Генеральный план городского округа город южно-сахалинск положение о территориальном планировании содержание
| Вид материала | Реферат |
- Городского округа «Город Южно-Сахалинск», 1451.81kb.
- Мэр города южно-сахалинска постановление от 24 ноября 2009 г. N 2082 об утверждении, 817.94kb.
- Программа «Охрана окружающей среды на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск, 2242.11kb.
- Положение о территориальном планировании городского поселения «Поселка Красная Яруга», 1658.57kb.
- Пояснительная записка к Показателям эффективности деятельности городского округа «Город, 834.63kb.
- Собрание депутатов городского округа «город южно-сухокумск» республики дагестан, 88.57kb.
- Генеральный план Муниципального образования «Городского округа «Город Фокино» Брянская, 1133.47kb.
- Генеральный план адищевского сельского поселения островского муниципального района, 351.14kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 106.27kb.
- Собрание депутатов городского округа «город южно-сухокумск» республики дагестан, 261.67kb.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК»
ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
Содержание
Введение
I Цели и задачи территориального планирования
II Перечень мероприятий по территориальному планированию
1. Мероприятия по развитию жилищного фонда
2. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры
3. Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры
3.1. Электроснабжение
3.2. Теплоснабжение
3.3. Газоснабжение
3.4. Связь
3.4.1. Телефонная связь
3.4.2. Радиофикация
3.5. Водоснабжение
3.6. Канализация
3.6.1. Хозяйственно - бытовая канализация
3.6.2. Ливневая канализация
4. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры
5. Зелёное строительство
6 Мероприятия по санитарной очистке территории
7. Инженерная подготовка территории
8. Мероприятия по охране окружающей среды
8.1. Мероприятия по охране воздушного бассейна
8.2. Мероприятия по охране водного бассейна
8.3. Мероприятия по ликвидации твёрдых отходов
8.4. Мероприятия по охране растительности
9. Предложения по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций
Введение
Проект генерального плана городского округа "Город Южно-Сахалинск" выполнен ФГУП "РосНИПИУрбанистики" в соответствии с муниципальным контрактом № 01/07 от 24.12.2007г. и заданием на разработку документации территориального планирования.
Главная цель генерального плана - планирование устойчивого развития территорий городского округа, установление функциональных зон, зон с особыми условиями использования территорий, зон планируемого размещения объектов капитального строительства и согласование взаимных интересов всех субъектов градостроительных отношений.
Основными задачами генерального плана являются:
- многофакторный и комплексный анализ современного состояния территории городского округа;
- выявление основных проблем и направлений комплексного развития территории городского округа;
- разработка концепции устойчивого развития территории городского округа;
- разработка перечня мероприятий по территориальному планированию;
- обоснование предложений по территориальному планированию;
- установление этапов реализации мероприятий по территориальному планированию.
Проект генерального плана городского округа разработан на территорию в пределах установленных границ городского округа. Проектные решения по развитию сельских населенных пунктов в проекте генерального плана городского округа приводятся по материалам действующих генеральных планов сельских населенных пунктов.
Документация территориального планирования выполнена в составе материалов, предусмотренных следующими законами и нормативно-правовыми актами: Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Законом РФ № 2395-1 "О недрах", Законом РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом РФ "Об особо охраняемых природных территориях", СНиП 11-04-2003 "Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации", в части, не противоречащей Градостроительному кодексу РФ, СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", Закон Сахалинской области № 27-ЗО "О градостроительной деятельности на Муниципальное образование городской округ "Город Южно-Сахалинск" территории Сахалинской области", Закон Сахалинской области № 524 "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области" и иных. Ретроспективный анализ выполнялся, в основном, за 3-10 лет.
Предложения по территориальному планированию были разделены на этапы реализации, в том числе: I - я очередь – 2017 год, II - я очередь – 2027 год. При выполнении многофакторного и комплексного анализа современного состояния территории городского округа были использованы официальные данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области по состоянию на 01.01.2006-2007г.г., а также исходные данные, собранные ДАГУН МО городской округ "Город Южно-Сахалинск", переданные в официальном порядке ФГУП «РосНИПИУрбанистики» по его письмам - запросам.
Настоящий генеральный план городского округа содержит положения о территориальном планировании и материалы по обоснованию проекта генерального плана. Положения о территориальном планировании включают графические и текстовые материалы.
