Головне управління державної служби україни
| Вид материала | Методичні рекомендації |
| ІІІ. Система оцінки діяльності державних органів щодо забезпечення дотримання законів України “Про державну службу” та “Про боро |
- Кабінету Міністрів України, що забезпечує проведення єдиної державної політики у сфері, 267.15kb.
- Головне управління державної служби україни, 1448.46kb.
- Головне управління державної служби україни інформаційно-довідковий матеріал з питань, 1280.09kb.
- Методичні рекомендації розробка та впровадження систем управління якістю за стандартом, 256.58kb.
- Міністерство праці та соціальної політики україни інститут підготовки кадрів державної, 3024.54kb.
- Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції І закон, 111.69kb.
- Вузлові напрями реформування українського закон, 736.22kb.
- Я України як незалежної держави вимагає вироблення та реалізації стратегії розвитку,, 122.51kb.
- Міністерство праці та соціальної політики україни інститут підготовки кадрів державної, 1765.7kb.
- Довідка про підсумки діяльності Головного управління юстиції у Київській області, територіальних, 855.37kb.
ІІІ. Система оцінки діяльності державних органів щодо забезпечення дотримання законів України “Про державну службу” та “Про боротьбу з корупцією”
3.1. Частотно-ранговий аналіз законів
До початку визначення змістовних принципів законів доцільно провести їх частотно-ранговий аналіз. Це дасть змогу виявити базові категорії, на яких базується закон. З теорії інформації відомо, що частота (ранг) використання терміну може бути показником, який посередньо характеризує вагу цього терміну в змістовному навантаженню тексту. Для розрахунку вагомості терміну можна скористуватися методом, який описано у працях [21, 22]. Суть методу полягає в представленню рангового розподілу термінів тексту у логарифмічних координатах. Потім виділяються характерні відрізки, котрі визначаються або точками переходу одного лінійного відрізка до іншого [21], або за величиною емпірично обумовленого коефіцієнта λ у формулі Ципфа [22], що описує зв'язок між частотою та рангом терміна, який зустрічається:
,де λ – частота терміна, що має
ранг;
– постійна, що розраховується за експериментальними кривими рангового розподілу.Перший відрізок (λ >1) називається зоною “ядра”. В нього потрапляють елементи з найбільшою частотою застосування. Як правило, це терміни загальнонаукового вжитку та базові терміни досліджуваної області знань. Відносно закону, це терміни, які пов’язані з призначенням закону. Другий відрізок (λ≈1) – центральна зона. В ньому розташовані терміни, що відображають специфічні знання досліджуваної області. Для закону це область термінів, яка пов’язана зі змістом визначення закону. Третій відрізок (λ<1) – зона термінів, які рідко з’являлися в документальному потоці та в основному відображають нові знання предметної області. В законі ці терміни виконують
| Вагові коефіцієнти змістовних принципів α з | Змістовні принципи закону | Вагові коефіцієнти головних функцій αф | | Середня оцінка ступеню виконання принципу | |||||||
| αі | αп | αт | αл | αо | αу | ||||||
| | | | | | | ||||||
| Головні функції | |||||||||||
| І | П | Т | Л | О | У | ||||||
| α1 | | Принцип 1 | | | | | | | К1 | | |
| α2 | | Принцип 2 | | | | | | | К2 | | |
| α… | | Принцип … | | | | | | | К… | | |
| αm | | Принцип m | | | | | | | Кm | | |
| | | ||||||||||
| Середня оцінка ступеню виконання функції | Кі | Кп | Кт | Кл | Ко | Ку | |||||
| | | | | | | | |||||
Рис. 1.3 Зведена матриця бальних оцінок ступеню виконання закону
функцію джерел додатково уточнюючої інформації.
У теорії інформації показано, що терміни першої зони володіють “більшу когнітивну значимість, співвідносяться з основними поняттями відповідної галузі знань. Більша частина їх має широке середовище функціонування. Їхня головна функція – індикативна” [23]. Тому їх називають індикативними маркерами.
Терміни другої та третьої зон мають більшу інформаційну ємність, виражають складні спеціальні поняття, що вживаються зрідка. Вони виконують роль інформаційних маркерів [23].
Зазначений метод доцільно застосовувати для великих за обсягом текстів. Враховуючи те, що закони не можна віднести до таких текстів і вони мають більш конкретне змістовне навантаження доцільно застосувати не математичні методи визначення границь зон, а змістовні.
Границю між зонами можливо визначити використовуючи принцип Парето 20:80 [24]. Стосовно нашого випадку він буде мати такі сутності:
- 20% рангів містять 80% індикативних маркерів тексту;
- 80% загальної кількості термінів, які найбільш часто вживаються, передають основний зміст тексту, а 20 % - уточнюють його.
