Довідка про підсумки діяльності Головного управління юстиції у Київській області, територіальних органів юстиції за 2011 рік та завдання на 2012 рік Загальні питання
| Вид материала | Документы |
- Міністерство Юстиції україни головне управління юстиції у сумській області нака, 98.63kb.
- Міністерство Юстиції україни головне управління юстиції у сумській області, 100.67kb.
- Узагальнення роботи Головного та територіальних управлінь юстиції з питань правової, 187.98kb.
- М іністерство юстиції національна академія україни педагогічних наук україни головне, 431.94kb.
- Міністерство юстиції україни головне управління юстиції у Київській області Методична, 3245.56kb.
- Міністерство юстиції україни головне управління юстиціїу київській області нака, 19.22kb.
- Затверджено наказ Головного управління юстиції у Рівненській області, 787.62kb.
- Узагальнення щодо діяльності органів нотаріату черкаської області за 2011 рік, 71.88kb.
- Житомирська обласна державна адміністрація, 160.25kb.
- Затверджено наказ Головного управління юстиції у Рівненській області, 743.75kb.
ДОВІДКА
про підсумки діяльності Головного управління юстиції
у Київській області, територіальних органів юстиції за 2011 рік та завдання на 2012 рік
Загальні питання
Робота Головного управління юстиції у Київській області (далі – Управління) здійснювалась у відповідності до пріоритетів Міністерства юстиції України, Державної реєстраційної служби України, Державної виконавчої служби України, Головного управління юстиції у Київській області на 2011 рік, рішень колегій, наказів, доручень Міністерства юстиції України, Головного управління юстиції у Київській області, затверджених планів роботи.
Відповідно до нового Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 395, в рамках здійснення в країні адміністративної реформи на Міністерство юстиції покладено додаткові функції з формування політики з питань банкрутства.
Розширеними повноваженнями у сфері банкрутства відтепер наділені і територіальні органи Мін’юсту.
З метою створення системи реєстрації прав на нерухоме майно в області, відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та відповідних указів Президента України, якісного обслуговування та максимального наближення послуг до населення у структурних підрозділах територіальних управлінь юстиції створено реєстраційні служби. Ці служби покликані здійснювати реєстрацію речових прав на нерухоме майно, легалізацію об’єднань громадян та інших громадських формувань, державну реєстрацію актів цивільного стану, а також забезпечувати взаємодію з державними реєстраторами юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та здійснювати державний нагляд за дотриманням законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, вживати заходів до запобігання порушень у зазначеній сфері та приймати відповідні обов’язкові до виконання рішення.
З метою виконання завдань, покладених на органи юстиції при Управлінні діє дорадчий колегіальний орган. Протягом 2011 року проведено 18 засідань колегії Головного управління юстиції у Київській області, на яких розглянуто 25 найважливіших та найактуальніших питань з основних напрямків роботи органів юстиції області. Рішення колегії Головного управління юстиції у Київській області доведені до відома територіальних органів та установ юстиції та здійснено контроль за їх виконанням.
Головне управління юстиції у Київській області співпрацює з органами виконавчої влади та місцевого самоврядування. Працівники Головного управління юстиції у Київській області беруть активну участь у діяльності дорадчих органів обласної державної адміністрації та міської ради.
Управління контролює та координує роботу територіальних управлінь юстиції шляхом вивчення та узагальнення їх практики роботи, а також здійснення перевірок. Так, відповідно до планів роботи Управління протягом 2011 року проведено 8 комплексних перевірок організації діяльності територіальних управлінь юстиції, їх відділів державної виконавчої служби та державної реєстрації актів цивільного стану. Роботу Миронівського та Сквирського районних управлінь юстиції та їх структурних підрозділів визнано як таку, що забезпечується на неналежному рівні. Тому, у 2012 році за результатами комплексних перевірок у вищезгаданих управліннях юстиції будуть проведені контрольні перевірки .
Результати перевірок розглядалися на засіданнях колегії, оперативних нарадах при начальнику Головного управління юстиції у Київській області за участю начальника та заступників начальника територіальних управлінь юстиції. За порушення та недоліки виявлені під час проведення перевірок, винні особи притягувались до дисциплінарної відповідальності та вживалися інші заходи реагування.
У 2011 році при начальнику Головного управління юстиції у Київській області проведено 45 оперативних нарад, при начальниках територіальних управлінь юстиції проведено 1364 наради.
