Муниципальный публичный доклад в сфере образования города Когалыма
| Вид материала | Доклад |
- Муниципальный публичный доклад в сфере образования города Когалыма по итогам, 930.3kb.
- Муниципальный публичный доклад в сфере образования города Когалыма по итогам 2009-2010, 905.4kb.
- Управление образования администрации города Когалыма приказ, 20.26kb.
- Отчёт о выполнении мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности, 89.15kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 119.56kb.
- Управление образования администрации города Когалыма приказ, 160.84kb.
- Об утверждении долгосрочной целевой программы, 607.31kb.
- Югры От «29», 235.85kb.
- Новочебоксарска Чувашской Республики Публичный доклад, 1326.08kb.
- План реализации мероприятий по профилактике и противодействию наркомании на территории, 435.72kb.
Муниципальный публичный доклад
в сфере образования города Когалыма
(по итогам 2007 финансового года, 2006-2007 учебного года)
Муниципальный публичный доклад в сфере образования города Когалыма
(по итогам 2007 финансового года, 2006-2007 учебного года )
1. Социально-экономические условия функционирования муниципальной сферы образования.
Муниципальная система образования г.Когалыма является неотъемлемой частью единого окружного и федерального образовательного пространства России. Следовательно, цели ее развития соответствуют стратегическим целям развития образования в России и в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре.
Главные ценности системы образования: доступность качественного образования, повышение информационной культуры учителя и ученика, развитие индивидуальных способностей, создание благоприятных условий для самореализации личности.
«Равенство доступа к образованию. Качественное образование для всех - основополагающая современная цивилизационная норма» - из доклада на Государственном Совете 24 марта 2006 года «О развитии образования в Российской Федерации: от конкурентоспособного образования – к конкурентоспособности России»
В свою очередь, деятельность муниципальной системы образования является частью социальной политики органов местного самоуправления города, направленной на повышение качества жизни населения. Отношение муниципалитета к вопросам образования наглядно представлено в анализе расходной части бюджета города на 2007 год. Здесь удельный вес расходов на образование составляет 27, 4%, то есть почти треть бюджета по отношению к другим сферам жизни города.
Рис.1. Удельный вес расходов бюджета города Когалыма по отраслям на среднесрочную перспективу
Численность постоянного населения города Когалыма, по данным отдела сбора и обработки статистической информации, составляет 58,7 тысяч человек, что на 800 человек или на 1,3 % больше по сравнению с соответствующим периодом 2006 года. Численность трудоспособного населения – 41,7 тыс.человек.
В январе-марте 2007 года денежные доходы населения города возросли. Среднемесячная заработная плата по городу - 32 747 рублей. Для сравнения - средняя зарплата в России (июнь 2007 года) составила 13 810 рублей, номинальная начисленная среднемесячная зарплата в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре – 25 531,5 рублей.
В настоящее время для города характерна тенденция роста численности населения за счет увеличения рождаемости, что объясняется благоприятной социально-экономической ситуацией, повышением реальных доходов и уровня социальной защищенности граждан.
Однако демографическая ситуация в сфере образования остается напряженной. Год от года уменьшается количество школьников. Низкая рождаемость 90-х годов сказывается на количестве школьников и сегодня.
Снижение учащихся школ города на перспективу до 2010 года предположительно составляет около 400 человек в год. Такая ситуация существенно влияет и на структуру образовательной сети города.
Рис.2. Изменение количества обучающихся и классов-комплектов в общеобразовательных учреждениях и Центре образования г.Когалыма (2001-2013г.г.)
2. Характеристика муниципальной системы образования
2.1. Общая характеристика муниципальной системы образования.
В городе работают 13 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, которые посещают 2795 детей,
9 общеобразовательных школ (две из них с углубленным изучением отдельных предметов), в т.ч. «Центр образования», в которых обучаются 7724 учащихся ;
- 2 муниципальных образовательных учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств», «Дом детского творчества», которые посещают 1433 учащихся.
Все учреждения - юридические лица, имеют отдельные счета в банке, обладают правом распоряжаться внебюджетными средствами, заработанными от сдачи в аренду муниципальной собственности и предоставления платных образовательных услуг.
Их финансово-хозяйственная деятельность осуществляется на основе договоров с муниципальным учреждением «Управление централизованного обслуживания образовательных учреждений». Отдельных бухгалтерий в школах не имеется.
