Geum.ru

Н. П. Огарева концепция и программа

Вид материалаПрограмма
анализ ПЕДАГОГИЧЕСКоЙ ситуации
Рис. 2. Динамика численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

анализ ПЕДАГОГИЧЕСКоЙ ситуации

Состояние и основные проблемы региональной системы образования Республики Мордовия в начале XXI века


В соответствии с законом "Об образовании" [21] система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих:

преемственных образовательных программ и государственных образо­ва­тель­ных стандартов различного уровня и направленности;

сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;

органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.

Система образования Республики Мордовия, как и любая региональная система образования, содержит все эти три компонента [22].

В образовательных учреждениях республики реализуются образовательные программы всех уровней, как общеобразовательные (дошкольного, начального, основного и среднего (полного) общего образования), так и профессиональные (начального, среднего, высшего и послеву­зовского профессионального образования).

Приводимые ниже статистические данные взяты из Программы развития образования Республики Мордовия на 2002-2006 годы [23] и ежегодных информационно-аналитических сборников "Образование в Республике Мордовия". Основные количественные характеристики сети образовательных учреждений РМ по состоянию на 2001/02 учебный год приведены в табл. 1.

Система дошкольного образования в республике непрерывно сокращалась: число дошкольных учреждений за 10 лет, предшествовавших разработке Программы развития, уменьшилось в 2,8 раза. В 2001 году в них воспитывались лишь около 50 % детей дошкольного возраста. В настоящее время эта система постепенно восстанавливается – в 2005 году дошкольным образованием было охвачено уже более 63 % детей [24].

Актуальной является проблема преемственности различных уровней образования. На стыке систем дошкольного и начального школьного образования она отрабатывается в комплексах "школа – детский сад". В 2001 году насчитывалось 23 таких комплекса. Развитием данной преемственной системы является и созданный в Чамзинке муниципальный центр образования, в который вошли два ДОУ.

Динамика изменения сети учреждений общего образования за 15 лет показана на рис. 1 [24]. Как видно, общее число школ за это время существенно уменьшилось (почти на 13 %). Причем это произошло за счет начальной и основной школы. Число средних школ даже увеличилось с 340 до 397. Это является результатом проводимой в республике оптимизации школьной сети. В то же время в аналитическом докладе Министерства образования РМ "Об итогах первого этапа модернизации системы образования Республики Мордовия и приоритетах ее развития в 2004-2005 годах" было отмечено, что "для оптимизации сети общеобразовательных учреждений. Расположенных в сельской местности, и расширения доступа к качественному образованию необходимо построение новых, разнообразных моделей новой пространственной организации образовательных учреждений, учитывающих различные социально=экономические факторы и позволяющие адаптироваться к условиям конкретной территории" [25]

Таблица 1. Основные количественные характеристики сети образовательных учреждений Республики Мордовия в 2005 году.

№ п/п
Уровень образования



Число образовательных учреждений
Численность обучающихся и воспитанников

1.
Дошкольное
238
22373

2.
Общее (дневные школы)

в том числе:

начальные

основные

средние
705


135

173

397
96172


1563

5920

88689

3.
Начальное профессиональное
36
10573

4.
Среднее профессиональное
22
12900

5.
Высшее профессиональное
7
30175

6.
Дополнительное образование
70
92056

7.
Вечерние (сменные) общеобразовательные школы
9
1756




Рис. 1. Сеть учреждений образования Республики Мордовия в 2005 году.




Рис. 2. Динамика численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях.


Расширяется сеть школ с изучением предметов, обеспечивающих активную социальную адаптацию выпускников: экономика, право, основы политической системы, менеджмент, социология. Обновляются содержание и технологии обучения. 20% учебного плана составляют предметы регионального и школьного компонентов. В 221 школе республики на 1 ступени обучение ведется на родном языке, в 242 школах родной язык изучается как предмет. Осуществляется поэтапный переход на коммуникативную методику преподавания русского языка в начальных классах мордовских школ [23].

Одна из тенденций развития образования в республике – предоставление детям и молодежи возможности выбора образовательного учреждения и образовательной программы, переход от унифицированной образовательной системы к вариативной, что способствует развитию дифференциации и профилизации обучения. В республике функционируют 7 гимназий, 8 лицеев, 5 школ с гимназическими и лицейскими классами, 54 школы с углубленным изучением различных предметов. Развивается сеть муниципальных очно-заочных школ для одаренных детей.

Важное направление развития модернизации системы образования в республике – информатизация. В июне 2005 года на один компьютер в среднем по республике приходился 21 ученик, что существенно лучше среднероссийского значения этого показателя. Почти все школы имеют выход в Интернет.

Сложилась устойчивая тенденция роста числа выпускников основной школы, продолжающих обучение в средней школе, профессиональных училищах, средних специальных учебных заведениях (1996 г. – 87,6 %, 2001 г. – 97,9 %).

В системе начального профессионального образования республики функционируют 36 дневных училищ и лицеев с тремя постоянно действующими филиалами, одно вечернее сменное училище с шестью постоянно действующими филиалами. Ежегодная подготовка кадров составляет 5,5-6,5 тысяч квалифицированных рабочих массовых профессий и специальностей.

