Публичный доклад
| Вид материала | Доклад |
- Публичный доклад Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной, 475.62kb.
- Публичный доклад Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной, 3326.17kb.
- Публичный доклад, 1162.64kb.
- Публичный доклад, 338.9kb.
- Садучиной Галины Абрамовны Публичный доклад, 451.37kb.
- Публичный доклад, 758.73kb.
- Публичный доклад, 961.71kb.
- Публичный доклад, 1075.38kb.
- Окунева Александра Олеговича зато северск 2008 г. Публичный доклад, 2094.43kb.
- Н. В. Толстихина Публичный доклад, 900.12kb.
Отдел образования администрации
г. каменск-шахтинского
Утвержден
Августовской педагогической конференцией педагогов г. Каменск-Шахтинского 2010 г.
ПУБЛИЧНЫЙ ДОКЛАД
Совершенствование
муниципальной системы образования
как ресурс реализации
национальной образовательной инициативы
«НАША НОВАЯ ШКОЛА»
в городе Каменск-Шахтинском
город Каменск-Шахтинский
2010 г.
Совершенствование муниципальной системы образования как ресурс реализации национальной образовательной инициативы «НАША НОВАЯ ШКОЛА» в городе Каменск-Шахтинском / Под общ. ред. В.М. Гугуевой. – г. Каменск-Шахтинский, 2010, 37 с.
Редакционный совет: Гугуева В.М., начальник отдела образования, Дениченко Т.Е., ведущий специалист отдела образования, Криворогова Т.В., заведующий ГМК, Погребнова О.Г., заместитель начальника отдела образования, Прибыльская О.А.., ведущий специалист отдела образования
Публичный доклад подготовлен отделом образования администрации города округа Каменск-Шахтинского с целью обеспечения информационной открытости и прозрачности муниципальной системы образования.
В докладе представлена информация о состоянии муниципальной образовательной системы за трёхлетний период с 2008 по 2010 гг., дана оценка выполнения поставленных задач и определены перспективные направления дальнейшей деятельности в рамках реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», обозначенной президентом Д.А. Медведевым в Послании к Федеральному Собранию.
Публичный доклад утверждён Августовской педагогической конференцией 2010 г.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………………. 4
1. Общая характеристика муниципального образования ………………………………………………………………………….. 5
1.1. Демографическая характеристика……………………………………………………...... 5
Сеть образовательных учреждений города……………………………………………..... 6
1.2.1. Дошкольное образование……………………………………………………………...... 9
1.2.2. Общее образование…………………………………………………………………….....11
1.2.3. Дополнительное образование………………………………………………………........13
2. Результаты функционирования муниципальной системы образования………………………………………………..................16
2.1. Приоритетный национальный проект «Образование»……….........................................16
2.2. Независимая оценка качества обучения……………………………………………........ 20
2.2.1. Государственная (итоговая) аттестация выпускников 11 (12) классов …………...... 20
2.2.2. Независимая аттестация выпускников 9 классов…………………............................... 21
2.2.3. Внеурочная деятельность ОУ…………………………………...................................... 21
2.2.4. Результативность работы дошкольных образовательных учреждений……………… 25
2.2.5. Экспериментальная деятельность образовательных учреждений……………........... 26
2.3. Результаты деятельности органов опеки и попечительства; ПМПК………………………………………………………………………………………....... 27
3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА………………………………………………………………………………… 27
3.1. Кадры………………………………………………………………………………………. 27
3.2. Материально - техническое обеспечение……………………………………………....... 30
3.2.1. Капитальный и текущий ремонт……………………………………………………...... 31
3.2.2. Благоустройство……………………………………………………………………….... 31
3.2.3.Информатизация……………………………………………………………………….... 32
3.2.4. Обеспеченность учебной литературой учащихся…………………………………..... 33
3.2.5. Состояние организации питания учащихся………………………………………….... 33
3.2.6. Летний отдых учащихся………………………………………………………………... 34
4. БЕЗОПАСНОСТЬ………………………………………………………….... 36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….... 37
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время по инициативе руководства нашей страны развернулась работа по определению долгосрочной программы развития Российского государства с целью перехода в режим инновационного развития. В этой программе образованию как интеллектуальному катализатору отведена существенная роль.
