Оциальной сферы, с учетом государственной политики в области стратегического планирования, реализуемой Правительством Воронежской области и Российской Федерации

Вид материала

Реферат

Содержание 1.5. Анализ институционального потенциала Сильные стороны 1.6. Анализ социальной сферы Наименование показателя Половозрастная структура Трудовые ресурсы. Таблица 5 - Индикаторы демографической безопасности в сравнении с количественными критериями МЧС России Среднее значение в период 2007-2010 гг. Благоприятные факторы Сильные стороны Слабые стороны 1.6.2. Стабильность социальных, межнациональных и межконфессиональных отношений 1.6.3. Анализ системы здравоохранения Сильные стороны 1.6.4. Анализ системы образования Детское дошкольное образование Общее образование. Наименование показателя Общее образование Профессиональное образование. ... Полное содержание

Подобный материал:

• Оциальной сферы, с учетом государственной политики в области стратегического планирования,, 2196.62kb.
• Конституцией Российской Федерации и Уставом Воронежской области статья, 159.29kb.
• Об утверждении региональной программы "модернизация здравоохранения воронежской области, 8087.11kb.
• Общие положения, 1170.45kb.
• Положение о региональном конкурсе профессионального мастерства работников сферы государственной, 167.64kb.
• "О мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации, по реализации государственной, 593.55kb.
• Указ президента "Об основах стратегического планирования в рф", 176.24kb.
• И приватизации в воронежской области, 456.95kb.
• Муниципального района воронежской области, 95.83kb.
• Статья  Отношения, регулируемые настоящим федеральным законом, 149.72kb.

1.5. Анализ институционального потенциала

Институциональный потенциал отражает наличие на территории муниципального образования организационных структур, обеспечивающих условия для деловой активности хозяйствующих субъектов.


Сильные стороны:

- наличие в кредитных организациях системы страхования вкладов населения, которая служит защитой прав и интересов вкладчиков, стимулирует привлечение сбережений населения и укрепляет доверие к банкам, наличие разветвленной системы страхования.


Слабые стороны:

- возможность влияния внешних факторов на стабильность финансовой системы, необходимость расширения банковской деятельности до требуемых показателей.

1.6. Анализ социальной сферы

1.6.1. Анализ демографической ситуации

Население - один из первостепенных, главных элементов формирования градостроительной системы любого уровня. Наряду с природной, экономической и экологической составляющими она выступает важнейшей в сбалансированном развитии Новоусманского муниципального района. Возрастной, половой и национальный составы населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит, и трудовой потенциал той или иной территории. В начале 90-х годов XX столетия район, как и большинство районов Российской Федерации, столкнулось с проблемой, когда смертность населения стала превышать рождаемость, а миграционный прирост не мог компенсировать естественную убыль. По состоянию на 01.01.2010 г., согласно имеющимся данным, численность населения Новоусманского муниципального района составила– 72,9 тыс. чел. (таблица 3)¹². Демографическая ситуация в Новоусманском районе сложной.

На протяжении ряда лет наблюдается тенденция переселения из малых населенных пунктов в крупные. Расселение населения по населенным пунктам на протяжении последних лет не изменяется. Самый большой прирост наблюдается в Усманском 2-ом сельском поселении, он составил 5120 человек (41,2% по сравнению с 2004 годом). Самая большая убыль наблюдается в Хреновском сельском поселении, она составила -144 человек (7% по сравнению с 2004 годом).


Таблица 3 - Динамика численности населения Новоусманского района, чел.

