Муниципальный публичный доклад в сфере образования города Когалыма по итогам 2009-2010 учебного года

Вид материалаДоклад
4.2. Условия обучения
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

Информация по итогам проведения городской операции оперативно направляется в ОВД по городу Когалыму для принятия мер к родителям в соответствии с законодательством Российской Федерации. С родителями выявленных несовершеннолетних проводится постоянная профилактическая и разъяснительная работа, родители рассматриваются на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Когалыма. Результатом этой работы является низкое количество неорганизованных несовершеннолетних, не имеющих общего образования в возрасте с 6,5 до 18 лет: 2008 год - 2 чел.; 2009 год - 1 чел.; 2010 г.-3 чел.


3.4.4. Изменение показателей детских и подростковых правонарушений

Анализ результатов работы Управления образования, образовательных учреждений во взаимодействии с органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних показал, что:
    • уменьшилось число несовершеннолетних, совершивших преступления – учащихся общеобразовательных учреждений нашего города (по информации ОДН ОВД по г. Когалыму) в 2010 г. – 15 (в 2009 г.– 45 чел.);
    • уменьшилось число осуждённых несовершеннолетних: 2010 - 4 (2009 г. – 6),
    • уменьшилось число несовершеннолетних, привлекаемых к уголовной ответственности: 2010 – 4 (2009 г. - 17)
    • увеличилось число несовершеннолетних, состоящих на учете в ОДН ОВД по г. Когалыму. На 01.01.2011 г. - 82 чел. (на 01.01. 2010г. – 75 чел.).

Своевременное выявление и постановка несовершеннолетних на учёт с целью проведения комплекса профилактических мероприятий позволило снизить улучшить динамику по вышеуказанным показателям.

С этой же целью условно осужденные несовершеннолетние, а также подростки, склонные к правонарушениям, изъявившие желание работать в летний период 2010 г. были трудоустроены в ученические трудовые бригады - 23 чел. (2009 г. - 24 чел.).


3.4.5. Доля обучающихся, состоящих на учёте в образовательных учреждениях

Количество семей в Банке данных неблагополучных семей в образовательных учреждениях г. Когалыма – 48 (2009 г. - 56), в них детей – 57 (2009 г. - 65).

Основная причина постановки семьи на учёт:
  • 25 семей (52 %) - употребление родителями спиртосодержащих напитков,
  • 21 семья (43,8 %)– ненадлежащее исполнение родительских обязанностей (родители не интересуются успехами в обучении ребёнка, его кругом знакомых – утерян контроль над несовершеннолетними, не созданы должные условия проживания детей родителями),
  • 1 (2%) – по причине длительного отсутствия родителей (выезд родителей в Азербайджан), дети оставлены у родственников без оформления соответствующих документов,
  • 1 (2%) – по причине применения физического насилия со стороны отца к несовершеннолетнему.

Характеристика семей, состоящих на учёте:
  • неполная семья – 12 семей,
  • многодетная семья – 1 семья,
  • семьи иностранных граждан – 1 семья,
  • воспитание детей осуществляется ближними родственниками (бабушки- дедушки, тёти-дяди, старшие братья-сёстры) – 4 семьи.

Меры социальной реабилитации семей.

Со всеми семьями проводится психолого-педагогическая профилактическая работа (беседы, рейды в семьи с целью определения уровня жилищно-бытовых условий, индивидуальные консультации) педагогами-психологами и социальными педагогами общеобразовательных учреждений, инспекторами ОДН ОВД по г. Когалыму, социальными работниками БУСО ХМАО-Югры «Центр помощи семье и детям «Радуга надежды».


3.4.6. Социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В ведомстве Управления образования сиротских учреждений, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, приютов для детей и подростков, детских домов – интернатов и других учреждений данной направленности нет.

В образовательных учреждениях города организована комплексная помощь детям, оставшимся без попечения родителей.