Графические материалы – это схемы планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения. Текстовые материалы положений о территориальном планировании раскрывают основные цели и задачи территориального планирования, а также отражают перечень разработанных мероприятий по территориальному планированию и очерёдность их выполнения.
Материалы по обоснованию проекта генерального плана также содержат графические и текстовые материалы.
Текстовые материалы по обоснованию проекта генерального плана включают анализ состояния территории МО, проблем и направлений ее комплексного развития; обоснование вариантов решения задач территориального планирования; перечень мероприятий по территориальному планированию; обоснование предложений по территориальному планированию и этапы их реализации; перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Документация территориального планирования выполнена в составе материалов, предусмотренных следующими законами и нормативно-правовыми актами: Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Законом РФ № 2395-1 "О недрах", Законом РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом РФ "Об особо охраняемых природных территориях", СНиП 11-04-2003 "Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации", в части, не противоречащей Градостроительному кодексу РФ, СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", Законом Сахалинской области № 27-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области", Законом Сахалинской области № 524 "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области" и иных.
Все материалы проекта генерального плана были разработаны с использованием компьютерных технологий.
Проектирование осуществлялось в три этапа:
- На первом этапе был выполнен многофакторный и комплексный анализ состояния территории, выявлены основные проблемы и направления ее комплексного развития;
- На втором этапе было дано обоснование вариантов решения задач территориального планирования, составлен перечень мероприятий по территориальному планированию, намечены этапы их реализации.
На первом этапе выполнялась оценка воздействия планируемых объектов капитального строительства на комплексное развитие территорий, был составлен перечень факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций.
Цифровая версия проекта была осуществлена на третьем заключительном этапе проектирования.
Проект генерального плана разработан отделом ДЭКО (руководитель –к.э.н. Кузьмина Е.И.) и АПС № 2 (руководитель – Забурдаева Т.А.).
Главный инженер проекта к.э.н., инженер Кузьмина Е.И.
Главный архитектор проекта архитектор Забурдаева Т.А.
Архитектурно-планировочное решение архитектор Забурдаева Т.А.
Технико-экономическое обоснование Инженеры: Кузьмина Е.И , Заботин С.С., Кузьмичёва Л.В., Горлов В.Н. (МГУ).
Авторы отдельных разделов: инженеры:
Транспорт Лаперье С.И.
Природные условия и ресурсы Сорокина В.А.
Инженерно-геологическая характеристика Тряпицына О.Б.
Инженерная подготовка территории Кипрушина Н.П.
Водоснабжение и канализация Калуцкая Ю.Д., Елшина С.К.
Электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, связь Кузьмина Е.И., Двойников И.В., Николаева В.Ю.
Охрана окружающей среды Щипакина С.С.
В графическом оформлении проекта участвовали: архитектор Царёва М.Ю., Кириллова А.Е., инженер Сорокин Д.Т.
Состав документов генерального плана городского округа
I Положения о территориальном планировании
1. Схема планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения. Электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, канализация, газоснабжение
2 Схема планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения. Автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения
3 Пояснительная записка
II Материалы по обоснованию проекта генерального плана города
1 Схема современного использования территории
2 Схема ограничений по использованию территорий
3 Схема результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения
4 Схема планируемых границ функциональных зон, планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения и планируемых границ территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке
5 Пояснительная записка
III Положение о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов
градостроительного проектирования
I. Цели и задачи территориального планирования
Целями территориального планирования является обеспечение устойчивого развития территорий городского округа, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечение учёта интересов всех субъектов Российской Федерации, действующих на территории городского округа.
Концепция устойчивого развития региона основывается на паритетах экономических и экологических, которые предусматривают оптимизацию планировочной структуры и функциональное зонирование территорий, организацию системы особо охраняемых природных территорий, улучшение социальных и санитарных условий проживания населения путём рационального экономического развития, удовлетворяющего потребности населения, и разработки комплекса мероприятий, обеспечивающего благоприятную окружающую среду и сохранение природно-ресурсного потенциала.
Улучшению комфортности проживания населения будет способствовать программа социально-экономического и территориального развития городского округа, которая предусматривает дальнейшее проектирование на принципах градостроительного зонирования территорий, ликвидацию неблагоприятных социальных факторов и, прежде всего, вынос жилья из санитарно-защитных зон промышленных и коммунально–складских предприятий, переселение жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда.
