Министерства Финансов России реализуется программа
| Вид материала | Программа |
- Программа интерактивного изучения английского языка «Хилтон», 12.3kb.
- Iподписал Высочайший Манифест об учреждении Министерства финансов России. Вэтот день, 109.43kb.
- Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 185 "Вопросы Министерства, 2126.6kb.
- Приказ Министерства финансов Российской Федерации (Минфин России) от 21 октября 2010, 228.12kb.
- "Свет и тени кредитной политики России", 27.81kb.
- Приказ Министерства Финансов РФ 2 февраля 2009, 12.59kb.
- Приказ Министерства финансов РФ от 29. 07. 98 n 34н (в ред приказов Министерства финансов, 2331.53kb.
- Рабаданова Патима Магомедрасуловна заместитель начальника Отдела обеспечения взаимодействия, 100.39kb.
- Реализации Программы реформирования региональных финансов и при поддержке Министерства, 75.05kb.
- Министерство финансов республики казахстан г. Астана 31 июля 2008г. Пресс-релиз, 15.83kb.
ДОКЛАД
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕНЗЫ
Р.Б. ЧЕРНОВА
«ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ В ГОРОДЕ ПЕНЗЕ:
ЗАДАЧИ РЕФОРМИРОВАНИЯ, ДОСТИЖЕНИЯ, ТРУДНОСТИ»
24.04.2009 г.
Добрый день, уважаемые коллеги!
Я рад приветствовать Вас на сегодняшнем семинаре, посвященном антикризисному бюджетному управлению.
В своем докладе я хотел бы рассказать о практическом опыте города Пензы по реформированию муниципальных финансов и его значимой роли в современных условиях.
Вот уже второй год в городе Пензе при поддержке Министерства Финансов России реализуется Программа реформирования муниципальных финансов на 2007-2009 годы.
На этап реформирования город вступал осмысленно.
Мы изначально понимали, что рано или поздно наступит необходимость что-то менять, тем более, что в 2007 году был принят известный всем Федеральный Закон № 63-ФЗ от 26.04.2007 о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ, который принципиально по-новому расставил бюджетные акценты, сформировал новые «правила игры».
Стало быть, необходимо было заблаговременно начинать нелегкую подготовительную работу, времени на подготовку был всего один 2008 год и мы активно включились в работу.
Стимулировал еще и тот фактор, что крайне важным было запустить процессы интегрирования системы управления финансами города Пензы с системой управления финансами региона. Как раз в 2007 году был завершен важнейший этап реформирования системы управления региональными финансами Пензенской области и нам, как столице субъекта федерации, отставать было нельзя.
Было важно подхватить волну реформирования, сконцентрировать усилия:
- на поиске внутренних резервов для оптимального использования бюджетных ресурсов,
- выявления источников внутренней экономии,
- сокращения финансовой зависимости городского бюджета от бюджетов вышестоящих уровней бюджетной системы.
Накопившийся комплекс проблем необходимо было решать.
Принимая Программу реформирования муниципальных финансов, мы рассматривали ее с правовой точки зрения прежде всего как базовый муниципальный правовой акт.
Этот акт должен отражать систему целей, задач и мероприятий органов местного самоуправления города Пензы на среднесрочный период, ориентированных на юридическое сопровождение реформирования бюджетного процесса. Это, своего рода, задел для формирования новой методологической платформы, того инструментария, который надо будет сформировать, а затем кропотливо «оттачивать» на практике.
В то же время, естественно, мы рассматриваем Программу не только как инструмент для «обкатки» новой методологии на практике, но и видим ее важнейшую цель: Повышение качества жизни населения, которая соответствует главной стратегической цели развития нашего города.
При этом, реформирование бюджетного процесса рассматриваем как толчок, важнейшую отправную точку для раскрытия потенциала социально-экономического развития нашего города.
Мы переоценили систему принципов, по которым жили раньше.
Теперь мы стараемся искать РЕЗУЛЬТАТ во всём, каждое, как стратегически важное, так и текущее повседневное решение, соизмеряем с принципами результативного планирования и нам это очень помогает! Мы внимательно прислушиваемся к рекомендациям федерального центра, советам Министерства финансов, шаг за шагом двигаемся по намеченному пути.
А в этом и есть смысл проводимой реформы. Альтернатив нет.
