Программа «Охрана окружающей среды на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск на 2009-2013 годы»

Вид материала

1. содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
1.1. Общая характеристика городского округа «Город Южно-Сахалинск»
Таблица 1.1. Административно-территориальная характеристика городского округа «Город Южно-Сахалинск»
1.1.1. Природно-климатические условия городского округа
1.1.2. Параметры и показатели качества окружающей среды и систем жизнеобеспечения городского округа
1.1.2.1. Качество атмосферного воздуха
1.1.2.2. Поверхностные воды
1.1.2.3. Отходы производства и потребления
1.1.2.6. Реабилитация территорий
1.1.2.7. Зеленые насаждения и лесной рекреационный фонд

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Несмотря на позитивные сдвиги в области природопользования и охраны окружающей среды в городском округе, принимаемых мер недостаточно для обеспечения экологической безопасности и соблюдения санитарно-градостроительных норм среды проживания населения.

Принятая городским Собранием программа «Экология и природные ресурсы городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2003-2010 годы» была реализована в ограниченном объеме.

В то же время обеспечение экологической безопасности городского округа является долгосрочной и комплексной задачей.

Градостроительное развитие собственно г. Южно-Сахалинска, сопровождавшееся интенсивным развитием производственной и социальной инфраструктур, проходило без учета экологических рисков. Загрязнение атмосферного воздуха г. Южно-Сахалинска оценивается как очень высокое, что негативно влияет на здоровье населения. Суммарная мощность очистных сооружений в городе значительно меньше объема использованной воды, решение проблемы очистки стоков продвигается недопустимо медленно. В округе отсутствуют инженерные мощности по экологически безопасному размещению ТБО.

Площади, занятые зелеными насаждения общего пользования, меньше нормативных требований, размещены на территории города неравномерно. Значительная часть насаждений находится в угнетенном состоянии, отсутствует систематический уход за посадками, возраст деревьев приближается к физиологической старости. В результате этих процессов средозащитные функции зеленых насаждений снижаются. Отсутствует нормативно-правовая база для организации эффективного муниципального контроля и управления состоянием окружающей среды и использованием природных ресурсов.

Реализация целевых среднесрочных программ позволяет администрации города сохранить и усилить контроль над различными сторонами жизни городского сообщества и обеспечить его поступательное развитие.

Состав мероприятий и достижение программно-целевых индикаторов программы исходит из следующих методологических принципов:

Обязательность

означает представление информации по всем установленным показателям, характеризующим результативность и эффективность программных мероприятий.

Комплексность

означает требование обоснования предлагаемого программного мероприятия с финансовых, социальных, технических, экологических и экономических позиций на текущий бюджетный период.

Раздельная оценка результативности и эффективности

означает необходимость представления самостоятельного обоснования каждого из этих параметров.

Согласованность

означает требование обязательной увязки программных мероприятий с аналогичными по целевому характеру, содержанию и результатам заданиями, содержащимися в утвержденных и уже реализуемых федеральных программах, региональных программах в целях исключения дублирования в решении задач.

Программа будет являться инструментом повышения качества среды проживания и уровня жизни населения, обеспечения высоких и устойчивых показателей окружающей среды, создания потенциала будущего развития городского округа.

Программа учитывает приоритетные направления социально-экономического развития Российской Федерации, комплексного социально-экономического развития Дальнего Востока, а также задачи по реализации приоритетных национальных проектов реформы местного самоуправления, текущей бюджетной политики, другие задачи в условиях действующей на момент реализации Программы социально-экономической ситуации.

Исполнителем Программы является Администрация городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Координатором Программы является Отдел природопользования и охраны окружающей среды Управления по экономической политике Комитета экономики Администрации городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Соисполнителями программы являются УВД городского округа «Город Южно-Сахалинск», городской центр санитарно-эпидемиологического надзора, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Минприроды России по Сахалинской области, подрядные специализированные организации, природопользователи.

1.1. Общая характеристика городского округа «Город Южно-Сахалинск»

Общая площадь территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» составляет 90,1 тыс.га. В границах городской черты находится порядка 16,5 тыс. га. Город Южно-Сахалинск является центром субъекта РФ − Сахалинской области.

В земельном фонде округа наибольший удельный вес приходится на долю лесного фонда – 45,8%, земель населенных пунктов – 19,9%, земель сельскохозяйственного назначения – 16,1 %, земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения – 8,1 %, запаса – 9,7%.^¹

Ближайший порт – Корсаков.