Возможность получения качественного образования продолжает оставаться одной из наиболее важных жизненных ценностей граждан, решающим фактором социальной справедливости и политической стабильности.
Поэтому сегодня определена главная стратегическая цель в области образования: повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики и современным потребностям общества.
Роль и значение системы образования выходят далеко за границы образовательных учреждений: школа консолидирует педагогическую и родительскую общественность, всех людей, которых волнует будущее, тех, кто готов работать ради него.
Решение комплекса задач, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию, Программе реализации приоритетных национальных проектов на 2009-2012 годы, Федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы, проекте Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», Программе социально-экономического развития Ростовской области на 2008-2012 годы», комплексной областной долгосрочной целевой программе «Развитие образования в Ростовской области на 2010-2012 годы», нашли отражение в муниципальной долгосрочной целевой программе «Развитие образования г. Каменск– Шахтинского на 2010-2012 годы» (далее - Программа).
Программа представляет собой комплекс мероприятий, отражающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах.
Программа формировалась с учетом ориентиров, определенных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-2012 годах, что обусловливает необходимость жесткой экономии бюджетных средств и решения в приоритетном порядке проблем, непосредственно связанных с реализацией полномочий отдела образования Администрации г. Каменск - Шахтинского.
Главными распорядителями средств местного бюджета, выделяемых на финансовое обеспечение для содержания подведомственных образовательных учреждений дошкольного, общего, дополнительного образования являются отдел образования Администрации г. Каменск-Шахтинского, а также отдел культуры Администрации г. Каменск - Шахинского в части финансирования учреждений дополнительного образования.
Важным фактором развития образования города стал приоритетный национальный проект «Образование», в рамках которого оказана поддержка классным руководителям, лучшим учителям, инновационным учреждениям, талантливой молодежи, осуществлены поставки учебного оборудования. Реализация комплексного проекта модернизации образования способствовала обновлению механизмов финансирования и управления в системе образования.
Цель настоящего доклада – представить общественности информацию о состоянии муниципальной системы образования за трёхлетний период с 2008 по 2010 гг., дать оценку выполнения поставленных задач и определить перспективные направления дальнейшей деятельности в рамках реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», обозначенной Д.А. Медведевым в Послании к Федеральному Собранию.
- Общая характеристика
муниципального образования
Демографическая характеристика
Каменск-Шахтинский - город областного подчинения. На его территории в 2009 году проживало 93 971 человек, по гендерному составу: мужчин - 42726, женщин – 51245; численность постоянного населения трудоспособного возраста - 50,6 тыс. и старше трудоспособного возраста - 20,7 тыс. Дети в возрасте до 17 лет составляют шестую часть (15 %) населения города (14 262 человека). За последние четыре года наметился устойчивый рост повышения рождаемости в городе (диаграмма 1).
Диаграмма 1
При определении перспектив развития муниципальной системы образования необходимо учитывать тот факт, что с 2007 года ежегодный прирост населения составляет в среднем 8 %. Можно сказать, что демографический кризис преодолён, а повышение рождаемости в 2007-2010 гг. позволяет говорить о росте населения данной категории не как о частном факте, а как о сложившейся тенденции.
Анализ рынка труда в г. Каменск-Шахтинском показывает, что уровень безработицы за последние три года находится в соответствии с общероссийскими показателями (диаграмма № 2):
Наибольшее количество безработных независимо от состояния рынка труда наблюдается в возрасте от 30 лет, имеющих среднее - специальное профессиональное образование.
