Внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!
| Вид материала | Документы |
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1459.37kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 903.5kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 987.63kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 981.03kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1466.86kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1282.02kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1133kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1344.14kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1003.46kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1402.68kb.
Аукцион с рудиментом
(«Газета» 15.01.2008)
ИРИНА ВЛАСОВА
В Росздравнадзоре вчера состоялся первый в 2008 году аукцион на право заключения государственных контрактов на поставку дорогих лекарств. Были разыграны лоты, которые не удалось разыграть 26 и 27 ноября. Теперь и по оставшимся препаратам заключены договоры на закупку медикаментов для лечения больных по семи тяжелым диагнозам: гемофилии, муковисцидозу, гипофизарному нанизму, болезни Гоше, миелолейкозу, рассеянному склерозу, а также для пациентов после трансплантации органов и тканей.
В последние дни декабря Росздравнадзор распространил письмо, в котором говорилось, что в федеральном законе № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и в других документах, определяющих правила закупки препаратов для госпрограмм, много противоречий и в дальнейшем нецелесообразно «сохранение регистрации предельных отпускных цен на лекарственные средства, поставляемые в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения, и установление к ним предельной торговой надбавки».
Тем не менее в понедельник аукцион прошел по старым правилам: предельная цена препаратов по-прежнему регистрировалась, а в Росздравнадзоре корреспонденту "Газеты" сказали, что про нововведение только слышали, но пока не видели.
Аналитики не склонны переоценивать значение нововведения, по которому впредь будут проводиться закупки. Директор по маркетинговым исследованиям ЦМИ «Фармэксперт» Давид Мелик-Гусейнов назвал регистрацию предельных цен неработающим в нынешней ситуации рудиментом. Гендиректор DSM Group Александр Кузин полагает, что отмена предельных цен на препараты актуальна только тогда, когда есть настоящая борьба поставщиков в ходе аукциона - только в таком случае будет виден результат. Но прошлогодние аукционы показали, что закупки со стороны государства практически безальтернативны. Да и участников закупок дорогостоящих лекарств среди российских производителей очень мало, по крайней мере, вчера их не было.
Эксперты не склонны также предсказывать повышение цен на лекарственные средства в связи с отменой регистрации предельных цен и на аукционах в субъектах федерации, которым теперь предоставлены ресурсы и полномочия по поставкам медикаментов для льготников.
Между тем многие европейские страны сохраняют предельные цены при закупке лекарств в том объеме, который могут покрыть государственные программы. Они ежегодно пытаются договориться с производителями о снижении цен, оглядываясь на тарифы в соседних странах.
Как сообщили корреспонденту «Газеты» в Росздравнадзоре, лекарственные средства 17 производителей в 2008 году будут поставлять 128 фармацевтических организаций, из которых 14 фармацевтических организаций федерального уровня, остальные - регионального.
Контроль начал приносить и некоторые неприятности как поставщикам лекарственных средств, так и чиновникам. По данным ФАС, в реестр недобросовестных поставщиков - победителей аукционов, уклонившихся впоследствии от заключения договоров, попали среди прочих ООО «МедСтандарт» из Санкт-Петербурга, ООО «Сервис-Фарм» из Реутова, ООО «Кодвис-Фарм» из Тюмени. А глава департамента здравоохранения Кировской области Анатолий Русяев вчера был освобожден от занимаемой должности, как сообщает пресс-центр правительства области, «за серьезные недостатки в организации исполнения национального проекта «Здоровье», за грубые нарушения в обеспечении учреждений здравоохранения медицинским оборудованием и лекарственными средствами, за нецелевое расходование бюджетных средств».
Создано искусственное сердце
из биологических материалов
(«Газета» 15.01.2008)
РОДЖЕР ХАЙФИЛД
Эксперимент по созданию первого в мире сокращающегося сердца, искусственно созданного учеными из биологических материалов, описан в журнале Nature Medicine. Группа исследователей из университета Миннесоты пытается создать принципиально новый метод лечения 22 млн человек - столько людей в мире живет с больным сердцем.
Ученым удалось изъять мышечные клетки из сердца, сохранив лишь каркас из сердечных клапанов и кровеносных сосудов. В этот каркас пересадили новые клетки.
«Чтобы создать новый орган, мы лишь воспользовались изготовленными природой материалами, - поясняет доктор Гарольд Отт, один из исследователей, работающий в General Hospital в Массачусетсе. - Когда мы увидели первые сокращения искусственного сердца, мы лишились дара речи».
Эта работа может иметь очень важные последствия. «Теперь дело за тем, чтобы создать кровеносные сосуды, пригодные к пересадке, или целые органы, которые будут состоять из стволовых клеток пациента», - рассказывает руководитель исследования, директор Центра по восстановлению сердечно-сосудистой системы в Миннесоте профессор Дорис Тейлор.
Новый метод может быть применен для выращивания почек, печени, легких и поджелудочной железы, на самом деле любого органа, снабжаемого кровью.