Административная территория городского округа «Город Южно-Сахалинск» непосредственно граничит с севера с МО Долинским районом, с западной стороны - с МО Холмским районом, с юга и юга-запада - с МО Анивским районом, с юго-восточной стороны - с МО Корсаковским районом.

Городской округ «Город Южно-Сахалинск» включает в себя город Южно-Сахалинск с планировочными районами Луговое, Ново-Александровск, Хомутово и пригород с населенными пунктами: с. Синегорск, с. Дальнее, с. Березняки, с. Старорусское, жилой квартал Весточка, с. Лиственничное, с. Христофоровка, с. Санаторный, с. Ключи, с. Новая Деревня.

В городе Южно-Сахалинске по состоянию на 1 января 2008 года численность постоянного населения составляла 180,7 тысяч человек (треть населения Сахалинской области).

Распределение жителей на территории городского округа неравномерно – 140,5 тыс. человек проживают в городе Южно-Сахалинске, 40,2 тыс. человек составляет сельское население. Средняя плотность населения города − 201 человек на кв.км. Средний возраст населения города Южно-Сахалинска – 35,7 лет.

Таблица 1.1. Административно-территориальная характеристика городского округа «Город Южно-Сахалинск»

	Территория, кв. км.	Численность населения по состоянию на 01.01.2008 года	Число жителей на 1 кв. км.
Городской округ «Город Южно-Сахалинск» - всего	901	180700	201
в том числе планировочные территории:
- «Луговое»	1,68	11435	6807
- «Ново-Александровск»	4,45	15667	3520
- «Хомутово»	2,22	6340	2859
с. Дальнее	2,02	2158	1068
с. Синегорск	4,55	3145	691
с. Березняки	8,87	1455	164

1.1.1. Природно-климатические условия городского округа

Климат округа создает условия для повышенных уровней загрязнения атмосферы.

Зимний муссон (северо-западные и северные ветры) приносит холодный и сухой континентальный воздух. Циклоническая деятельность, развивающаяся над Охотским морем, вызывает потепление и снегопады. В теплый период господствующими становятся ветры юго-восточного направления, которые приносят обильные осадки и туманы. В конце лета и в начале осени наблюдаются выходы тропических циклонов (тайфунов) с ливневыми дождями и со штормовыми ветрами скоростью до 40 м/сек и более.

Зима – затяжная, холодная, но более влажная, чем на материке. Суровость зимы усиливается частыми продолжительными метелями. Разрушение снежного покрова происходит в середине апреля, в городе 150 дней в году лежит снег.

Лето – пасмурное, прохладное и дождливое. Число дней без солнца (пасмурных) колеблется от трех до семи в месяц, в среднем 60 в год. Среднегодовая температура воздуха +2,6^оС. Самым холодным месяцем является январь, когда средняя месячная температура опускается до -13,5⁰, наиболее теплым – август (+17,2⁰). Средняя продолжительность отопительного сезона 230 дней.

В среднем за год выпадает 840 мм осадков. Наибольшее их количество приходится на теплый период (72 % годовой нормы). Максимум осадков фиксируется в августе, когда на острове наблюдаются выходы глубоких циклонов.

Среднее количество циклонов с давлением в центре ниже 750 мм. рт. ст., приводящих к значительному ухудшению погоды – 50 в год. Прохождение циклонов часто сопровождается сильным ветром (свыше 15 м/с), в среднем за год наблюдается 20 подобных дней. Среднегодовая скорость ветра 3,5 м/с. Преобладающее направление ветров – северное, зимой 60% , летом 40% от всех возможных направлений.

Городской округ «Город Южно-Сахалинск» расположен в центре Сусунайской низменности − в наиболее освоенной и в климатическом отношении благоприятной части юга о. Сахалин, ограничен Южно-Камышевой горной грядой с запада и Сусунайской грядой с востока.

Рельеф местности в г. Южно-Сахалинске состоит из трех высотных ступеней. Первая является первой надпойменной террасой р. Сусуи. Вторая, с высотами до 80 м, плавно повышается к Сусунайскому хребту. В ее пределах расположены долины притоков р. Сусуи, их конусы выноса и горные шлейфы.

Третья ступень имеет высоту 100 и более метров, где сочетаются горные шлейфы с ложбинами небольших водотоков. Относительные перепады высот составляют 30-40 метров.