Реформирование производственного сектора экономики, внедрение новейших технологий требуют от учреждений начального профессионального образования подготовки специалистов повышенного уровня квалификации. Поэтому профессиональные лицеи стали экспериментальными площадками по отработке новых педагогических, обучающих и развивающих технологий.

Воспитанием и образованием детей во внеучебное время в республике занимаются 70 учреждений дополнительного образования: станции юных техников, туристов, натуралистов, центры и дома детского (юношеского) технического творчества и эстетического воспитания, детско-юношеские спортивные школы, специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва и общественная физкультурно-спортивная организация "Юность Мордовии".

В последние годы заметно повысился интерес молодежи к получению профессионального образования. Подготовку специалистов среднего звена осуществляют 22 учреждения среднего профессионального образования по 57 специальностям. В составе средних специальных учебных заведений 10 колледжей, 4 техникума и 8 училищ, реализующих программы как базового, так и повышенного уровня.

Республика располагает достаточно развитой сетью учреждений высшего профессионального образования: Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарева с филиалами в городах Рузаевка и Ковылкино, Мордовский государственный педагогический институт имени М.Е. Евсевьева, Рузаевский филиал Самарского института инженеров железнодорожного транспорта, Средне-Волжский филиал Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации и три негосударственных образовательных учреждения – Саранский кооперативный институт Московского университета потребительской кооперации, Мордовский гуманитарный институт, Саранский филиал Современного Гуманитарного института.

По контингенту студентов Мордовский государственный университет является одним из крупнейших среди высших учебных заведений России. В настоящее время здесь обучается 28000 студентов. по 70 специальностям. Из 15 профилей, на которые разбит весь перечень существующих в России профессиональных образовательных программ, университет ведет подготовку студентов по 13 профилям. Следовательно, в Мордовском университете, не выезжая за пределы республики, можно получить подготовку почти по всем направлениям высшего профессионального образования. В 2005 году открыт бакалавриат, планируется открытие магистратуры.

Послевузовское образование осуществляют Мордовский республиканский институт образования (бывший институт повышения квалификации работников образования) и институт повышения квалификации и переподготовки кадров при Мордовским государственном университете им. Н.П. Огарева.

Здесь необходимо отметить, что при наличии довольно разветвленной системы образования Республики Мордовия единый региональный орган управления отсутствует (см. схему на рис. 3), что затрудняет, в частности, организацию взаимодействия между системами общего и профессионального образования.

Р
азвитие образования происходит в условиях формирующейся экономической, социальной и политической стабильности в республике. Вместе с тем кризисные явления в обществе в последнее десятилетие обозначили в системе образования ряд острых проблем и факторов, отрицательно влияющих на деятельность образовательных учреждений.

Обострились проблемы, обусловленные несоответствием содержания и структуры общего образования интересам личности и возможностям учащихся. Основные проблемы региональной системы образования Республики Мордовия отражены в цитированных выше Программе развития образования [23] и аналитическом докладе [25]. Во многом они, конечно, совпадают с общероссийскими проблемами [26]. В числе отрицательных факторов, воздействующих на систему образования там, в частности, отмечены:
  • дефицит финансовых средств, направляемых в систему образования;
  • неполнота нормативной и правовой базы в области образования;
  • систематическое неисполнение норм законодательства в области образования.

Перечень проблем, приведенный в Программе, весьма обширен. Приведем его с некоторыми сокращениями.

° Ухудшается здоровье и социальное положение детей.

° Нарушено единство систем обучения и воспитания, формирующих здоровые нравственные ориентиры, гражданственность и патриотизм.

° В тяжелом положении находятся образовательные учреждения дополнительного образования, обеспечивающие досуг детей и воспитанников. Сокращается оказание услуг, связанных с занятиями научно-техническим творчеством, туризмом, детским спортом.

° Отсутствует равенство возможностей доступа представителей различных групп населения к качественному образованию всех уровней в выбранных образовательных учреждениях.

° Вследствие низкого уровня оплаты труда и социального престижа профессии педагога, слабой социальной защищенности сохраняется устойчивая тенденция старения педагогических работников образовательных учреждений, оттока лучших педагогических кадров в другие сферы деятельности. Проблема сохранения и развития научно-методического, профессионального потенциала педагогических коллективов приобретает особую остроту.

° Несовершенен механизм управления качеством образования на республиканском, муниципальном уровнях. Сложившаяся система оценки качества учебных достижений учащихся в общеобразовательной школе не отвечает требованиям модернизации образования.

° Требует дальнейшей доработки механизм государственного и общественного контроля качества образования, исполнения норм законодательства, защиты прав субъектов образовательного процесса, соблюдения гарантий государства в области образования.

° Отсутствуют прогнозы потребности в подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов, как на долгосрочный, так и на краткосрочный периоды.

° Слабо осуществляется содержательная и технологическая преемственность между ступенями дошкольного, общего среднего и профессионального образования.

Решению некоторых из перечисленных проблем должен содействовать (в той или иной мере) и планируемый педагогический эксперимент.