Для достижения поставленной цели Программы необходима комплексная и системная реализация мероприятий по отдельным базовым проектам реформирования.
Мы внедрили в практику проектный принцип управления Программой, так как именно он позволяет комплексно сконцентрироваться на решении и получить наилучший результат.
Мы выделили 4 стратегических проекта.
Первым таким проектом является «Эффективное управление бюджетным планированием»;
В рамках этого проекта предусматривается:
- создание системы учета потребности в объемах, инфраструктуре предоставления и качестве муниципальных услуг;
- стандартизация муниципальных услуг;
- оптимизация распределения прав и ответственности между субъектами бюджетного планирования;
- совершенствование процедуры формирования и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ.
Итак, что же нам удалось добиться и какие задачи еще предстоит решить в рамках данного проекта
Нам удалось создать систему учета потребности в объемах предоставления муниципальных услуг, чего ранее никогда не было.
Сегодня для нас очевидно, что основой бюджетного планирования, и тем результатом, на который ориентирована наша деятельность является муниципальная услуга. Предпосылкой к переходу на систему бюджетирования, ориентированного на результат, является реестр муниципальных услуг города Пензы и, что немаловажно, методика оценки потребности в предоставляемых услугах.
Мы сформировали реестр муниципальных услуг не для «галочки», а для целей планирования бюджета!
Мы сумели создать не только нормативную базу, но уже успели опробовать ее на практике: впервые в истории бюджетной практики муниципального управления был сформирован БЮДЖЕТ В РАЗРЕЗЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ с фиксацией не только стоимостных параметров, но и натуральных объемов предоставления муниципальных услуг!
И я с гордостью могу сказать, что именно на этих принципах сформирован бюджет города Пензы на 2009 год и плановый период до 2010 и 2011 годов.
Более того, мы увязали реестр муниципальных услуг с реестром расходных обязательств города Пензы. Таким образом, каждое расходное обязательство теперь наполнилось вполне конкретным содержанием и мы рассматриваем его через «призму» муниципальных услуг и функций.
И это не только технические вещи: мы фактически сделали важнейший шаг в сторону бюджета, «открытого» для населения.
Что это значит?
Из сложного, запутанного и весьма непростого документа бюджет города превратился в прозрачный и понятный «справочник» для населения и предприятий о «финансовой жизни» нашего города!
Так, в бюджете города теперь реально отражены расходы на предоставление муниципальных услуг и, причем отдельной строчкой по каждой услуге, что позволяет даже человеку, который не имеет специальных познаний в области экономики и права понять и оценить приоритеты социально-экономического развития города на среднесрочную перспективу.
В бюджете города Пензы зафиксированы не только стоимостные, но и натуральные показатели предоставления услуг.
Теперь, открыв план предоставления муниципальных услуг в натуральном выражении, сразу видна реальная картина деятельности администрации города для населения. Например, узнать ответы на волнующие практически всех горожан вопросы:
- сколько детей будет обучено в школах и детских садах,
- сколько квадратных метров дорог отремонтировано,
- сколько человек пролечено….. и т.д.
ВОТ ОН РЕЗУЛЬТАТ, К КОТОРОМУ НЕОБХОДИМО СТРЕМИТЬСЯ, И НА КОТОРЫЙ ОТРЕНТИРОВАНА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА.
А у населения появляется реальный объективный инструмент для оценки качества работы городских властей, то есть нашей работы.
Конечно, мы столкнулись с определенными трудностями, так как фактически делали это впервые, оглянуться было не на кого, и двигались вперед самостоятельно.
И уже в условиях кризиса столкнулись с необходимостью серьезно корректировать бюджет: сокращать текущие расходы, расставляя акценты на приоритетных статьях бюджета, впервые применять инструменты корректировки оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг.
Но мы справились и к 1апреля 2009 г. приняли бюджет фактически в новой редакции.
Далее хотел бы сказать, что помимо планирования расходов бюджета города, мы серьезно модернизировали и укрепили программно-целевой блок, существенно изменив подходы к формированию долгосрочных целевых программ города.
В практику бюджетного управления был внедрен принципиально новый тип целевых программ – ведомственные целевые программы развития и ведомственные целевые программы функционирования, что позволяет практически полностью замкнуть деятельность отраслевых органов местного самоуправления на достижение конкретных, измеримых социально-значимых результатов.
