Житомирська обласна державна адміністрація

Вид материалаДокументы
Подобный материал:



ЖИТОМИРСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ


РОЗПОРЯДЖЕННЯ

голови обласної державної адміністрації


від 04.03.11 № 79


Про стан погашення заборгованості

із виплати заробітної плати та рівень

оплати праці в області


На виконання доручень Президента України та Уряду в області проводиться цілеспрямована робота щодо вирішення проблеми несвоєчасної виплати заробітної плати. Із зазначеного питання у другому півріччі минулого року видано чотири розпорядження голови облдержадміністрації та прийнято рішення спільного засідання колегій обласної державної адміністрації та прокуратури області.

Голів райдержадміністрацій, міських голів, начальників галузевих управлінь облдержадміністрації попереджено про їх персональну відповідальність за стан погашення заборгованості із виплати заробітної плати на підприємствах усіх форм власності.

Результатом вжитих заходів є зменшення суми заборгованості із виплати заробітної плати упродовж червня – грудня 2010 року на 35,8 млн.грн. або на 59%. Урядове завдання щодо обсягів погашення зазначених боргів в області виконано на 109 %.

Проте у 5 районах (Бердичівському, Вол.-Волинському, Любарському, Попільнянському, Черняхівському), містах Житомирі та Малині не виконано розпорядження голови облдержадміністрації від 27.08.10 № 245 щодо забезпечення погашення загальної суми заборгованості із виплати заробітної плати не менше ніж на 51 % від суми заборгованості, зафіксованої за станом на 1 липня 2011 року.

Розпорядження голови облдержадміністрації від 21.09.10 № 280 щодо ліквідації у 2010 році боргів на економічно активних підприємствах за рахунок їх власних коштів залишилося не виконаним у 10 районах області (Бердичівському, Вол.-Волинському, у Любарському, Народицькому, Попільнянському, Романівському, Ружинському, в Ємільчинському, Овруцькому, Олевському,), містах Житомирі, Коростені, Бердичеві, Малині.

Постановою Верховної Ради України від 17 грудня 2010 року № 2806-УІ передбачено погашення заборгованості із виплати заробітної плати працівникам підприємств, установ, організацій незалежно від форми їх власності упродовж першого кварталу 2011 року. Відповідне доручення доведено до голів райдержадміністрацій, міських голів.

Згідно із попередніми статистичними даними за станом на 1 лютого 2011 року загальна сума боргу по області зросла упродовж січня на 302,5 тис.грн. або на 1,2% і становила 25,6 млн.грн.

У територіальному розрізі завдання щодо погашення боргів із виплати заробітної плати впродовж січня виконано лише у 6 районах (Коростенському, Коростишівському, Лугинському, Новоград - Волинському, Червоно-армійському, Чуднівському).

У Брусилівському і Малинському районах, де на початок 2010 року не існувало боржників із виплати заробітної плати, у січні 2011 року такі борги з’явилися у сумі 142 тис.грн. і 107 тис. грн. відповідно.

Крім зазначених районів зростання загальної суми заборгованості із виплати заробітної плати упродовж січня поточного року відбулося ще у 7 районах (в Овруцькому, Олевському, у Радомишльському, Вол.-Волинському, Любарському, Ружинському, Народицькому) та місті Малині.

У 6 районах, містах Житомирі і Малині відбулося зростання заборгованості на працюючих підприємствах.

Зазначений стан справ ставить під загрозу виконання постанови Верховної Ради України щодо погашення до кінця березня боргів із виплати заробітної плати і потребує термінового вжиття відповідних організаційних заходів з метою забезпечення її виконання.

Гострою для області залишається проблема низького рівня оплати праці. Середньомісячна заробітна плата одного штатного працівника за 2010 рік становила 1785 грн. і зросла порівняно з минулим роком на 19,6%. У державному рейтингу за рівнем заробітної плати область займає 21 місце серед 27 регіонів України.

Найнижчою в області є заробітна плата працівників готелів і ресторанів (868 грн.), рибного господарства (1024 грн.) та сільського господарства (1034 грн.).

У територіальному розрізі найнижчий її рівень склався у Баранівському, Романівському, в Андрушівському, у Червоноармійському районах.


З метою забезпечення реалізації конституційних прав громадян області на своєчасне одержання винагороди за працю не нижчу, визначену законом, виконання вимог статей 6, 16, 24, 28 Закону України „Про місцеві державні адміністрації” в частині повноважень щодо забезпечення реалізації державних гарантій у сфері праці та урядових доручень щодо погашення боргів із виплати заробітної плати, відповідно до рішення колегії обласної державної адміністрації від 24.02.11:

1. Відмітити позитивні результати роботи з ліквідації боргів із виплати заробітної плати упродовж 2010 року у Коростенському, Коростишівському, Лугинському, Нов.-Волинському, Червоноармійському районах.

