Головне управління державної служби україни

Вид материала

Методичні рекомендації

Содержание 2.4. Модель представлення кількісної оцінки дотримання законодавства

Подобный материал:

• Кабінету Міністрів України, що забезпечує проведення єдиної державної політики у сфері, 267.15kb.
• Головне управління державної служби україни, 1448.46kb.
• Головне управління державної служби україни інформаційно-довідковий матеріал з питань, 1280.09kb.
• Методичні рекомендації розробка та впровадження систем управління якістю за стандартом, 256.58kb.
• Міністерство праці та соціальної політики україни інститут підготовки кадрів державної, 3024.54kb.
• Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції І закон, 111.69kb.
• Вузлові напрями реформування українського закон, 736.22kb.
• Я України як незалежної держави вимагає вироблення та реалізації стратегії розвитку,, 122.51kb.
• Міністерство праці та соціальної політики україни інститут підготовки кадрів державної, 1765.7kb.
• Довідка про підсумки діяльності Головного управління юстиції у Київській області, територіальних, 855.37kb.

2.4. Модель представлення кількісної оцінки дотримання законодавства

Одночасний розгляд двох наведених моделей дозволяє запропонувати підхід для оцінки діяльності з виконання закону. Його суть полягає в тому, що потрібно оцінити наскільки в кожній із головних функцій реалізовані змістовні принципи закону. Для цього пропонується використовувати п’ятибальну оціночну шкалу (табл. 1.1).

Шкала враховує застосування сучасних підходів до діяльності: методології управління на основі якості та методології управління розвитком з застосуванням проектного підходу (бали 4 та 5).

Для підготовки до інтегральної оцінки реалізації окремо кожної з функцій діяльності, принципу, а також закону в цілому необхідно заповнити зведену матрицю (рис. 1.3). Матриця дає уяву про фактичний ступень виконання кожного принципу в кожній із функцій, пріоритетності того чи іншого принципу і функцій (завдяки застосуванню вагових коефіцієнтів), а також середню оцінку ступеню виконання принципів і функцій.

Враховуючи необхідність системного виконання закону і функцій, інтегровану оцінку потрібно робити з урахуванням прояви синергетичного ефекту в системі. Для цього при розрахунку середньої оцінки ступеню виконання функції, принципу та закону в цілому пропонується використовувати середню синергетичну [20], яку потрібно розраховувати за формулою:






















Рис. 1.2 Модель діяльності робочого місця (АU)

Таблиця 1.1

П’ятибальна шкала оцінки ступеню виконання змістовного принципу закону при реалізації головної функції

Стан виконання змістовно-го принципу закону	Відсутні в методичних документах	Присутні в методичних документах, але не реалізують-ся на практиці	Присутні в методичних документах і реалізують-ся на практиці	Присутні в методичних документах, реалізуються на практиці і постійно удосконалюєть-ся процедура його виконання	Присутні в методичних документах, реалізуються на практиці, постійно удосконалюється процедура його виконання і впроваджуються інновації по суттєвому удосконаленню процедури його виконання
Оцінка в балах	1	2	3	4	5

,

де n – величина бальної оцінки згідно з запропонованою п’ятибальною шкалою;

β_n - кількість оцінок, які мають бал n;

- кількість елементів, які оцінюються як елементи системи.

Так, при оцінці тільки одного принципу за всіма головними функціями L=6. При оцінці однієї головної функції, коли виділено вісім змістовних принципів закону, L=8. Якщо ведеться оцінка виконання закону в цілому, для якого виділено сім принципів, то L=42 (результат перемноження кількості головних функцій (6) на кількість принципів (7)).

Наведена формула враховує одне з головних положень системного підходу, а саме: усі елементи для досягнення результату системи рівнозначні, а при однаковій бальній оцінці кожного елементу система в цілому має меншу бальну оцінку, тому, що в такому стані система не проявляє синергетичного ефекту – головної властивості системи.

Але в реальній практиці управління завжди існує “слабкий елемент” на якому потрібно акцентувати увагу для того, щоб вся система працювала більш ефективно. Для цього доцільно використовувати вагові коефіцієнти, які назначаються окремо для принципів та функцій (див. рис. 1.3).

Тоді розрахунок середньої оцінки потрібно робити за формулою:

,

де λ – кількість груп різних за значенням вагових коефіцієнтів для оцінки, яка має бальне значення n;

- кількість оцінок, які мають ваговий коефіцієнт α_i для бального значення n.

Якщо ведеться оцінка виконання закону в цілому, то α_і розраховується як:

.

Отриманні результати у сукупності складають концептуальні положення системи оцінки діяльності щодо дотримання законодавства і носять загальнонауковий характер. Їх універсальність дає підставу застосування цих положень для розробки системи оцінки діяльності державних органів щодо забезпечення дотримання законів України “Про державну службу” та “Про боротьбу з корупцією”.