Профессор отметила в интервью The ссылка скрыта, что пройдут многие годы, прежде чем метод можно будет использовать в больницах, но она попытается вырастить искусственное сердце человека. Сдерживающим фактором является лишь финансирование. «Мы могли бы начать с клеток человека и каркаса какого-либо органа человека или свиньи. Однако получение необходимых реагентов и выращивание достаточного числа клеток сегодня обойдется в десятки тысяч долларов из расчета на одно сердце, - рассказывает Тейлор. - Это слишком дорого, чтобы просто получать ответы на интересующие нас вопросы. Вероятно, мы будем медленно и постепенно идти вперед, может быть, выращивая за один раз лишь одно сердце».
Сегодня предложение донорских органов весьма ограниченно, и когда проводится пересадка сердца, то пациентам приходится до конца принимать препараты для предотвращения реакции отторжения. Поскольку новое сердце, созданное за счет удаления старых клеток, наполняется собственными стволовыми клетками реципиента, то, по мнению исследователей, риск отторжения окажется минимальным.
В Британии более 9 тысяч человек нуждаются в операции по трансплантации органов, но ежегодно выполняется около 3 тысяч таких операций. В прошлом году 1 тысяча человек умерла, не дождавшись донорского органа. «Последнее открытие помогает нам надеяться, хотя от экспериментов до применения научных открытий на практике проходит много времени, - признается представитель UK Transplant. - Сегодня проблема нехватки донорских сердец остра как никогда».
«Это исследование представляет собой настоящий прорыв, который в будущем обещает превратить возможность выращивания сердец в реальность. К тому же этот метод может быть применен не только к сердцам, но и другим органам», - полагает доктор Джон Фрэмптон из Бирмингемского университета.
Доктор Анита Томас из Австралийского института биоинжиниринга и нанотехнологий при университете в Квинсленде добавляет: «Прежде, чем ученые смогут двинуться дальше, нам необходимо сделать еще один важный шаг: посмотреть, как будут себя вести искусственные сердца, длительное время находящиеся в теле подопытного животного».
Как вырастить сердце
Ранее ученые уже достигли некоторых успехов в выращивании клеток сердечной мышцы в лабораторных условиях. Но проблема заключалась в том, чтобы создать трехмерную копию, которая бы точно воспроизводила архитектуру и мельчайшие детали строения основного «насоса» организма.
Вот почему профессор Дорис Тейлор и ее коллеги применили метод удаления всех мышечных клеток из органа - в данном случае остановившегося сердца животного, - оставив нетронутой лишь клеточную матрицу, то есть каркас, а также сосуды и сердечные клапаны.
После того как ученые смогли удалить все клетки из сердец крысы и свиньи, они ввели в матрицу сердца крысы незрелые клетки, полученные из сердечной ткани новорожденных крыс, и поместили структуру в стерильную лабораторную камеру для выращивания.
Результаты оказались обнадеживающими. Через четыре дня после того, как на каркас насадили новые клетки, исследователи зарегистрировали сокращения сердца. На восьмой день искусственное сердце смогло перекачивать кровь, хотя и в объеме всего 2% от того, что обычно перекачивает сердце взрослой крысы.
Новые клетки, отмечается в исследовании, имеют много признаков, которые мы ассоциируем с сердечной тканью - похоже, что они знают, как ведет себя сердечная ткань.
Полпроцента раздора
Дефицит Пенсионного фонда предлагается
покрыть за счет работодателей
(«Российская газета» 15.01.2008)
Елена Кукол
Регрессивная шкала единого социального налога может быть отменена, а самым неимущим пенсионерам назначат адресные дотации из региональных бюджетов. С такими предложениями выступило минздравсоцразвития, сообщили некоторые СМИ.
По информации прессы, эти инициативы министерство намерено обсудить в рамках проекта концепции долгосрочного социально-экономического развития России. Ее основным разработчиком, напомним, является минэкономразвития, и в феврале документ планируется обсудить на заседании правительства. Впрочем, как сказали вчера корреспонденту "РГ" в пресс-службе минэкономразвития, там не получали официальной информации о новых идеях минздравсоцразвития. И поэтому подчиненные Эльвиры Набиуллиной пока комментариев по этому поводу не дают. В минздравсоцразвития эти предложения тоже не расшифровывают.
Между тем, по информации СМИ, за счет отказа от регрессивной шкалы ЕСН минздравсоцразвития предлагает решить проблему дефицита Пенсионного фонда. Сейчас, напомним, для уплаты этого налога применяется три ставки. При этом чем выше заработная плата, тем меньше налог. Так, с ежемесячных зарплат до 23 333 рублей платится 26 процентов налога, при зарплате до 50 тысяч рублей - 10 процентов, а с более высоких доходов ставка составляет 2 процента. Регрессивная шкала была введена в 2000 году, а суммарная ставка снижалась дважды. Причем многие эксперты изначально прогнозировали сокращение бюджета Пенсионного фонда и предрекали возникающие в связи с этим проблемы. Но их оппоненты утверждали, что отчисления повысятся за счет выводов зарплат из "тени" и расширения налогооблагаемой базы. Однако оптимистичные прогнозы не сбылись, и теперь в минздравсоцразвития предлагают фактически отказаться от регрессивной шкалы.
