Программа «Охрана окружающей среды на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск на 2009-2013 годы»

Вид материала

Программа

Содержание 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы 26 2.2. Цель 2. Обеспечение нормативного качества водных ресурсов, использующихся для питьевого водоснабжения жителей городского ок 2.4. Цель 4. Обеспечение экологической безопасности жителей городского округа в сфере обращения с отходами производства и потреб 2.6. Цель 6. Обеспечение эффективного муниципального контроля за использованием и охраной земель. Реабилитация и рекультивация н 2.8. Сводные показатели результативности целевой программы 31 Паспорт проекта муниципальной целевой программы Принятые сокращения 1. содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами 1.1. Общая характеристика городского округа «Город Южно-Сахалинск» Таблица 1.1. Административно-территориальная характеристика городского округа «Город Южно-Сахалинск» 1.1.1. Природно-климатические условия городского округа 1.1.2. Параметры и показатели качества окружающей среды и систем жизнеобеспечения городского округа 1.1.2.1. Качество атмосферного воздуха 1.1.2.2. Поверхностные воды 1.1.2.3. Отходы производства и потребления 1.1.2.6. Реабилитация территорий 1.1.2.7. Зеленые насаждения и лесной рекреационный фонд 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы 2.1. Цель 1. Обеспечение нормативных показателей качества атмосферного воздуха на территории населенных пунктов городского округ 2.2. Цель 2. Обеспечение нормативного качества водных ресурсов, использующихся для питьевого водоснабжения жителей городского ок ... Полное содержание

Подобный материал:

• Генеральный план городского округа город южно-сахалинск положение о территориальном, 1601.43kb.
• Городского округа «Город Южно-Сахалинск», 1451.81kb.
• Городская целевая программа охрана окружающей среды на территории муниципального образования, 458.54kb.
• Мэр города южно-сахалинска постановление от 24 ноября 2009 г. N 2082 об утверждении, 817.94kb.
• Наименование Программы Долгосрочная муниципальная целевая программа «Охрана окружающей, 136.07kb.
• Собрание депутатов городского округа «город южно-сухокумск» республики дагестан, 88.57kb.
• Пояснительная записка к Показателям эффективности деятельности городского округа «Город, 834.63kb.
• Ведомственная целевая программа «Охрана окружающей среды на территории Республики Карелия, 583.24kb.
• Собрание депутатов городского округа «город южно-сухокумск» республики дагестан, 201.68kb.
• Положение о проведении городского конкурса «Лучшее предприятие малого бизнеса», 164.05kb.

«Муниципальная целевая программа

«Охрана окружающей среды на территории

городского округа «Город Южно-Сахалинск

на 2009-2013 годы».


Южно-Сахалинск

2009 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт проекта муниципальной целевой программы

Настоящая программа «Охрана окружающей среды на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2009-2013 годы» (далее – Программа) направлена на коренное улучшение экологической ситуации, обеспечение санитарных норм благоустройства территории округа, сохранение здоровья населения, подвергающегося влиянию неблагоприятных факторов окружающей среды, инициирования инвестирования в сферу природоохранного среднего и малого бизнеса.