Средняя высота хр. Сусунайский составляет 600 м. Все ландшафты Южно-Сахалинской зоны входят в Сахалинскую ландшафтную область, которая является островной частью Амурско-приморской ландшафтной страны. Основные природные особенности:

Тектоническая характеристика: глыбово-складчатые структуры, созданные кайнозойской складчатостью, сейсмичность, современный вулканизм отсутствует.
Слагающие породы: преимущественно осадочные горные породы (континентальные и прибрежно-морские). Сейсмичность района – 9 баллов.

Территория городского округа «Город Южно-Сахалинск» расположена целиком в пределах бассейна р.Сусуя, в ее долине, на восточном склоне Пицульского хребта и на западном склоне Сусунайского хребта.

1.1.2. Параметры и показатели качества окружающей среды и систем жизнеобеспечения городского округа

На протяжении нескольких лет в городском округе «Город Южно-Сахалинск» сохраняется напряженная экологическая обстановка. Наблюдается чрезвычайно высокий уровень загрязнения воздуха вредными веществами, в том числе высокотоксичными полиароматическими углеводородами.

Мониторинг воздушного бассейна осуществляется ГУ «Сахалинское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» на четырех стационарных постах, на водных объектах действуют 4 гидрохимических поста ГК СУГКМС. Периодические мониторинговые съемки электромагнитных и шумовых воздействий проводились по заказу Отдела природопользования и охраны окружающей среды.

Фитопатологический и реестровый мониторинг фонда зеленых насаждений проводится ОПиООС. С учетом специфических условий округа (резко изменяющиеся гидрометеорологические параметры территории и высокая плотность техногенного воздействия) система мониторинга, как по техническому оснащению, так и по плотности сети наблюдений не отвечает необходимым требованиям.

1.1.2.1. Качество атмосферного воздуха

Город Южно-Сахалинск свыше 20 лет относится к числу городов России с наибольшим потенциалом загрязнения воздушной среды (ПЗА = 2,7–3,0). Постоянно регистрируются высокие концентрации сажи, формальдегида и бенз(а)пирена. Особенно это характерно для холодного времени года, когда отмечается наибольшая повторяемость неблагоприятных для рассеивания примесей метеоусловий (НМУ). Наиболее высокие уровни загрязнения атмосферного воздуха наблюдаются в период неблагоприятных метеорологических условий (более 250 дней в году), когда максимально разовые концентрации превышают предельно допустимые концентрации в 1,5 – 5 и более раз.

В атмосферный воздух города выбрасываются химические вещества 109 наименований. Наиболее значимые из них 13 веществ: сажа, бенз(а)пирен, сероводород, диметилсульфид, метилмеркаптан, фенол, сернистый ангидрид, окислы азота (предприятия теплоэнергетики); соединения кремния (ООО «Южно-Сахалинская ТЭЦ-1»).

Как показывают данные ГУ «Сахалинское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» («Сахалинское УГМС»)^², основной вклад в загрязнение атмосферы города вносят передвижные источники загрязнения – автомобильный и железнодорожный транспорт. На втором месте – объекты энергетики.

Обострение экологической ситуации в отдельные периоды связано с тем, что регион характеризуется высоким метеорологическим показателем загрязнения атмосферы и низким показателем её самоочищения.

Без крупных природоохранных инвестиций существенно снизить уровни загрязнения атмосферы нельзя.

1.1.2.2. Поверхностные воды

Гидрографическая сеть городского округа насчитывает около 50 водотоков, из них непосредственно на территории города – 16 водотоков.

Реки в основном небольшие, что обусловлено близостью водоразделов. Наиболее крупная из них - река Сусуя, длиной 83 км, имеет равнинный характер с широкой поймой и заболоченной поверхностью. Остальные реки являются притоками р. Сусуя первого и второго порядков, протекая преимущественно в широтном направлении, и относятся к горному типу. Река Сусуя впадает в Анивский залив Охотского моря и имеет притоки – реки: Синегорка, Апреловка, Пута, Красносельская, Бурея и Рогатка, Уюновка, Владимировка, Маяковского, Имановка, Вахрушевка, Еланька, Хомутовка, Христофоровка. Все реки имеют смешанное питание: доля весеннего стока от годового объема составляет 50-60%, подземного – 20-30%, дождевого – 20-25%.