Питання кадрової роботи та державної служби
Управління постійно проводить роботу по забезпеченню належного рівня щодо добору, розстановки та підвищення кваліфікації кадрів установ юстиції області, поліпшення якісного складу спеціалістів зазначених органів, забезпечення неухильного виконання органами юстиції області законодавства про працю та законів України «Про державну службу», «Про засади запобігання і боротьби з корупцією».
Гранична чисельність працівників складає 1039 штатних одиниць.
До системи органів юстиції Київської області належать:
1) апарат Головного управління юстиції у Київській області - 108 штатних одиниць;
2) 29 районних, міських, міськрайонних управлінь юстиції - 814 штатних одиниць, з них: працівників реєстраційної служби – 293 штатні одиниці; працівників відділу ДВС - 423 штатні одиниці; працівників управлінь юстиції - 99 штатних одиниць;
3) працівники державних нотаріальних контор та нотаріального архіву - 116 штатних одиниць.
На кінець 2011 року вакантними були 136 посад штатних працівників, з них: 15 посад у апараті Головного управління юстиції у Київській області, 86 – структурних підрозділів реєстраційної служби територіальних управлінь юстиції, 34 – структурних підрозділів державної виконавчої служби територіальних управлінь юстиції.
Протягом 2011 року в Головному управлінні юстиції проведено 17 засідань конкурсної комісії, що майже на 50% більше, в порівнянні з 2010 роком, за результатами яких рекомендовано та призначено на посади 232 особи, що на 136 осіб більше, ніж у минулому році.
За 2011 рік на посади державних службовців призначено 354 особи, що на 173 особи більше, ніж у 2010 році (з кадрового резерву - 35 осіб, за результатами стажування - 53 особи, шляхом переміщення по службі в органах юстиції – 34 особи, за результатами конкурсу – 232 особи).
За цей же період звільнено 211 осіб, з них: з ініціативи працівника-128 осіб, у зв’язку з досягненням граничного віку проходження державної служби -2 особи, 4 особи було звільнено у зв’язку з скороченням штату, за переведенням на інші посади в органах юстиції звільнено 59 осіб, з інших підстав – 18 осіб.
У 2011 році пройшли стажування більше 300 осіб на посади державних службовців Головного управління та державних службовців територіальних управлінь юстиції Київської області.
Однією з вимог прийняття на державну службу є отримання відповідної освіти і професійної підготовки. Аналіз кваліфікаційного складу держслужбовців свідчить про достатній освітній рівень працівників. Із загальної чисельності державних службовців 804 особи мають повну вищу юридичну освіту, що становить 99% від загальної кількості державних службовців (порівняно з минулим роком відсоток працівників, які мають повну вищу юридичну освіту збільшився на 4,7%, також, 55 державних службовців навчається у вищих навчальних закладах для отримання повної вищої освіти за спеціальністю «Правознавство».
З метою здійснення контролю за організацією кадрової роботи, додержання вимог Законів України «Про державну службу», «Про засади запобігання і протидії корупції» відділом кадрової роботи та державної служби проведено 3 перевірки (1 - цільова, 1 - контрольна та 1 - з метою надання методичної допомоги).
Для забезпечення кваліфікованими спеціалістами органів системи юстиції, Управлінням проведено співбесіди та з урахуванням потреб в юридичних кадрах видано 14 направлень для вступу до учбових закладів: до Національної юридичної академії імені Ярослава Мудрого – 10 направлень, до Одеської національної юридичної академії – 4 направлення.
Відповідно до статті 10 Закону України „Про державну службу” до основних обов’язків державних службовців віднесено постійне вдосконалення організації своєї роботи і підвищення професійної кваліфікації. Положенням про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1997 року №167, визначено, що підвищення кваліфікації за професійними програмами спрямовується на фахове удосконалення та оновлення знань і вмінь державних службовців. У 2011 році до Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників юстиції Міністерства направлено 28 осіб, чим забезпечено більш, ніж на 100% виконання Плану - графіку Міністерства юстиції України по підвищенню кваліфікації працівників юстиції у 2011 році.
Протягом 2011 року заходи дисциплінарного впливу застосовувались до 78 працівників, а саме:
- 3 працівників Головного управління юстиції у Київській області;
- 74 працівників державної виконавчої служби територіальних управлінь юстиції (що на 4 працівники менше, ніж у 2010 році. У 2010 році 78 таких заходів застосовано до 78 працівників ДВС);
- 1 працівника відділу державної реєстрації актів цивільного стану територіальних управлінь юстиції.