Наименование программы	Программа «Охрана окружающей среды на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск на 2009-2013 годы»
Основание для разработки программы	Постановление мэра города Южно-Сахалинска от 10 июня 2009 г №986 «Об утверждении порядка разработки муниципальных целевых программ и отчетов об их исполнении» Постановление мэра города Южно-Сахалинска от 26.10.2007 г. № 2162 «Об утверждении Порядка проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ» Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями на 7 мая 2009 года); Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями на 14 марта 2009 г.); Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями на 30 декабря 2008 года); Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ (с изменениями на 24 июля 2009 г.); Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (с изменениями на 24 июля 2009 г.); Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (с изменениями на 24 июля 2009 г.); Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (с изменениями на 24 июля 2009 г.).
Разработчик программы	Учреждение Российской академии наук Санкт-Петербургский научно-исследовательский центр экологической безопасности
Исполнители программы	Структурные подразделения администрации города Южно-Сахалинска, муниципальные предприятия и организации, учреждения и организации всех форм собственности, участвующие в реализации программных мероприятий
Цели и задачи программы	Основными целями и задачами Программы являются: 1. Обеспечение нормативных показателей качества атмосферного воздуха на территории населенных пунктов городского округа «Город Южно-Сахалинск». Для достижения этой цели решаются следующие задачи: Снижение объемов выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников. Организация мониторинга состояния атмосферного воздуха и выбросов стационарных источников. Снижение воздействия на атмосферный воздух от стационарных источников в период НМУ. Организация мониторинга выбросов передвижных источников. Модернизация автопарка общественного транспорта Повышение уровня организации дорожного движения, способствующее снижению выбросов транспорта. Снижение токсичности выбросов автомобильного транспорта. 2. Обеспечение нормативного качества водных ресурсов, использующихся для питьевого водоснабжения жителей городского округа. Для достижения этой цели решаются следующие задачи: Соблюдение режима водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Улучшение качества и ликвидация дефицита питьевой воды. 3. Обеспечение нормативного качества поверхностных вод на территории городского округа. Для достижения этой цели решаются следующие задачи: Проектирование и ввод в эксплуатацию новых очистных сооружений, сетей и насосных станций. Реконструкция и модернизация действующих очистных сооружений и сети канализации. Поддержание пропускной способности сетей ливневой канализации Оптимизация работы ООО «Сахалинский Водоканал» с абонентами. 4. Обеспечение экологической безопасности жителей городского округа в сфере обращения с отходами производства и потребления. Для достижения этой цели решаются следующие задачи: Разработка научно обоснованных схем обращения с отходами производства и потребления в городском округе. Организация системы безопасного обращения с отходами производства и потребления. Обеспечение экологически безопасного удаления снега с городских улиц и ликвидация снеговой свалки. 5. Обеспечение нормативных показателей, содержание, мониторинг, сохранение и приумножение зеленого фонда городского округа. Для достижения этой цели решаются следующие задачи: Уход за зелеными насаждениями, восстановление и посадка зеленых насаждений. Инвентаризация и управление зеленым фондом. Обеспечение нормативных показателей по площади территорий, занятых зелеными насаждениями и фито-дендрологического состава зеленых насаждений городского округа. Сохранение и улучшение рекреационного потенциала города Южно-Сахалинска. Охрана лесного фонда. 6. Обеспечение эффективного муниципального контроля за использованием и охраной земель. Реабилитация и рекультивация нарушенных и загрязненных земель. Для достижения этой цели решаются следующие задачи: Проведение инвентаризации загрязненных и деградированных земель городского округа «Город Южно-Сахалинск» с ранжированием их по степени экологической опасности. Выполнение комплекса мероприятий по рекультивации и реабилитации загрязненных и деградированных земельных участков, в том числе участков биогенного, высокотоксичного загрязнения и захламления. 7. Создание условий для обеспечения доступа жителей городского округа к экологической информации. Экологическое образование и просвещение населения городского округа. Для достижения этой цели решаются следующие задачи: Обеспечение доступа населения к информации об окружающей среде городского округа Вовлечение жителей городского округа в решение экологических проблем. Повышение экологической грамотности муниципальных работников