Ведомственные целевые программы функционирования выступают, в сущности, обоснованием использования ведомствами утвержденных бюджетных ассигнований.
Эти программы применяются на методологической основе, при которой использование каждого бюджетного рубля оценивается не столько с точки зрения целевого использования, сколько – с позиции использования эффективного!
Таким образом, в условиях кризиса, была решена задача обоснованности выделения бюджетных средств на вполне конкретные цели и постоянного перераспределения финансовых ресурсов в зависимости от их эффективного использования.
Особо хочу обозначить и то, что в ходе реализации Программы для нас значительным шагом вперед стало внедрение системы индикативного управления муниципалитетом.
То есть была заложена методологическая основа, при которой на каждые три финансовых года будут утверждаться количественные показатели (индикаторы) для оценки планов, хода исполнения и конечных результатов реализации функций, достижения целей и решения задач для всех субъектов бюджетного планирования.
Кроме того, сформирован и нормативно закреплен порядок корректировки средств, предоставляемых органам местного самоуправления, исходя из планируемых и фактически достигнутых результатов.
Нужно подчеркнуть, что система индикативных показателей выстроена в единой логике с внедряемом на федеральном уровне инструментарием оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, нашедшем отражение в Указе Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» от 28.04.2008 № 607 и принятом во исполнение данного нормативного акта Распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 г. № 1313-р.
Таким образом, мы интегрируемся в единую систему вертикального управления, движемся в единой с федеральным и региональным центрами логике.
Таковы основные достижения по этому проекту на сегодняшний день на первом этапе его реализации.
Какие же задачи мы ставим на втором этапе?
Во-первых, создав систему учета потребности в объемах предоставления муниципальных услуг, необходимо научиться оценивать требования к их инфраструктуре и качеству.
И это – уже следующий шаг!
Сегодня уже развернута активная работа по разработке и внедрению стандартов качества предоставления муниципальных услуг для населения и юридических лиц.
Потребителей муниципальных услуг всегда интересует ряд важнейших вопросов: куда обратиться за получением услуги, какие для этого нужны документы и так далее. Это самые распространенные вопросы, которые возникают на практике, - и их необходимо решать.
Универсальным инструментом здесь выступает стандарт муниципальной услуги.
Можно ли обойтись без него? Практика уверенно отвечает – «нет».
Доказывает это простой пример: на каждый товар найдется свой ГОСТ, на каждую выполняемую работу существуют свои правила: СНиПы, САНПиНы и т.д.
Почему же предоставление муниципальных услуг должно стать исключением?
Таким образом, разрабатывая стандарты, мы стараемся решить две важнейшие задачи.
С одной стороны, - сделать понятным и прозрачным процесс получения доступа человека к услуге и самой услуги, обращая тем самым деятельность администрации «лицом к населению».
С другой стороны, - сформировать для себя, то есть администрации, ценный инструмент для планирования бюджетных расходов на финансирование той или иной муниципальной услуги.
Поэтому мы очень детально и скурпулезно прорабатываем требования к ресурсному обеспечению предоставления каждой услуги, стараемся их четко зафиксировать. Так, зная, например, сколько ручек, карандашей, тетрадок, учебников точно нужно ученику для получения образовательной услуги, мы четко сможем рассчитать и ее стоимость, то есть, норматив финансовых затрат.
Совокупность стандартов качества предоставления муниципальных услуг мы рассматриваем как некий «СОЦИАЛЬНЫЙ КОДЕКС» для населения, как некое мерило качества работы администрации города.
Во-вторых, показательно и то, что уже сегодня мы внедряем в практику управления отраслевые системы оплаты труда работников бюджетной сферы, ориентируя их деятельность на результат. Такая система оплаты введены с 01 апреля этого года для работников всех отраслей социальной сферы и городского хозяйства.
Отсюда вытекает и следующая задача– отработка инструментария формирования муниципальных заданий для поставщиков муниципальных услуг.
Мы приняли соответствующую нормативную правовую базу еще на первом этапе, но намеренно не стали внедрять ее сразу, уже в этом году, поскольку еще к этому времени не были разработаны стандарты качества предоставления муниципальных услуг, являющиеся обязательным условием для формирования полноценного муниципального задания.