В “Руководящих принципах планирования устойчивого развития населенных пунктов и управления ими” сказано, что градостроительная политика в рамках экосистемного подхода к планированию должна уделять основное внимание состоянию экосистемы и преследовать следующие цели:
· Сохранять, защищать и развивать природоохранные территории и обеспечиваемые ими формы жизни.
· Проводить мероприятия по интенсификации и реконструкции существующих жилых зон, совершенствованию инфраструктуры населенных пунктов, улучшению ландшафтов, которые будут содействовать компактному развитию населенных пунктов,
предусматривающему увязку социальных, экономических и экологических аспектов.
Оптимально использовать возможности уплотнения существующих жилых районов на основе принципов интенсификации и обновления строений для наиболее эффективного и действенного использования государственных капиталовложений в инфраструктуру и сохранения природных ресурсов и сельскохозяйственных угодий.
· Обеспечивать сбалансированность между наличием рабочей силы и возможностью в области занятости.
· Сохранять целостность ландшафта и осуществлять мероприятия по увеличению озелененных территорий как важного элемента инфраструктуры населенных пунктов, способствующего сохранению природного и биологического разнообразия.
· Содействовать рациональному использованию уже застроенных районов для ограничения разрастания города, использовать уже имеющуюся инфраструктуру, заботясь при этом о сохранении культурного и исторического наследия.
Переход к устойчивому развитию предполагает строгое соблюдение ряда ограничений. Это, прежде всего, создание условий для планировки территорий муниципального образования. Это также проведение природоохранных мероприятий преимущественно на уже освоенных территориях и отказ от реализации любых проектов, которые могут нанести невосполнимый ущерб окружающей среде или экологические последствия которых недостаточно изучены.
Учитывая высокий потенциал загрязнения окружающей среды, размещение в регионе экологически опасных производств I и II санитарных классов не рекомендуется.
Учитывая сложные проблемы городского округа, связанные с водообеспечением, размещение водоемких предприятий на территории муниципального образования не рекомендуется. При проектировании новых предприятий необходимо обеспечить сокращение расходов воды и количества сточных вод на единицу выпускаемой продукции за счет
совершенствования технологии производства и схем водоснабжения, а также внедрения бессточных и безводных технологий.
Действующие промышленные предприятия в водоохранных зонах обязаны строго соблюдать технологический режим производства, установленные планы и режимы водопользования, иметь необходимые очистные сооружения, сокращать сброс стоков.
Анализ динамики развития и экономического потенциала г. Южно-Сахалинска и перспективных сельских населённых пунктов, входящих в состав городского округа, и основанные на нём прогнозные расчёты численности населения показали, что они имеют определённые предпосылки к дальнейшему росту, в том числе территориальному.
Муниципальное образование «Город Южно-Сахалинск» обладает несомненными конкурентными преимуществами перед другими столичными центрами Дальнего Востока по ряду позиций, что делает его привлекательным для инвестирования. В то же время оно существенно уступает ряду столиц по масштабам развития экономики, особенно промышленности и величине научного потенциала. Научный потенциал муниципального образования в его современном состоянии не может стать основой для инновационного развития. Потребуются специальные усилия на этот счет.
Видимо, на далекий период времени г. Южно-Сахалинск сохранит свою специализацию на выполнение функций административного центра области, за счет выполнения которой он живет сегодня.
Главным ограничителем в выборе возможных направлений дальнейшего развития города и всего муниципального образования будет дефицит трудовых ресурсов. Этот дефицит можно преодолеть, если в г. Южно-Сахалинске будет избыток жилья и выгодные предложения рабочих мест.
Муниципальное образование может побороться с конкурирующими субъектами РФ на Дальнем Востоке за трудовые ресурсы с севера области, благодаря относительной привлекательности его природных условий, повышению комфорта жизни в городе, возможности недорого построить новое жилище и т.п.
Для реализации программ развития строительства муниципальное образование должно шире привлекать трудовые ресурсы из других районов Сахалина, страны и из-за рубежа.
Результаты экспертной оценки возможного роста численности занятых по наиболее важным направлениям экономики муниципального образования, свидетельствуют о том, что при благоприятном варианте развития в муниципальном образовании может возникнуть дефицит трудовых ресурсов.