Диаграмма 3
1.2. Сеть образовательных учреждений города
Образовательная система г. Каменск-Шахтинского включает 54 образовательных учреждения различных типов и видов. В целом в сфере образования города занято свыше 3000 работников.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного общего образования относится к вопросам муниципального управления. От грамотного планирования развития муниципальной образовательной сети зависит степень удовлетворения запросов личности и семьи в получении качественных образовательных услуг, соответствующих современным требованиям.
Изменения в демографической структуре детского населения города в последние годы привели к тому, что обеспеченность общеобразовательными учреждениями опережает потребность, в городе нарастает противоречие между емкостью сети общеобразовательных учреждений и реальным контингентом обучающихся. За три года численность учеников общеобразовательных учреждений в целом по городу сократилась более чем на 1000 человек (на 15%).
Приняты меры по поэтапному повышению средней наполняемости классов муниципальных общеобразовательных учреждений и доведению до нормативных значений. Произведено слияние классов с низкой наполняемостью в классы-комплекты. На начало 2009-2010 года среднегородской показатель средней наполняемости классов составил 24,9, что составляет 99% от норматива, что привело к снижению объема неэффективных расходов по этому показателю. Однако в большей части муниципальных общеобразовательных учреждений остается незначительная диспропорция в численности учителей и прочих работников, избыточная численность работников, что приводит к неэффективным расходам по управлению кадровыми ресурсами.
Среди проблем, связанных с несоответствием состояния образовательной сети, ресурсной емкостью учреждений и контингентом обучающихся остро проявляет себя устаревшая материально-техническая база. Спортивные залы имеют 94,4% школ, столовые или буфеты – 83,3% школ.
Одним из эффективных путей создания условий для получения качественного образования детей независимо от места проживания является организация образовательного процесса на базе опорных школ. Таких опорных школ в городе на сегодняшний день – 8. Именно в опорные школы в приоритетном порядке поставляется современное оборудование для оснащения учебных кабинетов.
В городе полностью решена проблема подвоза школьников к месту обучения. 2 школьных автобуса подвозят детей к общеобразовательным учреждениям, разработано 2 школьных маршрута общей протяженностью 34 км.
Сегодня мы можем предложить вариативную систему образовательных услуг в этой сфере. На данный момент в 32 дошкольных учреждениях города реализуются различные комплексные и парциальные программы дошкольного образования, направленные на развитие отдельных способностей детей, а также развивающие технологии. Во всех детских садах проводится работа по ранней диагностике и коррекции физического, психологического, умственного развития детей дошкольного возраста, что позволяет своевременно выявить проблемы в их развитии и предложить родителям соответствующие коррекционные услуги.
Помимо реализации образовательных программ дошкольные образовательные учреждения предлагают широкий спектр кружков по изучению иностранного языка, хореографии, вокала, изобразительного искусства, развития мыслительных способностей детей.
Важным звеном в системе непрерывного образования, обеспечивающего реализацию образовательных потребностей детей и подростков за пределами основных общеобразовательных программ, развитие творческого потенциала детей являются учреждения дополнительного образования.
Сложившаяся в городе система дополнительного образования детей обладает уникальным потенциалом развития разнообразных способностей обучающихся. Обладая открытостью, мобильностью и гибкостью, система дополнительного образования детей способна быстро и точно реагировать на образовательный запрос семьи, создавать устойчивую культуросообразную среду развития, формировать осознанную гражданскую позицию.
В городе функционирует 6 муниципальных учреждений дополнительного образования, в которых занимается свыше 6 тыс. детей по 18 различным направлениям развития детского творчества. В среднем охват услугами дополнительного образования по городу составил в 2008-2009 учебном году 70,4% (по Ростовской области – 62,2%).
Один из главных приоритетов города - социально-правовая защита детства. Для его реализации важное значение придается развитию семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Схема 1
1.2.1. Дошкольное образование
Система дошкольного образования города на современном этапе представляет собой гибкую сеть дошкольных образовательных учреждений (схема 2), обеспечивающих широкий спектр образовательных услуг, отвечающих интересам семьи и общества.