Враховуючи приблизність кількісного відношення 20:80, воно може коливатися як у сторону збільшення, так і зменшення.
Слід відмітити, що неоднозначність визначення границь між зонами зумовлена специфічністю документальних інформаційних потоків, в яких можуть мати прояв тільки статистичні закономірності [25]. При цьому важливою є умова наявності тематичної взаємозв’язанності текстів за ознаками спільності предметів, об’єктів, процесів або методів. Для законів, які розглядаються, спільними є предмети і об’єкти.
Перед початком ранжування необхідно з тексту вилучити слова, які не відносяться до індикативних та інформаційних маркерів (в термінах праці [23]). Це усі прийменники, чисельники (маркери зв’язку). Крім того, необхідно об’єднати терміни з однаковим коренем, які відрізняються тільки закінченнями.
В додатках А – Б містяться таблиці частотно-рангового розподілу текстів законів після повної їх обробки згідно з процедурами, які були викладені вище. Реалізація процедур здійснювалась з застосуванням програмного продукту “Lingvo Stat” [26].
В таблиці 3.1 наведені основні статистичні показники законів України “Про державну службу” та “Про боротьбу з корупцією”, до яких застосовувався метод частотно-рангового аналізу текстів. Загальний аналіз таблиці 3.1 свідчить про те, що Закон Парето “працює” не тільки у тій сутності, яка була дана вище. Так, після вилучення маркерів зв’язку залишається приблизно 80% рангів від кількості вихідних рангів (другий рядок таблиці). А остаточна кількість рангів приблизно дорівнює 20% від кількості вихідних рангів (четвертий рядок таблиці).
При цьому для більшості текстів в зоні перших двох – трьох рангів знаходиться 20 – 25% загальної кількості термінів (таблиця 3.2, в подальшому в таблицях ці терміни виділені темно сірим кольором). Обсяг термінів 35 – 36 % від загальної кількості має більше розбіжностей по рангам (в подальшому в таблицях ці терміни виділені світло сірим кольором). Саме в цих зонах розташовані індикативні маркери.
Таблиця 3.2
Статистичні частотно-рангові показники законів України “Про боротьбу з корупцією”, “Про державну службу”
| № п/п | Статистичні показники | Закони | ||
| Про корупцію | Про державну службу | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
| 1 | Кількість вихідних рангів у тексті | 759 | 1355 | |
| 2 | Залишилося рангів після вилучення маркерів зв’язку (а, і, так, що, ні…) | Кількість | 612 | 1197 |
| % до ісходу | 80,6 | 88,3 | ||
| 3 | Ранг, з якого починаються терміни з вживанням один раз | Ранг | 250 | 452 |
| % до залишених | 40,8 | 37,8 | ||
| 4 | Остаточна кількість рангів після об’єднання термінів з однаковим коренем і виключення слів, частота вживання яких дорівнює одиниці | Кількість | 133 | 208 |
| % до вихідних рангів | 17,5 | 15,4 | ||
| 5 | Ранг з якого починаються слова з частотою вживання два | ранг | 113 | 163 |
| % до остаточної кількості | 85 | 78,4 | ||
| 6 | Частота вживання терміну, який має перший ранг | 69 | 294 | |
| 7 | Частота терміну, яким закінчується 20 відсотковий ранг від остаточної кількості рангів | Ранг | 26 | 42 |
| Частота | 12 | 11 | ||
| 8 | Показники, які приблизно відповідають 80 відсоткам загальної частоти вживання починаючи з першого рангу | Ранг | 55 | 76 |
| Частота | 6 | 7 | ||
Таблиця 3.3
Відносна частота застосування термінів перших десяти рангів і двадцяти відсоткового рангу
| № з/п | Ранг | Закони | ||
| Про боротьбу з корупцією | Про державну службу | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
| 1 | 1 | 6,1 | 12,5 | |
| 2 | 2 | 5,1 | 11,4 | |
| 3 | 3 | 4,8 | 4,2 | |
| 4 | 4 | 4,0 | 3,9 | |
| 5 | 5 | 3,8 | 2,5 | |
| 6 | 6 | 3,7 | 2,4 | |
| 7 | 7 | 3,2 | 2,0 | |
| 8 | 8 | 2,3 | 1,6 | |
| 9 | 9 | 2,0 | 1,5 | |
| 10 | 10 | 1,8 | 1,4 | |
| 11 | … | | | |
| 12 | Двадцяти відсотковий ранг | Ранг | 26 | 42 |
| Частота | 1,1 | 0,47 | ||
П
римітка: 1. В зоні знаходиться 20 – 25% загальної кількості термінів закону.
2. В зоні знаходиться близько 35 – 36% загальної кількості термінів закону.