Наименование показателя	Единица измерения	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Расселение населения
Численность постоянного населения (на начало года), всего	чел.	64334	64239	64183	72946
сельского населения	чел.	64334	64239	64183	72946
Естественное движение населения:
число родившихся	чел.	613	672	669	729
число умерших	чел.	1097	1192	1070	1071
естественный прирост (убыль) населения (+,-)	чел.	-494	-520	-410	-342
Миграция:
число прибывших	чел.	2342	1331	1611	1325
число выбывших	чел.	1080	867	735	850
миграционный прирост (убыль) населения (+,-)	чел.	1262	464	876	475

В настоящее время, благодаря демографической политике проводимой государством по стимулированию рождаемости и укреплению института семьи, наметилась положительная тенденция рождаемости. Резерв рождаемости присутствует, так как каждая вторая женщина в Новоусманском муниципальном районе находится в репродуктивном возрасте.

За последние годы динамика численности населения Новоусманского муниципального района претерпела изменения. Данное обстоятельство обусловлено тем, что наблюдается высокий уровень миграции сельского населения, обусловленный активным строительством жилья, высокими темпами развития промышленности и непосредственной близостью областного центра.

На 01.01.2010 в половозрастной структуре населения наблюдается незначительный перевес численности мужчин в возрасте до 18 лет, но с 18 лет численность женщин по всем возрастам доминирует. На возрастную структуру повлияли различные исторические и социальные ситуации.

На демографическую ситуацию повлияло снижение качества жизни в период рыночных преобразований. Наличие таких демографических спадов – явно нежелательное явление для экономики района. Погасить такой спад можно только одним способом – существенно повысить рождаемость. Повышение рождаемости связано не только с получением «материнского капитала», но и с экономической стабильностью, уверенностью реализации возможностей населения, особенно молодого, в будущем.

За период с 2007 по 2010 гг. общая численность населения Новоусманского района увеличилась на 8612 чел., число родившихся увеличилось на 116 чел., естественная убыль (депопуляция) снизилась с -494 чел. в 2007 г. до – 342 чел. в 2010 г. Наблюдаются процессы старением населения, сокращение продолжительности жизни граждан (рисунок 17).





Рисунок 17 – Естественный прирост населения за период 2007-2010 гг.


Необходимо отметить что, крупные города с более высоким уровнем доходов населения приводит и к оттоку трудоспособного населения. Выпускники школ района, имея достаточно высокий уровень знаний, поступают в ВУЗы областных центров и филиалы ВУЗов других региональных центров ЦФО, а по окончанию учебы предпочитают остаться и работать в крупных городах. В начале 2010 г. заработная плата в районе составляла – 12199 руб., Воронежской области – 12940,9 руб., Липецкой области – 13988 руб., Белгородской области – 14 359,4 руб., Московской области – свыше 23000 руб.

Анализ ситуации по миграционным процессам показывает, что уезжает активная и грамотная часть населения трудоспособного возраста, в том числе и родители с детьми. Воспроизводство населения как процесс замещения поколений является определяющим фактором изменения динамики численности населения. В 2010 г. число умерших в Новоусманском муниципальном районе превысило число родившихся на 342 чел.¹³.

Таким образом, несмотря на ежегодные положительные колебания миграционных процессов, естественные процессы замещения населения имеют постоянно отрицательные значения. За анализируемый период смертность, в среднем по району, превышает рождаемость в 1,5 раза.

Высокий уровень смертности объясняется как высокой долей лиц пожилого возраста, так и причинами социально-экономического характера, такими как невысокий уровень жизни, снижение доступности лекарственного обеспечения ввиду роста стоимости лекарственных препаратов,  разбалансированность питания и др. Показатели смертности в сельской местности очень высоки. Это обусловлено  более тяжелыми условиями труда и жизни на селе и трудностями в получении своевременной квалифицированной медицинской помощи, слабо развитой сетью автомобильных дорог с твердым покрытием в отдельных населенных пунктах, а также значительным постарением сельского населения.

Ухудшает ситуацию с рождаемостью распространение в последние время новых социальных моделей семьи – юридически неоформленных браков и добрачных сожительств. При этом общеизвестно, что дети, растущие в неполных семьях, сталкиваются с большими трудностями при адаптации к современным условиям жизни, имеют меньшую материальную защищенность.

