Югры От «29»
| Вид материала | Документы |
- 5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новости Югры", 1593.63kb.
- О проведении окружного конкурса, 58.83kb.
- Собрание Некоммерческой организации «Союз Строителей Югры» правомочно принимать решения, 327.12kb.
- Каталогов, картотек и баз данных, 977.17kb.
- Е. И. Табаченко Ответственная за выпуск, 1367.86kb.
- Югры От «1 2», 2648.29kb.
- Ii съезда строителей Югры, 230.62kb.
- Ханты-мансийского автономного округа югры, 2417.58kb.
- Владимир Васильевич Новоселов, Ректор Тюменского нефтегазового университета Геннадий, 52.33kb.
- [The Khanty-Mansiysky autonomous okrug Yugra]: [guide] /. Ekaterinburg: Zebra, 2008., 714.18kb.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОГАЛЫМА
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
От «_29_»__октября_ 2010 г. № _2163
Об утверждении долгосрочной целевой программы
«Повышение безопасности дорожного движения
в городе Когалыме на 2011-2013 годы»
В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями на 05.04.2010), в соответствии с постановлением Главы города Когалыма от 01.04.2008 №674 «О долгосрочных и ведомственных целевых программах» (с изменениями на 25.07.2009), в связи с необходимостью улучшения дорожно-транспортной обстановки на дорогах города Когалыма и сокращения случаев дорожно-транспортного травматизма:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения в городе Когалыме на 2011-2013 годы» (далее - Программа) согласно приложению.
2. Управлению учёта и отчётности Администрации города Когалыма направить в юридический отдел Администрации города Когалыма текст постановления и приложение к нему, его реквизиты, сведения об источнике официального опубликования в порядке и сроки, предусмотренные распоряжением Администрации города Когалыма от 20.10.2010 №354-р «О мерах по формированию регистра муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» для дальнейшего направления в Управление государственной регистрации нормативных правовых актов Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3. Опубликовать настоящее постановление и приложение к нему в газете «Когалымский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (admkogalym.ru).
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы города Когалыма С.В.Подивилова.
Глава города Когалыма С.Ф.Какоткин
Приложение
к постановлению Администрации
города Когалыма
от 29.10.2010 №2163
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
В ГОРОДЕ КОГАЛЫМЕ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в городе Когалыме на 2011 - 2013 годы» |
| Дата принятия решения о разработке Программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта) | Распоряжение Администрации города Когалыма от 28.09.2010 № 313-р |
| Координатор Программы | Администрация города Когалыма |
| Исполнители мероприятий Программы | - Администрация города Когалыма; - Отдел внутренних дел по городу Когалыму; - Управление образования Администрации города Когалыма; |
| Дата утверждения Программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта) | Постановление Администрации города Когалыма от 29.10.2010 №2163 |
| Цель и задачи Программы | Цель: сокращение количества лиц погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Задачи: предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах; сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий. |
| Важнейшие целевые показатели (непосредственные результаты реализации Программы) | -количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими; - количество дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних; - количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; -количество лиц травмированных в результате дорожно-транспортных происшествий. |
| Сроки реализации программы | 2011-2013 годы |
| Объёмы и источники финансирования Программы | Объём финансовых затрат на реализацию Программы составляет 1879,7 тыс. руб.- из средств бюджета города Когалыма, из них: - в 2011 году – 588,5 тыс. руб. - в 2012 году 626,8 тыс.руб. - в 2013 году 664,4 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - снижение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими; - снижение количества дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних; - снижение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; - снижение количества лиц травмированных в результате дорожно-транспортных происшествий. |
_________________________
1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом (далее - аварийность), в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
За 6 месяцев 2010 года на территории обслуживания Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения города Когалыма зарегистрировано 20 дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с пострадавшими в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (далее – АППГ), рост на 53,8% (то есть с 13 до 20) , при которых погибло 1 человек (АППГ – 6, снижение на 83,3%) и 30 человек получили телесные повреждения (АППГ – 17, рост на 76,4%). 20 ДТП произошло по вине водителей (АППГ – 11), из них по вине водителей автотранспорта юридических лиц 4 ДТП (АППГ – 2), по вине пешеходов 0 ДТП (АППГ - 2), 2 ДТП с участием детей (АППГ – 1, рост 100%), из которых 2 несовершеннолетних получили легкие телесные повреждения (АППГ-0), погибло 0 (АППГ - 1).
