Генеральный план городского округа город южно-сахалинск положение о территориальном планировании содержание
| Вид материала | Реферат |
- Городского округа «Город Южно-Сахалинск», 1451.81kb.
- Мэр города южно-сахалинска постановление от 24 ноября 2009 г. N 2082 об утверждении, 817.94kb.
- Программа «Охрана окружающей среды на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск, 2242.11kb.
- Положение о территориальном планировании городского поселения «Поселка Красная Яруга», 1658.57kb.
- Пояснительная записка к Показателям эффективности деятельности городского округа «Город, 834.63kb.
- Собрание депутатов городского округа «город южно-сухокумск» республики дагестан, 88.57kb.
- Генеральный план Муниципального образования «Городского округа «Город Фокино» Брянская, 1133.47kb.
- Генеральный план адищевского сельского поселения островского муниципального района, 351.14kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 106.27kb.
- Собрание депутатов городского округа «город южно-сухокумск» республики дагестан, 261.67kb.
На основании выполненных расчетов под жилую застройку в пределах городского округа (по III варианту) потребуется 1221,28 га, в том числе:
- на I очередь (2017г.) - 412,52 га;
- на расчетный срок - 808,76 га.
На первую очередь намечен вывод из эксплуатации 158,99 тыс. м2 (из них в городе Южно-Сахалинск – 144,96 тыс. кв. м, в сельских населенных пунктах – 14,03 тыс. кв. м) жилой недвижимости в основном за счет сноса ветхого и аварийного жилья общим объемом 138 тыс. кв. м. Стоит отметить, что в первую очередь будет осуществляться снос и переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности. По данным подпрограммы «Переселение граждан, проживающих в городском округе «Город Южно-Сахалинск», из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2006 – 2015 годах» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – южносахалинцам» на период до 2015 года» на начало 2006 года к нему относилось 57,64 тыс. кв. м муниципального жилищного фонда. Только после полной реализации данной подпрограммы возможен снос ветхого и аварийного жилья, находящегося в частной собственности.
В период 2006 – 2017 гг. новое строительство в пределах городской черты Южно-Сахалинска составит 924,56 тыс. кв. м (83,5% от объемов строительства в городском округе). Оно будет осуществляться на площадках, образовавшихся в результате сноса ветхого и аварийного жилья, а также на незастроенных территориях. В период 2017 – 2027 гг. объемы нового жилищного строительства увеличатся вдвое до 1937,95 тыс. кв. м, что потребует освоения новых территорий в пригородных районах.
Учитывая, что сельские населённые пункты Дальнее и Новая Деревня находятся в непосредственной близости от города Южно-Сахалинска и их территории востребованы городским населением для жилищного строительства, генеральным планом городского округа рекомендуется включить территории сел Дальнее и Новая Деревня в черту города Южно-Сахалинска.
Значительные объемы нового жилищного строительства не позволяют разместить новую застройку в пределах существующей черты сел. В следствие чего для реализации указанных объемов строительства потребуется расширение черт сельских населенных пунктов Дальнее и Новая Деревня. Наиболее благоприятными территориями для нового строительства являются:
- в селе Дальнее – земли Спецземфонда;
- в селе Новая Деревня – земли ГУСП «Комсомолец».
Упомянутые выше земельные участки изменяют свою категорию на земли населенных пунктов. Села Дальнее и Новая Деревня рекомендуется включить в состав Западного и Северного планировочных районов города Южно-Сахалинск.
2. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры
В новых социально-экономических условиях вопросы рациональной организации системы культурно-бытового обслуживания населения должны иметь гибкие пути решения. Город может иметь свободный состав обслуживающих учреждений независимо от количества жителей, реально оправданный его статусом, уровнем жизни населения и необходимой потребностью.