Еще одна идея министерства - ввести адресные социальные выплаты наиболее бедным пенсионерам, чьи доходы ниже так называемого прожиточного минимума пенсионера. При этом, по сведениям СМИ, обязанность делать такие выплаты будет возложена на региональные бюджеты. А те регионы, где собственных денег на такую поддержку не хватит, получат трансферты из федерального бюджета.
Опрошенные "РГ" эксперты по-разному оценивают предложения минздравсоцразвития. Некоторые аналитики, например, утверждают, что попытка отменить регрессивную шкалу и фактическое увеличение налогового бремени вызовут недовольство бизнеса и могут привести к переводу зарплат "в тень". Впрочем, по мнению других экспертов, эти опасения преувеличены, и новые меры действительно способны значительно поддержать бюджет Пенсионного фонда.
За
Евсей Гурвич, руководитель Экономической экспертной группы:
- По экспертным расчетам, в ближайшее время при возврате к "плоской" шкале единого социального налога поступления в Пенсионный фонд и другие социальные фонды могут вырасти на 0,5 процента ВВП. А в перспективе выигрыш может быть еще большим.
Дело в том, что зарплаты в России в последнее время растут опережающими темпами. Соответственно все больше компаний имеют возможность использовать пониженную ставку налогообложения. При этом соотношение социальных отчислений к фонду заработной платы постоянно сокращается. Если же принять предложение о возврате к плоской шкале, то ситуация стабилизируется.
В принципе это правильная мера. Правда, принять решение о возврате к плоской шкале будет политически нелегко - бизнес, как известно, настаивает на дальнейшем снижении налоговой нагрузки, в том числе и по соцналогу. В то же время я не думаю, что такой переход повлечет за собой уход компаний от налогообложения, поскольку по опыту прежних налоговых реформ прямая связь между снижением налоговой ставки и выводом зарплат "из тени" не прослеживается. Напомню, что именно на это надеялись, когда вместо трех платежей - в Пенсионный фонд, Фонд соцстраха и Фонд медицинского страхования - вводился ЕСН с регрессивной шкалой и суммарная ставка была снижена с 38,5 процента сначала до 35,6 процента, а затем 26 процентов. Несмотря на это, "в тени" по-прежнему остается почти треть всей выплачиваемой зарплаты (т.е. половина официально выплачиваемой).
Что же касается предложения об адресных социальных выплатах наиболее бедным пенсионерам из региональных бюджетов (за счет трансфертов из федерального бюджета), то оно может рассматриваться в среднесрочной перспективе, но потребует дополнительных расчетов. Во-первых, надо просчитать, насколько в этом случае понадобится повысить расходы федеральной казны. А речь, вероятно, может идти о довольно значительной сумме. Во-вторых, следует определиться, какие регионы смогут рассчитывать на такую поддержку из бюджета. И поскольку в наиболее обеспеченных регионах соотношение пенсий к прожиточному минимуму нередко ниже, чем в "бедных", то не исключено, что трансферты понадобятся именно им.
Против
Сергей Беляков, замглавы налогового комитета Российского союза промышленников и предпринимателей:
- Такой подход будет иметь негативные последствия как для работников, так и для работодателей. По предложенной схеме в проигрыше окажутся все те работники, чей ежемесячный доход составляет 50 тысяч рублей в месяц. Кроме того, крупные компании в таких условиях, скорее всего, будут вынуждены сворачивать свои социальные программы - пенсионные, по медицинскому и курортному обслуживанию и другие. А менее крупные фирмы могут начать уводить зарплаты "в тень". Способов сделать это достаточно много.
Попытки изменить существующий порядок взимания ЕСН противоречат заявлениям власти о стабильности налоговой системы и снижении налогового бремени, на что рассчитывал бизнес. И если будут приняты предложения минздравсоцразвития, это может сказаться на ухудшении инвестиционного климата, подорвет доверие предпринимателей к власти.
К тому же в условиях профицитного бюджета нет необходимости решать проблему формирования Пенсионного фонда за счет повышения налогов - вместо этого можно, например, ставить вопрос о перераспределении расходов, покрытии дефицита фонда за счет других источников.
Новосибирский ФОМС обиделся за кормушку
Журналистов регионального издания судят
за перепечатку комментариев из интернета
(«Независимая газета» 15.01.2008)
Александр Свечников
Представители Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) Новосибирской области направили в суд иск к журналу «Эксперт-Сибирь». Поводом для конфликта стал приведенный в тексте журнала анонимный комментарий с форума одного из местных информационных интернет-сайтов, автор которого нелестно отозвался о работе фонда, якобы разваливающего бюджетную медицину. В частности, аноним назвал фонд «кормушкой для нужных людей».