До дисциплінарної відповідальності протягом звітного періоду притягувались 40 працівників органів юстиції, що на 26 працівників менше, ніж у 2010 році, з них:
- 6 працівників Головного управління юстиції у Київській області, що на 2 працівники менше, ніж у 2010 році;
- 32 працівників органів державної виконавчої служби Київської області, що на 6 працівників менше, ніж у минулому році;
- 2 працівника державних нотаріальних контор, що на 13 працівників менше, ніж у 2010 році.
В цілому, кількість притягнутих до відповідальності працівників, як в Головному управлінні юстиції у Київській області, так і в його територіальних органах зменшилось на 28 осіб, що є позитивним показником для органів юстиції Київської області.
Відповідно до Положення про проведення атестації державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2000 року №1922, на виконання наказу Головного управління юстиції у Київській області від 18.10.2011 року № 42/13 «Про проведення повторної атестації державних службовців Головного управління юстиції у Київській області та його територіальних органів» Управлінням юстиції повторно проведено атестацію державних службовців територіальних управлінь юстиції Київської області.
Повторній атестації підлягали 16 державних службовців – працівників відділів державної виконавчої служби територіальних управлінь.
За рішеннями атестаційної комісії Головного управління юстиції у Київській області визнано такими, що відповідають займаній посаді 15 державних службовців, а також перенесено дату проведення атестації заступника начальника відділу державної виконавчої служби Обухівського міськрайонного управління юстиції з поважних причин.
З метою запобігання проявів корупції протягом 2011 року територіальними органами юстиції та відділом кадрової роботи та державної служби Головного управління юстиції у Київській області проведено 166 семінарських занять з державними службовцями територіальних управлінь юстиції та щомісячно узагальнюється інформація щодо попередження та профілактики корупційних діянь, а також інформація про порушення кримінальних справ щодо державних службовців.
Документування та контроль
Документування та контроль ведеться у відповідності до Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою КМУ від 30.11.2011 №1242.
Постійно забезпечується документальне обслуговування роботи апарату Головного управління юстиції у Київській області, а саме здійснюється: приймання, попередній розгляд кореспонденції, її оперативне проходження, облік, зберігання документів, реєстрація наказів з основної діяльності, реєстрація запитів відповідно до законів України «Про доступ до публічної інформації», «Про інформацію». У відповідності до затвердженої номенклатури справ ведуться відповідні журнали вхідної та вихідної кореспонденції, а також журнал реєстрації наказів, тощо. У Головному управлінні юстиції у Київській області здійснюється централізована комп’ютерна реєстрація вхідної кореспонденції. В залежності від типу документа або кореспондента, реєстрація здійснюється на картки (червоні – контрольні, жовті – звернення громадян, сині – загальна кореспонденція), забезпечується відправлення кореспонденції з Головного управління юстиції у Київській області та складається реєстр відправки.
У Головному управлінні юстиції у Київській області постійно здійснюється контроль за виконанням структурними підрозділами Управління доручень і завдань Міністерства юстиції України, Київської обласної державної адміністрації, обласної Ради, керівництва Головного управління юстиції у Київській області. Контроль здійснюється завдяки впровадженню щотижневого моніторингу та проведення щоквартально аналізу.
Щоденно здійснюється контроль за дотриманням строків розгляду звернень громадян та надається начальнику, заступникам начальника управління звіт по виконаних і не виконаних контрольних документах (дорученнях).
З метою забезпечення обліку та контролю за виконанням актів і доручень, визначених у наказах із загальних питань та рішеннях колегій, по апарату Головного управління юстиції систематично використовується така форма контролю, як «ДОРУЧЕННЯ» начальника управління. Так, протягом 2011 року начальником Головного управління юстиції у Київській області надано 72 доручення, які виконані у встановлені терміни.
Враховуючи необхідність удосконалення в Управлінні організації та здійснення контролю за виконанням актів та доручень підготовлено Порядок організації та здійснення контролю за виконанням актів та доручень в Головному управлінні юстиції у Київській області, який затверджено наказом Управління від 30 вересня 2011 № 674/5. Вищевказаним наказом визначено відповідальних осіб за здійснення контролю за термінами виконання контрольних документів в Управлінні.
До Управління у 2011 році надійшло 80308 документів, що на 7,7 % більше, ніж у 2010 році (74064), тому числі 1397 доручень Міністерства юстиції України, що на 28,4 % більше, ніж у 2010 році (1000), тощо.