Схема 2
Из 32 муниципальных дошкольных образовательных учреждений (дальше по тексту ДОУ) в городе функционируют 8 детских садов, детских садов общеразвивающего вида - 10, детских садов комбинированного вида -9, центров развития ребёнка -3, для малышей с нарушениями здоровья работает детский сад компенсирующего вида. В дошкольных образовательных учреждениях города реализуются: 5 комплексных программ; 10 парциальных программ, направленных на развитие отдельных способностей ребенка, около 10 развивающих технологий. 17 дошкольных образовательных учреждений имеют категорию. Дошкольные учреждения наряду со школами активно ведут творческий поиск: создают развивающую среду, разрабатывают образовательные программы нового поколения, направленные на социально-значимые умения и навыки детей.
Следует отметить высокий уровень и качество предоставляемых дошкольными образовательными учреждениями образовательных услуг. Прежде всего, это относится к комплексным и парциальным программам, направленным на познавательно-речевое и художественно-эстетическое развитие, формирование первоначальных основ патриотизма и гражданственности, воспитание культурного и экологически грамотного поведения.
Особое внимание вопросам здоровьесбережения мы придаем в системе дошкольного образования. В детских садах сохраняем дифференцированный режим пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях: 12-часовой, 24-часовой. Сохраняем структуру групп для детей с ограниченными возможностями здоровья. В муниципальных детских садах функционируют группы компенсирующего обучения для детей с нарушениями речи, зрения, интеллекта. Детям, посещающим специализированные группы, предлагалась квалифицированная медико-педагогическая помощь, диагностика и коррекция имеющихся дефектов, предупреждение вторичных и последующих отклонений в развитии, коррекция сопутствующих недостатков. В детских садах функционировали физкультурные залы, комнаты психологической разгрузки, физиотерапевтические кабинеты, оснащённые специальным лечебно-профилактическим оборудованием. На протяжении всего года оказывался широкий спектр оздоровительных услуг с использованием как традиционных, так и нетрадиционных методов оздоровления: закаливание, оздоровительный массаж, фитотерапия, физиолечение, цветотерапия.
В 2008 году муниципальные дошкольные образовательные учреждения посещали 3532 ребенка, что составляет 71 % от потребности населения в предоставляемых услугах ДОУ. В 2009 году детский сад посещали 3469 детей, в 2010 – 3670 , что составляет 72 % от потребности населения в предоставляемых услугах ДОУ. Решение этой проблемы отдел образования видит в эффективном использовании площадей действующих дошкольных образовательных учреждений, в 2008 году открыт новый детский сад на 280 мест в микрорайоне 60 лет Октября.
Диаграмма 2
Реальные затраты на содержание 1 ребенка в мае 2008 года составляли 3515 рублей, а в мае 2009 года – уже 5246 рублей, в мае 2010 года 5296 рублей. При этом стоимость родительской платы за содержание ребёнка в МДОУ остаётся стабильной с 2009г. и составляет – 1040 рублей (диаграмма 3).
Диаграмма 3
1.2.2. Общее образование
В муниципальной системе образования функционирует широкий спектр видов общеобразовательных учреждений:
В соответствии с рекомендациями Министерства образования Ростовской области с 2009 – 2010 учебного года все городские школы перешли на базисный учебный план 2004 года, который рассчитан на введение предпрофильной подготовки на основной ступени и профильного обучения на старшей ступени общего образования и является одним из механизмов, обеспечивающих процесс реализации направлений модернизации общего образования. Распределение классов в системе профильного обучения составляет:
Диаграмма 6
Важным показателем улучшения условий обучения школьников является снижение числа общеобразовательных учреждений, ведущих занятия в 2 смены, и доли учащихся, обучающихся во вторую смену. Количество обучающихся в общеобразовательных учреждениях, занимающихся во 2-ю смену, уменьшилось на 190 человек по сравнению с прошлым учебным годом и составляет 696 человек (диаграмма 7). Наибольшее число обучающихся во 2-ю смену остаётся в МОУ СОШ № 9 (303 учащихся) и МОУ СОШ № 11 (230 учащихся).