Накопление неблагоприятных изменений в общественном здоровье на протяжении предыдущих десятилетий в сочетании со снижением жизненного уровня населения в условиях неудовлетворительного состояния социальной сферы и базовой медицины, а также сложившейся неблагоприятной возрастной структурой населения усугубили ситуацию со смертностью в Новоусманском муниципальном районе.

Рост коэффициента смертности в последние десятилетия является характерной чертой естественного движения практически всех экономически развитых стран мира, что обусловлено увеличением продолжительности жизни и старением населения. Однако в Воронежской области и Новоусманском муниципальном районе в частности этот процесс происходил на фоне резкого снижения уровня и качества жизни и уменьшения продолжительности жизни.

Сложившаяся естественная убыль населения характерна не только для Новоусманского муниципального района, но и для всей Воронежской области в целом. Основными причинами естественной убыли населения являются низкие показатели рождаемости и высокие показатели смертности, в результате чего не обеспечивается даже простого воспроизводства населения в данном регионе.

Рождаемость. Рождаемость является одним из основных факторов воспроизводства населения, оказывающем существенное влияние на численность и половозрастной состав населения.

В 2010 г. в Новоусманском районе зарегистрировано 729 рождений, что на 116 детей больше, чем в 2007 г. В районе, как и в области, отмечается тенденция преобладания модели однодетной семьи. Удельный вес вторых и третьих детей в общей численности родившихся почти вдвое ниже удельного веса первенцев.

Наблюдается низкая рождаемость в малонаселенных и удаленных сельских населенных пунктах поселений. Кроме того, уменьшается общая численность населения. Если эта тенденция сохранится и в дальнейшем, то через несколько лет район станет перед проблемой недостатка рабочей силы в производственных отраслях, особенно остро эта проблема будет наблюдаться в отдаленных населенных пунктах.

Половозрастная структура. В прямой взаимосвязи с процессами естественного воспроизводства населения находится формирование и развитие половозрастного состава населения. Сложившаяся в годы второй Мировой войны резко выраженная диспропорция половой структуры населения Воронежской области и ее районов постепенно сглаживалась на протяжении почти всего послевоенного периода и к середине 90-х годов фактически прекратилась. Однако в последующие годы наметилась четко выраженная тенденция её нарастания.

Половая диспропорция - одно из наиболее опасных демографических явлений, т.к. негативно отражается на ряде других составляющих демографической ситуации, в частности, воспроизводстве его населения, возрастной структуре, обеспеченности трудовыми ресурсами, семейном климате и т.д.

Возрастная структура населения Новоусманского района Воронежской области характеризуется неравномерным распределением населения младше и старше трудоспособного возраста.

Резкое снижение рождаемости, начавшееся в середине 90-х годов прошлого века, привело к сокращению общей численности населения Новоусманского муниципального района, и в том числе детей и подростков, т.е. жителей моложе трудоспособного возраста, и усилению процесса демографического старения. Старение населения и изменение его возрастной структуры находят отражение в изменении показателя демографической нагрузки: соотношения численности населения трудоспособного и нетрудоспособного возраста.

Уже в настоящее время удельный вес детской демографической нагрузки составляет критически малую величину, а в результате дальнейшего снижения рождаемости на перспективу будет только усиливаться «давление» на трудоспособное население за счет лиц пожилого возраста.

Таким образом, многолетнее снижение уровня естественного воспроизводства населения в сочетании с увеличением абсолютной численности людей старших возрастов сделали процесс демографического старения населения практически необратимым.

Трудовые ресурсы. Демографическая структура и состав населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит, и трудовой потенциал той или иной территории.