Таких детей в образовательных учреждениях города 84 (в 2009г. –77). Социальными педагогами совместно с классными руководителями, педагогами-психологами школ, инспекторами ОДН ОВД по г. Когалыму, представителями управления опеки и попечительства Администрации города Когалыма, а также социальными работниками БУСО «Центр помощи семье и детям «Радуга надежды» систематически проводятся рейды в семьи данной категории с целью обследования жилищно-бытовых условий и контроля взаимоотношений детей и опекунов.

Данная категория учащихся определена как льготная со 100 % скидкой каких-либо материальных затрат на отдых и оздоровление. В 2010 году в летний период было оздоровлено 23 учащихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в лагерях Краснодарского края и 19 в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей на базах образовательных учреждений города.

В ходе оказания помощи родителям в организации летнего отдыха и оздоровления детей, состоящих на социальном учёте, особое внимание уделялось детям, воспитывающимся в многодетных семьях и семьях, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации. Для этой категории несовершеннолетних в соответствии с постановлением Администрации г. Когалыма от 25.05.2010 № 1093 «О мерах по организации отдыха, оздоровления, занятости детей г. Когалыма» также были предоставлены бесплатные путёвки и проезд к месту отдыха и обратно на льготной основе (100% льгота) в оздоровительный детский центр Краснодарского края. В 2010г. оздоровлено таким образом было 73 несовершеннолетних. В пришкольных лагерях отдохнули 73 несовершеннолетних.


4. Условия обучения и эффективность использования ресурсов

4.1.Финансирование образования

Финансирование деятельности образовательных учреждений города Когалыма осуществляется на основании бюджетных смет расходов и смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности. Бюджетные ассигнования, предусмотренные в сметах, имеют строго целевое назначение в точном соответствии с подразделами и экономической классификацией расходов.

При распределении бюджетных ассигнований учитываются:
  • нормативное и законодательное обеспечение расходования средств бюджета города Когалыма;
  • полное финансовое обеспечение социально-значимых и первоочередных статей бюджета в соответствии с реальной потребностью и установленными нормами, регулирующими размер соответствующих выплат и гарантий.


4.1.1. Результаты деятельности управления образования Администрации города Когалыма по решению вопросов местного значения.

Наименование вопроса

Объем финансирования, тыс. руб.

Результат

(количественный / качественный)

Содержание органов местного самоуправления

24 053,9

По управлению образования Администрации города утверждено 25 штатных единиц, работают 3 отдела (отдел общего и дополнительного образования, отдел организационно-педагогической деятельности, финансово-экономической деятельности) 16 муниципальных служащих, 9 технических исполнителей.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации

99 375,8


Содержание и обслуживание восьми общеобразовательных учреждений, в том числе оборудования, обеспечение комплексной безопасности их деятельности:
  1. противопожарной безопасности;
  2. санитарно-эпидемиологической безопасности;
  3. антитеррористической безопасности;
  4. технической безопасности.

Своевременное устранение предписаний надзорных органов - 100 %.

Организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)

54 544,5

Содержание и обслуживание двух учреждений дополнительного образования детей, обеспечение безопасности их деятельности (противопожарной; санитарно-эпидемиологической; антитеррористической; технической безопасности).

Организация отдыха детей в каникулярное время

9 759,3

Содержание пришкольных лагерей

лаг в летний период в три смены. Всего

в пришкольных лагерях отдохнуло и оздоровилось в течение финансового года 1435 ребенка.

На условиях софинансирования в летний период оздоровились на Черноморском побережье 328 детей, в том числе 80 детей льготной категории и 28 детей в городе Тюмени в лагере «Алые паруса».

Итого

187 733,5

Основные достижения: стабильные показатели качества обучения и воспитания; своевременность устранений предписаний государственных надзорных органов; снижение уровня заболеваемости среди школьников; высокий показатель удовлетворённости населения города качеством общего образования.


4.1.2. Реализация отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления городских округов

Наименование полномочий

Объем финансирования, тыс. руб.