Демографическая политика становится одним из важнейших условий развития муниципального образования на перспективу. Решение этой проблемы лежит в плоскости создания положительного имиджа муниципального образования в среде населения области, особенно среди северян.
Дальнейшее развитие города Южно-Сахалинска и сельских населённых пунктов в проектных масштабах может осуществляться как в пределах существующих границ, так и требует изыскания новых территорий для расселения. Главной проблемой расселения является изыскание площадок для территориального развития г. Южно-Сахалинска.
Учитывая, что сельские населённые пункты Новая Деревня и Дальнее находятся в непосредственной близости от города Южно-Сахалинска и их территории востребованы городским населением для жилищного строительства, а также, отмечая факт использования сёлами для поддержания жизнедеятельности городской инженерной инфраструктуры, предлагается включить территории этих сёл в черту города Южно-Сахалинска.
Для удовлетворения потребностей населения в земельных участках в целях жилищного строительства предлагается включить в границы сельских населённых пунктов Дальнее, Новая Деревня и Ключи часть земель сельскохозяйственного назначения с переводом их в категорию – земли населённых пунктов, в том числе:
- в селе Дальнем - часть земель Спецземфонда - 17,1га;
- в селах Новая Деревня и Ключи - часть сельскохозяйственных земель ГУСП "Комсомолец" - соответственно 45,2 и 73,8га.
Площадь включаемых территорий в черту сельских населённых пунктов должна быть определена проектами генеральных планов сельских населённых пунктов Дальнее, Новая Деревня, Ключи.
Территориальное развитие города Южно-Сахалинска может происходить как за счёт реконструкции районов малоценной застройки, так и на свободных территориях за счёт преодоления неблагоприятных факторов путём проведения комплекса мероприятий по инженерной подготовке территории.
В пределах городской черты города Южно-Сахалинска предлагается использование ряда площадок, занятых в настоящее время производственными и коммунально-складскими объектами, путём изменения их функционального назначения.
Наиболее благоприятные на расчётный срок для освоения свободные территории находятся в юго-восточной и северной части города. Существующая селитебная часть города и перспективных сельских населённых пунктов, занятая усадебным фондом, сохраняется, благоустраивается, снабжается всеми видами инженерного оборудования.
В задачи организации жилой застройки входит:
- наиболее интенсивное использование существующей жилой территории;
- формирование комфортной озелененной среды;
- повышение комфортности жилища;
- обеспечение существующих неблагоустроенных домов всеми видами инженерного оборудования;
- выполнение капитального ремонта и реконструкции домов;
Реконструкция и модернизация усадебного фонда – это процесс по изменению категории жилья, повышению качества жизни в городе.
Объемы реконструкции и нового жилищного строительства, типология застройки будут определены в соответствующих разделах проектов планировки города Южно-Сахалинска и сельских населённых пунктов.
Резервные территории для размещения объектов промышленно-коммунального назначения предусмотрены в пределах существующих промышленных зон за счёт более эффективного использования территории.
Необходимо упорядочение территории многочисленных гаражей, складских и коммунальных хозяйств, расчистка и санация территорий брошенных предприятий. Это даст возможность, наряду с улучшением состояния окружающей среды, уплотнить застройку и сделать в целом населённые пункты более компактными.
Предприятия и коммунально-складские организации, расположенные среди селитьбы без соблюдения разрывов до жилья, необходимо вынести в промышленные зоны.
Количество и местоположение производственно-коммунальных зон проектом предлагается сохранить.
В пределах западной производственной зоны города рекомендуется сконцентрировать предприятия пищевой промышленности. В частности, сюда предлагается передислоцировать различные рыбоконсервные предприятия, размещённые в настоящее время по всему городу и имеющие большую санитарно-защитную зону. В промышленно-коммунальной зоне, которая расположена западнее линии железной дороги вблизи аэропорта, предлагается сосредоточить транспортные и строительные предприятия.
Наиболее сложная реконструкция предлагается в Северном планировочном районе города. Из пределов района выводится сельскохозяйственное предприятие ОПХ "Тимирязевское" и подвергается рекультивации территория, занятая золоотвалом Южно-Сахалинской ТЭЦ-1.
Следуя основным принципам устойчивого развития населенных пунктов, с целью создания комфортной среды для проживания населения, генеральным планом городского округа предусматривается дальнейшее совершенствование облика г. Южно-Сахалинска и сельских населенных пунктов, их благоустройство, путем формирования внутриквартальных пространств. На свободных от застройки участках рекомендуется создание или совершенствование детских и спортивных площадок в каждой группе жилых домов, оснащение их малыми архитектурными формами.