Численность населения в трудоспособном возрасте составляет 43291 чел. Численность населения пожилого возраста значительно превышает численность молодёжи, что в последствии может оказать крайне негативное влияние на экономику района. Переход части населения трудоспособного возраста в группу населения старше трудоспособного не будет компенсироваться за счёт вступления населения младшей возрастной группы в трудоспособный возраст. Таким образом, демографическая нагрузка на трудоспособное население будет увеличиваться, что в свою очередь будет оказывать негативное влияние на экономику района. Графически возрастная структура населения Новоусманского района по данным на 01.01.2010 г. представлена на рисунке 18.¹⁴



Рисунок 18 - Возрастная структура населения Новоусманского района


Старение населения и изменение его возрастной структуры находят отражение в изменении показателя демографической нагрузки: соотношения численности населения трудоспособного и нетрудоспособного возраста. Старение населения и изменение его возрастной структуры находят отражение в изменении показателя демографической нагрузки. Коэффициент демографической нагрузки по району (количество лиц в возрасте моложе и старше трудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста) в 2010 г. составил 685 чел., из которых 66% лица старше трудоспособного возраста. Высокая демографическая нагрузка — это весьма острая социально-демографическая и экономическая проблема, так как со снижением рождаемости и ростом продолжительности жизни усиливается «давление» на трудоспособное население.

Старение населения в перспективе ставит серьезные социально-экономические, социально-психологические, медико-социальные и этические проблемы – это проблемы рабочей силы, увеличения экономической нагрузки на общество, необходимость учета изменений уровня и характера потребления, проблемы здоровья пожилых людей.

Высокая демографическая нагрузка это весьма острая социально-демографическая и экономическая проблема, так как со снижением рождаемости и ростом продолжительности жизни усиливается «давление» на трудоспособное население за счет лиц пожилого возраста.

Таким образом, многолетнее снижение уровня естественного воспроизводства населения в сочетании с увеличением абсолютной численности людей старших возрастов сделали процесс демографического старения населения района практически необратимым, а резкий спад рождаемости в 90-е годы прошлого века его ускорил.

Половозрастная структура населения района отчетливо демонстрирует кризисное состояние, на будущую перспективу ожидать увеличение рождаемости труднопредставимо, так как количество женщин детородного возраста резко сократится.

Данные о распределении трудовых ресурсов в Новоусманском районе Воронежской области по состоянию на 01.01.2005-2010 гг. представлены ниже, в таблице 4.


Таблица 4 - Данные о распределении трудовых ресурсов в Новоусманском районе Воронежской области в 2007 – 2010 гг., чел.

Показатели	2007	2008	2009	2010
Численность населения в возрасте (чел):
- моложе трудоспособного	8874	8961	8937	10063
- в трудоспособном	38488	39754	36448	43291
- старше трудоспособного	17888	15524	18798	19592

На протяжении последних лет наблюдалось увеличение численности трудовых ресурсов района с 8874 до 10063, связанное с увеличением численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. За период с 2007 по 2010 гг. уровень зарегистрированной безработицы сократился, крайне незначительно.

В связи с неравномерностью развития территории и наличием крупного центра притяжения – г. Воронеж, для района характерна трудовая маятниковая миграция, как внутренняя, так и внешняя.

По данным на 2010 г. численность занятых в экономике Новоусманского района составила 18981 чел. За период 2007-2010 гг. численность занятого в экономике населения увеличилось на 461 чел., вместе с тем наблюдается увеличение трудовых ресурсов, что является позитивной тенденцией (рисунок 19).





Рисунок 19 – Численность занятого в экономике населения в трудоспособном возрасте¹⁵


Основными сферами приложения труда в Новоусманском районе являются сельское хозяйство, представляющее в большинстве своем практически все материальное производство района, также базовые сферы услуг (образование, здравоохранение, культура) (рисунок 20)¹⁶.




Рисунок 20 - Занятость трудовых ресурсов занятых в экономике Новоусманского муниципального района по основным видам деятельности


Проанализировав баланс трудовых ресурсов Новоусманского муниципального района в 2010 г., прослеживается значительное преобладание в структуре лиц, отнесенных к категории «лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой деятельностью и учебой» – это порядка 6000 человек. Большую часть этого населения составляют незарегистрированные безработные. Весомый удельный вес их составляют также неработающие женщины, занимающиеся домохозяйством, и население, работающее за пределами Новоусманского муниципального района. По состоянию на 01.01.2010 года в районе общая численность безработных составляет 425 человек.