В ФОМСе посчитали, что такой комментарий не соответствует действительности и порочит деловую репутацию организации. Этот, казалось бы, рядовой процесс очень быстро стал в Новосибирске одной из самых обсуждаемых тем: едва ли не впервые претензии госоргана связаны с высказываниями, процитированными из интернета. Начальник юридического отдела ФОМСа Евгений Тиндиков считает, что авторы «Эксперта» нарушили Закон «О СМИ», не проверив достоверность изложенной в тексте информации. В «Эксперте» же настаивают на необоснованности иска: приведенный в тексте комментарий, на их взгляд, всего лишь дает читателям представление о том, что пользователи крупного новосибирского портала думают о состоянии новосибирской медицины. Автор же текста намеренно несколько дистанцируется от этого высказывания, которое не является позицией редакции.
Заметных процессов, связанных с преследованием за мнения из интернета, в Новосибирске практически не было. «Дурная мода – предъявлять претензии к частным мнениям из интернета или их цитированию – более характерна для регионов с управляемой демократией, к которым Новосибирскую область обычно не относят», – считает политолог Дмитрий Пучкин.
«Мы не могли оставить эту публикацию без внимания, – сообщил «НГ» один из сотрудников фонда, – так сложилось, что ФОМС работает в благостной атмосфере, никакого негатива обычно не появляется, а тут такое». Именно поэтому, считает источник «НГ», этот комментарий и был воспринят столь болезненно.
Как сообщил Дмитрий Пучкин, как раз сейчас в Европейском суде по правам человека идет дискуссия, могут ли предъявляться претензии к опубликованным в средствах массовой информации оценочным суждениям. «Там склоняются к тому, что подобные претензии к оценочным комментариям ограничивают свободу слова», – считает он.
Если для Новосибирска этот процесс многие считают прецедентным, то в соседних регионах подобные дела рассматривались. Так, Сибирское управление Росохранкультуры пыталось через суд закрыть информационное агентство «Банкфакс» (Алтайский край), которое якобы вело экстремистскую деятельность. Она выразилась в том, что один из анонимных пользователей интернета оставил на сайте агентства комментарий, который, по мнению Росохранкультуры, оскорблял религиозные чувства мусульман. Росохранкультура настаивала на том, что редакция сайта должна нести ответственность за любой опубликованный комментарий, однако суд не согласился с доводами истца и «Банкфакс» не закрыл.
Сказки про цены на вареные колбаски
Правительству не удастся удержать инфляцию из-за роста
цен на продовольствие
(«Московский комсомолец» 15.01.2008)
По мнению независимых экспертов, в наступившем году многие продукты питания подорожают в России в среднем на 10—12%. Наибольший прирост цен ожидается на мясо, вареную колбасу, сосиски и молоко. По мнению профильных аналитиков, цены на эти продукты питания вырастут за год на 20% и выше. Таким образом, российскому правительству вряд ли удастся удержать в этом году годовую инфляцию в рамках запланированных 8,5%.
Рост цен на самые необходимые продукты питания вызвал раздражение многих россиян осенью 2007 года. Так, безусловным лидером подорожания в ушедшем году стало подсолнечное масло, цена на которое подскочила на 100—130%. Если в начале минувшего года его стоимость достигала 30 рублей за литр, то сегодня оно стоит 60 рублей и выше. Второе “почетное” место занимают хлебобулочные изделия, подорожание которых за год составило около 75%. И замыкают тройку “лидеров” молочные продукты, за 2007 год увеличившиеся в цене на 50—100%. Например, цены на молоко, жизненно необходимое детям и пенсионерам, выросло с 20 рублей до 30—40 за литровый пакет. Причина столь бурного роста цен кроется, по мнению экспертов, в достигающей 70% зависимости России от импорта продовольствия, что делает нашу страну уязвимой перед лицом мировой экономической конъюнктуры, а также в закрытости многих национальных рынков для отечественных производителей.
Напомним, что в конце 2007 года с целью стабилизации положения правительство договорилось с производителями и крупными торговыми сетями заморозить цены на основные продукты питания до 1 февраля 2008 года. При этом под действие соглашения попали лишь социально значимые виды товаров — молоко, хлеб, яйца и растительное масло. Однако министр финансов РФ Алексей Кудрин полагает, что подобные меры являются временными и повышения цен все равно не избежать.
В 2008 году рост цен на продовольствие продолжится, прогнозирует Всероссийский научно-исследовательский институт потребительского рынка и маркетинга (ВНИИПРиМ). Хотя таких резких скачков, как осенью 2007 года, экономисты института не ожидают. По данным исследования, в первую очередь будут дорожать продукты питания: в среднем на 10—12%. Наибольший прирост цен ожидается на мясо и молоко. Данную оценку поддержал и Сергей Юшин, руководитель исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации. По его мнению, оптовые цены на мясо могут вырасти за год и на 20%. Увеличение себестоимости мяса происходит не только в мире в целом (Россия импортирует порядка 35% свинины и говядины), но и из-за удорожания кормов на 20—30% на внутреннем рынке вследствие мирового взлета цен на зерно, говорит он. Так, для получения 1 кг свинины нужно 3 кг зерна, 8 кг зерна уходят на килограмм говядины. Однако данная тенденция вряд ли коснется мяса птицы — доля зерна в общей структуре корма для птиц не превышает 25%.