В настоящее время тяжелое положение складывается с учреждениями культуры – практически отсутствуют капитальные вложения на строительство новых объектов, падает спрос на некоторые учреждения: кинотеатры, дома культуры, клубы. К причинам можно отнести: распространение информационных технологий (в частности – Интернета), увеличение стоимости зрелищных мероприятий и т.д.
Важнейшим регулятором потребности в учреждениях культурно-бытового обслуживания является уровень жизни населения. Нестабильность жизненного уровня приводит, естественно, и к постепенной деградации существующей сети культурно-бытового обслуживания населения.
В то же время, при любых социально-экономических потрясениях необходима относительная стабильность в обслуживании населения такими учреждениями, как общеобразовательные школы, детские дошкольные учреждения, больницы и поликлиники, библиотеки, отдельные объекты физической культуры. Причем, возможно развитие как бюджетных учреждений, так и частных, в том числе: семейных детских яслей-садов, частной врачебной практики и т.п.
В основу территориальной организации системы социально-культурного обслуживания городского округа предложено, так называемое, «ступенчатое построение»:
I-ая ступень – учреждения повседневного пользования, посещаемые населением не реже одного раза в 10 дней или тех, которые должны располагаться в непосредственной близости от мест проживания или работы населения (детский сад, средняя школа, ФАП, филиал библиотеки, клуб, медпункт, баня и другие);
II-ая ступень – учреждения периодического пользования, посещаемые населением не реже одного раза в месяц (больница, поликлиника, кинотеатр и другие);
III-ая ступень – учреждения эпизодического пользования, посещаемые населением реже одного раза в месяц, которые выполняют организационно-методические функции или размещение которых в небольших населенных пунктах не целесообразно (специализированные учебные заведения, музей, театр и другие).
В большинстве населенных пунктов городского округа численность населения невелика для организации в каждом из них полного набора учреждений обслуживания всех трех ступеней.
При организации рациональной системы социально-культурного обслуживания городского округа состав учреждений обслуживания в каждом населенном пункте определяется численностью населения и значимостью населенного пункта в системе расселения.
В соответствии с изложенным, проектом генерального плана рекомендуется:
1. В каждом перспективном и сохраняемом населенном пункте разместить, в соответствии с СНиП 2.07.01-89*, учреждения повседневного пользования с учетом соблюдения необходимого радиуса пешеходной доступности.
2. В центральном населенном пункте городского округа разместить в соответствии с СНиП 2.07.01-89* необходимые учреждения периодического пользования.
В виду вышесказанного, генеральным планом рекомендуется организовать дополнительные места в существующих больницах города Южно-Сахалинск и села Синегорск для обслуживания жителей сел, входящих в городской округ «Город Южно-Сахалинск», т.к. их транспортная доступность до вышеуказанных населенных пунктов не превышает нормативного значения.
3. В центральном населенном пункте городского округа разместить в соответствии с СНиП 2.07.01-89* необходимые учреждения эпизодического пользования.
Исходя из проектной численности населения и требований СНиП 2.07.01-89*, в проекте определена емкость учреждений социальной сферы по необходимым видам обслуживания с выделением:
- существующего фонда, который можно сохранить и использовать по потребности;
- объемов нового строительства.
Из существующей сети на расчетный срок сохраняются учреждения, имеющие следующие характеристики зданий (при условии проведения в них необходимого поддерживающего ремонта):
- капитальные (за исключением аварийных);
- деревянные типовые и специальные (за исключением ветхих и аварийных).
