Житомирська обласна державна адміністрація
| Вид материала | Документы |
- Україна житомирська обласна державна адміністрація, 348.06kb.
- Україна житомирська обласна державна адміністрація управління освіти І науки, 21kb.
- Житомирська обласна державна адміністрація, 57.65kb.
- Україна житомирська обласна державна адміністрація управління освіти І науки, 33.18kb.
- Житомирська обласна державна адміністрація розпорядження голови обласної державної, 397.94kb.
- Житомирська обласна державна адміністрація розпорядження, 60.49kb.
- Житомирська обласна державна адміністрація розпорядження голови обласної державної, 16.5kb.
- Житомирська обласна державна адміністрація, 96.14kb.
- Україна житомирська обласна державна адміністрація управління освіти І науки наказ, 460.5kb.
- Житомирська обласна державна адміністрація, 132.4kb.
УКРАЇНА
ЖИТОМИРСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
Головне управління праці та соціального захисту населення
Наказ № 21
від 14.02.2012 м. Житомир
| Про підсумки роботи органів праці та соціального захисту населення області за 2011 рік та завдання на 2012 рік | |
Заслухавши та обговоривши звіт про підсумки роботи галузі у 2011 році, колегія головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, відмічає, що діяльність органів праці та соціального захисту населення була спрямована на реалізацію напрямів державної політики у соціально-економічній сфері та завдань передбачених наказом головного управління від 11.02.11 № 23 «Про підсумки роботи органів праці та соціального захисту населення області за 2010 рік та завдання на 2011 рік».
Середньомісячна заробітна плата одного штатного працівника в області за 2011 рік становила 2071 грн. і зросла у порівнянні до попереднього року на 16%.
ЇЇ рівень нижчий від середнього по Україні на 21%, або 562 грн. У державному рейтингу за цим показником область посідала 21 місце.
Враховуючи інфляційні процеси, розмір реальної заробітної плати найманих працівників за січень – грудень 2011р. порівняно з відповідним періодом попереднього року зріс на 7,4%.
Загальна сума заборгованості із виплати заробітної плати впродовж 2011 року зменшилася на 13,7 млн.грн. або на 54,3% і згідно з статистичними даними за станом на 1 січня 2012 року становила 11,5 млн.грн.
Із 28 територіальних одиниць заборгованість із виплати заробітної плати по колу підприємств, які звітують до статистичних органів, ліквідовано у 19.
Борги із виплати заробітної плати залишено у Брусилівському, Овруцькому, Ружинському, Попільнянському, Черняхівькому районах, містах Житомирі, Малині, Коростені, Бердичеві.
Із загальної суми заборгованості 5,3 млн.грн. або 46% існує на економічно активних підприємствах, яка скоротилася впродовж 2011 року втричі (на 11 млн.грн.). Кількість економічно активних підприємств – боржників зменшилася у 3,4 раза (з 75 до 22 од.).
Розпорядження голови облдержадміністрації від 15.05.11 №183 щодо повного погашення заборгованості із виплати заробітної плати на економічно активних підприємствах за рахунок їх власних коштів не виконано у Брусилівському, Ружинському районах, містах Житомирі, Бердичеві, Коростені, Малині; на підприємствах, які припинили діяльність, – в Овруцькому районі.
Внаслідок проведеної роботи упродовж 2011 року у всіх сферах економічної діяльності області створено 27,2 тис. нових робочих місць, що становить 118,8 % річного завдання (22,9 тис.).
Завдання щодо створення нових робочих місць не виконано у Новоград – Волинському, Андрушівському районах, у містах Новограді – Волинському, Бердичеві і Коростені.
В області проживає понад 299 тис. жителів, які відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відносяться до категорії постраждалих. Протягом звітного року з державного та обласного бюджетів на соціальний захист вказаної категорії громадян в область надійшло 276,7 млн. грн., проте такий рівень фінансування є недостатнім.
В області здійснюється реалізація державної політики щодо соціального захисту населення, особливо незаможних громадян, шляхом надання державної адресної допомоги.
У Державному бюджеті України на 2011 рік на виплату державної допомоги сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям області була передбачена субвенція на загальну суму 907,7 млн. грн., яка використана за призначенням в повному обсязі.
На виконання указів Президента України проведено виплату одноразової винагороди 2063 жінкам на загальну суму 19,5 млн.грн. за присвоєння почесного звання Мати-героїня, розмір якої становить 9410 грн. Усього зазначену грошову винагороду, починаючи з 2008 року, виплачено 5864 багатодітним матерям нашої області.
