Довідка про підсумки діяльності Головного управління юстиції у Київській області, територіальних органів юстиції за 2011 рік та завдання на 2012 рік Загальні питання
| Вид материала | Документы |
| 19 виявлено в ході проведення безвиїзних перевірок та планової виїзної перевірки Київської обласної митниці, 1 |
- Міністерство Юстиції україни головне управління юстиції у сумській області нака, 98.63kb.
- Міністерство Юстиції україни головне управління юстиції у сумській області, 100.67kb.
- Узагальнення роботи Головного та територіальних управлінь юстиції з питань правової, 187.98kb.
- М іністерство юстиції національна академія україни педагогічних наук україни головне, 431.94kb.
- Міністерство юстиції україни головне управління юстиції у Київській області Методична, 3245.56kb.
- Міністерство юстиції україни головне управління юстиціїу київській області нака, 19.22kb.
- Затверджено наказ Головного управління юстиції у Рівненській області, 787.62kb.
- Узагальнення щодо діяльності органів нотаріату черкаської області за 2011 рік, 71.88kb.
- Житомирська обласна державна адміністрація, 160.25kb.
- Затверджено наказ Головного управління юстиції у Рівненській області, 743.75kb.
Рішення про відмову в державній реєстрації не приймались (за аналогічний період 2010 року Головним управлінням юстиції у Київській області відмовлено в реєстрації 1 нормативно-правового акта).
На прохання суб'єкта нормотворення та з власної ініціативи без державної реєстрації для доопрацювання було повернено 4 нормативно-правові акти, з них – одне розпорядження Київської обласної державної адміністрації;
процедура повернення акта без державної реєстрації як такого, що їй не підлягає не застосовувалась (за аналогічний період 2010 року повернено без державної реєстрації як такий, що їй не підлягає один нормативно-правовий акт).
Слід зазначити, що основними підставами застосування управліннями юстиції процедури повернення нормативно-правового акта без державної реєстрації для доопрацювання є порушення: п’ятиденного строку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію; вимог інструкції з діловодства; правил нормопроектувальної техніки.
Водночас помітно збільшилась кількість незареєстрованих нормативно-правових актів, що встановлюють нові правові норми. За звітний період вона складає 26, у той час як за 2010 рік таких актів було 3.
З 26 виявлених незареєстрованих нормативно-правових актів протягом 2011 року 19 виявлено в ході проведення безвиїзних перевірок та планової виїзної перевірки Київської обласної митниці, 1 – в ході планової перевірки Головного управління Держкомзему у Київській області, 2 – під час перевірки Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації, 3 – в ході планової перевірки Баришівської районної державної адміністрації та 1 – в результаті перевірки Територіального управління Держгірпромнагляду України по Київській області та м. Києву.
На адресу суб’єктів нормотворення, при перевірці яких було виявлено нормативні акти, що підлягали державній реєстрації та не були подані на державну реєстрацію, направлено відповідні листи та зазначено в довідці про проведення перевірки про усунення порушення законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів і скасування зазначених нормативних актів.
З 26 незареєстрованих нормативно-правових актів, що встановлюють нові правові норми, накази Головного управління Держкомзему у Київській області, Територіального управління Держгірпромнагляду України по Київській області та м. Києву, розпорядження Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації, Баришівської районної державної адміністрації скасовано, 19 нормативно-правових актів перебувають на контролі (Київська обласна митниця).
З метою здійснення контролю за додержанням законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів суб’єктами нормотворення Головним управлінням юстиції у Київській області проведено 26 планових виїзних перевірок: 16 обласних органів виконавчої влади (Київська обласна державна адміністрація, її структурні підрозділи, територіальні органи центральних органів виконавчої влади), 10 місцевих органів виконавчої влади (районні державні адміністрації). За аналогічний період 2010 року кількість таких перевірок становила 19. Загальна кількість перевірок (з урахуванням безвиїзних) – 245.
Найпоширенішими недоліками, що виявлялися в ході проведення перевірок районних державних адміністрацій, структурних підрозділів Київської обласної державної адміністрації, територіальних органів центральних органів виконавчої влади області на предмет додержання законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів, були: недотримання Порядку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Головного управління юстиції у Київській області, районних, міськрайонних управлінь юстиції Київської області та проведення їх державної реєстрації, затвердженого наказом Головного управління юстиції у Київській області від 13.02.2008 №77/5, зареєстрованого в Головному управлінні юстиції у Київській області 15.02.2008 за №2/649 (зі змінами), Примірної інструкції з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.97 №1153 в частині дотримання вимог діловодства та нормопроектувальної техніки, наявності положень про набрання чинності, недоліки щодо невизначеності відповідальної особи за підготовку та подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Головного управління юстиції у Київській області тощо.
Одним із нововведень 2011-2012 року є набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності посадових осіб органів державної влади та органів місцевого самоврядування», яким встановлено відповідальність за порушення законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів, та нового Порядку проведення органами юстиції перевірок стану додержання законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.01.2012 №93/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19.01.2012 за № 67/20380 (далі - Порядок).