Управление образования второй год инициирует реорганизационные мероприятия с целью уменьшения финансовых затрат на содержание учреждений, в настоящее время не рентабельных. В стадии ликвидации находится муниципальное учреждение «Межшкольный учебный комбинат» по причине уменьшения объема предоставляемых образовательных услуг, сокращения количества учащихся и нерентабельности содержания здания за счет местного бюджета.
Таблица 1
Развитие сети муниципальных образовательных учреждений г. Когалыма
| Вид образовательного учреждения | 2004-2005 уч. год | 2005-2006 уч. год | 2006-2007 уч. год | 2007-2008 уч. год |
| Дошкольные образовательные учреждения | ||||
| Детский сад «Росинка», «Берёзка», «Чебурашка» | 3 | 3 | 3 | 3 |
| Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников «Почемучка», «Медвежонок», «Родничок», «Улыбка», «Колокольчик» | 5 | 5 | 5 | 5 |
| Детский сад комбинированного вида «Солнышко» | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Центр развития ребенка-детский сад «Маугли», «Золушка», «Буратино», «Сказка» | 4 | 4 | 4 | 4 |
| Итого дошкольных образовательных учреждений | 13 | 13 | 13 | 13 |
| Общеобразовательные учреждения | ||||
| Начальная общеобразовательная школа | 1 | 1 | 0 | 0 |
| Средняя общеобразовательная школа | 6 | 6 | 6 | 6 |
| Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предмета | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Центры образования | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Итого общеобразовательных учреждений | 10 | 10 | 9 | 9 |
| Учреждения дополнительного образования | ||||
| Школа искусств | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Дом детского творчества | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Итого учреждений дополнительного образования | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Другие образовательные учреждения для детей | ||||
| Межшкольный учебный комбинат | 1 | 1 | 1 | 0 |
| ИТОГО | 26 | 26 | 25 | 24 |
Услугами системы образования города, начиная с начальной школы, заканчивая выпускными классами, пользуются 82,7 % . По сравнению с прошлым годом (80,6 %) этот показатель повысился.
Охват начальным образованием - 93 %
Охват основным общим образованием с 5 по 9 класс - 83,7 %
Охват полным средним образованием (10-11 классы) - 55,7 %
Произошло снижение количества учащихся на начальной ступени обучения и по окончании одиннадцатых классов. Это объясняется причинами выезда из города, переходом в другие немуниципальные учебные заведения: училища, техникум, а также нежеланием обучаться.
На фоне снижения общего количества учащихся школ для нас особенно актуальными становятся эти показатели преемственности между различными ступенями образования. Именно при переходе с одного уровня на другой теряется определенное количество учеников. Причины бывают разные, но не исключается и роль школы.
72 % выпускников одиннадцатых классов общеобразовательных школ и Центра образования поступили в высшие учебные заведения. Незначительное число поступают в средние специальные учебные заведения (техникумы, колледжи) -13,3 %, идут в армию - 1,6 %, устраиваются на работу - 6,2 %.
При переходе в старшую школу и в 10-х классах среди учащихся есть определенный процент отсева, но при этом мотивация выпускников города остается достаточно высокой, что подтверждает большой процент поступающих в вузы. Причины отсева объясняются также и высокими требованиями в общеобразовательных школах города к уровню знаний старшеклассников.
Наши выпускники в большинстве своем поступают в вузы. Такова общероссийская тенденция. Проблема в другом - далеко не все из них благополучно завершают обучение в высшей школе, а многие не могут трудоустроиться по специальности после окончания. И здесь город Когалым не является исключением. Поэтому на государственном уровне разрабатываются программы привлечения выпускников в профессиональные училища, техникумы, производственную сферу. Так, по данным Центра занятости города, безусловно, есть потребность в специалистах, имеющих высшее и среднее специальное образование, таких как инженеры нефтегазовой отрасли, врачи, медицинские сестры и другие (24 %). Однако, в большей степени, (76 %) востребованы рабочие специальности самой разной направленности (преимущественно мужские): электромонтеры, слесари, операторы, машинисты, водители, монтажники и т.д.
Примерно такая же ситуация на российском рынке труда. Это своеобразный вызов системе образования города для ориентирования учащихся в мире современных профессий. Педагогам уже сегодня необходимо разработать новые формы профориентации совместно с предприятиями города.
2.2. Выравнивание образовательных возможностей детей и подростков.