Основной причиной возникновения ДТП с пострадавшими является нарушение правил дорожного движения, а именно:
- нарушение правил проезда пешеходных переходов – 3 (АППГ – 2, рост 50%)
- несоответствие скорости конкретным условиям – 2 (АППГ – 1, рост 100%)
- нарушение требований сигнала светофора – 3 (АППГ – 0)
- нарушение правил обгона – 1 (АППГ- 1)
- несоблюдение очередности проезда – 2 (АППГ – 3, снижение 33.3)
- проезд на запрещающий сигнал светофора – 3 (АППГ – 0)
- несоблюдение условий разрешающих движение т/с задним ходом – 2 (АППГ- 2).
За этот же период зарегистрировано 506 ДТП с материальным ущербом (АППГ – 571, снижение на 11,3%). Основной причиной ДТП с материальным ущербом - является невнимательность водителей при движении задним ходом на дворовых территориях (75% из числа всех ДТП) и несоблюдение скоростного режима.
Основными причинами роста ДТП являются значительное увеличение количества легкового транспорта и слабая дисциплинированность водителей по соблюдению ПДД, в части использования при движении ремней безопасности и детских удерживающих устройств, так как подавляющее число полученных травм связано именно с этим. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам (удельный вес таких ДТП от общего количества составил - 88,7%).
Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:
- постоянно возрастающая мобильность населения;
- уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом, частными и маршрутными такси;
- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей, протяженностью и пропускной способностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.
Так, современный уровень обеспечения автомобилями в городе уже составляет практически 1 легковой автомобиль на каждого третьего гражданина города, то есть около 333 автомобилей на 1 тысячу жителей, тогда как дорожно-транспортная инфраструктура соответствует уровню 60 - 100 единиц на 1 тыс. жителей.
Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение расхода топлива, а также рост количества дорожно-транспортных происшествий.
Сложная обстановка с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют продолжения реализации долгосрочной стратегии, координации усилий органов местного самоуправления и общества, концентрации ресурсов, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия органов власти, органов местного самоуправления, общественных институтов и негосударственных структур при возможно более полном учете интересов граждан.
Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является программно-целевой подход.
Сложившаяся ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения по-прежнему, характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:
- значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет) среди лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
- продолжающееся ухудшение условий дорожного движения в городах;
- низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
Таким образом, необходимость продолжения реализации Программы обусловлена следующими причинами:
- социально-экономическая острота проблемы;
- межотраслевой и межведомственный характер проблемы;
- необходимость привлечения к решению проблемы органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных институтов.
Без поддержки на уровне муниципального образования в сложившихся условиях отдел внутренних дел не в состоянии эффективно удовлетворить жизненную потребность в безопасности проживающего на территории города населения.
Применение программно-целевого метода позволит осуществить реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.
Вместе с тем применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения безопасности дорожного движения сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере аварийности их ожидаемой эффективности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей Программы на начальных стадиях ее реализации.
В целях управления указанным риском в процессе реализации Программы предусматриваются:
- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;
- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка показателей, а также мероприятий Программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.
2. Основные цели и задачи программы, с указанием
сроков её реализации и целевых показателей
Целями Программы являются: недопущение гибели людей в результате дорожно-транспортных происшествий и сокращение на 10 процентов количества дорожно-транспортных происшествий в 2013 году по сравнению с 2006 годом. Это позволит снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы.
Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:
- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах;
- сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.
Срок реализации Программы 2011-2013 годы.
Для оценки эффективности Программы используется система целевых показателей (Приложение 1).
3. Программные мероприятия
Программа включает мероприятия следующих приоритетных направлений по снижению аварийности на дорогах города:
- создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;
- проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;
- повышение профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;
- укрепление материально-технической базы правоохранительных органов, повышение социальной защищенности их сотрудников;
- совершенствование дорожных условий.
Перечень программных мероприятий представлен в Приложении 2.
4. Обоснование ресурсного обеспечения программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Когалыма.
Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2013 годы составляет 1879,7 тыс. рублей, в том числе:
на 2011 год - 588,5 тыс. рублей;
на 2012 год - 626,8 тыс. рублей;
на 2013 год - 664,4 тыс. рублей.
5. Механизм реализации Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляется Координатором Программы.
При текущем управлении Программы выполняются следующие основные задачи:
- анализ эффективности выполнения программных мероприятий;
- корректировка мероприятий Программы по источникам и объемам финансирования, по перечню предлагаемых к реализации задач при принятии бюджета города и уточнение возможных объемов финансирования из других источников;
- мониторинг выполнения показателей Программы, сбор оперативной отчетной информации, подготовка и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.
Исполнителями Программы ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представляется информация координатору Программы о реализации программных мероприятий.
Для обеспечения анализа эффективности мероприятий Программы, контроля за ходом ее реализации ежегодно координатор Программы представляет отчёт о ходе реализации Программы Главе города Когалыма.
Общее руководство за ходом реализации Программы осуществляется заместителем Главы города Когалыма, курирующим данную сферу деятельности.
___________________________
Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
«Повышение безопасности дорожного движения
в городе Когалыме на 2011-2013 годы»
Система целевых показателей,
характеризующих результаты реализации Программы
| № п/п | Наименование целевых показателей | Единица измерения | Базовый показатель на начало реализации программы (2009 г.) | Значения показателей по годам | Целевое значение показателей на момент окончания действия программы | ||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Показатели непосредственных результатов | |||||||
| 1 | Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими | Ед. | 37 | 36 | 35 | 34 | 34 |
| 2 | Количество дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних. | Ед. | 3 | 3 | 2 | 2 | 2 |
| 3 | Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий | Чел. | 7 | 6 | 5 | 4 | 4 |
| 4 | Количество лиц травмированных в результате дорожно-транспортных происшествий | Чел. | 49 | 48 | 47 | 46 | 46 |
| Показатели конечных результатов | |||||||
| 1 | Снижение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими | Ед. | 0 | 1 | 2 | 3 | 3 |
| 2 | Снижение количества дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних | Ед. | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 |
| 3 | Снижение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий | Чел. | 0 | 1 | 2 | 3 | 3 |
| 4 | Снижение количества лиц травмированных в результате дорожно-транспортных происшествий | Чел. | 0 | 1 | 2 | 3 | 3 |
_____________________________
Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
«Повышение безопасности дорожного движения
в городе Когалыме на 2011-2013 годы»
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
| № п\п | Мероприятия | Исполнители | Финансовые затраты на период реализации, тыс. руб. | Источники финансирования | |||
| всего | 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Цель: недопущение гибели людей в результате дорожно-транспортных происшествий и сокращение количества дорожно-транспортных происшествий | |||||||
| 1. Совершенствование работы с участниками дорожного движения с целью предупреждения их опасного поведения на дорогах и повышения надежности водителей транспортных средств | |||||||
| 1.1. | Организация регулярного освещения вопросов безопасности дорожного движения по телевидению: - производство видеороликов; - производство видеофильмов; - размещение объявлений «бегущая строка»; - прямой эфир; | ОВД по г. Когалыму | 80 | 80 | 0 | 0 | Средства бюджета г. Когалыма |
| Администрация по г. Когалыму | 160 | 0 | 80 | 80 | Средства бюджета г. Когалыма | ||
| 1.2. | Приобретение печатной продукции по пропаганде и обучению населения правилам дорожного движения (информационные листки, наглядные пособия, открытки, памятки, буклеты, карты с указанием участков повышенной опасности и анализом причин ДТП) | ОВД по г. Когалыму | 60 | 60 | 0 | 0 | Средства бюджета г. Когалыма |
