9) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.)

Вид материала

Документы

Содержание А. А. Попкова Ключевые слова Основные направления развития человеческого потенциала на местном уровне Состав социальной инфраструктуры

Подобный материал:

• [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.), 3560.33kb.
• 11) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.), 3594.13kb.
• 10) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.), 5535.4kb.
• 8) [Текст]: научно-аналитический журнал серия «Право» (издаётся с 2007 г.), 15457.76kb.
• [Текст]: научно-аналити-ческий журнал (издаётся с 2007 г.), 4433.08kb.
• Мировой экономики, управления и права, 9699.86kb.
• Мировой экономики, управления и права, 4708.15kb.
• Анкета участника международной научно-практической конференции «актуальные проблемы, 62.51kb.
• Ежемесячный аналитический журнал, 26.94kb.
• Журнал издается с 1991, 2949.78kb.

А. А. Попкова

РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
ЧЕРЕЗ ФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ТЕРРИТОРИИ –
ФУНКЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Аннотация: в данной статье рассматривается влияние обеспеченности насе-ления объектами социальной инфраструктуры одно из направлений деятельности органов местного самоуправления, следовательно, именно органы местного самоуправления играют определяющую роль в развитии человеческого потенциала.

Ключевые слова: человеческий потенциал, развитие, социальная инфраструктура, местное самоуправление, муниципальная политика.


На сегодняшний день все большую актуальность приобретает проблема развития человеческого потенциала, как основы функционирования современного общества. Российские реалии все больше характеризуются снижением темпов развития человеческого потенциала, выявляются формы асоциальности, приобретающие массовый характер. На решение данной проблемы ориентированы все структуры как государственного, так и муниципального управления.

Первостепенная роль в развитии человеческого потенциала, создании условий его накопления отводится органам местного самоуправления. Человеческий потенциал определяется как совокупность физических, духовных, культурных и иных качеств человека и населения в целом, развитие человеческого потенциала, приращение человеческого капитала означает повышение качества жизни, которое является целью муниципальной деятельности.

Уровень местного самоуправления в первую очередь характеризуется наибольшим приближением органов власти к населению. Это позволяет проводить постоянный мониторинг и формировать более четкую политику в области развития человеческого потенциала на территории муниципального образования.

В настоящее время основными направлениями работы местных органов власти в области развития человеческого потенциала являются: обеспечение здоровья человека, образование, культура, социальная защита отдельных групп населения, работа с молодежью.



Основные направления развития человеческого потенциала на местном уровне



Обеспечение здоровья человека

Образование

Культура

Социальная защита
отдельных групп населения

Работа с молодежью






Данные направления деятельности органов местного самоуправления реализуются через систему мер, направленных на формирование и совершенствование условий жизнедеятельности населения муниципального образования. Одним из инструментов реализации направлений деятельности органов местного самоуправления, является развитие социальной инфраструктуры муниципального образования.

Социальная инфраструктура – группа обслуживающих отраслей и видов деятельности, призванных:

• удовлетворять потребности людей;
  
• гарантировать необходимый уровень и качество жизни;
  
• обеспечивать воспроизводство человеческих ресурсов.
  

Социальная инфраструктура муниципального образования представляет собой многоотраслевой комплекс, действующий в интересах повышения благосостояния и улучшения условий жизнедеятельности населения.


Объекты
здравоохранения

Объекты социальной поддержки отдельных групп населения







Социальная
инфраструктура муниципального образования


Объекты образования и науки

Объекты культуры
и искусства






Объекты физической культуры и спорта

Объекты рекреации
и досуга

Состав социальной инфраструктуры


В состав отдельных блоков социальной инфраструктуры входят:

• объекты здравоохранения – поликлиники, больницы, аптечная сеть, службы санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора, иные лечебно-про-филактические учреждения;
  
• объекты социальной поддержки отдельных групп населения – детские дома, дома престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, социальные приюты и др.;
  
• объекты образования и науки – общеобразовательные школы, детские до-школьные учреждения, учреждения среднего и высшего профессионального образования, специализированные образовательные учреждения, научные организации, расположенные на территории муниципального образования;
  
• объекты культуры и искусства – библиотеки, музеи, кинотеатры, театры, дома и дворцы культуры, в крупных городах – цирки, концертные залы, филармонии, специализированные учебные заведения культуры и искусства, памятники истории и культуры;
  
• объекты физической культуры и спорта – стадионы, спортивные площадки, плавательные бассейны, специализированные спортивные школы;
  
• объекты рекреации и досуга – парки, скверы, пляжи.
  

Большинство объектов социальной инфраструктуры муниципалитетов находится в муниципальной собственности. Их содержание является самой крупной статьей расходов местных бюджетов. Органы местного самоуправления призваны содействовать рациональному размещению объектов социальной инфраструктуры по территории муниципального образования, обеспечивать их доступность для жителей.

Развитие социальной инфраструктуры во многом определяет повышение жизненного уровня населения, формирование нового человека, улучшение окружающей среды, а также способствует повышению уровня образования, культуры, физического здоровья и психологической устойчивости.

Для измерения обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры в муниципальном образовании выработаны количественные нормативы.


Нормативы обеспеченности населения объектами
социальной инфраструктуры¹ [1]

Наименование учреждений	Норматив на 1000 жителей
Детские дошкольные учреждения, мест	37
Клубы или учреждения клубного типа, мест	15
Профессиональные театры, мест	2,3
Концертные залы, мест	2,1
Кинотеатры и киноустановки, мест	2,6
Гостиницы, мест	61
Магазины продовольственные, кв. м. торговых площадей	67
Магазины непродовольственные, кв. м. торговых площадей	158
Предприятия общепита, посадочных мест	67
Больницы, коек	8,8
Поликлиники, посещений в смену	31
Общеобразовательные школы, мест	107

Соблюдение данных нормативов позволяет говорить о достаточном уровне обеспечения населения услугами социальной инфраструктуры на территории муниципального образования, что, в свою очередь, определяет возможности развития и накопления человеческого потенциала.

Для определения условий развития человеческого потенциала на территории муниципального образования – городской округ Тюмень – был проведен анализ нормативных и фактических характеристик обеспеченности объектами социальной инфраструктуры населения данной территории.

Таким образом, сравнивая фактические и нормативные показатели обеспеченности населения г. Тюмени объектами социальной инфраструктуры можно выделить тенденцию недостатка данных объектов и их услуг практически во всех подсистемах, кроме объектов здравоохранения. Это определяет необходимость выработки органами местного самоуправления целенаправленной политики, ориентированной на развитие социальной инфраструктуры муниципального образования, так как данный инструмент не только позволяет реализовать цели муниципального управления – повысить качество и уровень жизни населения, но и способствует сохранению, развитию и накоплению человеческого потенциала на данной территории.


Литература


1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р (в ред. распоряжений Правительства РФ от 14.07.01 N 942-р, от 13.07.07 N 923-р).