Также в эту категорию входят лица, занятые в теневом секторе экономики (рисунок 21)¹⁷. Норма безработицы постоянно изменяется под влиянием общественного производства — циклического характера экономических спадов и роста производства, технического прогресса, требующего повышения квалификации и изменения профессий наемного персонала. При спаде производства безработица растет, а при расширении и подъеме — падает.





Рисунок 21 – Структура трудовых ресурсов района в 2010 г., (%)


Миграция. В современных условиях миграция играет важную роль в формировании численности населения. По сути, она является единственно возможным источником, компенсирующим естественную убыль населения, а также оказывает весомое влияние на формирование возрастно-половой структуры.

Благоприятные климатические условия для развития сельского хозяйства и производства, политическая стабильность должны обеспечивать Новоусманский муниципальный район миграционным приростом для развития сбалансированной миграционной политики по сравнению с другими муниципальными образованиями района. Общее число прибывших в 2010 году составило 1325 чел., а число выбывших 850 чел.

В основном убывшее население представляет молодежь, отправляющаяся в крупные города за получением профессионального образования. Несмотря на это, в районе не удается достигнуть существенного положительного сальдо миграций, в основном за счёт близлежащих областей, которые компенсирует прирост населения (рисунок 22)¹⁸.

В 2010 г. миграционный прирост составил – 475 чел., что выстраивает положительный тренд демографической ситуации.





Рисунок 22 - Структура миграционных процессов Новоусманского муниципального района в 2007-2010 году


Современная демографическая ситуация в Новоусманском муниципальном районе характеризуется процессами естественным приростом. Однако возрастные особенности мигрирующего на территорию района населения значительно усугубляют ситуацию со старением трудовых ресурсов и не способствуют возобновлению демографического потенциала.

Проведенный анализ демографической ситуации в Новоусманском районе показывает, что территория находится в стадии депопуляции, которая обусловлена изменением параметров воспроизводства населения. Почти все индикаторы демографической безопасности находятся за пределами критического уровня (таблица 5).

В результате проведенного анализа были выявлены ряд основных факторов, благоприятно и неблагоприятно воздействующих на перспективное демографическое развитие района.

Итоги анализа представлены в виде таблицы 6, как видно из таблицы, Новоусманский район, лишен демографического потенциала для обеспечения простого воспроизводства населения на перспективу.

Учитывая относительно высокий удельный вес лиц пожилых возрастов, на перспективу сохранится доминирование высокого уровня смертности населения над рождаемостью, что неумолимо приведет к дальнейшему масштабному сокращению не только общей численности населения района, но и уменьшению наиболее трудоспособной его части.


Таблица 5 - Индикаторы демографической безопасности в сравнении с количественными критериями МЧС России¹⁹.

Показатели	Критерии МЧС России			Среднее значение в период 2007-2010 гг.
	Критическая ситуация	Приемлемая ситуация	Устойчивая ситуация
Условный коэффициент естественного прироста (отношение числа родившихся к числу умерших)	<0,9	0,9 – 1,1	>1,1	0,68
Естественный прирост	< -2,0	-2,0 - 2,0	> 2,0,	-4,6
Соотношение младших и старших возрастных групп в возрастной структуре населения	< 0.9	0.9 – 1.1	> 1,1	0,3
Миграционный прирост населения (на 1000 населения)	< -0.5	-0.5-0.0	> 0.0	6,5

Таблица 6 – Итоговые данные анализа демографического состояния Новоусманского района