2. Визнати незадовільною роботу:

2.1. Вол.-Волинської, Любарської, Бердичівської райдержадміністрацій, виконкому Малинської міської ради - щодо виконання розпоряджень голови облдержадміністрації від 27.08.10 № 245 та від 21.09.10 № 280 в частині погашення заборгованості із виплати заробітної плати.

2.2. Ємільчинської, Романівської райдержадміністрацій, виконкомів Бердичівської, Коростенської міських рад – щодо виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 21.09.10 № 280.

3. Головам вищезазначених райдержадміністрацій і міським головам вжити заходів дисциплінарної відповідальності до посадових осіб, які відповідали за виконання цих доручень.

4. Звернути увагу голів Баранівської, Романівської, Андрушівської, Червоноармійської, Народицької, Чуднівської, Любарської райдержадміністрацій на низький рівень середньої заробітної плати працівників відповідних районів та необхідність посилення контролю за дотриманням державних гарантій з оплати праці.

5. Житомирському міському голові Дебою В.М.:

5.1. Звернути увагу на недостатню організацію виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 21.09.10 № 280 в частині ліквідації заборгованості із виплати заробітної плати на економічно активних підприємствах.

5.2. Рекомендувати забезпечити у повному обсязі виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 13.07.09 №226 "Про вжиття заходів щодо покращення фінансового стану КП "Житомирське трамвайно-тролейбусне управління".

 6. Головам райдержадміністрацій, міським головам:

6.1. Установити особистий контроль за виконанням постанови Верховної Ради України від 17.12.10 № 2806-УІ щодо ліквідації боргів із виплати заробітної плати упродовж І кварталу поточного року із відповідною сплатою податку з доходів фізичних осіб і єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

6.2. Терміново розглянути питання про стан погашення заборгованості із виплати заробітної плати і рівень оплати праці на підприємствах усіх форм власності на засіданнях колегій (виконкомів, сесіях відповідних рад), за результатами розгляду визначити конкретні шляхи погашення заборгованості із виплати заробітної плати по кожному підприємству-боржнику.


6.3. Забезпечити щомісячний облік наявності заборгованості із виплати заробітної плати за даними управлінь Пенсійного фонду та контроль за її погашенням.

6.4 Організувати проведення перевірок на всіх підприємствах-боржниках із виплати заробітної плати, матеріали яких передати до правоохоронних і контролюючих органів.

6.5. Ініціювати у встановленому порядку порушення справ про банкрутство економічно активних підприємств, які тривалий термін не забезпечують дотримання конституційного права працівників на своєчасну винагороду за працю, а також підприємств-боржників, які призупинили свою діяльність.

6.6. Забезпечити ефективну діяльність комісій з питань погашення заборгованості із виплати заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат, робочих груп з легалізації заробітної плати і робочих місць.

6.7. Спільно з відповідними контролюючими органами забезпечити виконання у повному обсязі Плану заходів з питань детінізації доходів та відносин у сфері зайнятості населення, затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації від 01.06.10 №144.

6.8. Вжити заходів щодо підвищення рівня оплати праці працівників підприємств усіх форм власності і посилити контроль за дотриманням мінімальних гарантій з оплати праці і виконанням умов колективних договорів у сфері оплати праці.

6.9. З метою оперативного реагування на факти порушення законодавства з праці щомісяця надавати територіальній державній інспекції праці пропозиції щодо здійснення відповідних перевірок.


7. Начальникам галузевих управлінь облдержадміністрації:

7.1. Забезпечити контроль за виконанням постанови Верховної Ради України від 17.12.10 № 2806-УІ щодо ліквідації боргів із виплати заробітної плати упродовж І кварталу поточного року на підприємствах відповідних галузей.

7.2. У термін до 5 березня провести співбесіди з керівниками підприємств-боржників із виплати заробітної плати, які не забезпечили відповідне погашення боргів із виплати заробітної плати упродовж січня ц.р., за результатами співбесід прийняти конкретні рішення.

8. Начальнику головного управління агропромислового розвитку облдержадміністрації Дідківському М.П. забезпечити виконання п. 8 рішення спільного засідання колегій обласної державної адміністрації та прокуратури області від 11.08.10 № 27/49 щодо погашення боргів із виплати заробітної плати у ВАТ "Укрхміль".