Диаграмма 7
1.2.3. Дополнительное образование
Стратегические ориентиры образовательной политики г. Каменск-Шахтинского предполагают повышенное внимание к развитию системы воспитания и дополнительного образования.
Школьники города получают дополнительное образование непосредственно в общеобразовательных школах и в учреждениях дополнительного образования.
В 2009 – 2010 учебном году в школах города работали 178 объединений, в которых занимались 3307 человек, что составляло 44,5 % от общего количества учащихся.
В учреждениях дополнительного образования детей осуществляли свою деятельность 153 объединения (5365 человек), что составляло 72 % от общего числа учащихся общеобразовательных учреждений (диаграмма 8).
Диаграмма 8
В соответствии с решением антинаркотической комиссии Ростовской области от 18.12.2008 года (протокол №4), приказом отдела образования Администрации г.Каменск-Шахтинского от 31.12.2008г.№438 «Об организации работы по профилактике наркомании среди детей и подростков в образовательных учреждениях г.Каменск-Шахтинского в 2009-2010 году» проводится работа по реализации Концепции формирования антинаркотической культуры личности в Ростовской области.
Вопросы профилактики наркозависимости среди несовершеннолетних рассматриваются на совещаниях руководителей ОУ при начальнике отдела образования, систематически проводятся расширенные совещания с участием ответственного секретаря КДН, ПДН, Центра профилактики безнадзорности несовершеннолетних. Антинаркотическая профилактическая деятельность строится на комплексной основе и обеспечивается совместными усилиями педагогов, психологов, классных руководителей. Два раза в год в каждом образовательном учреждении города проводятся Дни профилактики и выездные заседания КДН.
Основной задачей в профилактике наркомании учреждения образования считают пропаганду здорового образа жизни, профилактику вредных привычек, разъяснительную работу и организацию социально полезной деятельности учащихся. В 2009-2010 учебном году первоочередное внимание уделялось вопросам профилактики и предупреждению наркомании среди несовершеннолетних и молодежи. В деятельности по профилактике и предупреждению распространения наркомании использовались различные формы работы: лекции, диспуты, тематические вечера, беседы с подростками, родительские всеобучи, семинарские занятия с преподавателями, медико-психологическое консультирование и коррекция, социологические опросы и анонимное анкетирование. Проведено социологическое исследование «Мониторинг вредных привычек». С учетом анализа результатов исследования, во всех общеобразовательных школах, дошкольных образовательных учреждениях реализуются программы по профилактике здорового образа жизни, которые утверждаются педагогическими советами школ и ДОУ.
Организована работа межведомственной лекторской группы, в которую входят представители всех ведомств. Сотрудники ПДН ГОВД и члены межведомственной лекторской группы принимали активное участие в проведении школьных Советов, родительских собраний и других мероприятий. Активное участие в деятельности по профилактике принимают сотрудники Каменск-Шахтинского МО УФСКН РФ по РО.
Начиная с 2001 года, все учебные заведения централизованно и регулярно обеспечиваются методической литературой по профилактике наркомании. Благодаря этому тематические информационные стенды в образовательных учреждениях постоянно обновляются.
В течение всего 2009-2010 учебного года проводилась городская Спартакиада школьников, во время которой учащиеся участвовали в соревнованиях по футболу, легкой атлетике, шахматам, баскетболу, настольному теннису, ОФП.