Благоприятные факторы	Неблагоприятные факторы
Весомый удельный вес трудоспособного населения (59%)	Низкий коэффициент рождаемости (7,4‰)
	Высокий коэффициент смертности (23,3‰)
	Миграционная убыль населения ( -0,6‰)
	Малый удельный вес детей и подростков (13%)
	Высокий удельный вес лиц старше трудоспособного возраста (29%)

Для улучшения демографической ситуации в Новоусманском муниципальном районе, как и в области в целом, требуется осуществить комплекс мер, включающих широкий круг административно-правовых, социально-экономических и социально-психологических мероприятий, которые оказывают влияние на демографические процессы, и направлены на:

- повышение уровня рождаемости,

- сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни,

- укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности,

- сокращение общего уровня смертности населения, в том числе от социально значимых заболеваний и внешних причин,

- укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства,

- улучшение миграционной ситуации.

Для снижения уровня безработицы необходимо повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности ищущих работу, в том числе безработных граждан на рынке труда. В этих целях необходимо разработать комплекс мероприятий, предусматривающих:

- содействие населению в выборе профессий, специальностей, востребованных на рынке труда, повышении профессиональной мобильности, готовности к профессиональному обучению,

- совершенствование содержания и организации профессиональной ориентации учащихся и студентов общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, взрослого населения, в том числе безработных граждан,

- развитие социального партнерства в вопросах профориентационного сопровождения обучающихся подростков и молодежи, безработных граждан, оказание помощи работодателям в подборе кадров.

Таким образом, единственным инструментом стабилизации численности населения и возрастной его структуры остается за миграцией на качественно новом уровне. При этом, учитывая соразмерность происходящих естественных процессов и миграционную подвижность, привлечение и сохранение на территории района молодых поколений сможет только способствовать некоторому сохранению трудовых ресурсов района и возобновлению демографического потенциала на отдаленную перспективу. Учитывая, что демографические процессы обладают большой инерцией, в ближайшем будущем демографическая модель Новоусманского муниципального района будет характеризоваться продолжением сокращения численности населения, с длительным преобладанием в демографической нагрузке лиц пожилых возрастов.


Сильные стороны:

- наличие потенциальных возможностей для изменения демографической ситуации в районе за счёт увеличения миграционного потока в результате развития промышленных производств.


Слабые стороны:

- отсутствие анализа и прогноза потребности кадров исходя из интенсивного развития промышленности;

- возрастающий дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в профессионально-квалификационном разрезе,

- высокий удельный вес лиц старше трудоспособного возраста.

1.6.2. Стабильность социальных, межнациональных и межконфессиональных отношений

Этнический состав населения района весьма разнообразен. На его территории проживают более десятка национальностей, из которых доминирующее положение занимают русские около 90%.

В Новоусманском муниципальном районе реально обеспечено равенство возможностей экономического, социального, культурного и духовного развития для представителей всех наций и народностей. Сформировано конфессиональное пространство, в которое вошло традиционное для России вероучение - православие, а также ислам и новые нетрадиционные религиозные движения. Конфликтов на национальной, религиозной «почве» не наблюдается. Сохраняется общественно-политическая стабильность.

1.6.3. Анализ системы здравоохранения

В расчете учреждений здравоохранения «Методика нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» опирается на Концепцию развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, одобренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 г. N 1387, Программу государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 1998 г. N 1096, методические рекомендаций о порядке формирования и экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью, утвержденных Минздравом России, ФОМС, Минфином России. При разработке Схемы территориального планирования Новоусманского муниципального района были учтены требования наиболее «позднего» нормативного документа здравоохранения, письма от 31 декабря 2008 г. N 10407-ТГ о формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи за 2009 год.

К основным необходимым населению, нормируемым учреждениям здравоохранения относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень обслуживания) и больницы (периодический уровень). Кроме того в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех поселениях, где их нет. Ко второму уровню обслуживания (периодическому) относятся пункты и станции скорой медицинской помощи, инфекционные больницы, роддома, поликлиники для взрослых и детей, стоматологические поликлиники, городские аптеки, молочные кухни.