Належний рівень організації роботи з питань здійснення контролю за виконанням документів є запорукою ефективного функціонування кожного державного органу та необхідною умовою для удосконалення його діяльності. Вбачається, що Управління в повному обсязі забезпечує виконання завдань, покладених Положенням про Головні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2011 №1707/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.06.2011 за № 759/19497, в тому числі забезпечення належного рівня виконавської дисципліни та контролю. Досягнуто позитивних зрушень щодо своєчасного виконання документів. Разом з тим, не вдалося подолати і деяких суттєвих недоліків у виконанні контрольних документів: залишається недостатнім рівень виконавської дисципліни, який проявляється в тяганині та в окремих випадках безвідповідальності у вирішенні найважливіших питань, що випливають із зазначених документів.
Розгляд звернень громадян
У Головному управлінні юстиції у Київській області значна увага приділяється розгляду звернень та прийому громадян. Стан роботи зі зверненнями громадян постійно знаходиться на контролі у начальника Головного управління юстиції у Київській області та його заступників.
Протягом 2011 року до Управління надійшло 2144 звернень громадян (за аналогічний період 2010 року - 1975), що на 8 % більше ніж у 2010 році.
З них:
- заяв 2047 ( у 2010р. – 1850), збільшення на 197;
- скарг 97 (2010р. – 124), зменшення на 27;
- пропозицій 0 (2010р. – 1), зменшення на 1.
Протягом 2011 року найбільша кількість звернень надійшла з питань організації виконання рішень судів та інших органів 1852, що складає 86,4% загальної кількості звернень громадян; з питань організації роботи нотаріату 139 – 6,2 %; з питань організації роботи органів державної реєстрації актів цивільного стану 31 – 1,4 %; з питань роз`яснень законодавства 101 – 5%; з інших питань 21 – 1 %.
За аналогічний період 2010 року найбільша кількість звернень також надійшла з питань організації виконання рішень судів та інших органів 1698, що складає 86,1 % загальної кількості звернень громадян; з питань організації роботи нотаріату 133 – 6,8%; з питань організації роботи органів реєстрації актів цивільного стану 41 – 2%; з питань роз`яснень законодавства 63 – 3,2 %; з інших питань 38 – 1,9%.
Протягом 2011 року до органів юстиції Київської області надійшло 97 скарг (з них: до Головного управління 25; до територіальних управлінь 72).
За аналогічний період 2010 року надійшло 124 скарги (з них: до Головного управління 41; до територіальних управлінь 83).
Із загальної кількості звернень громадян 7 % надійшло до міськрайонних, районних, міських управлінь юстиції Київської області.
Протягом 2011 року до територіальних органів юстиції Київської області надійшло 153 звернень громадян (за аналогічний період 2010 року надійшло 263 звернення).
З них:
- заяв 81 ( у 2010р. – 180), зменшення на 99;
- скарг 72 (у 2010р. – 83), зменшення на 11;
- пропозицій 0 (у 2010р. – 1), зменшення на 1.
Найбільша кількість звернень надійшла до:
Фастівського міськрайонного управління юстиції – 39 звернень;
Ірпінського міського управління юстиції – 20 звернень;
Києво-Святошинського районного управління юстиції - 13 звернень.
Протягом 2011 року до органів юстиції Київщини надійшло 12 повторних звернень (у порівнянні з аналогічним періодом 2010 року на 13 звернень менше), а саме: до Головного управління юстиції у Київській області повторні заяви надходили у кількості 10; до територіальних управлінь юстиції Київської області 2 повторні скарги з питань організації виконання рішень судів та інших органів.
До Управління протягом 2011 року надійшло 8 обґрунтованих звернень, за аналогічний період минулого року нараховувалось 6 обґрунтованих звернень громадян.
По всім обґрунтованим зверненням негайно вжито заходів щодо поновлення порушених прав громадян, винних осіб притягнуто до відповідальності.
Забезпечення своєчасного розгляду звернень громадян та юридичних осіб, порушених у них проблем, забезпечення законних прав та інтересів громадян є з одним із пріоритетних напрямків роботи Відділу та Управління в цілому.
На виконання Концепції створення Національної системи опрацювання звернень до органів виконавчої влади, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 9 червня 2011 р. № 589-р та з метою спрощення умов подання звернень заявників та підвищення оперативності їх розгляду Управління співпрацює з державною установою «Урядовий контактний центр», яка у взаємодії з органами виконавчої влади забезпечує оперативний розгляд звернень, що надходять на урядову телефонну «гарячу лінію». Так, за 2011 рік до Управління надійшло 213 звернень з Урядової «гарячої лінії», за відповідний період 2010 року – 118. Таке збільшення кількості електронних заяв свідчить про ефективність роботи «Урядового контактного центру».