Обязательное условие получения образования - его доступность. Причем стартовые возможности для развития гармонично развитой личности должны быть примерно одинаковы. В системе образования города важно как можно больше детей включить в организованный процесс обучения и воспитания, предоставив им благоприятные условия для развития природных способностей. При этом сохранить здоровье, привить навыки культуры взаимоотношений и поведения в обществе. Как положительный факт следует расценивать начало такого образования с детского сада.
Охват дошкольным образованием детей в возрасте от полутора до 6,5 лет в городе составляет 65 % . По сравнению с прошлым годом произошло увеличение на 2 %.
Предшкольная подготовка осуществляется во всех детских садах, включая группы кратковременного пребывания, для детей в возрасте от 5 до 6,5 лет. Для привлечения детей предшкольного возраста в детские сады была проведена серьезная информационная работа среди населения города и созданы соответствующие условия. Средняя наполняемость групп - 22 ребенка, что соответствует нормативным требованиям.
Доля детей, стоящих в очереди на получение места в детском саду, остается почти на прежнем уровне: в 2006 г. – 511 чел., в 2007 г. – 466. С целью исключения очередности в городе планируется к 2010 году построить 2 детских сада на 640 мест.
Сеть образовательных учреждений города позволяет обучать детей, как по традиционным программам, так и вариативным. В условиях такой дифференциации легче осуществить переход к составлению индивидуальных учебных планов или индивидуальных образовательных маршрутов. 72 % классов общеобразовательных школ обучаются по традиционным программам.
Охват учащихся образованием повышенного уровня:
в классах углубленного изучения отдельных предметов - 7, 5 %
профильные классы составляет - 8,3 %
Инновационная составляющая нашего образования сегодня - это профильное обучение. Его реализация предполагает выбор учеником индивидуального образовательного маршрута, то есть набора конкретных предметов, учебных курсов по избранному профилю. В конечном счете, профильное обучение призвано помочь учащемуся еще в школе определить ту область деятельности, к которой он более способен и сможет достичь высоких результатов в дальнейшем.
Предпрофильная подготовка осуществлялась в девятых классах всех школ города на основе сетевого взаимодействия между учреждениями образования. На практике это означает, что любой девятиклассник может выбрать и посещать элективный (предметный) курс сообразно своим интересам и потребностям, даже если он преподается в другой школе. На уровне Координационного совета при Управлении образования разработаны единые подходы к составлению расписания и проведению занятий в рамках образовательной сети города. На предпрофильном уровне активно проводилась профориентационная работа. Совместно с межведомственными структурами подготовлены для старшеклассников 122 экскурсии, более 80 встреч с представителями городской общественности, людьми разных профессий.
На базе школы № 8 с углубленным изучением отдельных предметов успешно работали 3 профильных 10-х класса: химико-математический, социально-гуманитарный, информационно-технологический, технологический. С 1 сентября 2007 года открыты 10-е профильные классы в школах №№3,5,6,7,8,10. Планомерно пополняется научно-методическая и материально-техническая база школ для продолжения эксперимента по внедрению профильного обучения.
Успешной самореализации школьников способствуют их занятия во внеурочное время, в частности, в кружках, секциях, студиях дополнительного образования. Дополнительное образование опирается на содержание основного образования и в то же время включает занятия по интересам, создавая условия для достижения собственных успехов, увеличивает пространство, в котором школьники могут развивать свою творческую, познавательную активность.
19 % учащихся получают дополнительное образование в Школе искусств и Доме детского творчества.
Охват учащихся школьной кружковой работой составляет 64 %. Всего работают на базе школ 387 кружков, клубов и спортивных секций. Этот показатель по сравнению с прошлым годом увеличился на 8 %. Предпочтение в количественном отношении отдано следующим направлениям:
- спортивно-оздоровительному
- предметно-развивающему
- художественно-эстетическому.
Показатель охвата учащихся дополнительным образованием и кружковой работой в городе за последние три года увеличился на 24 % , то есть значительно выросло число детей, получающих дополнительное образование в школьных кружках, Доме детского творчества и Школе искусств. Это свидетельствует о хорошем уровне воспитательной работы в учреждениях образования, о поддержке органами местного самоуправления системы дополнительного образования на бесплатной основе.
2.3. Результаты обучения и функционирования системы образования.