Расчет потребности в учреждениях культурно-бытового обслуживания
населения городского округа
| № п/п | Наименование учреждения | ед. изм. | Норма на 1000 жителей | Потребность на 228,754 тыс. чел. | Размещено по проекту | |
| сущ. сохр. | новое стр-во | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Культурно-просветительские учреждения | ||||||
| 1. | Дома культуры, клубы | зрит. мест | 70-75 | 16661 | 3658 | 13003 |
| 2. | Библиотеки | тыс. томов | 5 | 1143,8 | 1309,68 | 0 |
| 3. | Музей города | объект | 3 | 3 | 3 | - |
| 4. | Внешкольные учреждения дополнительного образования | мест | 9 | 2059 | 2123 | 0 |
| 5. | Детско-юношеская спортивная школа | объект | 6 | 6 | 6 | 0 |
| 6. | Общеобразовательн ые школы | мест | 104 | 23790 | 20940 | 2850 |
| 7. | Вечерняя школа | объект | 2 | 2 | 2 | 0 |
| 8. | Детские дошкольные учреждения | мест | 45 | 12096 | 8191 | 3905 |
| II. Учреждения здравоохранения | ||||||
| 9. | Больницы: | коек | 8,8 | 2003 | 926 | 1077 |
| 10. | Поликлиники | посещ/ден | 24 | 5490 | 2421 | 3069 |
| 11. | Станция скорой помощи | а/м | 0,1 | 23 | 18 | 5 |
| 12. | Аптеки | объект | 0,1 | 22 | 12 | 10 |
| III. Предприятия бытового обслуживания и коммунального хозяйства | ||||||
| 13. | Прачечные | кг белья в смену | 110 | 25163 | 3000 | 22163 |
| 14. | Химчистка | кг белья в смену | 4 | 915 | 360 | 555 |
| 15. | Баня | мест | 5 | 1144 | 270 | 874 |
| 16. | Гостиницы | мест | 6 | 1373 | 2160 | 0 |
| 17. | Пожарные депо | пож. а/м | площадь-насе-ление (см.табл. «Расчет количества пожарных депо и пожарных машин) | 104 | 37 | 67 |
| 18. | Кладбище | га | 0,24 | 54,7 | 42,7 | 12 |
| IV. Спортивные сооружения | ||||||
| 19. | Плоскостные сооружения | тыс. м2 | 1,95 | 446,1 | 107,62 | 338,48 |
| 20. | Спортивные залы | тыс. м2 пола | 0,35 | 80,1 | 12,81 | 67,29 |
| 21. | . Бассейны крытые | м2 зерк. воды | 75 | 17156 | 625 | 16531 |
Дошкольные учреждения
В городском округе «Город Южно-Сахалинск» на период 2007-2027гг. генпланом рекомендуется строительство новых дошкольных учреждений. Принимая во внимание проектную численность населения, можно отметить, что основная часть нового строительства детских садов придется на вторую очередь (2017 – 2027 гг.). В целом за рассматриваемый период (2007 – 2027гг.) дефицит мест в дошкольных учреждениях по городскому округу составит 3905.
Рекомендуется строительство не менее 11 детских садов (с учётом радиуса обслуживания населения), в том числе:
- в селе Старорусское – 1 на 240 мест;
- в селе Ключи – 1 на 180 мест;
- в селе Березняки – 1 на 250 мест с закрытием дошкольного отделения
в МОУ средняя общеобразовательная школа №34 села Березняки;
- в планировочном районе Луговое – 1 на 240 мест;
- в планировочном районе Ново-Александровск – 1 на 240 мест;
- в планировочном районе Хомутово – 1 на 240 мест.
Кроме того, рекомендуется провести реконструкцию детского сада в селе Синегорск с увеличением проектной емкости с 110 до 150 мест.
Общеобразовательные школы
В городском округе «Город Южно-Сахалинск» на период 2007-2027гг. генпланом рекомендуется строительство новых общеобразовательных школ. Принимая во внимание проектную численность населения можно отметить, что основная часть нового строительства общеобразовательных школ придется на вторую очередь (2017 – 2027 гг.). В целом за рассматриваемый период (2007 – 2027 гг.) дефицит мест в общеобразовательных учреждениях по городскому округу составит 2850.