В среднем пробы воды из 16-ти открытых водоемов округа (р. Сусуя и 15 ее притоков) на 49% не соответствует нормам бактериологического состояния воды и на 7% − санитарно-химическому. Это свидетельствует о сбросе в реку канализационных вод. Основным источником загрязнения р. Сусуя и ее притоков (р. Красносельская и ручей Пограничный) является ООО «Сахалинский Водоканал», на долю которого приходится 92% от общего сброса сточных вод. Воды рек относятся к 3 (А-Б) и 4 (А-Б) классам качества («очень загрязненные», «грязные»).

Концентрации ряда тяжелых металлов в реках бассейна реки Сусуи, а именно, меди, железа, марганца и цинка имеют, по-видимому, естественное происхождение. Это позволяет предложить Амурскому бассейновому водному управлению разработать региональные нормативы качества вод бассейна реки Сусуя, которыми могли бы руководствоваться водопользователи Южно-Сахалинска.

Для водоемов городского округа актуальна проблема гидротехнической безопасности. Водозабор «р. Рогатка» требует проведения восстановления плотины, чистки водохранилища. Необходимо отметить, что техническое состояние гидротехнических сооружений водохранилищ на р. Рогатка и на ручье Больничный требует срочного проведения мероприятий по обеспечению их безопасности. Операторами, обслуживающими указанные сооружения в настоящее время, данные работы не проводились длительное время.

Без увеличения мощности очистных сооружений и их технологических параметров до требуемых нормативов, заметного улучшения показателей самоочищения природных вод маловероятно.

1.1.2.3. Отходы производства и потребления

Проблема утилизации и размещения отходов, как и в целом по РФ, в задачах развития Сахалинской области признана приоритетной. Разработана Программа реформирования системы обращения с отходами потребления и производства^³, где городской округ «Город Южно-Сахалинск» представлен значительным перечнем и объемом мероприятий.

Объёмы образования отходов производства и потребления складываются из трёх потоков: от промышленных и торговых предприятий, жилого фонда, учреждений (образования, здравоохранения, культуры, спорта). Суточные объемы ТБО составляют около 1 800 м³, годовой объем образования ТБО − 597 173 м³.

Весь объем отходов размещается на необорудованной свалке, имеющей тенденцию к возникновению внутримассовых очагов возгорания. Для полигона разработан проект рекультивации свалки, в котором инженерные мероприятия сводятся к стабилизации тела свалки и укреплению откосов, выходящих в долины водотоков.

Следует отметить, что в связи с поправками в № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», действующая городская свалка ТБО после 2010 гг. де-юре будет квалифицироваться как место несанкционированного размещения отходов. Последнее требует ускорения строительства лицензированного полигона ТБО «Известковый». Несоответствие городской свалки ТБО экологическим требованиям может привести к её закрытию, что, в свою очередь, приведёт к неконтролируемому образованию несанкционированных свалок на лесных землях территории округа. Подобная ситуация существенно ухудшит состояния природных систем и условия проживания населения.

К проблемам санитарной очистки города в сфере обращения ТБО также следует отнести ;

отсутствие полного учёта хозяйствующих субъектов, в результате деятельности которых образуются отходы;
несанкционированное размещении бытового мусора в поймах рек, сброс отходов на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»;
неполный охват системой планово-регулярной очистки территории частного сектора и садоводческих поселков.

Для городского округа «Город Южно-Сахалинск» специфической формой загрязнения является зонально–климатически обусловленные избыточные объемы снежных масс вывозимых на снеговые свалки. В округе отсутствует инженерно оборудованная снеговая свалка. Снег вывозится по временным схемам (свалка на ул. Пуркаева). Наиболее характерными загрязняющими веществами вывозимого снега являют взвешенные вещества, нефтепродукты и хлориды. При уборке снега применяется переброс снежной массы за обочину дороги, на газоны, разделительные зеленые полосы и т.д., что существенно ухудшает условия обитания растений зеленого фонда. Следует отметить, что временные снегосвалки являются локальными источниками загрязнения окружающей среды, независимо от уровня их инженерной оснащенности. Полностью проблема может быть решена только при использовании технологий снеготаяния, однако необходимый крупный объем инвестиции требует совместного финансирования федерального и региональных бюджетов.