Основные мероприятия программы	К основным мероприятиям, вводимым в данной программе, относятся: Установка газоочистного оборудования физическими и юридическими лицами, имеющими стационарные выбросы в атмосферу Организация выполнения замеров содержания загрязняющих веществ в выбросах и организация мониторинга состояния воздуха юридическими и физическими лицами, имеющими стационарные источники выбросов в атмосферу Разработка плана создания системы наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха на селитебных территориях, в т. ч. приобретение и организация эксплуатации передвижных постов наблюдения, формирование муниципального заказа на наблюдения Разработка сводного тома ПДВ ГО Южно-Сахалинск. Разработка и внедрение автоматизированной системы регулирования квот на выбросы в атмосферу Организация и осуществление общественного экологического контроля выполнения предприятиями мероприятий по снижению выбросов в период НМУ Организация мониторинга состояния атмосферного воздуха на промплощадке юридическими и физическими лицами, имеющими крупные автопарки Организация постоянных постов по замерам токсичности отработавших газов двигателей автомобилей физическими и юридическими лицами, имеющими крупные парки автотранспорта и работа этих постов Организация закупки автобусов и других видов муниципального транспорта, соответствующих, как минимум, стандарту Евро-3 Дооборудование общественного транспорта (муниципального и частного) нейтрализаторами выхлопа, обеспечивающими соблюдение стандарта не менее ЕВРО-3 Разработка программы перевода топливной системы общественного транспорта (автобусы, маршрутки, такси) и дорожной техники на газовое топливо. Проектирование и строительство газозаправочных модульных наземных станций для заправки автомобилей Ограничение въезда в центр города при создании перехватывающих охраняемых бесплатных или с невысокими ценами стоянок Проектирование стоянок с фильтрами выхлопа для прогрева автомобильных двигателей в зимний период Оснащение стоянок фильтрами выхлопа для прогрева автомобильных двигателей в зимний период Разработка льготных ставок аренды и земельного налога для арендаторов стоянок, оснащенных фильтрами выхлопа для прогрева автомобильных двигателей в зимний период Осуществление предусмотренных законодательством обязанностей собственников водных объектов, водопользователей и землепользователей участков водоохранных зон при использовании водных объектов в части охраны окружающей среды Обследование водоохранных зон и прибрежных защитных полос на захламленность и загрязнение Очистка водоохранных зон и прибрежных защитных полос от отходов производства и потребления, мусора природного происхождения, остовов автомобилей Проектирование и обустройство мест мойки автотранспорта для граждан Приобретение и монтаж установок для очистки сточных вод рыбоперерабатывающих предприятий. Закупка 4-х машин-илососов для прочистки ливневой канализации Очистка в весенний период дождеприемников, водоперепускных труб, мостовых отверстий от снега, мусора, посторонних предметов Разработка региональных стандартов качества вод в водоемах-приемниках сточных вод на территории городского округа Разработка новых условий приема сточных вод от абонентов Разработка схемы и порядка обращения с отходами производства и потребления в городском округе «Город Южно-Сахалинск» Организация постоянного удаления бытовых отходов из районов с неблагоустроенным частным жилым сектором и садоводческих товариществ Вывоз мусора и ликвидация несанкционированных свалок Установка контейнеров в местах постоянных несанкционированных свалок Приобретение мобильных установок снеготаяния Мероприятия по обеспечению систематического ухода за зелеными насаждениями Восстановление и посадка зеленых насаждений общего пользования Восстановление и посадка зеленых насаждений внутриквартального озеленения Устройство цветников, элементов вертикального озеленения, устройство газонов Создание и ремонт полос кустарниковых насаждений вдоль автотрасс с целью снижения негативного влияния шума и пыли селитебную территорию Художественно-ландшафтное оформление территорий хозяйствующих субъектов, устройство цветников, элементов вертикального озеленения Проведение акции «Зеленые дни» по посадке зеленых насаждений Обустройство рекреационных зон вдоль водных объектов Инвентаризация объектов озеленения общего пользования Подеревное обследование зеленых насаждений общего пользования Разработка и внедрение в систему управления автоматизированного кадастра эксплуатации зеленых насаждений городского округа Подеревная инвентаризация зеленых насаждений вдоль основных магистралей и на внутридворовых территориях на предмет выявления аварийных деревьев Паспортизация редких и ценных растений со статусом нормативной охраны на территории населенных пунктов округа Организация и содержание муниципального автономного учреждения (МАУ) «Управление зелеными насаждениями» Создание и содержание муниципального питомника для выращивания саженцев Разработка и корректировка правил содержания и пользования рекреационными зонами города, расчет рекреационной емкости этих зон Противопожарные меры в защитных лесах Лесохозяйственные мероприятия по воспроизводству защитных лесов Инвентаризация земель поселений в порядке осуществления муниципального земельного контроля для выявления экологически опасных и неэффективно используемых земель, в том числе карьеров Инвентаризация земель и объектов техногенного воздействия в водоохранных зонах рек и притоков первого порядка рек Сусуя, Уюновка, Рогатка, Хомутовка, Владимировка, Бурея Геоэкохимическое обследование и картографирование почвено-грунтового покрова жилых зон поселений округа в ареале критических техногенных воздействий по приоритетным показателям загрязнений Предпроектная проработка рекультивации и инженерно-экологическая оценка передаваемых в муниципальный фонд земель обороны, безопасности и спецназначения Инвентаризация использования земельного фонда внутриквартального пространства, выявление нерационально используемых земель с целью увеличения потенциальных площадей зеленых насаждений Организация санитарной очистки микрорайонов неблагоустроенной малоэтажной частной жилой застройки и садоводств территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" Составление проекта и рекультивация нарушенных и загрязненных земель на местах несанкционированных свалок в поймах рек после ликвидации свалок Составление проекта и культуртехническая рекультивация нарушенных и загрязненных земель на местах прочих несанкционированных свалок ТБО после их ликвидации Дезактивация участков