Робота зі зверненнями громадян в Управлінні ведеться з урахуванням Методики оцінювання рівня організації роботи зі зверненнями громадян в органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2009р. № 630 та Методики проведення оцінки ефективності здійснення органами виконавчої влади контролю за виконанням завдань, визначених законами України, постановами Верховної Ради України, актами і дорученнями Президента України та Кабінету Міністрів України, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 18 травня 2011р. №522.
Відповіді на звернення надаються вичерпно, з дотриманням термінів, передбачених законодавством. Порушень термінів розгляду звернень громадян у 2011 році не було.
З дня набрання чинності Закону України «Про доступ до публічної інформації» (9 травня 2011 року) до Управління надійшло 35 запитів на публічну інформацію, з них: 33 запити надійшли поштою, 2 – електронною поштою. 28 запитів надійшло від громадян, 4 – від юридичних осіб та 3 – від об’єднань громадян без статусу юридичної особи. На 3 запити надано публічну інформацію. На інші запити, які подані з посиланням на Закон України «Про доступ до публічної інформації» і стосувалися роз’яснення законодавства України, надано відповідні роз’яснення законодавства.
Питання виконання міжнародних доручень та представництва інтересів держави в судах України
Протягом 2011 року до Головного управління юстиції у Київській області надійшло на виконання 25 доручень щодо представлення інтересів держави в особі Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції України, Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України. Протягом 2011 року 10 позовів пред’явлено безпосередньо до Головного управління юстиції у Київській області. По 47 справах Головне управління юстиції у Київській області було залучено в якості третьої особи. Працівниками сектору забезпечено належне представництво інтересів держави у 19 справах за позовами до Кабінету Міністрів України, 11 справах за позовами органів прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, 6 справах за позовами до Міністерства юстиції України, 7 справах за позовами до Державної виконавчої служби України, 10 справах за позовами до Головного управління юстиції у Київській області, 88 судових засіданнях за позовами фізичних осіб про встановлення фактів, що мають юридичне значення, визнання недійсними правовстановлюючих документів тощо, де Головне управління юстиції у Київській області залучене в якості третьої або заінтересованої особи.
Дорученням Міністерства юстиції України від 22.11.2010 № 29-32/387 з метою контролю та узагальнення інформації щодо представництва інтересів Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції України в судах встановлено щоквартальне звітування головних управлінь юстиції з цього напрямку роботи.
Аналізуючи загальну кількість судових справ, участь в яких приймали працівники управління юстиції у 2011 році у порівнянні з аналогічним періодом минулого року, можна зробити висновок, що кількісна динаміка з цього напряму роботи залишається відносно сталою (приблизно 3-4 судових засідання на тиждень). Разом з тим, відмічається зростання кількості судових засідань у судах першої інстанції та закономірне їх зменшення у апеляційній та касаційній інстанціях. До прикладу, якщо протягом 2010 року було 32 судових засідання у Київському апеляційному адміністративному суді та Апеляційному суді Київської області, то у 2011 році цей показник становив 25 справ.
Аналізуючи кількість судових справ, що надійшли протягом звітного періоду у порівнянні з аналогічним періодом 2010 року, можна констатувати зменшення кількості позовів, що пред’являються до Головного управління юстиції та його територіальних органів приблизно наполовину, в той час як в частині представництва інтересів Кабінету Міністрів України та Державної виконавчої служби України в якості позивача, відповідача та/або третьої особи спостерігається тенденція до збільшення цієї категорії судових справ. Найчастіше предметом судового розгляду у справах за позовами до Кабінету Міністрів України в I півріччі 2011 року було визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії. У II півріччі предметом згаданої категорії судових справ здебільшого є визнання незаконними і скасування розпоряджень органів виконавчої влади, визнання недійсними державних актів на право власності на землю, договорів купівлі-продажу тощо.
Протягом 2011 року до Головного управління юстиції у Київській області надійшло на виконання:
- 97 міжнародних доручень щодо вручення судових документів та/або проведення окремих процесуальних дій, з яких 31 з Міністерства юстиції України, 28 з судів Київської області, 38 від іноземних установ юстиції;
- 29 клопотань про визнання та виконання за кордоном рішень національних судів, з яких 15 з Міністерства юстиції України, 14 з судів Київської області;
- 3 прохання про надання правової допомоги від іноземного компетентного органу;
- 3 запити щодо надання інформації;
- 1 звернення про направлення на виконання виконавчих листів;
- 1 заява про витребування довідки.
Кількісна динаміка надходжень міжнародних доручень протягом 2010-2011 років носила сталий характер – в середньому по 10 доручень на місяць.
На виконання покладених в цьому напрямку завдань також проводяться стажування працівників судів, відповідальних за виконання міжнародних доручень та клопотань.