1.1.2.4. Водоснабжение

Для поверхностных вод, использующихся для водоснабжения города, характерны повышенные концентрации взвешенных веществ в паводковые периоды. Вода поверхностных и подземных источников имеет низкую концентрацию фтора от 0,0 до 0,3 мг/куб. дм, что обуславливает заболевание кариесом среди населения до 90%.

Подземные воды городского округа характеризуются высоким содержанием железа (достигает 4-х кратного превышения нормативов), марганца, который обуславливает высокий уровень цветности.

В настоящее время в городском округе имеется достаточное количество источников воды для того, чтобы в полном объеме обеспечить население, однако основной проблемой водоснабжения по-прежнему является нехватка воды.

Данная ситуация объясняется сверхнормативными непроизводительными потерями воды в сетях. Потери воды при её транспортировке связаны с неудовлетворительным техническим состоянием водопроводных сетей города и низкими темпами устранения повреждений трубопроводов.

Замена водопроводных сетей осуществляется, зачастую, только по аварийным ситуациям, плановая замена практически не выполняется.

Среди причин отказов трубопроводов и оборудования городской водопроводной сети можно отметить значительный срок их эксплуатации, низкие темпы обновления труб, колебания напора в сети, интенсивная внешняя и внутренняя коррозия, низкое качество стальных трубопроводов, проложенных без должного выполнения антикоррозийных мероприятий. При сохранении существующего положения с развитием инженерной инфраструктуры городского округа санитарно-эпидемиологическая обстановка может стать неуправляемой.

По состоянию на 01.01.2007 г. на территории города сконцентрировано 158 водозаборов с суммарным водоотбором в 2006 году 91,5 тыс. м³/сут. Из них 70,8 тыс. м³/сут. добывалось на водозаборах с утвержденными запасами подземных вод. Всего по территории округа утверждено запасов в сумме категорий А+В+С1 101,92 тыс. м³/сут., в том числе по водозабору «Луговое» 50 тыс. м³/сут. Процент освоения утвержденных запасов составил 68%. До 20 тыс. м³/сут. добывается на участках недр с неутвержденными запасами подземных вод.

Значительный срок эксплуатации ряда водозаборов требует ремонта и замены устаревшего технологического оборудования. Так, на водозаборе «Луговое» необходимо завершить строительство системы оборотного водоснабжения, отремонтировать автоматическую систему включения.

На большей части водозаборов нарушаются санитарные требования по обеспечению строгого санитарного режима в 1 поясе ЗСО.

1.1.2.5. Водоотведение

В городскую сеть бытовой канализации принимаются сточные воды жилой и общественной застройки, а также бытовые и загрязненные производственные стоки промышленных предприятий. Производственные стоки, принимаемые в городскую сеть, не должны нарушать работу канализационных сетей и сооружений. Стоки, не отвечающие этому требованию, должны проходить предварительную очистку на локальных очистных сооружениях промышленных предприятий. В городском округе «Город Южно-Сахалинск» в настоящее время действуют условия приема сточных вод, отводимых абонентами в системы канализации, утвержденные решением городского Собрания от 03.06.2007 № 343/18-06-03.

По ряду ингредиентов допустимые к сбросу от абонентов концентрации (ДК) загрязняющих веществ являются неоправданно жесткими. Так, например, ДК по меди составляет 0,003 мг/литр, что превышает естественный фон в реке Сусуе. ДК по сульфатам существенно жестче, чем требования, предъявляемые к воде рыбохозяйственных водоемов и даже к питьевой воде (50мг/л). С точки зрения коррозионной опасности для бетона ДК по сульфатам занижены более чем в 6 раз. Совершенно неоправданной является ДК по жирам (7,5 мг/л), которая почти в 7 раз жестче допустимой для сооружений биологической очистки (50 мг/л).

Совокупная мощность очистных сооружений канализации городского округа составляет 48,1 тыс. м³/сут., что не обеспечивает 100% нормативной очистки сточных вод.

Существующие очистные канализационные сооружения в городе устарели и требуют срочной реконструкции. На сегодняшний день изношенность канализационных сетей составляет порядка 50%. Происходит заиливание самотечных коллекторов, что чревато созданием не только аварийной ситуации, но и экологической катастрофы. Действующие очистные сооружения по своим технологическим параметрам не могут обеспечить требуемую степень очистки по таким показателям как фосфаты, БПКполн, аммоний-ион, СПАВ, фенолы, железо.

