Головне управління державної служби україни

Вид материала

Методичні рекомендації

Содержание 3.3. Методика визначення критерію оцінки діяльності державних органів щодо дотримання законів України “Про державну службу” та “

Подобный материал:

• Кабінету Міністрів України, що забезпечує проведення єдиної державної політики у сфері, 267.15kb.
• Головне управління державної служби україни, 1448.46kb.
• Головне управління державної служби україни інформаційно-довідковий матеріал з питань, 1280.09kb.
• Методичні рекомендації розробка та впровадження систем управління якістю за стандартом, 256.58kb.
• Міністерство праці та соціальної політики україни інститут підготовки кадрів державної, 3024.54kb.
• Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції І закон, 111.69kb.
• Вузлові напрями реформування українського закон, 736.22kb.
• Я України як незалежної держави вимагає вироблення та реалізації стратегії розвитку,, 122.51kb.
• Міністерство праці та соціальної політики україни інститут підготовки кадрів державної, 1765.7kb.
• Довідка про підсумки діяльності Головного управління юстиції у Київській області, територіальних, 855.37kb.

3.3. Методика визначення критерію оцінки діяльності державних органів щодо дотримання законів України “Про державну службу” та “Про боротьбу з корупцією”

Проведена формалізація змістовних принципів законів дає можливість переходу до розгляду методики оцінки їх виконання державними органами.

Представимо методику визначення оцінки діяльності державного органу у вигляді покрокових дій.

1. Критерій оцінки діяльності державного органу щодо дотримання законодавства (далі критерій діяльності) розраховується на підставі безпосереднього обстеження органу шляхом вивчення конкретних документів (положень, інструкції та ін.), які регламентують його діяльність. При цьому розглядаються, які пов’язані з отриманням чітко визначеного кінцевого результату, який прямо відображає досягнення завдань державного органу.

2. Визначення критеріїв діяльності може бути проведено:

• робочою групою органу при самооцінці діяльності;
  
• комісією, створеною спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань державної служби при контрольній перевірці діяльності державного органу.
  

3. Визначення критеріїв діяльності здійснюється на основі інформації, отриманої при структурно-змістовному аналізі документів органу з метою:

• виявлення достаточності кількості різних видів документів для досягнення цілей діяльності, шляхом виконання шести головних функцій (інформаційної, планування, технологічної, персоналу, організаційної та управлінської);
  
• визначення повноти розкриття і реалізації змістовних принципів закону.
  

4. Аналізу підлягають базові документи, які передбачені системою документообігу державного органу. Крім того, для прийняття рішення про рівень кількісної оцінки ступеню виконання закону, аналізуються додаткові документи. Їх перелік визначається методологією управління, яка реалізована в державному органі (наприклад, методологія управління якістю на основі стандартів серії ISO 9000:2000).

5. За результатами аналізу кожної головної функції заповнюється протокол оцінки виконання змістовних принципів законів при реалізації головної функції (див. додаток В). При прийнятті рішення про оцінку виконання змістовного принципу закону необхідно користуватися оціночною системою, яка побудована на підставі запропонованої в першому розділі п’ятибальної шкали оцінки, і представлена у вигляді таблиці 3.11.

Таблиця 3.11

Оціночна система виконання змістовних принципів законів

Стан виконання змістовного принципу закону	Джерела і зміст інформації про стан виконання	Оцінка в балах
Відсутнє відображення принципу	Немає конкретизації принципів в базовому документі (положеннях, посадових інструкціях та ін.)	1
Принцип відображений, але не реалізуються на практиці	Присутні положення в базовому документі, але немає записів в протоколах якості (журналі якості)	2
Принцип відображений і реалізуються на практиці	Присутні положення в базовому документі, є записи в протоколах якості (журналі якості)	3
Принцип відображений, реалізуються на практиці і постійно удосконалюється процедура його виконання	Присутні положення в базовому документі, є записи в протоколах якості (журналі якості), є записи в протоколах про проведення коригуючи та попереджуючих дій	4
Принцип відображений, реалізуються на практиці, постійно удосконалюється процедура його виконання і впроваджуються інновації по суттєвому удосконаленню процедури його виконання	Присутні положення в базовому документі, є записи в протоколах якості (журналі якості), є записи в протоколах про проведення коригуючи та попереджуючих дій, є записи про виконання програми по якості, її доповнення або зміни	5

Протоколи аналізу вважаються первинними документами системи визначення критеріїв оцінки діяльності державних органів.

6. На підставі протоколів аналізу заповнюється верхня ліва таблиця протоколу бальних оцінок ступеню виконання законів (далі – заповнена частина протоколу) (див. додаток Д).

7. За даними заповненої частини протоколу розраховується середня оцінка ступеню виконання кожного з принципу (по рядкам) за формулою:

,

де n – величина бальної оцінки, яка може мати значення від 1 до 5;

β_n - кількість оцінок виконання головних функцій принципу, які мають бальну оцінку n.

Результати розрахунку заносяться до правої верхньої таблиці протоколу.

8. За даними заповненої частини протоколу розраховується середня оцінка ступеню виконання кожної з головних функцій (по стовбцям) за формулою:

,

де n – величина бальної оцінки, яка може мати значення від 1 до 5;

β_n - кількість оцінок виконання принципів головної функції, які мають бальну оцінку n.

Результати розрахунку заносяться до лівої нижньої таблиці протоколу.

9. За даними заповненої частини протоколу розраховується середня оцінка ступеню виконання законів в цілому за формулою:

,

де n – величина бальної оцінки, яка може мати значення від 1 до 5;

β_n - кількість оцінок заповненої частини протоколу, які мають бальну оцінку n.

Результати розрахунку заносяться до правої нижньої таблиці протоколу.

10. На підставі аналізу протоколів оцінки виконання змістовних принципів законів при реалізації головної функції та протоколів бальних оцінок ступеню виконання законів голова комісії складає аналітичну довідку, яка повинна висвітлювати такі моменти:

• яка з головних функцій виконується найгіршим чином і чому;
  
• який з змістовних принципів закону виконується найгіршим чином і чому;
  
• пропозиції щодо удосконалення діяльності держаного органу по виконанню законів;
  
• пропозиції щодо внесення змін до змісту базових документів і введення додаткових документів.
  

Аналітична довідка обговорюється на розширеному засіданні державного органу (нарадах керівників структурних підрозділів, загальних зборах та ін.), на якому отримується додаткова інформація про можливі шляхи удосконалення діяльності державного органу по виконанню законів. Ця інформація додається до аналітичної довідки.

11. За підсумками перевірки видається наказ керівника державного органу, в якому передбачаються конкретні заходи щодо удосконалення діяльності органу з питань виконання закону.

12. Після проведення перевірки, формується справа, в якій, зокрема, містяться:

• протоколи оцінки виконання змістовних принципів законів при реалізації головної функції;
  
• протоколи бальних оцінок ступеню виконання законів;
  
• аналітичну довідка;
  
• витяг з протоколу розширеного засідання;
  
• наказ керівника державного органу.