Одной из главных задач устойчивого развития коммунального хозяйства муниципального образования является удовлетворение потребностей населения в организации социального обслуживания населения и создании надежной технической инфраструктуры.
В целях совершенствования организации обслуживания населения генеральным планом предлагается дальнейшее развитие сети учреждений культурно-бытового назначения. Учитывая, что развитие коммерческо-деловых функций в городе Южно-Сахалинске возрастает как один из основных стратегических ориентиров, для организации общественно-деловой зоны города отводятся значительные территории. В Центральном районе города сосредотачиваются и развиваются основные объекты, несущие административно управленческие, деловые, торговые и культурно-познавательные функции. Многофункциональные коммерческо-деловые зоны размещаются при въезде в город Южно-Сахалинск из г. Корсакова и на границе Центрального и Западного районов.
В перспективных и сохраняемых сельских населённых пунктах предусматривается формирование общественных центров для размещения преимущественно объектов культуры, физкультурно-оздоровительных, административных и досуговых зданий и сооружений, а также предприятий торгово-бытового обслуживания населения. На территории общественного центра допускается также размещение стоянок для машин, площадок для отдыха, спорта и др. Перечень учреждений повседневного обслуживания должен включать следующие объекты: дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, спортивно-досуговые комплексы, амбулаторно-поликлинические учреждения, аптечные киоски, объекты торгово-бытового назначения, отделения связи, отделение сбербанка, опорный пункт охраны порядка, центр административного управления. Учреждения и предприятия обслуживания должны быть размещены в пределах пешеходной доступности не более 300м.
Существующая в настоящее время инженерная инфраструктура городского округа не удовлетворяет современным техническим требованиям.
Цель политики устойчивого развития в обеспечении инженерной инфраструктурой заключается в удовлетворении потребностей нынешнего и будущих поколений и создании благоприятных условий для экономической деятельности, позволяющих эффективно использовать имеющиеся службы, а также внедрять, по мере необходимости, запланированные улучшения при сохранении здоровой окружающей среды. Требуется разработка комплексной программы развития систем инженерной инфраструктуры и на её основе организация комплексной, системной работы по модернизации систем электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения городского округа. Все мероприятия по модернизации, реконструкции и развитию должны осуществляться в рамках этих документов.
К числу важнейших мероприятий по повышению качества жизни в муниципальном образовании и обеспечению надежной инженерной инфраструктурой относятся:
Водоснабжение
- на всех подземных водозаборах исследование гидрогеологических условий, проведение оценки эксплуатационных запасов подземных вод и определение возможностей прироста объёмов добываемой воды;
- завершение работ по инвентаризации и паспортизации объектов и сетей водоснабжения городского округа;
- разработка схемы водоснабжения городского округа;
- проведение работ по реконструкции системы водоснабжения городского округа с ликвидацией непроизводительных водозаборов с низким качеством поставляемой в сеть воды;
- строительство на водозаборах необходимого комплекса сооружений подготовки и систем обеззараживания воды;
- срочная замена муниципальных водопроводных сетей и магистральных водоводов городского округа, которые находятся в аварийном состоянии;
- плановая замена водопроводных сетей;
- организация и благоустройство на всех водозаборах городского округа 1-го пояса ЗСО;
- организация производственного контроля качества питьевой воды всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, на балансе которых находятся объекты водоснабжения;
- совершенствование системы контроля и оценки качества питьевой воды на основе дальнейшего расширения перечня приоритетных контролируемых показателей, характеристик качества питьевой воды.
Канализация
- строительство, реконструкция и расширение хозбытовой канализационной системы в г. Южно-Сахалинске, перспективных и сохраняемых сельских населенных пунктах;
- строительство и реконструкция в перспективных и сохраняемых населенных пунктах очистных сооружений канализации с полной биологической очисткой;
- строительство сетей и очистных сооружений ливневой канализации в г. Южно-Сахалинске, перспективных и сохраняемых сельских населенных пунктах;
- разработка схемы канализации городского округа.
Электроснабжение
- модернизация и повышение надежности системы электроснабжения городского округа;
- реконструкция Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 и перевод её на сжигание природного газа;
- строительство и реконструкция подстанций и электрических сетей.