Одна из задач Управления образования - создать оптимальные условия для достижения высоких результатов детей в различных видах деятельности: интеллектуальной, спортивной, творческой. Именно поэтому на уровне города проводится много мероприятий, ставших уже традиционными для системы образования. В этих мероприятиях принимают участие школьники всех ступеней обучения. Как правило, творческие коллективы разновозрастные.
Перечень городских мероприятий ( с количеством участников), организованных Управлением образования для учащихся образовательных учреждений.
Олимпиада ЮНИОР ( 4 классы) по русскому языку,
математике и природоведению - 53 чел.
Предметные олимпиады (9-11 классы) по 17 предметам - 439 чел.
ХП научно-практическая городская конференция «Шаг в будущее» - 111 чел.
Туристический слет ( сентябрь, март) - 200 чел.
Фестивали и выставки декоративно-прикладного творчества (апрель) - 300 чел.
Фестиваль хоровой музыки (март-апрель) - 452 чел.
Лидер ХХI века ( октябрь, март) - 60 чел.
Театральная весна ( март) - 120 чел.
Русские игрища ( январь) - 160 чел.
Святочные гуляния, Масленица ( январь, март) - 130 чел.
Игра «Знай свой край» - 70 чел.
Мероприятия в рамках Года русского языка: конкурсы
выразительного чтения «Духовная лирика русских поэтов»,
знатоков «Лексика и этимология», юных ораторов,«Речевой этикет»;
литературно-музыкальный вечер,
Кирилло-Мефодиевские чтения - 265 чел.
Городской конкурс знатоков иностранного языка (февраль) - 25 чел.
Фестиваль творчества школьников на иностранных языках - 75 чел.
Городская спартакиада «Олимпийская юность Югры»
1-й (1-4 классы), П(5-8 классы) и Ш-й
( 9-11 классы) ступеней: - 1230 чел.
- Веселые старты
- Губернаторские состязания
- Плавание
- Лыжные гонки
- Мини-футбол
- Баскетбол
- Волейбол
Всего участвовали 3690 чел.
(В городских мероприятиях интеллектуального, спортивного, творческого характера приняли участие 3690 школьников города, что составило 47,6 % от общего числа учащихся.
Управление образования создает оптимальные условия почти каждому второму школьнику проявить свои способности в той или иной области деятельности.
Целенаправленная работа с одаренными детьми позволяет добиваться результатов во всероссийских мероприятиях, особенно интеллектуально-творческого направления: олимпиадах, турнирах, конкурсах исследовательских проектов. Если в прошлом учебном году во всероссийских мероприятиях участвовали около 100 человек, то в этом году свыше 400 учащихся в тридцати мероприятиях. Активизировалось участие в дистанционных предметных олимпиадах. Это стало возможным благодаря подключению всех школ к сети Интернет. Наибольшее количество участников по результатам Ш Всероссийской олимпиады по основам наук в Уральском Федеральном округе, Первой олимпиады по естествознанию, Первой Всероссийской дистанционной олимпиады по русскому языку оказалось в школах №5, 7, 8, 10, а победителей и призеров – в школах № 7, 8, 10.
3 ученика школы № 8 получили Дипломы первой степени на Всероссийской научно-практической конференции одаренных школьников «INTEL-Авангард» (г.Москва). 2 учащихся школы № 10 стали призерами Всероссийской конференции «Хранители земли» (г.Москва).
В нынешнем году более пятидесяти учащихся школы № 7 и воспитанников Дома детского творчества приняли участие в конкурсах фотографий и рисунков «Мир глазами детей», «Все краски мира-2007», «Вперед, Россия!».
Трое учащихся школы № 3 стали победителями и призерами в номинации «Лучший проект» на Всероссийском молодежном форуме «Лидер 21 века» в г. Санкт-Петербурге.
Учащиеся школы № 1 показали хорошие результаты на всероссийских спортивных состязаниях по шахматам и боксу.
Выросло и количество призовых мест в интеллектуальных состязаниях окружного значения. Наибольшее число победителей в мероприятиях экологической направленности, конкурсах сочинений различной тематики, конкурсах исследовательских работ, в том числе по избирательному праву. Эти же направления доминируют и в мероприятиях российского уровня. Лидерами экологического движения стали школы № 1, 7, 8, 9, 10. Учащиеся этих же школ заняли в этом году прочные позиции в конкурсах сочинений и исследовательских проектов.
