Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации
| Вид материала | Документы |
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года №2136-р «Об, 143.07kb.
- Собрания Российской Федерации В. П. Денисова «О работе и перспективах дальнейшего устойчивого, 78.72kb.
- Информационная услуга, 4350.31kb.
- Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года президент, 217.52kb.
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период, 2670.63kb.
- «оон и концепция устойчивого развития», 109.89kb.
- Концепция устойчивого развития в стратегии градостроительства франции 05. 23. 22 Градостроительство,, 332.07kb.
- Конституции Республики Казахстан постановляю: Утвердить прилагаемую Государственную, 3171.25kb.
- Концепция геополитического развития российской федерации на период до 2050 года, 240.73kb.
- I. введение, 1605.4kb.
3. Цели, принципы И задачи политики устойчивого сельского развития
Цели государственной политики устойчивого сельского развития на период до 2020 г. состоят:
в создании благоприятных социально-экономических условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций;
развитии, росте эффективности сельского хозяйства и всей сельской экономики, повышении вклада села в экономику страны и благосостояние российских граждан;
повышении занятости, уровня и качества жизни сельского населения, приближении села к городским жизненным стандартам;
замедлении процесса депопуляции, стабилизации численности сельского населения и увеличении ожидаемой продолжительности жизни;
сокращении меж- и внутрирегиональной дифференциации в уровне и качестве жизни сельского населения;
рационализации использования природных ресурсов и сохранении природной среды;
сохранении и приумножении культурного потенциала села.
Государственная политика устойчивого сельского развития осуществляется в соответствии со следующими принципами:
развитие сельской местности как единого территориального исторически сложившегося комплекса, выполняющего производственно-экономическую, социально-демографическую, культурную, природоохранную, рекреационную и другие общенациональные функции;
обеспечение конституционных прав сельских граждан на труд с достойной оплатой, доступность качественного образования, медицинской помощи и других социальных услуг;
гарантирование всем сельским территориям государственной поддержки, обеспечивающей полное использование и развитие их природного и социально-демографического потенциала,
партнерство между государством, органами местного самоуправления, бизнесом и сельским населением в достижении целей сельского развития;
учет межрегиональных и внутрирегиональных особенностей, приоритетная поддержка депрессивных территорий;
расширение и углубление связей села с городом, интегрирование села в единую общеэкономическую систему на основе агропромышленной интеграции и кооперации, развития рекреации горожан, дорожно-транспортных коммуникаций, современных форм связи, создания единых систем социального обслуживания населения;
использование потенциала развития всех сельских населенных пунктов с выделением центров межселенного обслуживания.
плюрализм в формах собственности на землю, формах хозяйствования и развития сферы обслуживания сельского населения;
развитие на селе местного самоуправления, других институтов гражданского общества, всех форм кооперации, повышение участия сельского населения в принятии решений, связанных с доступом к природным ресурсам (земельным, водным, лесным), социальным услугам, и перспективами развития поселений.
Достижение целей государственной политики устойчивого развития сельских территорий достигается путем решения следующих задач:
диверсификации сельской экономики и расширения источников формирования доходов сельского населения;
усиление государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей и повышение общественной оценки сельскохозяйственного труда;
усиления социальной защиты сельского населения;
улучшения жилищных условий и доступа сельского населения к социальным услугам;
укрепления правовой и финансовой базы и преодоления ведомственной разобщенности в управлении сельским развитием;
рационального вовлечения в хозяйственный оборот и повышения эффективности использования природных, материальных и человеческих ресурсов сельской местности;
развития рыночной инфраструктуры и повышения доступа сельхозтоваропроизводителей к рынкам сбыта продукции;
развития сельского самоуправления и укрепления его финансовых основ;
обеспечения доступа жителей села к ресурсам развития и преодоления их информационной изолированности;
укрепления научной и кадровой базы сельского развития;
разработки инструментария и проведения мониторинга сельского развития.
4. основные Направления политики
устойчивого сельского развития
4.1. Демографическая политика и создание условий для переселения
в сельскую местность
Негативные демографические процессы на сельских территориях могут быть в значительной мере подавлены, а в отдельных регионах полностью преодолены на основе активной демографической политики, направленной на укрепление сельской семьи, повышение ценности рождения и воспитания детей, увеличение государственной поддержки семей с детьми дошкольного и школьного возраста, повышение доступа к услугам детских дошкольных учреждений.
Повышение эффективности реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351, применительно к сельским территориям потребует принятия дополнительных мер, учитывающих масштабы депопуляционных процессов, сложившихся на селе.
В этой связи должны быть разработаны специальные комплексные меры, включающие широкий спектр механизмов по стимулированию рождаемости и снижению смертности. В этих целях в регионах с высоким уровнем депопуляции могут реализовываться меры по прогрессивному увеличению размеров детского пособия в зависимости от количества детей, Демографическая политика также предусматривает дополнительные меры по стимулированию внешней и внутренней миграции на селе, особенно в депрессивных районах. Эти меры должны быть направлены на повышение эффективности управления миграционными процессами, нормативно-правовое регулирование распределения миграционных потоков по сельским территориям, создание правовых условий для привлечения высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров в АПК.
В целях создания благоприятных условий для привлечения рабочей силы в сельские регионы, испытывающие нехватку трудовых ресурсов, следует расширить доступ к рынку жилья на селе, включая развитие института социального найма жилья.
Важное значение имеет также решение проблем, возникающих при перемещении мигрантов на сельских территориях: упорядочение регистрации по месту временного пребывания, обеспечение временным жильем, легализация трудовой деятельности, защита трудовых прав, обеспечение доступности к социальным услугам.
Новые решения требуются также в вопросах перечня возмещаемых затрат и размеров оказания финансовой помощи переселяющимся на село семьям, особенно в части профессионального обучения по востребованным на рынке труда профессиям.