Для фінансування Програми житлових субсидій у 2011 році області передбачено субвенцію у сумі 49,8 млн. грн., в тому числі на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг – 38,2 млн. грн., а для придбання скрапленого газу та твердого палива – 11,6 млн. грн.
Загальна сума нарахованої у 2011 році субсидії на житлово-комунальні послуги склала 40,2 млн. грн., із яких у грудні минулого року субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг отримали 47,2 тис. сімей на суму 6,5 млн. грн.
Середній розмір субсидії на житлово-комунальні послуги склав 114,54 грн. на місяць.
Субсидію у готівковій формі для відшкодування витрат на придбання твердого палива та скрапленого газу у минулому році призначено 21,2 тис. сімей на загальну суму 10,7 млн. грн. Середній розмір субсидії на тверде паливо та скраплений газ становить 503,77 грн. на сім’ю.
У грудні минулого року житлову субсидію отримали 12 % сімей області, або кожна 9 сім’я.
В області більше 530 тис. людей перебувають на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою, та користуються різного роду пільгами.
У 2011 році за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам надано пільг населенню області на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива, послуг зв’язку, пільгового проїзду, тощо на загальну суму 213,2 млн.грн.
За рахунок державних коштів своєчасно проведена виплата одноразової грошової допомоги до Дня Перемоги 70 тис. ветеранам війни та прирівняних до них осіб на загальну суму 18,2 млн. грн.
За звітний період 2345 малозабезпеченим громадянам області надано матеріальну допомогу за рахунок коштів державного та обласного бюджетів на загальну суму 876,3 тис. грн.(433 чол. – 177,7 тис.грн. - державний бюджет; 1912 чол. – 698,6 тис.грн.- обласний бюджет).
В області триває активна робота щодо впровадження електронного обміну даними між підприємствами житлово-комунальних господарств та органами соціального захисту населення.
Завдяки послідовним діям головного управління та обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у більшості районів та міст області досягнуто певні позитивні результати в даному напрямку. Найкраще спрацювали Житомирське, Баранівське райуправління та Бердичівське міськуправління.
Водночас, не зважаючи на вжиті заходи, в Романівському, Любарському та Попільнянському райуправліннях відсоток даної звірки залишався протягом року нижчим за середньообласний.
Іншою складовою системи соціального захисту населення є забезпечення контролю за додержанням вимог законодавства під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій органами Пенсійного фонду.
Проте у Брусилівському, Лугинському, Червоноармійському райуправліннях та Нов.-Волинському міськуправлінню ці фунції виконуються не на належному рівні.
В області функціонує 16 інтернатних установ, у яких на повному державному утриманні перебуває 2,4 тис. одиноких громадян похилого віку та інвалідів, в тому числі 4 дитячі будинки-інтернати, у яких перебуває 336 вихованців, та у Житомирському вищому професійному училищі-інтернаті здобувають професію та беруть участь у реабілітаційних заходах 475 учнів, в тому числі 260 дітей-інвалідів.
Видатки, які виділені Мінфіном на утримання 16 інтернатних установ системи на 2011 рік становлять 63 млн. 186,5 тис. грн., при мінімальній потребі 84 млн. 761,4 тис. грн., що становить 74,5% від потреби.
Станом на 1 січня 2012 року інтернатні установи використали кошти на загальну суму 64 млн. 9 тис. грн., в тому числі додаткові кошти виділенні сесіями обласної ради.
За рахунок коштів Пенсійного фонду інтернатні установи додатково використали на покращення умов проживання та харчування підопічних 16 млн. 627 тис. грн.
Разом з тим, через відсутність відповідного фінансування проблемним питанням залишається проведення протипожежних заходів у всіх 16 інтернатних установах, поточних та капітальних ремонтів, тощо.
В області проживає 26965 одиноких непрацездатних громадян та інвалідів, які потребують соціального обслуговування та надання соціальних послуг вдома. 16821 чол. з них отримують таку допомогу у 28 територіальних центрах соціального обслуговування (надання соціальних послуг).
Видатки, профінансовані з обласного бюджету на утримання територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг) у 2011 році склали 31 млн. 995,1 тис.грн., при мінімальній потребі 42 млн. 175,1 тис.грн., що становить 76% від потреби.
