Пояснительная записка к отчету о выполнении второго этапа Программы реформирования муниципальных финансов
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Аналитическая записка «методы и правовые основы оценки качества муниципальных услуг, 361.67kb.
- Об утверждении Программы реформирования муниципальных финансов Семеновского района, 1713.6kb.
- Концепция Программы реформирования 7 Обоснование необходимости реформирования муниципальных, 948.63kb.
- Программа реформирования муниципалных финансов семеновского района (далее Программа), 1076.91kb.
- Программа реформирования муниципальных финансов арзгирского муниципального района ставропольского, 1419.79kb.
- Анию муниципальных финансов бюджетам муниципальных районов (городских округов) из бюджета, 3102.83kb.
- Министерства Финансов России реализуется программа, 192.9kb.
- Паспорт программы реформирования муниципальных финансов городского округа «Город Чита», 2559.91kb.
- План реформирования муниципальных финансов основные цели и задачи реформы муниципальных, 334.17kb.
- Об утверждении комплексной программы «Реформирование муниципальных финансов муниципального, 1163.53kb.
Б. Политика органов местного самоуправления в отношении налоговой базы
Мероприятие Б1. Работа органов местного самоуправления с налоговой базой
Исходное и планируемое состояние
Исходное состояние - четвертый уровень.
Состояние, планируемое на 28 февраля 2011 года – сохранение достигнутого уровня.
Основными целями реформирования данного направления является увеличение налоговых поступлений в бюджет муниципального района, расширение налоговой базы и налаживание наиболее тесного сотрудничества с налоговыми службами. Только реализация поставленных задач позволит снизить зависимость бюджета муниципального района от внешних источников, увеличить процент исполнения доходной части бюджета, а соответственно и финансировать в полном объеме все запланированные в бюджете статьи расходов.
В процессе реализации Программы планируется сохранить достигнутый уровень и постараться увеличить налоговую базу района.
Проведенные мероприятия на I этапе:
В рамках реализации первого этапа Программы реформирования при формировании районного Фонда финансовой поддержки поселений за счет налоговых и неналоговых доходов муниципального района направлено 501 тыс. рублей.
Обеспечение роста доходов, укрепление финансовой самостоятельности района – главная задача администрации Арзгирского муниципального района при организации работы с налоговой базой. Реализуя данную задачу, продолжила свою деятельность комиссия по контролю за исполнением бюджета Арзгирского муниципального района при администрации Арзгирского муниципального района, которой за этот период проведено 9 заседаний.
В марте 2010 года в здании администрации Арзгирского муниципального района проведено рабочее совещание, посвященное подведению итогов совместной работы администрации Арзгирского муниципального района и межрайонной ИФНС РФ № 6 по Ставропольскому краю за 2009 год и планах работы на 2010 год. В указанном совещании приняли участие главы муниципальных образований района, прокурату района и служба судебных приставов в ходе совещания была достигнута договоренность о совместном сотрудничестве по исполнению доходной части бюджета района и жесткой работе со злостными неплательщиками.
Кроме того, финансовым управлением администрации Арзгирского муниципального района постоянно проводилась следующая работа:
- ежедневно составляется анализ поступления собственных доходов, который предоставляется главе администрации, заместителю главы администрации, а также в экономический отдел администрации;
- ежемесячно готовится и предоставляется в министерство финансов Ставропольского края информация о выполнении плановых назначений;
- проводится сверка информации, полученную от отдела имущественных и земельных отношений по арендной плате с данными отчета;
- ежеквартально проводится анализ полученной информации о недоимке из налоговой инспекции. На основе полученного анализа работниками финансового управления и администрации ведется работа по сбору недоимки.
Указанные действия, а так же отсутствие льгот по налогообложению позволили обеспечить выполнение сборов налогов в местный бюджет в 2009 году в сумме 64 397 тыс. рублей (51 518 тыс. рублей – показатель 2008 года) или 113,4% от плановых назначений. При среднем показателе среди муниципальных районов Ставропольского края 102,0%.