Результат

(количественный / качественный)

1.Субвенция, выделяемая бюджетам муниципальных образований автономного округа на реализацию основных общеобразовательных программ, для обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях.

405 700,8

Фактическая среднегодовая численность учащихся составила 7172 человека при плане 7245, среднегодовое количество классов комплектов 315, средняя наполняемость 22,7 чел.


2.Субвенция, выделяемая бюджетам муниципальных образований автономного округа на предоставление учащимся муниципальных общеобразовательных учреждений завтраков и обедов


37 519,3


Фактическое количество питающихся - 6616 чел., (92 % от общего количества учащихся), из них: 467 человека льготной категории, что составляет 7 % от количества учащихся, которые питаются.

Организовано одноразовое питание всех учащихся (27 руб./день) и двухразовое питание для детей льготной категории (дети из многодетных и малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, находящихся под опекой) (91 руб./день).

Количество детей меньше плана из-за болезни учащихся и актированных дней, карантина.

3.Субвенция, выделяемая бюджетам муниципальных образований автономного округа на ежемесячное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя в муниципальных образовательных учреждениях (федеральный бюджет)

8 191,8

Среднегодовая численность получателей общеобразовательных учреждений 313 человек.

Расходы на 1-го получателя в месяц составили -2181 рубль с учетом страховых выплат.


4.Субвенция, выделяемая бюджетам муниципальных образований автономного округа на ежемесячное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя в муниципальных образовательных учреждениях (окружной бюджет)

1 681,6

Среднегодовая численность получателей общеобразовательных учреждений 313 человек.

Расходы на 1-го получателя в месяц по общеобразовательным учреждениям -448 рублей.


5.Субвенция, выделяемая, бюджетам муниципальных образований автономного округа на проведение аттестации педагогических работников на первую и вторую квалификационную категории

115,6

Количество педагогических работников аттестованных на первую категорию – 55 человек, на вторую – 47 человек.


Субвенция, выделяемая бюджетам муниципальных образований на реализацию отдельного государственного полномочия по информационному обеспечению общеобразовательных учреждений в части доступа к образовательным ресурсам сети «Интернет».

623,8

8 общеобразовательных учреждений получают услуги «Интернет», скорость 128 кбит/с по безлимитному тарифу. Данный показатель низкий, в связи, с чем в декабре 2010 года достигнуто соглашение с

«Уралсвязьинформ» о переходе всех общеобразовательных учреждений на тариф «Бизнес ультра 1024» с увеличением скорости до 1 МБ.

Субвенция на организацию отдыха и оздоровления детей

6 620,2

Приобретение путевок для детей и подростков в загородные лагеря из расчета (900-950 руб./день), в летний период оздоровились на Черноморском побережье 328 детей, в том числе 80 детей льготной категории и 28 детей в городе Тюмени в лагере «Алые паруса».

Субсидия на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по организации отдыха детей в каникулярное время

3 056,2

Приобретение продуктов для организации двухразового (143 руб./день) и трехразового (215 руб./ день) питания детей в пришкольных лагерях.

Количество детей в пришкольных лагерях отдохнувших в течение года 1435 человек.

Итого

463 509,3






На содержание муниципальных образовательных учреждений за 2010 год из бюджетов разных уровней израсходовано 651 242,8 тыс. руб., исполнение на 96,9% от плана, это на 1,3 % меньше, чем в 2009 году. Незначительное снижение исполнения бюджета связано с периодом становления работы самостоятельных бухгалтерий. Финансирование по субвенциям из окружного бюджета составили – 463 509,3 тыс. руб., средства города Когалыма 175 982,6 тыс. руб., платные дополнительные образовательные услуги 7 547,2 тыс. руб., целевые средства 4 203,7 тыс. руб. Расходы в 2010 году в целом уменьшились, в связи со снижением среднегодового количества учащихся и соответственно снижению суммы субвенций, выделяемой на реализацию основных общеобразовательных программ. Уменьшение расходов по городскому бюджету связано с закрытием МУ «Центр образования» и исключением расходов на содержание данного учреждения. Сумма средств от реализации платных дополнительных образовательных услуг в расчете на одного учащегося составляет 1 052 рубля в год. По отношению к прошлому году данный показатель увеличился на 11,1 % (940 руб.), это объясняется тем, что потребность в получении платных дополнительных образовательных услуг среди учащихся увеличилась и приближается к показателю 2008 года. Целевые средства в сравнении с 2009 годом уменьшились почти в два раза, полученные депутатские средства были израсходованы на замену светильников в образовательных учреждениях, а также на приобретение мультимедийного и компьютерного оборудования.