Під час стажування працівники судів отримують методичну допомогу, набувають практичних та теоретичних навичок, знань з питань виконання міжнародних доручень та клопотань, з’ясовують та по можливості вирішують питання, які виникають у їх роботі з даного напрямку.
На сьогодні, відповідно до затверджених начальником Головного управління юстиції у Київській області та погоджених головою Апеляційного суду Київської області Графіків проведення стажування працівників місцевих загальних судів, відповідальних за виконання міжнародних доручень на І та ІІ півріччя 2011 року, успішно пройшли стажування працівники 12 місцевих загальних судів Київської області.
Підготовлено 33 висновки щодо відповідності Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, з них 32 позитивних та 1 висновок про те, що акт не стосуються положень Конвенції.
Від Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини на виконання надійшло 8 доручень.
Всі доручення, які надійшли до Представника Урядового уповноваженого у Київській області впродовж 2011 року, були належним чином виконанні у строки, встановлені у таких дорученнях.
Також, у 2011 році у зв’язку із змінами, внесеними наказом Міністерства юстиції України від 14 липня 2010 року № 1549/5 до Інструкції про особливості здійснення судово-експертної діяльності атестованими судовими експертами, що не працюють у державних спеціалізованих експертних установах, на 2011 рік перевірок діяльності судових експертів не було заплановано.
На 2012 рік відповідно до затвердженого начальником Головного управління юстиції у Київській області Графіку заплановано провести 3 перевірки діяльності судових експертів.
Загалом, сектором представництва інтересів держави в судах на належному рівні забезпечуються пріоритетні напрямки діяльності, ведеться продуктивна робота щодо усунення недоліків та оптимізації процесу праці.
Питання державної виконавчої служби
Відповідно до штатного розпису, у територіальних відділах області затверджено 282 посади державних виконавців, однак станом на 01.02.2012 працювало лише 250 державних виконавців, що становить 88,6% від загальної кількості.
Наявність вакантних посад призводить до збільшення фактичного навантаження на працюючих державних виконавців та, як наслідок, до погіршення результатів роботи щодо своєчасного та повного виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб).
Навантаження протягом 2011 року склало 138 виконавчих проваджень на кожного державного виконавця в місяць.
Згідно звітності за формою № 1 «Звіт про роботу органів державної виконавчої служби» протягом 2011 року в органах державної виконавчої служби області підлягало виконанню 397 682 виконавчих документів на суму 5 491 651 243 грн.
У порівнянні з 2010 роком, кількість виконавчих документів збільшилась на 34 452 виконавчих документи на суму 1 641 648 743 грн.
Найбільше навантаження у 2011 році спостерігалося в відділах державної виконавчої служби наступних районів:
МВДВС Білоцерківського МРУЮ - 283,6;
ВДВС Вишгородського РУЮ - 205,4;
ВДВС Броварського МРУЮ - 186,5;
ВПВР - 154,3.
Державними виконавцями підпорядкованих відділів за 2011 рік завершено 269 739 (67,8%) виконавчих документів, на суму 1 808 478 590 грн. - 32,9%, що на 13 180 виконавчих документів на суму 419 296 974 грн. більше ніж за 2010 рік.
По Україні за 2011 рік показник завершених виконавчих проваджень по кількості становить 63,4% по сумах - 29,8%, таким чином показник завершених виконавчих проваджень по області більший на 4,4% по кількості та на 3,1% по сумах.
Вище за середній показник показники завершених виконавчих проваджень по кількості в РВДВС Білоцерківського МРУЮ - 83,7 %, ВПВР- 81,3%, ВДВС Яготинського РУЮ- 76,8%, ВДВС Ірпінського МУЮ- 76,7%, ВДВС Іванківського РУЮ - 76%, ВДВС Рокитнянського РУЮ - 75,9%.
По сумах вказаний показник вищий в ВДВС Згурівського РУЮ - 76,9%, ВДВС Іванківського РУЮ - 62%, ВДВС Обухівського МРУЮ - 59,4%, ВДВС Рокитнянського РУЮ - 57,2%, ВДВС Таращанського РУЮ - 54,9%.
Нижче за середній показник завершених виконавчих проваджень по кількості становить в ВДВС Бориспільського МРУЮ - 58,7%, ВДВС Бородянського РУЮ - 58,6%, ВДВС Славутицького МУЮ- 57,4%, ВДВС Березанського МУЮ - 53,7%.
Разом з тим, необхідно зазначити про покращення показників фактичного виконання як по кількості документів, так і по сумах, фактично стягнутих державними виконавцями, за виконавчими документами.