- разработка схемы электроснабжения городского округа
Теплоснабжение
- модернизация и повышение надежности системы теплоснабжения городского округа, ликвидация большей части печного отопления;
- новое строительство и реконструкция котельных и тепловых сетей;
- разработка схемы теплоснабжения городского округа.
Газоснабжение
- разработка схемы газоснабжения городского округа;
- строительство перемычки между газотранспортной системой проекта "Сахалин-2" и газотранспортной системой ОГУП "Сахалинская Нефтяная Компания";
- строительство магистральных и разводящих сетей;
- строительство ГРС и ГРП;
- газификация жилищно - коммунального сектора, промышленных предприятий, промышленных предприятий.
Связь
- строительство новых АТС в г. Южно-Сахалинске;
- строительство новых мини-АТС в сельских населённых пунктах;
- установка динамиков уличной звукофикации в населённых пунктах городского округа.
Реализация перечисленных мероприятий по развитию u1080 инженерной инфраструктуры позволит улучшить условия проживания населения, а также повысить инвестиционную привлекательность земельных участков.
Программа реконструкции должна быть скоординирована с программой энергосбережения в комплексе с организацией учёта тепла. Модернизация и реконструкция существующего теплоэнергетического комплекса требует больших капиталовложений и может осуществляться в течение ряда лет. В связи с ограниченными возможностями, на первом этапе реконструкции должны проводиться эффективные и менее затратные мероприятия.
Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры предусматривают создание надёжных и удобных транспортных связей с местами приложения труда, объектами культурно-бытового назначения, зонами отдыха населения.
Развитие зоны транспортной инфраструктуры осуществляется по следующим основным направлениям:
- для вывода транзитных грузовых потоков с территории городской застройки создание вдоль западной границы города единого транспортно-коммуникационного коридора, включающего в себя железную и автомобильную дороги, нефте- и газопроводы;
- строительство и реконструкция объектов инфраструктуры внешнего и городского транспорта;
- реконструкция аэропорта, техническая модернизация системы управления воздушным движением, обновление состава воздушных судов и развитие рынка авиаперевозок, как на внешних для области направлениях, так и внутриобластных;
- в связи с реконструкцией Сахалинской железной дороги с перешивкой колеи на стандартную общероссийскую, рекомендуется вынос железнодорожной линии за пределы городской застройки со строительством нового железнодорожного вокзала, грузовой и сортировочной станций для обеспечения современной организации транспортировки грузов;
- развитие сети внешних автомобильных дорог со строительством обхода города федеральной автодорогой высокого класса;
- строительство объектов автомобильного транспорта с организацией сервисного обслуживания современного уровня;
- развитие магистральной улично-дорожной сети и совершенствование транспортного обслуживания населения;
- реконструкция транспортных узлов со строительством новых подходов к проектируемым транспортным объектам: железнодорожным станциям, терминалам и пр. для улучшения взаимодействия между различными видами транспорта;
- организация рациональной логистики - централизованного, квалифицированного хранения и логистической обработки прибывающих в город грузов;
Одной из главных проблем города Южно-Сахалинска является неразвитость городских транспортных коммуникаций, и в виду этого скопление большого количества автомобильного грузового и пассажирского транспорта на перекрёстках, железнодорожных переездах. Реконструкция уличной сети в существующих районах города предопределяется:
- ожидаемым дальнейшим ростом уровня автомобилизации и в связи с этим уменьшением пропускной способности основных магистральных улиц – пр. Мира, ул. Сахалинской, ул. Ленина;
- необходимостью создания транспортных связей между новыми районами, существующими и центром города;
- необходимостью строительства новых улиц и дорог для обеспечения процесса дифференциации магистралей по преимущественному движению того или иного вида транспорта.
Проектом рекомендуется вынос предприятий транспортной инфраструктуры в 3 производственную зону.
Мероприятия по дальнейшему развитию улично-дорожной сети и рациональной организации движения транспорта предусматривают:
● для разгрузки существующих направлений, особенно в центральной части города, строительство ул. Комсомольской и ул. Горького (общей протяженностью 25км) в качестве дублеров ул. Ленина и пр. Мира.
● для вывода грузового и транзитного движения с жилых территорий строительство Железнодорожной улицы (ул. Железнодорожная, выполняющая в настоящее время роль грузовой магистрали, из-за своей малой протяженности не может принять грузовое движение с улиц Ленина и Сахалинской).