Технология очистки сточных вод, на которую рассчитаны очистные сооружения, не соответствуют современным требованиям, предъявляемым к качеству очистки сточных вод. Их пропускная способность не соответствует объему сточных вод, поступающих на сооружения. В результате чего 30% сточных вод сбрасываются в р. Сусуя без очистки.

В городском округе действует несколько мелких очистных сооружений канализации (ОСК-2,3 – п/р Ново-Александровск; ОСК-4,4а,5,6 – п/р Луговое;ОСК-8 –с. Дальнее), которые необходимо вывести из эксплуатации и перевести сточные воды на основные городские сооружения.

Стоки канализационных очистных сооружений (КОС) характеризуются наличием биогенных веществ азота и фосфора, СПАВ, жиров, соединений хлора (при обеззараживании стоков активным хлором). КОС по ряду специфических веществ не обеспечивает очистку до гигиенических и рыбохозяйственных нормативов. Большинство предприятий применяет только механическую очистку стоков. Из 22 существующих очистных систем канализации (по числу выпусков) 13 имеют комплекс сооружений с биологической очисткой. Но и они по ряду загрязняющих веществ работают неэффективно. Требуется применение дополнительных методов очистки.

Основными проблемами водоочистки являются:

Недостаточная производительность очистных сооружений № 4а, 5, 6, 8 ведет к их гидравлическим перегрузкам.
Отсутствие локальных очистных сооружений (или отказ от их эксплуатации) на рыбоперерабатывающих предприятиях, расположенных в планировочном районе Луговое, приводит к залповым сбросам неочищенных сточных вод в сети канализации в период максимальной загрузки предприятий (период путины). Такой сброс стоков выводит очистные сооружения № 5, 6 из эксплуатации на 2-3 месяца.

Так как все выпуски сточных вод находятся в границах населенных пунктов, природоохранные требования к степени очистки сточных вод очень жесткие. Действующие очистные сооружения по своим технологическим параметрам не могут обеспечить требуемую степень очистки по таким показателям как фосфаты, БПКполн, аммоний-ион, СПАВ, фенолы, железо.

Серьезной проблемой для городского округа являются стоки рыбоперерабатывающих производств. Во многих случаях стоки не отвечают требованиям, предъявляемым к сточным водам, сбрасываемым в системы муниципальной канализации населенных пунктов, и требуют локальной биологической очистки.

Без модернизации и реконструкции систем очистных сооружений обеспечить нормативные показатели поверхностных водотоков ниже г. Южно-Сахалинск невозможно.

1.1.2.6. Реабилитация территорий

Проблема правособственности нарушенных земель, порядка и источников их рекультивации зачастую делает крайне сложным выполнения мероприятий по их реабилитации на муниципальном уровне

В числе участков, приоритетных для осуществления реабилитационных мероприятий для округа, можно назвать:

свалку ТБО, несанкционированные свалки бытового мусора в горно-пойменной части округа
намечаемые к закрытию золошлакоотвалы;
несанкционированные свалки садоводств на территории города;
переданные или планируемые к передаче в муниципальную собственность земли специального назначения и оборона;
участки с высоким уровнем депонированных загрязнений в почвенном профиле;
нарушенные земли на пойменных террасах рек и ручьев в предгорной части территории;
бесхозные помето и навозохранилища;
территории закрытых или не действующих промышленных предприятий, в т. ч. карьеры общераспространенных ископаемых;
места не надлежащего хранения токсичных пестицидов.

Из всех объектов проект рекультивации разработан только для городской свалки ТБО.

В долговременной перспективе в округе будут подлежать рекультивации земли, нарушенные при:

прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, геологоразведочных и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;
ликвидации военных объектов и сооружений на землях обороны и безопасности;
складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов; строительстве, консервации подземных объектов и коммуникаций.

В округе необходимы рекультивационные работы в двух различающихся направлениях: рекультивация нарушенных земель в пределах городских границ г. Южно-Сахалинска и на остальной территории округа.

На территории города рекультивация во многом связанная с восстановлением рекреационно-санитарных условий городской среды, применительно к земельным участкам (восстановление допустимых уровней загрязнения, санитарная уборка и т.п.) и рекультивацией нарушений почвенного покрова после строительных работ.

Для межпоселенной территории это, прежде всего, рекультивация участков добычи общераспространенных ископаемых, мест прокладки линейных сооружений, реабилитация крупных площадей после изменения целевого назначения участка (земли обороны, связи и т.п.).

