Пояснительная записка к отчету о выполнении второго этапа Программы реформирования муниципальных финансов
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Аналитическая записка «методы и правовые основы оценки качества муниципальных услуг, 361.67kb.
- Об утверждении Программы реформирования муниципальных финансов Семеновского района, 1713.6kb.
- Концепция Программы реформирования 7 Обоснование необходимости реформирования муниципальных, 948.63kb.
- Программа реформирования муниципалных финансов семеновского района (далее Программа), 1076.91kb.
- Программа реформирования муниципальных финансов арзгирского муниципального района ставропольского, 1419.79kb.
- Анию муниципальных финансов бюджетам муниципальных районов (городских округов) из бюджета, 3102.83kb.
- Министерства Финансов России реализуется программа, 192.9kb.
- Паспорт программы реформирования муниципальных финансов городского округа «Город Чита», 2559.91kb.
- План реформирования муниципальных финансов основные цели и задачи реформы муниципальных, 334.17kb.
- Об утверждении комплексной программы «Реформирование муниципальных финансов муниципального, 1163.53kb.
Мероприятие А4. Перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих муниципальные услуги, в форму немуниципальных организаций
Исходное и планируемое состояние
Исходное состояние - первый уровень.
Состояние, планируемое на 28 февраля 2011 года - третий уровень.
Основной целью реформирования данного направления программы является сокращение бюджетных расходов путем перевода учреждений оказывающих социальные услуги в форму немуниципальных организаций, за счет предоставления возможности выхода бюджетных учреждений из режима бюджетного финансирования по смете доходов и расходов и соответственно за счет изменения его организационно – правовой формы, при этом, не ущемив интересов социально незащищенных слоев населения и не нарушив установленные федеральным и краевым законодательством права граждан.
На первом этапе реализации Программы планируется подготовить необходимую нормативно – правовую базу, в частности разработать и утвердить перечень основных муниципальных услуг, предоставление которых может осуществляться немуниципальными организациями; провести подготовительные мероприятия
Проведенные мероприятия на I этапе:
В рамках реализации данного мероприятия были разработаны и утверждены следующие нормативные акты:
- перечень муниципальных услуг (работ);
- методические рекомендации по определению расчетно-нормативных затрат;
- стандарты качества предоставления услуг в области образования, культуры;
- порядок проведения контрольных мероприятий по проверке соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам качества бюджетных услуг;
- порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, осуществляемого за счет средств бюджета Арзгирского муниципального района.
В настоящее время ведется работа по изучению положительного опыта Благодарненского муниципального района по переводу летнего оздоровительного лагеря в форму автономного учреждения, а так же ведется работа по разработке форма типового контракта, заключаемого между учредителем и руководителем автономного учреждения.
Вывод: по результатам проведенных мероприятий достигнут заявленный второй уровень.
Проведенные мероприятия на II этапе:
На втором этапе реализации Программы разработан Порядок перевода бюджетных учреждений, предоставляющих бюджетные (муниципальные) услуги социальной направленности, в форму немуниципальных организаций и автономных учреждений и План проведения эксперимента по переводу бюджетных учреждений, предоставляющих бюджетные (муниципальные) услуги социальной направленности, в форму немуниципальных организаций и автономных учреждений и утверждены постановлением администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 12 октября 2010 года № 423. Указанный нормативно-правовой акт устанавливает механизмы и процедуры перевода бюджетных учреждений, предоставляющих бюджетные (муниципальные) услуги социальной направленности, в форму немуниципальных организаций и автономных учреждений; критерии выбора видов бюджетных (муниципальных) услуг социальной направленности и бюджетных учреждений, подлежащих переводу в форму немуниципальных организаций и автономных учреждений; перечень мероприятий по переводу бюджетных учреждений, предоставляющих бюджетные (муниципальные) услуги социальной направленности, в форму немуниципальных организаций и автономных учреждений; утверждает Типовой муниципальный контракт возмездного оказания бюджетных услуг, форму муниципального задания, а также форму предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения. Реализация данного постановления позволит в текущем финансовом году перевести в форму автономного учреждения детский оздоровительный лагерь «Степнячок».
Вывод: по результатам проведенных мероприятий достигнут заявленный третий уровень.
Подтверждающие материалы:
- постановление администрации Арзгирского муниципального района от 12 октября 2010 года № 423 «Об утверждении порядка и плана эксперимента по переводу бюджетных учреждений в форму немунипальных организаций».
Мероприятие А5. Создание системы учета потребностей в предоставляемых бюджетных услугах
Исходное и планируемое состояние
Исходное состояние - первый уровень.
Состояние, планируемое на 28 марта 2011 года – четвертый уровень.
На момент разработки Программы в Арзгирском муниципальном районе была проведена сравнительная оценка потребности в предоставляемых бюджетных услугах и фактически предоставленных бюджетных услуг (отдельно по видам услуг) за 2008 год.
На первом этапе реализации Программы планировалось разработать и утвердить порядок мониторинга потребности в бюджетных услугах, а также порядка осуществления стоимостной оценки данной потребности.
Проведенные мероприятия на I этапе:
В целях реализации данного программного мероприятия было разработан и утвержден постановлением администрации Арзгирского муниципального района Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в области образования, культуры и здравоохранения и учета результатов оценки при формировании расходов бюджета.
В соответствии с указанным постановлением главные распорядители бюджетных средств провели оценку потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении за 2009 год.
Вывод: по результатам проведенных мероприятий достигнут третий уровень.
Проведенные мероприятия на II этапе:
На втором этапе реализации Программы реформирования работа была направлена на практическое применение постановления администрации Арзгирского муниципального района от 22 января 2010 года № 19 «Об утверждении Порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в области образования, культуры и здравоохранения и учета результатов оценки при формировании расходов бюджета на очередной финансовый год».
В соответствии с утвержденным Порядком отделом образования администрации Арзгирского муниципального района, отделом культуры администрации Арзгирского муниципального района и муниципальным учреждением здравоохранения «Арзгирская центральная районная больница» проведена оценка потребности в предоставлении бюджетных услуг до 25 сентября 2010 года на очередной финансовый год (результаты которой были учтены при формировании бюджета Арзгирского муниципального района на 2011 год) и до 25 февраля 2011 года за 2010 год.
Обобщенная информация оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг размещена на официальном сайте администрации Арзгирского муниципального района www.arzgiradmin.ru.
Вывод: по результатам проведенных мероприятий достигнут четвертый уровень.
Подтверждающие материалы:
- информация об оценке потребности в предоставлении бюджетных услуг на 2011 год;
- выписка из пояснительной записки к проекту решения совета администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края «О бюджете Арзгирского муниципального района Ставропольского края на 2011 год»;
- информация об оценке потребности в предоставлении бюджетных услуг за 2010 год.