“Глобальное подорожание зерна связано со значительным ростом цен на энергоносители, — отмечает младший аналитик отдела информации и анализа мировых рынков инвесткомпании “Финам” Кайрат Дуйсенбаев. — С 2005 года в некоторых странах были развернуты масштабные программы производства биотоплива-этанола, в результате которых зерновые перерабатываются в “горючку”. При этом речь идет преимущественно о кормовых сортах зерна, поэтому неизбежен рост издержек производителей мяса и молока”.
Неизбежное в данной ситуации увеличение площадей под зерновые ведет к сокращению производства и резкому удорожанию сои, цена которой будет продолжать расти в течение всего 2008 года, полагают аналитики Goldman Sachs.
С ними единодушен во мнении и Кайрат Дуйсенбаев, прогнозирующий удвоение цен на соевые бобы в наступившем году. Немаловажным фактом является то, что мясокомбинаты вынуждены использовать значительное количество соевых добавок при производстве вареной колбасы и сосисок. Содержание же мяса в данных продуктах, по утверждению производителей, едва достигает 30%. Таким образом, в 2008 году стоит ожидать подорожания и колбасных изделий.
Цены на хлеб, хлебобулочные изделия и крупы в России в 2008 году могут вырасти на 7—10%, полагают во ВНИИПРиМ. Ситуация с нехваткой зерна на мировом рынке вместе с высокими ценами спровоцировали увеличение экспорта зерновых из России, что скажется на удорожании хлебопродуктов, мучных изделий, а также муки и макарон, отмечают экономисты.
Подорожание молока и молочной продукции в 2008 году также продолжится, полагают в Минэкономразвития. В числе ключевых факторов восходящего движения числятся несбалансированность спроса и предложения (рост потребления на душу населения составляет 8% при увеличении производства всего на 0,4), а также вышеупомянутое удорожание кормов для крупного рогатого скота. Динамика повышения цен на молоко достигнет 9—12%, ожидают экономисты ВНИИПРиМ.
Цены на масло также пойдут вверх. По оценкам экспертов, растительное масло возрастет в цене на 6—8%, животное — на 8—10%. А вот один из лидеров ценового ралли 2007 года — подсолнечное масло — дорожать почти не будет, считает Кайрат Дуйсенбаев. Ажиотаж на мировых рынках позволил российским производителям поднять цену семечки в 2,5 раза. В настоящий же момент имеет место консолидация цены.
Что касается рынка алкогольной продукции, резкий скачок цен произойдет в первом квартале ввиду повышения акцизов на алкоголь с 1 января 2008 года, а также увеличения стоимости спирта из-за необходимости установки на спиртовых заводах нового оборудования по утилизации отходов. Динамику и уровень на данном рынке будет определять и возможное введение монополии на продажу алкогольной продукции. Общий рост цен, считают в Институте потребительского рынка и маркетинга, составит 9—10%.
Среди продовольственных товаров, стоимость которых не будет увеличиваться, специалисты ВНИИПРиМ выделяют лишь чай и какао — их цена, согласно прогнозам, снизится на 2%, а также кофе, падение цены на который составит 8—15%.
Итог очевиден: подорожание продовольствия вновь сильно ударит по карману многих потребителей, а темпы роста доходов населения в 2008 году не будут успевать за ценами на продукты питания. Таким образом, запланированная инфляция в 8,5% представляется скорее мифом, чем реальностью. Эксперты единодушны: менее 10% ожидать не приходится.
| | ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ | |
Правительство взялось за старое –
за работу
(«Российская газета» 15.01.2008)
ВЛАДИМИР КУЗЬМИН
Окончательно оставив позади все новогодние праздники, вчера правительство вернулось к рабочей действительности - свежие и улыбающиеся министры приехали к президенту на традиционное совещание.
Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, столкнувшийся на входе в кабинет с журналистским "кордоном", стал всех поздравлять с прошедшими праздниками и желать удачи в новом году. Хотя после проваленной борьбы с инфляцией в 2007 году удача бы пригодилась скорее ему.
Осмотрев все еще немноголюдное помещение, Кудрин решил присоединиться к активной беседе глав минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной и минобрнауки Андрея Фурсенко. Своим появлением вице-премьер разговору не помешал - наоборот, смех министра образования, который вообще редко пребывает в унылом состоянии, стал звучать еще чаще. Можно только догадываться, о чем столь живо беседовали министры и что заставило Алексея Кудрина в конце концов поцеловать руку Эльвире Набиуллиной. Момент был тут же зафиксирован на фотокамеры, вызвав у Фурсенко очередной взрыв смеха. Министр финансов сам при этом, кажется, слегка покраснел и покосился на журналистов.
Озадачить троицу попытался министр регионального развития Дмитрий Козак. Подойдя, он начал объяснять основы какого-то законопроекта, родившегося в стенах министерства, но его коллеги были явно не готовы вдаваться во все тонкости. Козак даже вручил главам минфина и минэкономразвития бумажные версии документа, но пролистать его на месте заставил себя только Кудрин, который скорее просто прикинул количество страниц. На этом министрам пришлось прекратить свой междусобойчик, поскольку в зал встали входить и остальные члены правительства.