Так, відповідно до пункту 1.4. розділу І Порядку, контроль за додержанням суб'єктами нормотворення законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів здійснюють органи юстиції шляхом проведення планових, позапланових, виїзних та безвиїзних перевірок.
За результатами проведених перевірок та наслідками виявлених порушень уповноважені посадові особи Міністерства юстиції України і його територіальних органів наділені правом складання та надіслання органам, уповноваженим розглядати справи про адміністративні правопорушення, протоколів та матеріалів про адміністративні правопорушення в порядку, визначеному наказом Міністерства юстиції України від 19.12.2011 № 3539/5 «Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.12.2011 за № 1465/20203.
З урахуванням викладеного, начальникам районних та міськрайонних управлінь юстиції слід вжити додаткових заходів щодо організації належного виконання зазначених нормативно-правових актів.
Районним, міськрайонним управлінням юстиції необхідно провести моніторинг кола суб’єктів нормотворення та з урахуванням цього визначити перелік органів, нормативно-правові акти яких підлягають державній реєстрації в управліннях юстиції.
На постійному контролі Головного управління юстиції у Київській області залишається питання перегляду нормативно-правових актів, у тому числі зареєстрованих, на їх відповідність Конституції та законодавству України.
Протягом 2011 року Головним управлінням юстиції у Київській області переглянуто 324 нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру нормативно-правових актів (за 2010 рік - 291), за результатами чого до 4 нормативно-правових актів внесено зміни (за 2010 рік - 1), такими, що втратили чинність нормативно-правові акти не визнавались (за 2010 рік - 3), рішення щодо скасування рішень про їх державну реєстрацію не приймались (за 2010 рік - 0).
Проте, не дивлячись на кількісні показники, цю роботу постійно потрібно продовжувати з метою усунення множинності та скасування застарілих нормативно-правових актів, а також актів, які не відповідають чинному законодавству.
Районними (міськрайонними) управліннями юстиції за 2011 рік:
зареєстровано 160/156 нормативно-правових актів з 167/162, поданих на державну реєстрацію (за 2010 рік відповідно 111/102 із 118/109);
за 2011 рік прийнято одне рішення про відмову в державній реєстрації (за аналогічний період 2010 – 3).
на доопрацювання було повернуто 3 нормативно-правових акти (за 2010 рік повернень на доопрацювання не було);
без державної реєстрації як такій, що їй не підлягають, в 2011 році акти не поверталися (за аналогічний період минулого року повернень без державної реєстрації не було).
Процедура скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів застосовано 1 раз (за аналогічний період 2010 року ця процедура застосована не була).
Кількісні показники роботи районних (міськрайонних) управлінь юстиції щодо державної реєстрації нормативно-правових актів за 2011 рік свідчать про те, що в середньому на одне районне (міськрайонне) управління юстиції припадає 6 поданих на державну реєстрацію нормативно-правових актів.
Разом з цим слід відмітити, що кількісні показники за 2011 рік від найвищого до найнижчого коливаються в межах 16 одиниць (найбільше подано до Іванківського (16) районного управління юстиції, найменше до – Бориспільського (1), Яготинського (2) управлінь юстиції.
| № з/п | Назва районного (міськрайонного) управління юстиції | Зареєстровано нормативно-правових актів | Зареєстровано документів, які державній реєстрації не підлягають | Кількість документів, які підлягають державній реєстрації |
| | Баришівське | 7/7 | - | 7/7 |
| | Білоцерківське | 5/5 | - | 5/5 |
| | Богуславське | 6/6 | - | 6/6 |
| | Бориспільське | 1/1 | - | 1/1 |
| | Бородянське | 10/10 | - | 9/9 |
| | Броварське | 5/4 | - | 5/4 |
| | Васильківське | 10/10 | - | 10/10 |
| | Вишгородське | 8/8 | - | 7/7 |
| | Володарське | 10/10 | - | 9/9 |
| | Згурівське | 7/7 | - | 7/7 |
| | Іванківське | 16/16 | - | 16/16 |
| | Кагарлицьке | 7/4 | - | 7/4 |
| | К-Святошинське | 12/12 | - | 12/12 |
| | Макарівське | 5/5 | - | 5/5 |
| | Миронівське | 5/5 | - | 5/5 |
| | Обухівське | 3/3 | - | 3/3 |
| | Рокитнянське | 9/9 | - | 8/8 |
| | Сквирське | 5/4 | - | 4/4 |
| | Ставищенське | 7/7 | - | 7/7 |
| | Таращанське | 6/6 | - | 6/6 |
| | Тетіївське | 7/7 | - | 7/7 |
| | Фастівське | 5/5 | - | 5/5 |
| | Яготинське | 2/2 | - | 2/2 |
| | П-Хмельницьке | 9/9 | - | 7/7 |
| | Усього | 167/162 | - | 160/156 |