Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации
| Вид материала | Документы |
| 4.5. Экологическая политика 4.6. Улучшение доступа к земле и другим природным ресурсам |
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года №2136-р «Об, 143.07kb.
- Собрания Российской Федерации В. П. Денисова «О работе и перспективах дальнейшего устойчивого, 78.72kb.
- Информационная услуга, 4350.31kb.
- Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года президент, 217.52kb.
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период, 2670.63kb.
- «оон и концепция устойчивого развития», 109.89kb.
- Концепция устойчивого развития в стратегии градостроительства франции 05. 23. 22 Градостроительство,, 332.07kb.
- Конституции Республики Казахстан постановляю: Утвердить прилагаемую Государственную, 3171.25kb.
- Концепция геополитического развития российской федерации на период до 2050 года, 240.73kb.
- I. введение, 1605.4kb.
4.5. Экологическая политика
Основными задачами экологической политики являются экологическая реабилитация сельских территорий (ликвидация накопленных ущербов) и экологизация основных сфер сельской экономики.
Для их решения будут проведены эколого-экономический анализ сельской местности, оценка накопленных и текущих ущербов и разработана оптимальная стратегия экологической реабилитации сельских территорий.
Важными задачами являются совершенствование нормативно-правовой базы снижения антропогенного воздействия на природную среду в процессе производства и жизнедеятельности людей и совершенствование административных и экономических методов управления этими процессами.
Предстоит провести инвентаризацию экологического состояния сельских территорий, разработать экологические паспорта и эколого-экономические карты сельской местности, а также систему оценочных социально-эколого-экономических критериев, позволяющих решать вопросы экологически обоснованного размещения производительных сил, создать методическое обеспечение, которое даст возможность принимать оптимальные решения при формировании природоохранных проектов, распределении природоохранных инвестиций между отдельными сельскими территориями и объектами, размещении производственных объектов.
С целью развития производства экологически чистой продукции будут разработаны новые стандарты экологически безопасного сельскохозяйственного производства; проведена сертификация сельскохозяйственных производителей; усовершенствована система сертификации продовольственного сырья и пищевых продуктов; разработаны меры финансовой поддержки производства экологически чистой продукции. Получат развитие рынки сбыта экологически безопасной продукции.
Важным направлением экологической политики является развитие безотходных технологий. Основная задача в этой области состоит в создании принципиально новых технологических процессов, обеспечивающих минимизацию образования отходов в процессе производства, а также их утилизацию. Для этого предусматривается создать стимулирующие условия для инвестирования в малоотходные и безотходные технологии, совершенствовать соответствующие технологические процессы и оборудование, а также содействовать кооперации предприятий промышленности и сельского хозяйства для более полного использования сырья и отходов.
Для комплексного решения проблем в области экологической реабилитации сельских территорий необходимо будет разработать региональные программы, содержащие систему природоохранных мероприятий в сельской местности, включая мероприятия по инвентаризации и ликвидации существующих свалок, организации систем обращения и удаления твердых бытовых отходов на территории сельских муниципальных образований.
4.6. Улучшение доступа к земле и другим природным ресурсам
Для обеспечения доступа сельского населения к земле предусматривается:
создать многоуровневую систему регистрации прав на землю с первичным звеном в сельской администрации;
разработать регламент описания границ участков самими собственниками с участием собственников смежных участков;
Для удовлетворения потребности в земле сельских жителей, которые не участвовали в приватизации, целесообразно формирование районных земельных фондов из невостребованных и выморочных земельных долей.
В целях повышения эффективности использования земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения предусматривается:
упрощение процедуры формирования земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельных участков, в первую очередь в отношении невостребованных земельных долей;
установление критериев ненадлежащего использования земельных участков и уточнения порядка изъятия таких земельных участков;
продление сроков приведения в соответствие с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации договоров аренды земельных долей;
конкретизация понятия особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий и целесообразности перевода земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в другие категории.
В связи с высокими издержками, связанными с формированием земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, целесообразно проработать вопрос о возможности субсидирования из федерального бюджета части затрат на выполнение работ по землеустройству и постановке на кадастровый учет земельных участков, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, при условии софинансирования этих работ из бюджетов субъектов Российской Федерации.
Следует разработать механизм регулирования арендной платы за пользование пастбищами и сенокосами с целью ее ограничения, ввести законодательный запрет на изъятие сенокосов и пастбищ без предоставления сельскому сообществу аналогичных участков по качеству и доступности, что должно обеспечить всем жителям села, имеющим скот, равный доступ к пастбищам и сенокосам.
Необходимо установить запрет на ограничение проезда и прохода сельских жителей по территории вне поселков, на доступ в лес для сбора грибов, ягод, растений, вводимый арендаторами и собственниками лесных участков, отрегулировать порядок выдачи сельским жителям лицензий на охоту и рыболовство, ввести в практику заключение соглашений между органами местного самоуправления и предпринимателями, создающими зоны отдыха, места рыбной ловли для определенного круга лиц, не допускающие ограничения для жителей села в допуске к береговым зонам.