Для начала Владимир Путин решил ознакомиться с подготовкой его визита в Болгарию. Как известно, российский лидер 17-18 января совершит в Софию официальный визит. Глава МИДа Сергей Лавров сообщил, что к визиту подготовлено несколько важных документов. В частности, контракт по строительству российскими компаниями болгарской АЭС "Белене". Кроме того, подготовлено к подписанию соглашение об открытии железнодорожной паромной переправы между портами Кавказ и Варна. "Это существенно упростит транзит грузов из России в Болгарию", - уверен Лавров.
А вот первый вице-премьер Дмитрий Медведев в новом году уже успел совершить ряд рабочих поездок. Вчера он поделился с главой государства своими идеями после посещения им Калининграда и Мурманска. Например, Медведев озадачился вопросом, как состыковать в будущем социальные проекты министерства обороны и национальные проекты. В рамках совещания, проведенного в поездке, подчеркнул первый вице-премьер, обсуждалось совершенствование ряда механизмов и программ. "Мы говорили о развитии программы "15 + 15" - она зарекомендовала себя с самой лучшей стороны", - констатировал он. Кроме того, в перспективе будут рассмотрены вопросы развития других финансово-экономических механизмов, в том числе жилищно-накопительных, а также вопросы найма и поднайма жилья для военнослужащих. Так как сегодняшний механизм найма, реализуемый в минобороны, не очень совершенен, отметил Медведев, рассматривается возможность применить государственный заказ и изменить принципы поднайма, с тем чтобы осуществлять найм жилья в отдаленных районах.
Совмещать нацпроекты и программы минобороны также возможно в рамках сферы здравоохранения. "Военная медицина - сильная, и если ей помочь, дать дополнительный госзаказ, можно было бы использовать возможности военных медучреждений", - отметил первый вице-премьер. Речь идет об участии военно-медицинских учреждений в предоставлении высокотехнологичной медицинской помощи.
Наконец при координации работы с военными Дмитрий Медведев пообещал не забыть и о таком аспекте, как военное образование. "Когда решали вопрос о переходе на службу по призыву на один год, мы говорили, что в гражданских вузах нужно создавать военные учебные центры и вообще использовать гражданские вузы для подготовки специалистов для Вооруженных сил", - напомнил Владимир Путин.
Дмитрий Медведев пообещал, что все вопросы, в том числе и образовательный, будут окончательно проработаны в третьей декаде января. Уже сейчас предполагается как поддержка ведущих военных вузов грантами на развитие инновационных проектов, так и поддержка лучших курсантов.
Первый вице-премьер Сергей Иванов, в свою очередь, на этой неделе собирается посетить сразу два российских города - Омск и Чебоксары. На Омском заводе транспортного машиностроения он планирует провести совещание по созданию крупного бронетанкового холдинга, куда войдут 16 предприятий и конструкторских бюро. А в среду в Чебоксарах первый вице-премьер хочет ознакомиться с работой предприятия "Промтрактор", от которого, как подчеркнул Иванов, зависит не только сельскохозяйственное машиностроение, но и коммунальное хозяйство. Для нужд последнего завод также выпускает тракторную технику.
А в четверг Сергей Иванов намерен продолжить развитие российской спутниковой системы ГЛОНАСС. В рамках большого координационного совещания будет рассмотрен целый ряд вопросов: от развития системы в космосе до таких приземленных вещей, как массовое создание аппаратуры и усовершенствование картографии. "Нужны электронные трехмерные карты, чтобы покрыть ими территорию страны полностью", - заметил первый вице-премьер.
- Я просил решить вопрос по продлению льгот для проезда льготников на железнодорожном транспорте, - обратился глава государства к вице-премьеру Александру Жукову.
Жуков заверил, что совет директоров РЖД готов до 15 мая предоставить школьникам 50-процентную скидку на пригородные электрички и поезда дальнего следования, а учащимся техникумов и студентам вузов - на поезда дальнего следования до 15 июня. Ближе к осени, уточнил вице-премьер, к этой теме вернутся снова, и льготы, вероятно, сохранятся.
"Вы знаете, что для компании это дополнительная нагрузка и правительство должно будет подумать, как в будущем строить эту работу", - предупредил Путин. Жуков на это заметил, что правительство уже предоставило из бюджета частичную компенсацию, а частично эти убытки покрываются за счет транспортных перевозок. "В дальнейшем мы планируем выйти на полную компенсацию", - пообещал он.
Наконец вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин сообщил главе государства, что до 1 февраля Россия и Казахстан завершат формирование уставного капитала Евразийского банка развития. До запланированных 1,5 миллиарда долларов не хватает 600 российских миллионов. Казахстан, в свою очередь, уже перевел свои 500 миллионов в банк.
После этого учредители Евразийского банка намерены предложить другим странам СНГ подключиться к работе банка в качестве акционеров. Это, считает Кудрин, позволит расширить представительство банка на всей территории Содружества.