Рекомендуется строительство не менее 6 общеобразовательных школ (с учётом радиуса пешеходной доступности), в том числе:
-в селе Ключи – 1 на 350 мест;
-в селе Старорусское – 1 на 500 мест;
-в селе Дальнее – 1 на 320 мест.
Рекомендуется провести реконструкцию МОУ средняя общеобразовательная школа №34 в селе Березняки с увеличением проектной емкости с 300 до 500 мест (в частности за счет освобождения помещений, занимаемых дошкольным отделением). Кроме того, генеральным планом городского округа рекомендуется реконструкция или проведение капитального ремонта в 31 общеобразовательном учреждении.
Лечебно – профилактические учреждения
Перспективы развития коечной сети больниц по городскому округу выглядят следующим образом:
Потребность в больничных учреждениях
| Наименование | Проектная численность населения, тыс. чел | Количество мест | Сущест- вующая ёмкость, коек | Дефицит мест | |||
| I очередь | Расчет- ный срок | I очередь | Расчет ный срок | ||||
| I очередь | Расчёт ный срок | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Городской округ «Город Южно- Сахалинск» | 195,476 | 228,754 | 1724 | 2003 | 926 | -798 | -1077 |
Имеющиеся в городском округе больничные учреждения, рассчитанные на 926 коек, не удовлетворяют перспективной потребности в больничных учреждениях. Таким образом, генпланом рекомендуется строительство новых больничных учреждений, а также проведение реконструкции или капитального ремонта в селе Синегорск.
Согласно нормативам СНиП 2.07.01-89* «Планировка и застройка городских и сельских поселений» потребность в поликлиниках по городскому округу выглядит следующим образом:
Потребность в поликлиниках
| Наименование | Проектная численность населения, тыс. чел | Количество пос/см | Проектный показатель коек | Дефицит пос/см | |||
| I очередь | Расчет- ный срок | I очередь | Расчет ный срок | ||||
| I очередь | Расчёт ный срок | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| городской округ «Город Южно- Сахалинск» | 195,476 | 228,754 | 4691 | 5490 | 2421 | -2270 | -3069 |
Согласно проведенным расчетам, мощности существующих поликлиник не удовлетворяют проектной потребности населения. В связи с этим рекомендуется расширение и строительство новых поликлиник в городе Южно-Сахалинск. Поликлиника в селе Синегорск требует капитального ремонта или реконструкции. Строительство поликлиник в других сельских населенных пунктах представляется нецелесообразным, т.к. они находятся в 30 минутной транспортной доступности от города Южно-Сахалинск и села Синегорск. Генеральным планом рекомендуется оборудование дополнительных мест в поликлиниках этих населенных пунктов для граждан, проживающих в сельских населённых пунктах Санаторное, Березняки, Ключи и Старорусское.
В соответствии с письмом департамента здравоохранения № 020/34 от 22.01.2008г. на территории населённых пунктов городского округа имеется потребность в строительстве учреждений здравоохранения, в том числе:
1) Строительство нового комплекса зданий в городе Южно-Сахалинске: родильного дома, гинекологии.
2) Строительство комплекса зданий для Синегорской больницы, в том числе: амбулаторно-поликлиническое отделение, стационар дневного пребывания и отделение сестринского ухода, при этом, значительно расширив его коечный фонд с 55 коек до 140, что позволит оказывать специализированную медико-социальную u1087 омощь и уход большему количеству социально незащищенных граждан и снизит социальную
напряженность в обществе.
3).Строительство новой поликлиники, в соответствии с санитарными нормативными требованиями площадей для обслуживающего населения.
4).Строительство зданий инфекционного отделения, приемного покоя, морга.
5). Строительство здания Детской больницы и пристройки к детской поликлинике.
6). Строительство здания Скорой медицинской помощи с гаражом.
Культурно – просветительные учреждения
Основу культурно – просветительной работы городского округа составляют сеть домов культуры, библиотек, музеев, а так же четыре кинотеатра, в том числе «Октябрь» и «Комсомолец».