Регулярно проводятся родительские собрания с привлечением специалистов, где родителей знакомят с признаками пристрастия ребенка к наркотикам, видами наркотических средств, способами вовлечения детей в опасные компании. В параллели 7-9 классов проведены анкетирования, родительские собрания на тему: «Психо-физиологические особенности подросткового возраста», «Вредные привычки детей и подростков», «Укрепление здоровья детей», «Вредные привычки детей и подростков»; проведены беседы с родителями: «Факторы риска формирования зависимости от ПАВ при семейной дезадаптации детей», «Психическое здоровье детей и проблемы злоупотребления психоактивными веществами в детском и подростковом возрасте», «Основы психического здоровья детей, подростков и членов их семей». На собраниях и классных часах выступают врачи-наркологи. Были проведены лекции, диспуты с учащимися о здоровом образе жизни с просмотром слайдов, видеофильмов «Осторожно, наркотики!»; организованы «круглые» столы: «Мы - будущее России», «Время выбирает нас», «Личная и общественная безопасность», «Поведение в ситуации наркотической провокации со стороны сверстников».
В образовательных учреждениях города ведется работа по формированию воспитательной модели здоровьесберегающего типа, разработана тематика внеурочной работы. Антинаркотическая, антиалкогольная и антиникотиновая пропаганда является одним из важнейших направлений учебно-воспитательного процесса в школах.
Ежегодно проводимые в марте и ноябре месячники «За здоровый образ жизни» включены в общий план воспитательной работы и позволяют задействовать в профилактических мероприятиях учащихся всех ступеней обучения. В рамках месячников каждое образовательное учреждение реализует собственный план работы. Предусмотрены и общие итоговые мероприятия: городской конкурс плакатов, защита школьных проектов по профилактике наркомании, конкурс школьных агитбригад «Здоровому образу жизни – ДА! Наркотикам – НЕТ!»
Отделом профилактики наркозависимости и асоциального поведения у детей и подростков МОУ ДОД ЦРТДиЮ с целью создания методической основы профилактической деятельности создан банк методических рекомендаций по профилактике наркомании для работы со всеми участниками образовательного процесса. Организована индивидуальная коррекционная, профилактическая работа с детьми «группы риска» и членами их семей.
Во всех образовательных учреждениях города размещены информационно-пропагандистские материалы с «телефонами доверия», адресами учреждений, оказывающих психолого-педагогическую и медико-социальную, реабилитационную, лечебную помощь лично сталкивающимся с проблемами наркомании, созданы уголки пропаганды здорового образа жизни, а также информационные стенды, пропагандирующие отказ от вредных привычек.
В 2009-2010 учебном году были проведены деловые игры: «Время выбирает нас», «Личная и общественная безопасность», «Поведение в ситуации наркотической провокации со стороны сверстников»; диспуты: «Здоровый образ жизни», «Мы – будущее России». Проводились заседания в форме «круглых столов»: «Мой друг зависит от наркотиков», «Ваше отношение к алкоголю и наркотикам?» с привлечением нарколога, психолога, социолога, юриста. В образовательных учреждениях психологи провели анонимное анкетирование учащихся и их родителей, тренинги общения («Курить – здоровью вредить», «Наркомания: правовой аспект»), игровые тренинги, оформлены информационные стенды и школьные газеты «Наркотики – не для нас!». Проведен цикл лекций с участием специалистов Центра планирования семьи для учащихся по вопросам формирования здорового образа жизни: «Особенности пола», «Профилактика СПИДа и венерических заболеваний», «Физиология и гигиена подросткового периода», «Медико-социальные проблемы подростковой беременности».
Важную роль в педагогической профилактике наркомании играет правовое образование школьников. На уроках права регулярно обсуждаются вопросы ответственности, свободы выбора, здорового образа жизни.
Анализ эффективности проведения профилактической работы на муниципальном уровне показал, что проведенные мероприятия способны изменять установки детей и подростков в отношении своего здоровья, обеспечивая повышение уровня знаний о здоровом образе жизни, формируя приоритеты здоровья.
В 2009-2010 году в профилактической работе приняли участие более 7000 учащихся школ города. За данный период образовательными учреждениями не выявлено ни одного факта употребления наркотических или токсических веществ среди несовершеннолетних школьников г. Каменск-Шахтинского.