● Для повышения пропускной способности проспекта Мира реконструкция основной городской магистрали с доведением рабочих параметров до нормативных (ширина в красных линиях 60,0м и более, проезжая часть – 6 полос).
● В районах первой очереди строительства организация улично-дорожной сети и её связь с существующей транспортной сетью города.
● Для обеспечения процесса дальнейшей дифференциации магистралей по преимущественному движению того или иного вида транспорта строительство новых улиц и дорог.
В целях реализации модели компактной застройки, повышения эффективности землепользования и улучшения обслуживания населения генпланом рекомендуется применять стратегию уплотнения городской застройки.
Многие европейские города в настоящее время разрабатывают или осуществляют стратегию уплотнения городской застройки.
Под уплотнением понимается любая строительная деятельность в пределах существующих застроенных районов, которая может привести к их более интенсивной эксплуатации.
Уплотнение застройки, путем возведения встроенных и пристроенных сооружений, может придать новый облик и качество городским районам, не отличающимся характерными особенностями и своеобразием.
Практический успех уплотнения в значительной степени будет зависеть от места и методов такого уплотнения.
Учитывая изложенное, рекомендуется в значительной части отремонтированных, обновленных зданий размещать встроенные, пристроенные коммерческие и муниципальные учреждения, что позволит организовать на монофункциональном объекте или территории разные виды собственности, и повысит инвестиционную привлекательность земельного участка.
Очевидно, что уплотнение застройки приведет к сочетанию различных видов землепользования, которое не всегда является возможным или желательным. Поэтому рекомендуется корректура карты градостроительного зонирования территории города Южно-Сахалинска и разработка карт градостроительного зонирования территорий перспективных и сохраняемых сельских населённых пунктов, а также правил землепользования и застройки городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Само же сочетание различных видов землепользования на одной территории требует строительства таких зданий и объектов инфраструктуры, которые могут быть легко преобразованы для иных видов использования или могут быть многофункциональными и обладать способностью адаптации к социально-экономическим изменениям.
Задача лесов и всех озелененных территорий в городе и сельских населённых пунктов заключается в удовлетворении потребностей населения в отдыхе. Они также должны обеспечить основу для сохранения определенного биологического разнообразия. Кроме того, эти территории имеют большое значение для создания и поддержания комфортных
микроклиматических условий. Они позволяют сохранять элементы природного ландшафта. Надлежащая структура застройки, предусматривающая озелененные территории в плотно заселенных районах, обеспечит возможности одновременного удовлетворения различных потребностей.
Система зеленых насаждений в городе должна в себя включать:
- несколько крупных озелененных территорий;
- множество более мелких озелененных территорий;
- коридоры между различными озелененными территориями.
Зеленое строительство предусматривает:
- сохранение и благоустройство существующих насаждений общего пользования - скверов, садов, парков, а также защитных лесов лесопаркового пояса г. Южно-Сахалинска на восточных сопках Сусунайского хребта;
- благоустройство Центрального парка культуры и отдыха, организацию парков и скверов в жилых районах города Южно-Сахалинска и сельских населенных пунктах, максимально возможное сохранение существующих городских и сельских защитных лесных массивов;
- систему бульваров в г. Южно-Сахалинске, которые зелеными ходами соединят все крупные зеленые массивы города, включая лесопарковый пояс.
В систему озеленения города и сельских населенных пунктов должны быть включены дворы, участки школ и детских садов, улиц, территории санитарно-защитных зон.
Строительство бульваров, парков и скверов улучшит архитектурный облик населенных пунктов, создаст более комфортные условия проживания населения.
Территорию зеленой зоны г. Южно-Сахалинска рекомендуется использовать как зону кратковременного массового отдыха горожан – возможна организация лыжных и велосипедных станций и сопутствующих этому обслуживающих объектов, прогулочных пешеходных дорожек.
Обеспечение санитарного режима на территории муниципального образования возможно при условии выполнения комплекса мероприятий по предупреждению и предотвращению загрязнения основных компонентов окружающей среды: воды, воздуха, почв; воздействия физических факторов; утилизации промышленных и бытовых отходов; организации системы озеленения.