Протягом 2011 року відділами державної виконавчої служби області фактично виконано 175 460 (44,1%) виконавчих документів, що на 29 121 документів більше у порівнянні з 2010 роком, та фактично стягнуто 317 511246 грн. (5,2%). При цьому кошти, стягнуті за виконавчими документами, збільшились на суму 51 270 745 грн., вказаний показник по Україні становить 33,4% по кількості та 3,6% по сумах.
Вище за середній показник по області фактично виконаних виконавчих проваджень по кількості в РВДВС Білоцерківського МРУЮ- 63,9%, МВДВС Білоцерківського МРУЮ - 56,1%, ВДВС Володарського РУЮ - 53,8%, ВДВС Вишгородського РУЮ - 50,2%, ВПВР - 47,6%, ВДВС Баришівського РУЮ - 44,9%.
По сумах вказаний показник вищий в ВДВС Обухівського МРУЮ 32%, ВДВС Баришівського РУЮ - 14,8%, ВДВС Таращанського РУЮ - 12,4%, ВДВС Богуславського РУЮ - 11,1%, ВДВС Рокитнянського РУЮ - 10,3%.
Нижче за середній показник по області показники фактично виконаних виконавчих проваджень по кількості в ВДВС Таращанського РУЮ - 32,8%, ВДВС Березанського МУЮ - 28,6%, ВДВС Києво-Святошинського РУЮ - 27,7%, ВДВС Славутицького МУЮ - 27,5%, ВДВС Миронівського РУЮ - 27,1%, ВДВС Бородянського РУЮ - 22,1%.
По сумах вказаний показник нижче в ВДВС Переяслав-Хмельницького МРУЮ - 4%, ВДВС Ірпінського МУЮ - 3,7%, ВДВС Кагарлицького РУЮ - 3,5%, ВДВС Києво-Святошинського РУЮ - 3,5%, ВДВС Бородянського РУЮ - 3,4%, ВПВР - 2%.
Станом на 01.01.2012 залишок невиконаних виконавчих проваджень становив 127 943 виконавчих документів, що становить 32,2% від кількості документів, які підлягали стягненню.
Разом з тим, на кінець звітного періоду, із загальної кількості документів, що знаходились у залишку, зупинено виконання по 6 960 документах.
На виконанні у бухгалтеріях підприємств, установ, організацій перебуває 10 712 документів.
Також, необхідно зазначити, що 28 676 виконавчих документів складають документи про стягнення аліментів. Строки виконання даної категорії справ часто вираховуються роками, оскільки аліменти є періодичними платежами і виконавчі провадження закінчуються лише після досягнення дитиною повноліття, а у випадку навчання дитини – при досягненні нею 23-річного віку.
Крім цього, додатково необхідно зазначити, що на сьогоднішній день є категорія виконавчих документів, виконання яких ускладнено. Це стягнення соціальних виплат з органів Пенсійного фонду України та органів соціального захисту населення.
Станом на 01.01.2012, залишок невиконаних виконавчих документів вказаної категорії, що перебували на виконанні в відділах державної виконавчої служби, становив 2818 документів на суму 10 432 533 грн.
Суттєвою проблемою, що впливає на стан примусового виконання рішень судів про стягнення соціальних та пенсійних виплат, є відсутність фінансового забезпечення виконання таких рішень, яке повинно здійснюватись з Державного бюджету України.
Необхідно зазначити, що в управлінні державної виконавчої служби Київської області здійснюється щомісячний контроль за строками виконання виконавчих документів, що передбачені Законом України «Про виконавче провадження».
Загальна кількість документів, які знаходяться на виконанні понад строки станом на 01.01.2012 становить лише 1%. Наявність даного відсотку обумовлюється перевантаженням державних виконавців. Найбільша кількість виконавчих документів понад строки перебуває в ВПВР - 480 (20,7%), ВДВС Васильківського МРУЮ - 163 (4,3%), ВДВС Макарівського РУЮ - 62 (4%), ВДВС Богуславського РУЮ - 34 (1,9%), ВДВС Броварського МРУЮ - 170 (1,5%).
Окрема увага приділяється такій категорії справ, як стягнення до бюджету. Протягом 2011 року відділами державної виконавчої служби області до бюджету стягнуто 93 351 114 грн. з них:
- в інтересах органів ПФУ виконано 6006 виконавчих документів на суму 28 626 267 грн.;
- адміністративних штрафів у сфері безпеки дорожнього руху виконано 81 228 виконавчих документів на суму 29 269 411 грн.
- податкового боргу - виконано 148 виконавчих документів на суму 10 111 359 грн.