9. Головному управлінню житлово-комунального господарства та енергозбереження облдержадміністрації (Збаражський В.А.):

9.1. Спільно з головним управлінням праці та соціального захисту населення облдержадміністрації (Корінна Г.В.) підготувати матеріали для проведення у березні виїзного засідання обласної комісії з питань погашення заборгованості із виплати заробітної плати у м. Малині.

9.2. Провести нараду щодо погашення боргів із виплати заробітної плати з міськими, селищними головами, головами райдержадміністрацій, у власності яких перебувають підприємства - боржники галузі.

10. Головному управлінню промисловості та розвитку інфраструктури облдержадміністрації (Сухораба В.П.) визначити можливості виконання Програми економічного і соціального розвитку області на 2011 рік, затвердженої рішенням обласної ради від 28.12.10 № 55, у частині сприяння виходу на проектну потужність ТОВ „Юл-Соф” і ТОВ „Ємільчинська гірничопромислова компанія”, освоєння нових видів сільськогосподарської техніки та запчастин до неї у ВАТ „Верстатуніверсалмаш” і ВАТ „Вібросепаратор” та погашення на зазначених підприємствах боргів із виплати заробітної плати.

11. Визнати роботу головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації недостатньою.

12. Начальнику головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації Корінній Г.В.:

12.1. Посилити роботу щодо залучення фахівців райміськуправлінь праці до здійснення спільних з територіальною державною інспекцією праці в області перевірок стану дотримання законодавства з оплати праці суб'єктами господарювання області.

12.2. Щотижнево здійснювати моніторинг стану погашення заборгованості із виплати заробітної плати у територіальному розрізі, про результати якого доповідати керівництву облдержадміністрації щопонеділка.

Підсумки щодо стану погашення заборгованості із виплати заробітної плати в області за статистичними даними доводити до голів райдержадміністрацій, міських голів, галузевих управлінь облдержадміністрації та обласних структур щомісяця, щодо рівня оплати праці – щоквартально.

12.3. Постійно проводити роз’яснювальну роботу серед населення, керівників і фахівців підприємств, організацій і установ області з питань дотримання законодавства з праці.

13. Сектору з питань банкрутства в області (Рачок С.Г.) організувати у першій декаді березня ц.р. проведення наради з арбітражними керуючими і керівниками підприємств – боржників із виплати заробітної плати щодо виконання постанови Верховної Ради України від 17 грудня 2010 року №2806-УІ.

14. Рекомендувати головному управлінню юстиції у Житомирській області (Шундрик В.В.) активізувати роботу державної виконавчої служби щодо виконання у найкоротші терміни судових рішень по стягненню заборгованості із заробітної плати.

15. Просити прокуратуру області (Франтовський М.М.) вжити заходів прокурорського реагування щодо фактів невиплати заробітної плати на підприємствах області.

16. Визнати роботу територіальної державної інспекції праці в області (Сокорчук В.М.) незадовільною та зобов’язати посилити контроль за дотриманням роботодавцями законодавства про працю, здійснювати перевірки на всіх підприємствах-боржниках із виплати заробітної плати і невідкладне їх проведення у разі виникнення нових боржників.

17. Рекомендувати Федерації профспілок області, об'єднанням та організаціям роботодавців області:

17.1. Посилити контроль за станом дотримання законодавства з праці.

17.2. Сприяти легальній організації трудових відносин з найманими працівниками усіма суб’єктами господарювання і фізичними особами-підприємцями.

18. Головам райдержадміністрацій, міським головам, начальникам галузевих  управлінь  облдержадміністрації про хід виконання зазначеного розпорядження інформувати головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації щомісяця не пізніше ніж до 20 числа місяця, що настає за звітним періодом, починаючи з березня цього року.

19. Головному управлінню праці та соціального захисту населення облдержадміністрації (Корінна Г.В.) узагальнену інформацію надавати облдержадміністрації щомісяця до 30 числа.

20. У зв’язку з прийняттям зазначеного розпорядження зняти з контролю розпорядження голови облдержадміністрації від 21.09.10 № 280 "Про стан погашення заборгованості із виплати заробітної плати" та від 09.12.10 № 393 "Про стан погашення заборгованості із виплати заробітної плати і рівень оплати праці на підприємствах усіх форм власності області".

21. Контроль за виконанням розпорядження покласти на першого заступника голови облдержадміністрації Олещенка М.М.


Голова державної

адміністрації С.М. Рижук