1.1.2.7. Зеленые насаждения и лесной рекреационный фонд

Обеспеченность населения города зелеными насаждениями в различных планировочных районах городского округа неодинакова. Это сложилось исторически и связано с пригородными и градостроительными особенностями застройки, как в центральной части города, так и пригородах. Территория зелёных насаждений в зоне квартальной застройки города невелика, и меньше среднероссийских показателей, рекомендуемых для городов с высокими уровнями экологического неблагополучия. Высоко декоративные виды зеленого строительства хвойные растения составляют менее 5% от общего числа деревьев и кустарников, что крайне мало поскольку в условиях длительной зимы, именно хвойные породы, создают декоративный эффект и «зеленый» барьер от шумовых нагрузок.

Основу же озеленения составляют массово произрастающие тополь Максимовича, береза белая, рябина смешанная, ясень маньчжурский, тополь черный и лиственница Каяндера. Среди кустарников доминируют мало декоративные, но быстро растущие свидина белая и пузыреплодник калинолистный.

Из обследованных зеленых насаждений на магистральных улицах − 1935 экземпляров находятся в аварийном состоянии и представляют угрозу для населения и материальных ценностей, и подлежат сносу или замене (всего с учетом внутридворовых территорий − 3700 деревьев), отсутствует систематический уход за посадками, возраст деревьев приближается к физиологической старости. Работы по озеленению к настоящему времени удалось систематизировать, и сделать управляемой ситуацию с контролем компенсационного озеленения. Задействован механизм взимания компенсаций за вынужденный снос насаждений при строительстве. Внедрена правоприменительная практика административных наказаний за порчу и уничтожение зеленых насаждений. Реализованы мероприятия по программе «Экология и природные ресурсы 2003-2010 гг.».

Однако наметились и негативные тенденции;

cнос деревьев в отдельные периоды превышает их посадки.
уменьшение площадей зеленых насаждений, за счет выпадения поврежденного и возрастного состава древостоя;
снижение финансирования на выполнение работ по реконструкции зеленых насаждений рядовых посадок вдоль магистралей (улиц);
санитарно-защитные зоны промышленных предприятий не имеют нормативного ландшафтно-дендрологического благоустройства.
за последнее десятилетие в городе не появилось ни одного нового сквера, новой зеленой зоны для отдыха горожан, нового бульвара.
остается высоким количество несанкционированных мест размещения мусора и отходов, а также уровень других лесохозяйственных нарушений в лесопарковой рекреационной зоне.

Для выполнения зелеными насаждениями экологических функций и достижения максимального эффекта от их применения необходимо плановое проведение всего цикла работ, начиная с проектирования и подготовки посадочного материала, заканчивая созданием и содержанием объектов озеленения. Очевидной целью должно стать увеличение нормативных показателей зеленых насаждений в жилых микрорайонах и вдоль магистральных насаждений.

Предыдущее развитие зеленого строительства имело принципиальные недоработки:

не обеспечивалась непрерывность и взаимосвязь всех элементов городского озеленения (леса, лесопарки; скверы)
отсутствовала из-за недостаточного финансирования долговременная этапность формирования объектов озеленения города;
отсутствие муниципального питомника диктовало необходимость широкого использования лесных культур при строительстве крупных парковых объектов.

Перевод всего цикла работ по зеленому строительству на муниципальный контракт, без специального муниципального предприятия выполняющие функции и мероприятия по текущему содержанию, реконструкции и мониторингу городских зеленых насаждений в долгосрочной перспективе малоэффективен, в частности при контейнерном озеленении, увеличение площадей газонов и цветников и т.п.

Особое внимание требуют зеленые насаждения, произрастающие на территории санитарно-защитных зон предприятий.

Основные направления программных мероприятий включают: работы по благоустройству парков, бульваров и скверов, сносу аварийных деревьев, формовке возрастных деревьев и кустарников, озеленению участков, принадлежащих организациям всех форм собственности, с учетом современных подходов к озеленению городских территорий, с учетом их индивидуальных особенностей, исторической значимости и градостроительной ситуации и проведение лесоустроительных работ. Наличие на городской территории долин рек, стекающих со склонов Сусунайского хребта, позволяет на их основе организовать «зелёные коридоры», которые соединят насаждения окружающих территорий с застройкой.

Blog