С 01.09.2010 года созданы самостоятельные бухгалтерии в образовательных учреждениях, на основании Постановления Администрации города Когалыма от 19.04.2010 №819 «О ликвидации муниципального учреждения «Управление централизованного обслуживания образовательных учреждений», в связи, с чем увеличивается финансово-хозяйственная самостоятельность руководителей данных учреждений в рамках реализации 83-ФЗ от 8.05.2010г.

За отчетный период на одного педагога города в среднем приходится 16 учащихся, это на 3 ед. больше, чем в прошлом году. Количество штатных единиц в образовательных учреждениях увеличилось на 4 единицы бухгалтерских работников. Средняя нагрузка на одного работника остается высокой и составляет 1,45 ставки, показатель изменился в сторону уменьшения на 0,03ст. Для снижения нагрузки необходимо в город привлекать специалистов предметников. Низкая заработная плата младшего обслуживающего персонала влечет за собой нагрузку на одно физическое лицо до 1,5 и более ставок.

Все образовательные учреждения управления образования продолжают работать с применением новой системы оплаты труда, по сравнению с прошлым годом средняя заработная плата учителей уменьшилась на 5 % и составила 37 492 рубля (39386 руб.), заработная плата прочих работников - на 14 % и составила 23640 рублей (27 173 руб.). Падение заработной платы связано с тем, что сумма выделенных субвенций меньше по среднегодовому количеству учащихся и соответственно количество единовременных выплат работникам произведено меньше, чем в 2009 году.

Стоимость питания (завтрак) на одного учащегося в день из окружного бюджета составляет на уровне прошлого года 27 рублей, завтраков и обедов для учащихся льготной категории 91 рубль в день. В соответствии с решением Думы города от 24 марта 2008 года № 240-ГД для сбалансированности меню сохранено в 2009 году дополнительное финансирование завтраков в размере 5,5 рублей/день на 1-4 классы и 9,5 рублей день на 5-11 классы. Следовательно, стоимость завтрака для учащихся 1-4 классов составляет 32,5 руб./день, для 5-11 классов 36,5 руб./день. За 2010 год расходы на обеспечение питанием за счет местного и окружного бюджета составили 52 804,7 тыс. руб. Среднегодовое количество детей, обеспеченных горячим питанием, составило 6616 чел. (92 % от общего количества учащихся), из них - 467 человека льготной категории, что составляет 7% от количества учащихся, а также за счёт родительской доплаты двухразовое питание получали в среднем 20% школьников.


4.2. Условия обучения

Согласно статистической информации дети проводят в образовательных учреждениях и на их территории более 7 часов в день. В этот период ответственность за их жизнь и здоровье возлагается на руководителей и персонал образовательных учреждений.

В современных условиях обеспечение безопасности образовательных учреждений является неотъемлемой частью их деятельности. Это обусловлено, в первую очередь, тем, что за последние годы произошло качественное изменение опасностей, связанных с обострением криминогенной обстановки в стране, ростом числа межнациональных и межрегиональных конфликтов и актов терроризма.