А без них, согласитесь, работа была бы проведена наполовину впустую.
При формировании проекта бюджета города Пензы в этом году и после его принятия мы обязательно запустим и отработаем инструментарий муниципальных заданий, тем более, что с этого года это уже догма Бюджетного кодекса РФ и от этого никуда не деться.
Уже сегодня мы задумываемся о том, как будем дальше совершенствовать свою работу, в каком направлении будем двигаться для повышения качества муниципальных услуг.
И понимаем, что сегодня единственно возможный способ – это постоянное совершенствование технологии нашей работы, внедрение информационных технологий в процесс муниципального управления. Мы ставим разумную задачу воплотить идеи электронного правительства на муниципальном уровне в реальность.
Уже сегодня мы начинаем большую работу по формированию портала муниципальных услуг города Пензы, который позволит соединить в едином информационном пространстве всех активных участников жизни нашего города: население, органы власти и непосредственных «поставщиков» услуг – муниципальные учреждения. В сущности, это будет единая информационная платформа для создания многофункционального центра предоставления муниципальных услуг, когда, например, электронная школа, электронная запись на прием к врачу, электронный документооборот станут реально возможными.
А это, опять же, «ОТКРЫТЫЙ МУНИЦИПАЛИТЕТ».
Еще хочу заметить, что когда мы только начинали реализовывать данный проект, необходимость реформирования системы бюджетного планирования неизбежно столкнулась с необходимостью реформирования собственно организации системы деятельности органов местного самоуправления, то есть нашей внутренней организации.
Наступило понимание того, что, не изменив что-то внутри себя, бесполезно что-то пытаться менять вовне, стараясь при этом получить стопроцентный результат.
Таким образом, сегодня мы активно вступаем в стадию административной реформы центрального аппарата управления города.
При этом мы уверены, что административная и бюджетная реформы не исключают друг друга, а, наоборот, взаимодополняют и способны эффективно сосуществовать и успешно реализовываться.
Далее, безусловно, мы будем разрабатывать «стандарты для чиновников», то есть для самих себя, настраивать нашу деятельность через систему административных регламентов исполнения муниципальных функций.
Ведь после стандартизации административного процесса каждого муниципального служащего не представляет сложности оценить качество работы сотрудника, как и не представляет сложности определить размер премиальных и стимулирующих выплат.
Впоследствии, мы планируем перевести деятельность администрации города на международные стандарты менеджмента качества серии ИСО-9001:2000, которые уже, в сущности, стали национальными, поскольку легко адаптируются и модифицируются на практике под внутреннюю специфику деятельности органов власти и управления.
Конечно, это задача завтрашнего дня, она достаточно полномасштабна, требует много ресурсов и энергии, но решать ее мы начнем уже сегодня, возможно даже в некотором экспериментальном режиме.
И, наконец, важнейшая задача и результат выполнения вышеуказанных мероприятий – внедрение системы конкурентного распределения ресурсов между субъектами бюджетного планирования, когда каждый из них будет осмысленно бороться за каждый бюджетный рубль!
Это то, что касается первого проекта.
В рамках реализации второго базового проекта «Определение оптимального состава имущественного комплекса, необходимого для реализации полномочий органов местного самоуправления» предусмотрено:
- расширение состава муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется автономными некоммерческими организациями и (или) частными компаниями;
- повышение эффективности собственности муниципального образования;
- повышение прозрачности и доступности сведений о собственности муниципального образования;
- оптимизация планирования и мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств;
- реформирование транспортного обслуживания.
Здесь мы четко поставили перед собой цель понять какое имущество нам необходимо для эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления, определенных Федеральным законом 131-ФЗ, определить оптимальный его состав, избавиться от излишней бюджетной нагрузки на содержание имущественного комплекса, в случае, если необходимость в этом отсутствует.
Во-первых, в ходе реформирования бюджетного процесса и управления расходами в 2008 году был осуществлен основной комплекс подготовительных работ по созданию рынка социальных услуг.
На сегодняшний день объектами бюджетного финансирования выступают преимущественно муниципальные бюджетные учреждения (школы, детские сады, больницы, библиотеки и т.п.), получающие бюджетные ассигнования вне зависимости от количества и качества выполняемой работы.