"От того, как банк начнет работать, многое будет зависеть, особенно для СНГ, - подчеркнул Владимир Путин. - Собственно говоря, мы его в значительной степени для этого и делали". Уже сегодня Евразийский банк содействует реализации ряда проектов на территории России и Казахстана. Однако, подчеркнул Алексей Кудрин, его усилия в равной мере востребованы и в остальном СНГ, потому что ряд западных банков считают свои риски несколько превышенными. "Но у нас есть хороший опыт работы в такой экономической зоне, как Россия и страны СНГ, где мы умеем структурировать риски и управлять такими рисками, поэтому внимание к такому банку сегодня растет от всех стран", - заключил глава минфина.
Поцелуи, Бургас, ГЛОНАСС
Президент выслушал отдохнувших министров
и попросил Кудрина остаться
(«Независимая газета» 15.01.2008)
НАТАЛЬЯ МЕЛИКОВА
От первого посленовогоднего совещания президента с ключевыми членами кабинета министров можно было ждать сенсационных новостей. Но Владимир Путин, похоже, решил, по крайней мере публично, не травмировать после продолжительных каникул ни страну, ни подчиненных. Он с интересом выслушал про подготовку своего визита в Болгарию, льготы для школьников и формирование уставного капитала Евразийского банка.
В ожидании президента глава Министерства образования и науки беседовал с министром экономического развития Эльвирой Набиуллиной. Спустя некоторое время к ним присоединился министр финансов Алексей Кудрин. Ход беседы, которая, без всякого сомнения, была посвящена вопросам социально-экономического развития страны, нарушил глава Минрегионразвития Дмитрий Козак. Он поцеловал Набиуллину в щеку. «Настоящий мужчина...» – похвалил Козака Фурсенко. Хранитель российского бюджета, похоже, решил также удостоиться этого высокого звания и немедленно поцеловал Набиуллиной руку. Министр экономического развития немало смутилась от такого внимания коллег. Глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова скептически наблюдала за происходящим. Ее «настоящий мужчина» в состав ключевых членов кабмина не входит.
«Рад видеть», – как истинный дипломат приветствовал вошедший министр иностранных дел Сергей Лавров своего коллегу Фурсенко. «А ты кого-то не хотел здесь видеть?» – пошутил главный специалист страны по науке и образованию.
Тем временем в зале заседания появились премьер Виктор Зубков и его первый заместитель Сергей Иванов, входящие в состав узкого круга близких друзей, регулярно общающихся с президентом непосредственно перед совещанием с ключевыми членами правительства. Казалось, вместе с ними должны были войти другой первый вице-премьер Дмитрий Медведев и глава кремлевской администрации Сергей Собянин. Но, очевидно, теперь возник еще более узкий круг самых близких друзей. И сдавший вчера все документы кандидат на должность президента и глава его избирательного штаба вошли в зал заседания спустя несколько минут почти одновременно с действующим главой государства.
Владимир Путин поинтересовался у Лаврова, как идет подготовка визита в Болгарию, который должен состояться на следующей неделе. Глава МИДа доложил, что документы прорисовываются хорошие. В частности, планируется подписание соглашения о создании проектной компании по строительству нефтепровода Бургас–Александруполис, а также контракта по строительству АЭС «Белене». Еще планируется подписание соглашения о сотрудничестве в сфере культуры. Эта тема, вероятно, сейчас волновала президента гораздо больше, чем нефтепровод. Путин рассказал, что ему позвонил болгарский премьер и пожаловался на то, что российская сторона «якобы не успевает». Но Лавров заверил президента: документ подготовят в срок.
Алексея Кудрина попросили доложить о формировании капитала Евразийского банка. И министр финансов отрапортовал, что в ближайшее время Россия вложит свой 1 млрд. долл. в уставный капитал учреждения, который будет финансировать проекты на территории СНГ. «После совещания зайдите ко мне», – попросил Путин Кудрина, не уточнив, на какую тему намерен пообщаться с министром, подчиненному которого предъявлены обвинения.
Сергей Иванов рассказал президенту о поездке в Омск, где он будет создавать бронетанковый холдинг на базе Уралвагонзавода, а также о координационном совещании по дальнейшему развитию системы ГЛОНАСС. Вице-премьер Александр Жуков сообщил о продлении льгот для школьников на железнодорожном транспорте. Путин заметил, что это «дополнительная нагрузка» для РЖД: «И вы должны подумать, как правительство в будущем намерено решать этот вопрос». «В дальнейшем мы предполагаем выйти на полную компенсацию», – отметил Жуков.
Завершил открытую часть заседания самый главный ключевой член кабинета министров. По итогам поездки в Калининград и Мурманск Дмитрий Медведев рассказал главе государства о том, что в январе правительство подготовит предложения о стыковке нацпроектов и социальных программ для военных.
Совет Федерации подморозили
Сенаторов не пускают в верхнюю палату
до президентских выборов
(«Независимая газета» 15.01.2008)
НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО
Сегодня президент встретится в Кремле с членами Совета палаты Совфеда. Не исключено, что в разговоре будут затронуты проблемы формирования этого органа. Как выяснила «НГ», механизм освобождения от должностных полномочий и заполнения вакантных мест в верхней палате парламента по-прежнему далек от совершенства. Нередки случаи, когда в Совете Федерации сидят представители с просроченными полномочиями от несуществующих регионов.