Система комплексной безопасности подразумевает состояние защищенности образовательного учреждения от реальных и прогнозируемых угроз социального, техногенного и природного характера, обеспечивающее его безопасное функционирование. Она составляет совокупность методов и технических средств, реализующих мероприятия, направленные на объект угрозы с целью ее снижения, на объект защиты с целью повышения его безопасности, на среду между объектом угрозы и объектом защиты с целью задержания, замедления продвижения, ослабления последствий реализации угрозы.

На территории города Когалыма расположено восемь общеобразовательных

учреждений и два учреждения дополнительного образования для детей. Все образовательные учреждения г. Когалыма расположены в типовых зданиях, имеющие водопровод, центральное отопление, канализацию. На сегодня в городе нет школ, находящихся в аварийном состоянии. Все школы имеют библиотеки, столовые, мастерские, спортивные, актовые залы.

Ежегодно во всех образовательных учреждениях проводится большая работа по приведению объектов образования в соответствие с пожарными и санитарными правилами, нормативами и требованиями к обеспечению школьной безопасности. Так в МОУ СОШ № 1 проведен ремонт пола в спортивном зале, заменен линолеум в пяти кабинетах, обустроен медицинский кабинет, заменены светильники в трех кабинетах, заменены дверные коробки в восьми кабинетах, частично заменены оконные блоки, отремонтирована кровля на общую сумму 6 712.63 тыс. руб.

В МОУ «Средняя школа № 3» проведен ремонт пяти кабинетов, частично заменены дверные коробки, оконные блоки, радиаторы отопления, проведен ремонт пола в библиотеке, а также произведен ремонт медицинского и стоматологического кабинетов на общую сумму 1 271,33 тыс. руб.

В МОУ «Средняя школа № 5» проведена замена оконных блоков и огнезащитная обработка деревянных конструкций и занавесей в актовом зале, заменены дверные коробки в спортивном зале и столовой на общую сумму 599,65 тыс. руб.

В МОУ «Средняя школа № 6» проведен ремонт медицинского и стоматологического кабинетов, замена линолеума в шести кабинетах, ремонт столовой, установка оконных блоков в подвале с устройством приямков, заменены светильники в трех кабинетах, заменены дверные коробки в восьми кабинетах, частично заменены оконные блоки, произведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций и занавесей в актовом зале на общую сумму 2 342,23 тыс. руб.

В МОУ «СОШ № 7» проведены ремонт стоматологического кабинета и кабинета информатики, установка оконных блоков в подвале с устройством приямков, окраска потолка третьего этажа, заменены светильники в трех кабинетах, заменены дверные коробки в столовой и актовом зале, частично заменены оконные блоки, произведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций и занавесей в актовом зале, замена канализационных стояков и водопроводных труб на общую сумму 3 001,05 тыс. руб.

В МОУ «Средняя школа № 8» корпус 1 и 2 проведены отделка путей эвакуации с применением негорючих материалов, ремонт трех кабинетов, обустройство медицинских кабинетов, заменены оконные блоки, ремонт откосов в пяти кабинетах, частично заменены светильники в столовой, холле, раздевалках, частично заменены дверные блоки, замена линолеума, ремонт мягкой кровли на общую сумму 9 142,80 тыс. руб.

в МОУ «СОШ № 9» проведен ремонт трех кабинетов, двух лестничных клеток, замена линолеума в шести кабинетах, частично заменены светильники, дверные блоки, замена кафельной плитки в сан. узлах, частичная обшивка фасада школы на сумму 1 603,84 тыс. руб.

В МОУ «СОШ № 10» проведена замена линолеума в четырех кабинетах, замена оконных блоков, частичный ремонт кровли, обустройство кабинета обслуживающего труда, облицовка поверхности стен кафельной плиткой в медицинском кабинете, заменены три противопожарных двери в цокольном этаже, частично заменены оконные блоки на сумму 3 030,93 тыс. руб.

В МОУ ДОД «Школа искусств» проведена замена линолеума и ковролина в шести кабинетах, произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций большого зала, замена ОПС и системы оповещения о пожаре, заменены пять противопожарных двери в цокольном этаже, закуплены огнетушители, проведена проверка заземления и сопротивления изоляции на сумму 3 712,04 тыс. руб.