У 2011 році через мережу територіальних центрів в області надано платні соціальні послуги 7963 особам на суму 848 тис. грн., які були використані для покращення матеріально - технічіної бази установ.
Обслуговування здійснювалось 1485 соціальними робітниками. Середнє навантаження на одного соціального робітника становило в середньому 12 чол.
Через мережу територіальних центрів у 2011 році надано матеріальну допомогу на загальну суму 368,83 тис. грн., яку отримало 5,3 тис. малозабезпечених пенсіонерів та інвалідів.
В області проживає 86,4 тис. інвалідів, серед яких майже 18 тис. - це особи, які мають обмежені фізичні можливості.
На виконання Закону України «Про реабілітацію інвалідів в Україні» та з метою отримання дітьми-інвалідами реабілітаційних послуг в області проведено роботу щодо створення центрів соціальної реабілітації дітей-інвалідів в підпорядкуванні органів праці та соціального захисту населення.
В минулому році такі центри створено у містах Бердичеві, Коростені, Новограді-Волинському та Коростишівському і Новограді-Волинському районах, в яких отримали реабілітаційні послуги з соціально-побутової та фізичної реабілітації 89 дітей-інвалідів.
Крім того, 15 грудня 2011 року на сесії обласної ради прийнято рішенням про створення обласного центру соціальної реабілітації дітей-інвалідів.
В санаторно-курортних закладах України оздоровлено 1432 ветерани війни та інваліди, з них 238 ветеранів війни та осіб оздоровлено у санаторно-курортному закладі «Дениші», путівки до яких придбані за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на загальну суму 815,2 тис. грн.
Грошову компенсацію за невикористане право на санаторно - курортне лікування отримали 840 інвалідів війни на загальну суму 246,5 тис. грн. та 326 інвалідам загального захворювання та інвалідам з дитинства на загальну суму 66,4 тис. грн.
Протягом 2011 року 56 інвалідів різних груп та категорій забезпечені автомобілями, які надійшли в область за рахунок коштів 2010 року. Крім того, 7 інвалідів отримали автомобілі, що надійшли в якості гуманітарної допомоги.
Компенсацію на бензин, ремонт та на транспортне обслуговування виплачена 4060 інвалідам області на загальну суму 715,4 тис.грн.
Інвалідними візками забезпечено 574 чол., засобами технічної реабілітації - 1766 чол., протезно-ортопедичними виробами - 3228 інвалідів, видано направлень на виготовлення ортопедичне взуття - 6741.
Ключовим пріоритетом у діяльності органів праці та соціального захисту населення є робота із зверненнями громадян.
Протягом 2011 року до головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації надійшло поштою та отримано на особистому прийомі 2709 звернень громадян.
Одними з найбільш гострих залишаються питання з приводу термінів виплати державної допомоги, проведення перерахунку розмірів соціальної допомоги у зв’язку з підвищенням прожиткового мінімуму та з питань погашення заборгованості по компенсаційним виплатам громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
На виконання Закону України «Про доступ до публічної інформації» за звітний період в головному управлінні опрацьовано 12 інформаційних запитів.
З метою проведення роз’яснювальної роботи серед населення області з актуальний питань праці та соціального захисту населення керівництвом головного управління здійснено 22 виїзних прийоми громадян у районах та містах області, проведено Дні головного управління у Новоборівському психоневрологічному інтернаті та Пугачівському дитячому будинку-інтернаті.
Відбулося 12 прямих телефонних «гарячих» ліній за участю керівного складу головного управління. Щоденно працюють 6 «гарячих» телефонних ліній з актуальних питань діяльності головного управління.
Систематично проводиться роз’яснювальна робота в засобах масової інформації, надаються роз’яснення за напрямками роботи на веб-сайті головного управління, окрема інформація розміщується на веб-сайті облдержадміністрації. Крім того, працює відкрита на сайті головного управління «Інтернет-приймальня». За час функціонування до «Інтернет-приймальні» звернулися та отримали роз’яснення фахівців головного управління 17 громадян.
В системі органів праці та соціального захисту населення області працює 4784 працівників, з них 1104 -державні службовці.
Понад 85% працюючих в системі – жінки, кожний четвертий працюючий - молодь віком до 35 років, майже 50% - у віці 35-50 років.
Укомплектованість кадрами по системі складає 97% (98% у 2010 році), при цьому спостерігається збільшення плинності кадрів, яка по системі становить 11,6% (11,3% у 2010 році), що може призвести до вимивання кадрового потенціалу соціальної сфери.