Немуниципальные организации остаются за рамками бюджетного финансирования, при этом, частный сектор рынка социальных услуг характеризуется относительной автономией и незначительными масштабами.
В тоже время, исполнителями социальных муниципальных услуг с позиции действующего законодательства могут выступать и немуниципальные организации, что позволяет привлечь в сферу оказания социальных услуг достаточно мощный кадровый и материально-технический ресурс.
Создание конкурентной среды на рынке социальных услуг будет способствовать снижению бюджетных издержек на их приобретение, а также стимулировать повышение качества оказываемых потребителям услуг.
В рамках проекта была усилена работа по оптимизации сети учреждений, предоставляющих социальные услуги, в том числе посредством процедур перевода части бюджетных учреждений в форму автономных.
Как вы знаете, перевод в иные формы некоммерческих организаций на сегодняшний день невозможен.
Также прорабатывается вопрос по непосредственной передаче отдельных объектов муниципальной собственности в частное пользование с обременением по оказанию муниципальных услуг.
И, кроме того, мы хотим попробовать отработать размещение муниципального заказа на оказание муниципальных услуг.
Во-вторых, проводится непрерывная работа по повышению эффективности использования муниципальной собственности города Пензы.
На регулярной основе проводится работа по инвентаризации Предстоит провести детальную инвентаризацию имущественного комплекса бюджетных учреждений, так как это – важная и нужная информационная база для проведения в дальнейшем оценки деятельности «бюджетных» поставщиков муниципальных услуг на предмет соответствия требованиям, установленным в стандартах качества предоставления муниципальных услуг.
Следующий базовый проект «Внедрение методологии среднесрочного бюджетирования и финансирования» подразумевает:
- формирование и практическое применение реестра расходных обязательств;
- внедрение формализованных процедур управления муниципальным долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования;
- утверждение бюджета на трехлетний период;
- обязательная публичная независимая экспертиза правовых актов в области бюджетной и налоговой политики.
Что хочу сказать здесь.
Вступая в реализацию Программы реформирования, город Пенза уже имел трехлетний бюджет (разработанный в 2007 году на 2008-2010 годы), и этим можно, в определенном смысле, гордиться.
Но это далеко не означало, что здесь все уже сделано и отработано. Как раз-таки все только начиналось: это были первые попытки переосмысления годичной бюджетной реальности в трехлетней перспективе, стояла задача перестроиться в бюджетном планировании на новую среднесрочную тональность.
Поэтому существенно была усилена роль и значение трехлетнего бюджетного планирования.
Сегодня мы сконцентрировали усилия на детальнейшей формализации планирования конкретных расходных обязательств бюджета города Пензы, поставив перед собой задачу: «каждое расходное обязательство должно иметь четкую, детальную, формализованную методику расчета стоимости».
Каждую высвободившуюся и сэкономленную бюджетную копейку мы направляем на исполнение действующих расходных обязательств, полное и своевременное исполнение которых для нас является крайне приоритетным.
В целях совершенствования муниципальной долговой политики внедрена система формализованных процедур управления долгом.
Принятие муниципалитетом новых долговых обязательств сегодня происходит на основе расчета объема возможного привлечения долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность бюджета.
В то же время муниципалитет не преследует цели полного отказа от заимствований. Стоящие перед муниципалитетом задачи постоянно требуют привлечения дополнительных источников финансирования.
Поэтому крайне актуальным является обеспечение управляемости долговой нагрузкой на бюджет города.
Кроме того, в перспективе необходимо провести комплекс мероприятий по оптимизации процентных расходов бюджета и расходов по обслуживанию муниципального долга.
Совершенствование политики управления муниципальным долгом целенаправленно осуществляется во взаимосвязи с формированием системы управления муниципальными инвестициями. Приоритетной задачей управления в данной сфере является достижения соотношения, при котором расходы на обслуживание привлеченных долговых обязательств не превышают положительного социально-экономического и бюджетного эффекта от осуществляемых муниципальных инвестиций.
И несколько слов о последнем базовом проекте «Обеспечение эффективного исполнения и сбалансированности местного бюджета».
Его основные задачи:
- оптимизация процесса планирования и финансирования временных кассовых разрывов;
- снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджета и бюджетных учреждений;
- оздоровление предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
- организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет;
- создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов;
- реализация комплекса мер по повышению деловой активности;
- организация мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципального образования.