локальных радиационных загрязнений на территории округа Организация работ по функциональному планированию, рекультивации земель и озеленению санитарно-защитных зон промпредприятий и закрепленных объектов потребительского рынка Разработка проектов и проведение комплекса реабилитационных мероприятий на землях, загрязненных высокотоксичными агрохимикатами (пестицидами) с критической экологической ситуацией. Создание и обеспечение деятельности центра экологического просвещения населения – «Координационного совета по экологическому образованию и просвещению населения». Создание и обеспечение работы службы быстрого реагирования на запросы граждан по вопросам экологической ситуации в городском округе и экологических правонарушений («Зеленый телефон») Разработка и поддержка страницы «Экологические новости и проблемы городского округа» на сайте kh.ru/ Организация и проведение смотра-конкурса студенческих работ по теме «Практическая помощь в решении городских экологических проблем» Участие во Всероссийской научно-исследовательской олимпиаде в системе дополнительного образования и в областных экологических олимпиадах школьников Организация и проведение городской олимпиады по экологии для школьников 8-10 классов Организация трудовых экологических отрядов школьников и подростковых отрядов по месту жительства Включение вопросов по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в программу повышения квалификации муниципальных работников
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется в течение 2010-2013 годов
Источники и объемы финансирования	Годы реализации программы	2010	2011	2012	2013
	Источник финансирования, объем финансирования (тыс. рублей)
	Федеральный бюджет	1 157 720,0	574 000,0	573 000,0	573 000,0
	Областной бюджет	307 137,0	234 165,0	230 525,0	168 430,0
	Местный бюджет	248 966,0	249 387,0	251 994,0	234 015,7
	Внебюджетные средства	1 070 832,0	844 971,0	592 310,0	480 578,3
	Итого по программе	2 784 655,0	1 902 523,0	1 647 829,0	1 456 024,0
	В т.ч. средства адресных инвестиционных программ	2 559 325,0	1 632 499,0	1 386 600,0	1 189 330,0
	В т.ч. по мероприятиям, вводимым в данной программе	225 330,0	270 024,0	261 229,0	266 694,0
Управление программой и контроль за ее реализацией	Отдел природопользования и охраны окружающей среды администрации города Южно-Сахалинска
Индикаторы оценки реализации программы	Снижение валового уровня выбросов по 10 крупнейшим стационарным источникам на 20%. К 2015 году – снижение уровня выбросов от стационарных источников по пыли в 6 раз, по углеводородам – в 10 раз. Уменьшение валового уровня выбросов от автотранспорта на 40% Создание мобильной системы наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на селитебной территории, позволяющей контролировать степень загрязнения приземного слоя атмосферы. Сокращение на 50% сброса неочищенных сточных вод в поверхностные водоемы. Уменьшение количества несанкционированных свалок с 320 до 50 и уменьшение объема вывозимого с них мусора с 30 тыс. куб.м. до 8 тыс. куб. м. Доведение до нормативных показателей санитарной очистки не менее 70% площадей микрорайонов неблагоустроенной малоэтажной частной жилой застройки и садоводств территории городского округа. Обеспечение безопасной утилизации медицинских отходов Доведение до 90% от нормативной обеспеченности города зелеными насаждениями общего пользования Восстановление параметров устойчивости и продуктивности защитных лесов. Рекультивация нарушенных и загрязненных земель на территориях ликвидированных 270 свалок бытовых и промышленных отходов и на 5 свалках токсичных пестицидов и агрохимикатов. Создание системы информирования населения по вопросам охраны окружающей среды и оперативного реагирования на запросы граждан. Обеспечение участия школьников старших классов и студентов в олимпиадах и конкурсах по вопросам экологии. Стопроцентный охват муниципальных служащих, принимающих решения могущие повлиять на состояние окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, программой повышения квалификации в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Обеспечение финансирование расходов местного бюджета по программе на уровне не ниже 90% от суммы бюджетных назначений и довести затраты на охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности до 2,5% расходной части бюджета городского округа.
Оценка социально-экономической эффективности программы	В 2013 году по сравнению с 2008 годом ожидается: Снижение количества хронических и аллергических заболеваний органов дыхания: бронхиальной астмы и аллергического ринита – не менее, чем на 30% (с 14549,33 случаев до 10180 на 100.000 населения) Снижение уровня заболеваемости вирусным гепатитом А − не менее, чем в 3 раза (с 27 случаев до 9 на 100.000 населения) Улучшение рекреационного потенциала городского округа за счет обустройства рекреационных зон в поймах рек, увеличения площади зеленых насаждений общего пользования до 27 кв.м. на жителя города.

Принятые сокращения


ГЦСЭН − Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Сахалинской области"

ДАГУН – Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью городского округа

ДГХ – Департамент городского хозяйства администрации городского округа

ДО – Департамент образования Администрации Южно-Сахалинска

КПР − Комитет природных ресурсов Сахалинской области и охраны окружающей среды Сахалинской области

ОГИБДД −Отделение государственной инспекции безопасности дорожного движения

ОПиООС - Отдел природопользования и охраны окружающей среды управления экономической политики и потребительского рынка Комитета экономики администрации города Южно-Сахалинска;

ПЕРИОД НМУ − период действия предупреждения Сахалинского УГМС о неблагоприятных метеорологических условиях

УВД − Управление внутренних дел г. Южно-Сахалинска