Проте навантаження на органи праці та соціального захисту населення зростає з кожним роком, що вимагає високої фахової підготовки та відповідальності всіх спеціалістів.
Разом з тим, пріоритетними завданнями на 2012 рік мають бути: ліквідація заборгованості із заробітної плати; сприяння підвищенню рівня заробітної плати працівників області та їх правової захищеності з питань застосування трудового законодавства; реалізація державної політики у сфері соціально-трудових відносин та соціального партнерства; надання державної соціальної допомоги і підтримки малозабезпеченим громадянам, у тому числі інвалідам; комплексне розв’язання проблем людей з обмеженими фізичними можливостями; посилення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Враховуючи вищевикладене та на підставі рішення колегії головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації від 10.02.12 № 3
Наказую:
1. Інформацію про роботу органів праці та соціального захисту населення області за підсумками 2011 році, взяти до відома.
2. Керівникам структурних підрозділів головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, начальникам райміськуправлінь праці та соціального захисту населення:
2.1. Неухильно дотримуватись вимог законів України «Про державну службу», «Про засади запобігання і протидії корупції», «Про відпустки», «Про звернення громадян», «Про доступ до публічної інформації», КЗпП України.
2.2. Зміцнювати виконавську дисципліну працівників, підвищувати відповідальність за своєчасне і якісне виконання завдань органів влади усіх рівнів.
2.3. Забезпечити постійну інформаційно-роз’яснювальну роботу з актуальних питань праці та соціального захисту населення.
3. Управлінню праці та зайнятості населення (Бойм С.М.) :
3.1. Забезпечити здійснення організаційних заходів щодо реалізації в області державної політики у сфері праці.
3.2. Здійснювати моніторинг стану погашення заборгованості із виплати заробітної плати, рівня оплати праці, створення нових робочих місць. Про його результати щомісяця інформувати Міністерство соціальної політики України, керівництво облдержадміністрації, райдержадміністрації та міські ради.
3.3. Вивчати та аналізувати стан соціально-трудових відносин у містах і районах області, надавати райдержадміністраціям, міськвиконкомам відповідні рекомендації щодо його удосконалення.
3.4. Забезпечити постійну роз’яснювальну роботу щодо дотримання законодавства з праці.
4. Управлінню соціального захисту населення (Павлюк В.П.), обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (Василівський В.В.), начальникам райміськуправлінь праці та соціального захисту населення опрацювати питання та надати пропозиції щодо формування документів на виплату державної допомоги в один період.
До 01.03.12
5. Управлінню фінансів, бухгалтерського обліку та контрольно-ревізійної роботи (Усольцевій В.В.) підготувати клопотання Міністерству соціальної політики України про внесення змін до наказу від 15.06.11 № 239 «Про затвердження Порядку виплати надбавки за вислугу років працівникам державних та комунальних установ соціального захисту населення» щодо зарахування до переліку для виплати зазначеної надбавки соціальних робітників, які безпосередньо зайняті обслуговуванням громадян.
До 01.03.12
6. Начальникам райміськуправлінь праці та соціального захисту населення:
6.1. Посилити контроль за цільовим використанням коштів, відповідно до вимог діючого законодавства.
6.2. Забезпечити постійну співпрацю з контролюючими і правоохоронними органами щодо вжиття заходів по ліквідації боргів із виплати заробітної плати, дотриманню мінімальних державних гарантій з оплати праці.
6.3. Забезпечити ефективність роботи відповідних комісій з питань погашення заборгованості із виплати заробітної плати, з питань легалізації заробітної плати та зайнятості населення.
6.4. Посилити контроль за дотриманням мінімальних гарантій з оплати праці та виконанням умов колективних договорів у сфері оплати праці на підприємствах усіх форм власності.
6.5. Сприяти забезпеченню виконання завдань районних та міських програм зайнятості населення щодо створення робочих місць та працевлаштування незайнятого населення на вільні та новостворені робочі місця.
6.6. Забезпечити своєчасне та повне використання коштів, спрямованих на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.
6.7. Забезпечити своєчасне призначення та виплату всіх видів державних соціальних допомог та житлових субсидій.
6.8. Взяти під особистий контроль стан наповнення бази даних та забезпечити належний контроль за ефективним використанням субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг відповідно до чинного законодавства.