Вовремя попасть в верхнюю палату российского парламента всегда было непросто. Особенно представителям заксобраний. Процесс тормозится при внутрипартийном отборе достойной кандидатуры, на уровне партийного торга прошедших в местный парламент политструктур. А также в самом Совете Федерации, который нередко отказывает в утверждении того или иного претендента. Предвидя осложнения, законодатель определил трехмесячный срок на раскачку и поиск консенсуса. Обычно проще складывалась ситуация с утверждением губернаторских назначенцев. Однако сейчас, похоже, все входы и выходы в верхнюю палату парламента закрыты даже для них.
Через полтора месяца закончится срок выдвижения в Совет Федерации представителей девяти регионов, где 2 декабря были сформированы заксобрания. Напомним, выборы прошли в Бурятии, Мордовии, Северной Осетии, Удмуртии, Краснодарском и Камчатском краях, а также в Пензенской, Саратовской и Смоленской областях.
Решения, похоже, были приняты только по Краснодарскому краю, депутаты которого рекомендовали в сенаторы экс-губернатора Николая Кондратенко вместо Алексея Шишкова. Продлены на региональном уровне также полномочия Валентина Завадникова, представлявшего в СФ парламентариев Саратовской области. Однако решения эти еще не получили подтверждения в верхней палате парламента. Последние изменения, которые официально провели члены палаты в своем составе, касались добровольного отказа представителя Заксобрания Республики Дагестан Атая Алиева от своих полномочий (место его пока не занято, хотя ни для кого не секрет, что на него претендует миллиардер Сулейман Керимов) и наделения оными бывшего исполнительного секретаря СНГ Владимира Рушайло (Архангельская область).
В партии особенности назначения сенаторов от региональных заксобраний не комментируют. А некоторые партийцы кивают на волю Кремля. Среди сенаторов, ожидающих судьбоносного решения, есть и очень влиятельные люди. Например, известный финансист, бывший замминистра финансов, проживающий в основном за границей, Андрей Вавилов. В 2002 году он избрался в Совет Федерации от парламента Пензенской области. В апреле 2007 года истек срок давности по его уголовным делам. Напомним, в разное время он обвинялся в мошенничестве в особо крупном размере и злоупотреблениях должностными полномочиями. Правда, прежде чем уйти на новогодние каникулы, пермские депутаты-единороссы поддержали переутверждение своего «земляка» Вавилова в СФ.
Судя по информации официального сайта СФ, среди губернаторских назначенцев с августа неясна судьба Бориса Агапова (Сахалинская область). С октября в аналогичном положении находится Алексей Петров (Брянская область), а также Игорь Каменский (Красноярский край) – его полномочия истекли в декабре. Не назначают и претендующего на кресло сенатора от Ленинградской области банкира Александра Лебедева.
А Юрий Шарандин, который является не просто сенатором, но и главой комитета по конституционному строительству и как член Совета палаты СФ должен пойти на встречу с Владимиром Путиным, вообще представляет уже не существующий регион. Он был представителем главы Эвенкийского автономного округа до декабря 2007 года, хотя сам ЭАО исчез еще в январе 2007-го, когда образовался объединенный Красноярский край. В беседе с корреспондентом «НГ» Юрий Шарандин сообщил, что не чувствует себя в подвешенном состоянии, поскольку его полномочия, как и полномочия двух других сенаторов (от Таймыра и Красноярского края) объединившегося региона, не закончатся, пока не назначат нового представителя губернатора.
Источник, близкий к администрации президента, говорит, что движение членов Совета Федерации заморожено в связи с президентскими выборами. От результатов, которые получит Дмитрий Медведев, будет зависеть не только судьба сенаторов, но и положение самих губернаторов, которые их назначают. Для некоторых обеспечение планового итога – последний шанс сохраниться у власти после провала на парламентских выборах.
«Для Кремля такое положение выгодно, – говорит политолог Алексей Макаркин. – И поэтому ни о каком усилении палаты не может быть и речи. Кремль идет сейчас по пути, чтобы институты, наоборот, были слабыми. Сильные институты начинают проявлять амбиции, а власти нужно, чтобы они играли инструментальную роль. Палата не обладает политическим значением. Это клуб лоббистов. Ключевое влияние на СФ сейчас оказывают президентские структуры, а когда пройдут выборы, будет создана новая по сути система сдержек и противовесов, ключевое влияние будут оказывать и президент, и правительство – с учетом того, кто у нас будет премьер-министром. Сегодня в Совфеде хотят спокойно довести дело до инаугурации, после которой новый президент – естественно, при активном участии нового премьер-министра – все это решит. После выборов в игру введут Медведева».
Отставка с продолжением
Сергей Сай предложил создать госкомитет
(«Российская газета» 15.01.2008)
ТАТЬЯНА СМОЛЬЯКОВА