Вывод: по результатам проведенных мероприятий сохранен четвертый уровень.
Проведенные мероприятия на II этапе:
На втором этапе реализации Программы реформирования продолжена системная работа администрации Арзгирского муниципального района с налоговой базой.
Разработана и утверждена решением совета Арзгирского муниципального района от 28 декабря 2010 года № 230 концепция развития налоговой базы Арзгирского муниципального района Ставропольского края на 2011 – 2013 годы.
При формировании районного Фонда финансовой поддержки поселений за счет налоговых и неналоговых доходов муниципального района направлено 501 тыс. рублей.
Обеспечение роста доходов, своевременное перечисление налогов и неналоговых платежей в бюджет района, укрепление финансовой самостоятельности района – главная задача администрации Арзгирского муниципального района при организации работы с налоговой базой. Реализуя данную задачу, продолжила свою деятельность комиссия по контролю за исполнением бюджета Арзгирского муниципального района при администрации Арзгирского муниципального района, которая в соответствии с постановлением администрации Арзгирского муниципального района от 04 мая 2010 № 253 «Об организации районной межведомственной комиссии по легализации объектов налогообложения и соблюдению требований налогового и бюджетного законодательства в Арзгирском муниципальном районе Ставропольского края» была переименована в районную межведомственную комиссию по легализации объектов налогообложения и соблюдению требований налогового и бюджетного законодательства, за отчетный период проведено более 10 заседаний.
В марте 2011 года в здании администрации Арзгирского муниципального района проведено рабочее совещание, посвященное подведению итогов совместной работы администрации Арзгирского муниципального района и межрайонной ИФНС РФ № 6 по Ставропольскому краю за 2010 год и планах работы на 2011 год. В указанном совещании приняли участие главы муниципальных образований района, прокурату района и служба судебных приставов в ходе совещания была достигнута договоренность о продолжении совместного сотрудничества по исполнению доходной части бюджета района и жесткой работе со злостными неплательщиками.
Кроме того, финансовым управлением администрации Арзгирского муниципального района постоянно проводилась следующая работа:
- ежедневно составляется анализ поступления собственных доходов, который предоставляется главе администрации, заместителю главы администрации, а также в экономический отдел администрации;
- ежемесячно готовится и предоставляется в министерство финансов Ставропольского края информация о выполнении плановых назначений;
- проводится сверка информации, полученную от отдела имущественных и земельных отношений по арендной плате с данными отчета;
- ежеквартально проводится анализ полученной информации о недоимке из налоговой инспекции. На основе полученного анализа работниками финансового управления и администрации ведется работа по сбору недоимки.
Указанные действия, а так же отсутствие льгот по налогообложению позволили обеспечить выполнение сборов налогов в местный бюджет в 2010 году в сумме 68 086 тыс. рублей (51 518 тыс. рублей – показатель 2008 года; 64 397 тыс. рублей – показатель 2009 года) или 112,5% от плановых назначений. При среднем показателе по краю 105,1%.
Вывод: по результатам проведенных мероприятий сохранен четвертый уровень.
Подтверждающие материалы:
- решение совета Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 28 декабря 2010 года № 230 «О концепции развития налоговой базы Арзгирского муниципального района Ставропольского края на 2011 – 2013 годы»;
- приложение 7 и приложение 8 к решению совета Арзгирского муниципального района от 28 декабря 2010 года № 229 «О бюджете Арзгирского муниципального района Ставропольского края на 2011 год»;
- выписка из расчетной модели распределения ФФПП на 2011 год;
- протоколы заседаний районной межведомственной комиссии по легализации объектов налогообложения и соблюдению требований налогового и бюджетного законодательства за период с 1 марта 2010 года по 28 февраля 2011 года;
- данные о выполнении плана налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета края за 2010 год;
- справка об отсутствии нормативно-правовых актов Арзгирского муниципального района устанавливающих налоговые льготы.