6.9. Здійснювати жорсткий контроль за порядком обліку, зберігання, розподілу та видачі санаторно-курортних путівок і їх своєчасне використання.
7. Начальникам управлінь праці та соціального захисту населення Коростенської, Малинської міських рад та Ємільчинської, Житомирської, Лугинської, Малинської, Олевської райдержадміністрацій:
7.1. Завершити роботу по прийому-передачі особових справ постраждалих осіб від підприємств, установ і організацій.
До 01.05.12
7.2. Здійснювати компенсаційні виплати безпосередньо кожній постраждалій особі.
З 01.07.12
8. Начальнику управління праці та соціального захисту населення Житомирської та Малинської міських рад вирішити питання щодо створення та функціонування центру соціальної реабілітації дітей - інвалідів та забезпечити використання коштів, виділених на ці цілі.
До 01.06.12
9. Начальникам управлінь праці та соціального захисту населення Романівської, Любарської та Попільнянської райдержадміністрацій забезпечити безумовне виконання наказу Мінпраці від 04.10.07 № 535.
До 01.04.12
10. Начальникам управліннь праці та соціального захисту населення Брусилівської, Лугинської, Червоноармійської райдержадміністрацій та Новоград - Волинської міської ради забезпечити неухильне виконання законодавства щодо здійснення державного нагляду за дотриманням норм пенсійного законодавства та звернути особливу увагу на підвищення професійного рівня спеціалістів, які здійснюють нагляд.
До 01.05.12
11. Директорам районних та міських територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг):
11.1. Вживати заходів для стовідсоткового охоплення через мережу територіальних центрів наданням соціально - побутової допомоги вдома одиноких пенсіонерів та інвалідів, які того потребують, зокрема шляхом залучення до співпраці соціальних партнерів: районних та міських служб зайнятості, організацій Товариства Червоного Хреста, волонтерських осередків пенсіонерів та молоді.
11.2. Продовжити інформаційно-роз’яснювальну роботу серед населення щодо порядку прийняття та обслуговування громадян у територіальних центрах відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.09 № 1417 “Деякі питання діяльності територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг)”.
11.3. Співпрацювати з органами державної виконавчої влади та місцевого самоврядування з метою дофінансування територіальних центрів з місцевих бюджетів на їх утримання у 2012 році згідно з мінімальною потребою.
12. Керівникам територіальних центрів Лугинського, Любарського, Олевського, Ружинського та Червонармійського районнів посилити співпрацю з благодійними організаціями, релігійними конфесіями, підприємствами усіх форм власності з метою отримання благодійних надходжень для надання матеріальної підтримки малозабезпеченим непрацездатним громадянам та інвалідам.
До 01.06.12
13. Керівникам інтернатних установ, директору вищого професійного училища-інтернату:
13.1. Посилити контроль щодо цільового використання коштів, відповідно до вимог діючого законодавства.
13.2. Здійснити заходи щодо дотримання виконання натуральних та фізіологічних норм харчування, цілодобового медичного обслуговування в інтернатних установах.
13.3. Забезпечити стабільну роботу допоміжних господарств та своєчасно провести комплекс весняно-польових робіт.
13.4. Забезпечити виконання законів України “Про пожежну безпеку”, «Про охорону праці».
13.5. Посилити контроль щодо виконання вимог Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти».
13.6. Здійснювати контроль за дотриманням прав дітей-інвалідів в дитячих будинках – інтернатах та вищому професійному училищі-інтернаті.
13.7. Спільно з територіальними органами охорони здоров’я забезпечити виконання індивідуальних програм реабілітації інвалідів з числа підопічних, відповідно до Закону України “Про реабілітацію інвалідів в Україні”.
13.8. Опрацювати питання щодо закріплення кращих підприємств області за інтернатним закладом.
До 01.04.12
14. Про виконання пунктів 4; 5; 7,1; 7,2; 8; 9; 10; 12 та 13,8 поінформувати головне управління у визначені терміни.
Про виконання наказу в цілому поінформувати головне управління в термін до 20 січня 2013 року.
15. Вважати таким, що втратив чинність наказ головного управління від 11.02.11 № 23 «Про підсумки роботи органів праці та соціального захисту населення області за 2010 рік та завдання на 2011 рік».
16. Контроль за виконанням наказу покласти на керівників структурних підрозділів головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації відповідно до розподілу обов’язків.
Начальник
головного управління Г.В. Корінна