| Администрация г. Когалыма | 220 | 0 | 110 | 110 | Средства бюджета г. Когалыма | ||
| 1.3. | Ежегодное проведение мониторинга общественного мнения участников дорожного движения о результатах работы подразделения ГИБДД | ОВД по г. Когалыму; Администрация города Когалыма | | | | | ФОД |
| 1.4. | Организация сбора информации для изучения причин и обстоятельств ДТП с наездами на пешеходов с разработкой и внедрением мероприятий по предупреждению подобных дорожно-транспортных происшествий | ОВД по г. Когалыму; Администрация города Когалыма | | | | | ФОД |
| Итого по разделу 1 | 520 | 140 | 190 | 190 | | ||
| 2. Мероприятия по повышению дисциплины водителей | |||||||
| 2.1. | Организация и проведение конкурса « Безопасный перевозчик»: - среди водителей автотранспортных предприятий; - водителей личного транспорта | ОВД по г. Когалыму | 50 | 50 | 0 | 0 | Средства бюджета г. Когалыма |
| Администрация г. Когалыма | 200 | 0 | 100 | 100 | Средства бюджета г. Когалыма | ||
| 2.2. | Создание системы награждения наиболее активных граждан принимавших участие в организации обеспечению безопасности дорожного движения | ОВД по г. Когалыму | 20 | 20 | 0 | 0 | Средства бюджета г. Когалыма |
| Администрация г. Когалыма | 40 | 0 | 20 | 20 | Средства бюджета г. Когалыма | ||
| Итого по разделу 2 | 310 | 70 | 120 | 120 | | ||
| 3."Профилактика детского и юношеского дорожно-транспортного травматизма" | |||||||
| 3.1. | Разработка и внедрение целевых систем воспитания и обучения детей безопасному поведению на дорогах и улицах | ОВД по г. Когалыму | | | | | ФОД |
| Управление образования Администрации города Когалыма | | | | | ФОД | ||
| 3.2. | Проведение тематических проверок образовательных учреждений по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма | ОВД по г. Когалыму | | | | | ФОД |
| 3.3. | Организация и проведение конкурса «Безопасный мотоциклист»: | ОВД по г. Когалыму | 20 | 20 | 0 | 0 | Средства бюджета г. Когалыма |
| | - для учащихся школ города, которым на момент проведения соревнований исполнилось 16 лет | Управление образования Администрации г. Когалыма | 40 | 0 | 20 | 20 | Средства бюджета г. Когалыма |
| 3.4. | Организовать внедрение компьютерных программ по обучению детей правилам дорожного движения. | ОВД по г. Когалыму | 20 | 20 | 0 | 0 | Средства бюджета г. Когалыма |
| Управление образования Администрации г. Когалыма | 140 | 0 | 70 | 70 | |||
| 3.5. | Проведение профилактических операций, ежегодных конкурсов, слетов, соревнований, связанных с безопасностью дорожного движения и профилактикой детского дорожно-транспортного травматизма | ОВД по г. Когалыму | 120 | 120 | 0 | 0 | Средства бюджета г. Когалыма |
| Администрация г. Когалыма | 400 | 0 | 190 | 210 | Средства бюджета г. Когалыма | ||
| 3.6. | Приобретение методической литературы для преподавателей по обучению детей правилам дорожного движения | ОВД по г. Когалыму | 20 | 20 | 0 | 0 | Средства бюджета г. Когалыма |
| Управление образования Администрации г. Когалыма | 91,2 | 0 | 36.8 | 54.4 | Средства бюджета г. Когалыма | ||
| Итого по разделу 3 | 851,2 | 180,0 | 316,8 | 354,4 | | ||
| 4. «Укрепление материально-технической базы ГИБДД» | ||||||||
| 4.1. | В соответствии с требованиями регламентирующих нормативных документов осуществить мероприятия по технической оснащенности подразделения ГИБДД | ОВД по г. Когалыму | 98,5 | 98,5 | 0 | 0 | Средства бюджета г. Когалыма | |
| 4.2. | Приобретение для Государственной инспекции безопасности дорожного движения макетов патрульных автомобилей | ОВД по г. Когалыму | 100,0 | 100,0 | 0 | 0 | Средства бюджета г. Когалыма | |
| Итого по разделу 4 | 198,5 | 198,5 | 0 | 0 | | |||
| Итого по программе | ||||||||
| | Всего по программе | | 1879,7 | 588,5 | 626,8 | 664,4 | | |
| | в том числе: ОВД по г. Когалыму | | 588,5 | 588,5 | 0 | 0 | | |
| | Администрация города Когалыма | | 1020,0 | 0 | 500,0 | 520,0 | | |
| | Управление образования Администрации г. Когалыма | | 271,2 | 0 | 126,8 | 144,4 | | |
Средства бюджета г. Когалыма запланированные на текущее финансовое обеспечение деятельности учреждения - по тексту ФОД.