2007 год объявлен Президентом Российской Федерации Годом русского языка, а международной организацией ЮНЕСКО - Годом чтения.
Две выпускницы школы № 1 представили свои исследовательские проекты, посвященные проблемам изучения русского языка, на научную конференцию Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в рамках Дней славянской письменности и культуры Их доклады получили высокую оценку ученых – филологов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Основы научных знаний закладываются в начальной школе. В текущем учебном году выпускники начальной ступени обучения показали самый высокий за последние 6 лет результат качества. Средний по городу показатель качества ( то есть количество детей, обучающихся на «4» и «5») составил 56,4 %. Однако надо отметить, что в первых и вторых классах не все так хорошо. В 2006-2007 учебном году здесь самое большое за несколько последних лет количество детей, оставшихся на повторное обучение. Это означает, что число второгодников растет в классах, где пока еще безотметочная система обучения. Среди них есть дети, слабо владеющие русским языком, но подавляющее большинство - по заключению городской медико-педагогической комиссии как отстающие в развитии. Для нас это тревожный симптом. Он означает негативные тенденции в интеллектуальном и психическом развитии младших школьников.
Выпускники 9-х классов в этом году имеют, наоборот, самый низкий показатель качества обучения за последние годы – 23 %. Если каждый второй ученик начальных классов обучается на «4» и «5», то у девятиклассников - каждый пятый. Несомненно, это связано с понижением мотивации. В два раза снизилось число учеников, получивших аттестат с отличием. В этом году их всего 9.
В общей сложности неуспевающих в наших школах на 19 человек стало больше по сравнению с 2005-2006 учебным годом.
Уровень мотивации ( желания учиться) в старшей школе (10-11 кл.) гораздо выше, чем в девятых классах. Здесь стабильный показатель качества - 32 % ( каждый третий учится на «4» и «5»). Медалистов стало больше. Всем выпускникам общеобразовательных школ выданы аттестаты, 7 учащихся Центра образования выпущены со справками.
У большинства подростков к 9 классу исчезает мотивация к школьному обучению. По этой же причине снижается количество классов повышенного уровня, в частности, углубленного изучения отдельных предметов, но растет число профильных классов и групп на старшей ступени обучения.
100 % школ города Когалыма перешли на предпрофильную подготовку на основе сетевого взаимодействия между образовательными учреждениям.
80 % школ реализуют программы профильного обучения.
Относительно результатов ЕГЭ этого года можно констатировать, что качественные показатели по всем предметам (а их 10), кроме истории, выше окружных.
Таблица 2
Средний балл по ЕГЭ
| Учебный год | 2003-04 уч. Год | 2004-2005 уч. год | 2005-2006 уч. год | 2006-2007 уч. год | ||||
| Предмет | % выбора | Средний балл | % выбора | Средний балл | % выбора | Средний балл | % выбора | Средний балл |
| Русский язык | 31,7 | 3,7 | 99,2 | 3,5 | 59,6 | 3,9 | 69,7 | 3,8 |
| Математика | 98,8 | 3,5 | 99,1 | 3,4 | 68 | 3,6 | 59,6 | 3,7 |
Средний балл ЕГЭ по двум основным предметам - 3,8; 3,7, исходя из традиционной пятибалльной шкалы оценивания, означает, что содержание предметов «русский язык» и «математика» выпускниками школ города освоено на уровне образовательных стандартов и приближается к отметке «хорошо». Это высокий показатель, так как многие выпускники выбирают данную форму сдачи обязательных предметов: русский язык - 492 чел., математика – 419, из 853 чел. всех выпускников одиннадцатых классов.
Впервые выпускникам девятых классов была предложена новая форма прохождения итоговой аттестации, очень близкой по технологии к Единому государственному экзамену. Новая форма предполагала проверку экзаменационных работ учащихся независимой комиссией. В Ханты-Мансийском автономном округе-Югре эта форма апробировалась по 4 предметам: алгебре, русскому языку, обществознанию, истории. В городе были выбраны 2: алгебра ( 138 уч-ся) и русский язык ( 97 уч-ся). Из них по алгебре получили оценку «2» - 9 чел., « 4» и « 5» - 105 человек. По русскому языку - двоек нет, «4» и «5» - 66 чел.
Сравнительные результаты ЕГЭ по предметам за три года показывают рост качества знаний у наших выпускников по предметам «русский язык», «математика», «обществознание».