В МОУ ДОД «ДДТ» проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения, огнезащитная обработка занавесей сцены, установка снегозадержателей на сумму 426,12 тыс. руб.

70, тыс. руб. израсходовано в рамках городской целевой программы «Укрепление первичных мер пожарной безопасности в городе Когалыме на 2008-2010 годы», утвержденной решением Думы города Когалыма от 15.11.2007 №172-ГД на установку противопожарных люков в МОУ «СОШ № 10».

Таким образом, по итогам 2010 года на выполнение предписаний надзорных органов и ремонт образовательных учреждений затрачено 31 912,62 тыс. руб. Из них на выполнение предписаний ОГПН – 10 039,28 тыс. руб., на выполнение предписаний Роспотребнадзора – 16 259,87 тыс. руб.

Проведены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования:
  • во всех образовательных учреждениях функционирует кнопка тревожной сигнализации;
  • разработаны и согласованы с территориальными органами УВД, ФСБ, УГОиЧС, ОГПН паспорта безопасности, в которых определены проводимые мероприятия по усилению антитеррористической защищенности, а также порядок действия персонала при получении информации об угрозе ЧС и при возникновении наиболее вероятных ЧС.

Стоимость обучения ученика в школах за отчетный период составила 75 100 руб., при плане 77 600 руб., это на 1,5 % ниже показателя прошлого года (76 210 руб.) по Дому детского творчества 19 500 руб. при плане 19 900 руб., это на 22% больше, чем в прошлом году из-за снижения количества обучающихся. По Детской школе искусств 60 300 руб., увеличение на 18% в сравнении с прошлым годом (50 900 руб.) при плане 61 100 руб.

Средняя наполняемость в общеобразовательных учреждениях за отчётный период составила 22,7 ученика в классе. В сравнении с прошлым периодом данный показатель уменьшился на 0,2 ед., не удается довести показатель до нормативного из-за наличия классов компенсирующего обучения и классов VIII вида, а также из-за несоответствия площадей классных комнат в МОУ СОШ № 9.

Доля учащихся общеобразовательных школ, занимающихся во вторую смену 32,6 %, увеличение на 1,4 % (31,2) Среднегодовое количество учащихся остается в пределах 7200 человек, а также переоборудование 1-ых классов и перевод их с 3-их этажей на 1-ый не позволяет изменить данный показатель.

Одним из условий обучения является забота о здоровье школьников. В общеобразовательных учреждениях созданы условия для организации горячего питания обучающихся. Все школы имеют пищеблоки, являющиеся по типу заготовочными с соответствующим требованиям СанПиН набором цехов, производственных помещений и оборудования. Для модернизации пищеблоков приобретено оборудование на сумму: в 2007 году - 2.680.000 рублей; в 2008 году – 1.567.000 рублей; в 2009 году – 4.114.000 рублей.

В 2010 году за счет выделенных средств депутатов окружной и областной Думы в образовательных учреждениях были заменены светильники на сумму 3 005,2 тысяч рублей.

В 2010 году в рамках программы «Новая школа Югры» и в соответствии соглашением между Департаментом образования и муниципальным образованием город Когалым на 2010 год на мероприятия по устранению предписаний надзорных органов и проведение ремонтов из консолидированного бюджета выделено 31 842,61 тыс. руб., в том числе: на мероприятия в рамках укрепления пожарной безопасности 9 969,2 тыс. руб., на укрепление санитарно-эпидемиологической безопасности 21 873,41 тыс. руб.

Медицинское обслуживание осуществляется на договорной основе между общеобразовательными учреждениями и МЛПУ «Когалымская городская больница». Последнее имеет лицензию на право ведения медицинской деятельности в образовательных учреждениях. Медицинские и стоматологические кабинеты школ соответствуют требованиям СанПиН.