Мы не случайно завершили систему проектного управления в рамках Программы реформирования именно этим проектом, поскольку качество исполнения того, что мы запланировали, напрямую оказывает влияние на состояние системы управления финансами муниципалитета и качество социально-экономической жизни нашего города в целом.
Здесь сосредоточен комплекс мероприятий, направленных на оперативное решение самых «злободневных», текущих, повседневных проблем, влияющих на качество исполнения бюджета муниципалитета:
Это и работа с кредиторской задолженностью, недопущение появления просроченной; оздоровление предприятий жилищно-коммунального комплекса
Мы сегодня серьезно задумались о повышении энергоэффективности и внедрении энергосберегающих технологий в отраслях социальной сферы и городского хозяйства города Пензы.
Подчеркну, что даже в условиях кризиса, важнейшим принципом бюджетного процесса в городе сегодня провозглашен принцип полноты, своевременности исполнения бюджета города.
Проведена детальная аналитическая и методологическая работа по формированию и внедрению в практику бюджетного планирования методологии прогнозирования и планирования временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города, оптимизации процедур выбора финансового инструментария для покрытия таких кассовых разрывов
В составе бюджета города сформирован финансовый резерв на покрытие временных кассовых разрывов.
Не для кого не секрет, что способность муниципального бюджета к удовлетворению социально-значимых потребностей населения города предопределяется состоянием доходной базы.
Поэтому одним из направлений реализации Программы реформирования является внедрение оптимальных процедур работы с доходной базой бюджета.
В рамках данного направления была усовершенствована система учета задолженности перед бюджетом (недоимки), рассроченных и отсроченных платежей в бюджет.
Сотрудники структурных подразделений администрации города Пензы сегодня имеют возможность в любой момент получить информацию о просроченных налоговых обязательствах налогоплательщиков, стоимости и эффективности предоставленных налоговых льгот, отсрочек и рассрочек по уплате налогов. Это, в свою очередь, обеспечивает взвешенность и обоснованность принимаемых решений.
Что еще актуально сегодня в непростых условиях и выступает в качестве важной антикризисной меры – это акцент на повышении деловой активности в форме малого предпринимательства на территории города Пензы, поскольку самозанятость населения выступает одним из главных источников пополнения и увеличения личного располагаемого дохода горожан.
Для этого то и была разработана и внедрена в практику эффективная система оказания консультационной и организационной поддержки субъектов малого предпринимательства, а также внедрены механизмы мониторинга в сфере малого бизнеса.
Нужно упомянуть, что на состояние доходной базы бюджета города Пензы прямое влияние оказывают поступления неналоговых доходов, в частности, доходы от использования муниципальной собственности.
Поэтому в рамках Программы:
- усовершенствована система мониторинга эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию;
- утверждена система критериев для сохранения таких юридических лиц в муниципальной собственности на основе оценки бюджетной и социальной эффективности.
Вот, пожалуй, наверное, это тот ценный опыт, который мы успели приобрести за год реформирования, те достижения и трудности, с которыми пришлось столкнуться, те задачи, которые еще предстоит решить не только в дальнейшем, так как мы не собираемся останавливаться на достигнутом даже на фоне общего экономического кризиса в стране.
Ведь тот комплекс мероприятий, который мы реализуем сейчас и планируем реализовать в ближайшем будущем, во многом носит антикризисный характер.
И результат наших усилий налицо: наш опыт не остался незамеченным и был оценен Министерством финансов Российской Федерации «по заслугам».
По итогам реализации уже первого этапа Программы реформирования муниципальных финансов город Пенза получил наивысшую оценку – 202,81 %!
Именно так впервые в практике муниципального управления был оценен уровень выполнения Программы. Фактически мы перевыполнили «планку» первого этапа в 2 раза.
Это лучший результат среди муниципалитетов в Российской Федерации! И на сегодняшний день, и нам есть, чем гордиться!
Опыт, безусловно, важный и полезный, и мы готовы поделиться им Вами – участниками семинара – в течение двухдневной плодотворной работы.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ, КОЛЛЕГИ!
УСПЕШНОЙ И ЭФФЕКТИВНОЙ РАБОТЫ НА СЕМИНАРЕ!