«Перечень мероприятий по территориальному планированию»
1. Мероприятия по развитию жилищного фонда
Общий объем жилищного фонда по городскому округу «Город Южно-Сахалинск» по проектным периодам определялся на основе расчетной численности населения и норм обеспеченности общей площадью. При выполнении расчетов учитывались: сложившаяся структура, физический износ и движение жилищного фонда за истекший срок.
Выбытие жилищного фонда в городе по естественной амортизации было принято на первую очередь (до 2017 года) 0,39% в год, на расчетный срок (2027 год) – 0,83% в год. Выбытие жилищного фонда в среднем по селам по естественной амортизации было принято на первую очередь (до 2017 года) 0,91% в год, на расчетный срок (2027 год) – 1,0% в год.
В основу расчетов нового жилищного строительства в течение проектного периода были заложены следующие факторы:
Городской округ «Город Южно-Сахалинск»
· численность населения:
1) существующее:
на 01.01.2007 - 180,720 тыс. человек,
на 01.01.2008 - 181,400 тыс. человек,
2) I очередь - 195,476 тыс. человек,
3) расчетный срок - 228,754 тыс. человек;
· норма обеспеченности общей площадью на одного жителя:
1) существующее 01.01.2007 г. - 19,6 м2,
2) I очередь - 23,0 м2,
3) расчетный срок - 28,0 м2.
Город Южно-Сахалинск
· численность населения:
1) существующее :
на 01.01.2007 - 173,200 тыс. человек,
на 01.01.2008 - 173,800 тыс. человек,
2) I очередь - 181,900 тыс. человек,
3) расчетный срок 206,228 тыс. человек;
· норма обеспеченности общей площадью на одного жителя:
1) существующее на 01.01.2007 г.- 19,6 м2,
2) I очередь- 23,0 м2,
3) расчетный срок - 28,0 м2.
Сельские населенные пункты
· численность населения:
1) существующее:
на 01.01.2007 - 7,520 тыс. человек,
на 01.01.2008 - 7,600 тыс. человек,
2) I очередь - 13,576 тыс. человек,
3) расчетный срок - 22,526 тыс. человек;
· норма обеспеченности общей площадью на одного жителя:
1) существующее на 01.01.2007 г. - 18,7 м2,
2) I очередь - 23,0 м2,
3) расчетный срок - 28,0 м2.
Генеральным планом предусмотрен ввод нового жилья в объеме 136,3 тыс. кв. м в год в пределах городской черты г. Южно-Сахалинск, что в 2,6 раза больше современных объемов строительства (51,9 тыс. кв. м в 2006 году). В связи с этим рекомендуется увеличить объем ввода нового жилья как минимум в 2 раза для удовлетворения растущих потребностей населения в жилой площади.
Жилищный фонд городского округа «Город Южно-Сахалинск» в 2017 году увеличится по третьему варианту – максимального развития - на 947,25 тыс. м2, на расчетный срок - на 2856,41 тыс. м2 и достигнет 6405,11 тыс. м2. Из существующего жилфонда городского округа сохраняется к 2017 году – 95,5%, в том числе сохраняемый жилфонд городского округа составляет 3259,14 или 95,7%, в селах – 130,14 или 90%.
Общий объем выбытия жилфонда городского округа на весь проектируемый период по III варианту определился в 537,9 тыс. м2.
Исходя из сведений об уровне цен на рынке жилья по ГО «Город Южно-Саха-линск» за III квартал 2008 года, предоставленных Федеральной службой государственной статистики (исх. № 1179 от 10.10.2008 г.), можно определить потребность в финансовых ресурсах на реализацию рекомендуемых объемов нового жилищного строительства.
Расчет потребности в денежных средствах на строительство нового
жилья в МО городской округ «Город Южно-Сахалинск»
на период 2007-2027 гг. (вариант III, в ценах 2008 года), млрд. руб.
| Наименование | На I очередь (2006 – 2017 гг.) | На расчетный срок (2017 – 2027 гг.) | ||||
| Новое строительство, тыс. м2 | Типовая застройка | Улучшенной планировки | Новое строительство, тыс. м2 | Типовая застройка | Улучшенной планировки | |
| город Южно-Саха-линск | 924,56 | 54,33 | 113,88 | 1937,95 | 58,66 | 122,96 |
| Сельские населённые пункты: | 185,98 | 10,93 | 20,55 | 349,71 | 11,80 | 22,19 |
| Итого по городскому округу | 1110,54 | 65,26 | 134,43 | 2287,66 | 70,46 | 145,15 |