Відділами ДВС Київської області за 2011 рік стягнуто виконавчого збору 10 360 456 грн., (прогнозні показники 6 515 200 грн.) за аналогічний
період 2010 року, стягнуто виконавчого збору у сумі 7 830 553 грн. (прогнозні показники 6 384 800 грн.). За 2011 рік державними виконавцями області стягнуто виконавчого збору більше на 59% від прогнозованих показників на 2011 рік та більше на 32,3% відповідно до показників 2010 року.
Найбільше стягнуто виконавчого збору ВДВС Києво-Святошинського РУЮ - 1 560 976 грн., ВДВС Броварського МРУЮ - 1 028 941 грн., ВДВС Васильківського МРУЮ - 896 399 грн., ВДВС Бориспільського МРУЮ - 740 333 грн., ВПВР - 693 414 грн., ВДВС Вишгородського РУЮ - 584 676 грн., ВДВС Фастівського МРУЮ - 510 202 грн., ВДВС Обухівського МРУЮ - 464 387 грн.
На особливому контролі залишається стан виконання виконавчих документів про стягнення заборгованості по заробітній платі та інших виплатах, пов’язаних з трудовими правовідносинами.
Протягом 2011 року, фактично підлягало виконанню органами державної виконавчої служби 1490 виконавчих документів про стягнення заборгованості по заробітній платі та інших виплатах, пов’язаних із трудовими правовідносинами, на загальну суму 13 870 867 грн.
Станом на 01.01.2012, державними виконавцями завершено 940 виконавчих документів даної категорії, що становить 63% від кількості документів, що перебували на виконанні, на суму 7 784 252 грн. (56%).
З них фактично виконано 748 виконавчих документів, що складає 50% від кількості документів, які підлягали виконанню у звітному періоді, на суму 5 154 100 грн. (37%).
Залишок виконавчих документів на кінець звітного періоду становив 550 документів (37%) на суму 6 086 615 грн. (44%).
Протягом 2011 року, на виконанні в органах державної виконавчої служби області за виконавчими документами про конфіскацію на користь держави майна, вилученого митними органами, підлягало розпорядженню майна на загальну суму 59 757 456 грн.
Безпосередньо протягом 2011 року на виконання до органів державної виконавчої служби надійшло виконавчих документів про конфіскацію майна на суму 54 659 362 грн. Сума податків та зборів складала 14 784 562 грн., що становило 27% від вартості вилученого майна.
Стан реалізації арештованого державними виконавцями майна
Протягом 2011 року, органами державної виконавчої служби передано на реалізацію до спеціалізованих організацій арештованого державними виконавцями майна на загальну суму 183 340 235 грн. за 661 договорами.
Всього перебувало на реалізації арештованого майна протягом 2011 року, з урахуванням залишку нереалізованого майна на початок року, на суму 197 936 072 грн. за 750 договорами.
Реалізовано спеціалізованими торгівельними організаціями арештованого державними виконавцями майна у 2011 році на загальну суму 43 050 478 грн. за 242 договорами, що склало 21,7% від загальної вартості майна, яке підлягало реалізації з початку року.
У встановленому законом порядку знято майна з продажу протягом звітного періоду на суму 51 820 213 грн. (189 договорів).
Станом на 01.01.2012, на реалізації в спеціалізованих організаціях знаходилося арештованого державними виконавцями майна на суму 80 952 826 грн. або 40,8% від вартості майна, що підлягало реалізації з початку року, за 310 договорами.
Із загальної кількості арештованого державними виконавцями майна, зупинено реалізацію майна на суму 10 347 833 грн. за 9 договорами.
Перераховано коштів від реалізації майна на депозитні рахунки органів державної виконавчої служби області на суму 30 039 972 грн. за 235 договорами.
Серед основних причин тривалої нереалізації майна є, насамперед, його неліквідність та відсутність належного попиту на майно, яке має свою специфіку (товари широкого вжитку, транспортні засоби, вилучені митними органами тощо), а також перебування майна у переважній більшості в незадовільному технічному стані та невідповіднісь вимогам покупців.
Негативно впливає на стан реалізації майна, вилученого митними органами, розмір митних зборів і платежів, які стягуються при ввезенні майна на митну територію України та значно перевищують ринкову вартість самого майна (в першу чергу це стосується конфіскованих транспортних засобів).
Державними виконавцями постійно вживаються заходи щодо зменшення залишків нереалізованого майна, зокрема, шляхом проведення переоцінки майна, нереалізованого в установленому законом порядку у зв’язку з його неліквідністю або відсутністю купівельного попиту.