В систему здравоохранения района входят:

• МУЗ «Новоусманская центральная районная больница» на 330 койко/мест в с. Новая Усмань;
  
• Поликлиника МУЗ «Новоусманская ЦРБ» - 500 посещений в смену
  
• Орловская участковая больница на 25 койко/мест с амбулаторией на 25 посещений в смену;
  
• Рогачевская участковая больница со стационаром на 25 койко/мест и амбулаторией на 25 посещений в смену;
  
• Рождественско-Хавская врачебная амбулатория со стационаром на 55 койко/мест и амбулаторным приемом 35 посещений в смену;
  
• Рыканская врачебная амбулатория со стационаром на 25 койко/мест и амбулаторным приемом 25 посещений в смену;
  
• Бабяковская врачебная амбулатория на 15 посещений в смену;
  
• Воленская врачебная амбулатория на 25 посещений в смену;
  
• Воронежская врачебная амбулатория на 25 посещений в смену;
  
• Отрадненская врачебная амбулатория на 25 посещений в смену;
  
• Шуберская врачебная амбулатория на 15 посещений в смену;
  
• Масловская врачебная амбулатория на 25 посещений в смену;
  
• 18 ФАП.
  

Анализ состояния материально-технической базы здравоохранения показывает, что несмотря на характерный для Воронежской области дефицит бюджетного финансирования системы здравоохранения, приводящий к физическому и моральному износу материально-технической основы муниципальных лечебно-профилактических учреждений, в Новоусманском районе проводятся мероприятия по реконструкции, переоснащению объектов здравоохранения, которые улучшают состояние системы здравоохранения района. Материально-техническое состояние отдельных ФАП требует проведения ремонтных работ и модернизации.

За период 2007-2010гг. численность врачей увеличилась на 14 человек, но остается достаточно низкой (рисунок 23).





Рисунок 23 - Численность врачей всех специальностей за период 2007-2010гг.


Радиус обслуживания населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями в городской местности – 1000 метров, аптеками – 500 метров, в сельских населенных пунктах – не более 30 минут пешеходно-транспортной доступности. Система здравоохранения и проектная база медицинских учреждений Новоусманского муниципального района (их вместимость) в целом не соответствует установленным социальным нормативам и характеризуется не полным охватом населения не только самого райцентра, но близ расположенных населенных пунктов и без того слабо обеспеченных медицинскими услугами. В 2010 году медицинская помощь населению района осуществлялась в соответствии с законом РФ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», законом «О здравоохранении Воронежской области», Приоритетным национальным проектом в сфере здравоохранения «Здоровье».

Актуальным на текущий момент является развитие медико-профилактических технологий. Состояние здоровья человека во многом зависит от того образа жизни, который он ведёт. Поэтому вместе с развитием здравоохранения необходимо поддерживать стандарты ведения здорового образа жизни. Резервами улучшения состояния здоровья детей является внедрение современных медико-профилактических технологий.

В современных условиях осуществление комплексной компьютеризации лечебно-профилактических учреждений, внедрение медицинских информационных систем, автоматизация всех этапов медико-технологического процесса является требованием времени.

Использование медицинских информационных технологий позволит повысить уровень организации лечебно-диагностического процесса, наладить систему контроля за работой учреждения, позволит обеспечить мониторинг качества оказания медицинской помощи, а также создать более комфортные условия для пациентов, значительно сократив время ожидания в очередях.


Сильные стороны: высокая квалификация медицинского персонала и возможность его пополнения за счет выпускников Воронежской медицинской академии;


Слабые стороны: недостаток врачебных кадров, в том числе врачей узких специальностей, небольшое количество постов скорой медицинской помощи для обслуживания населения.

1.6.4. Анализ системы образования

Образование является одним из ключевых подразделений сферы услуг Новоусманского муниципального района. Основными её составляющими являются детские дошкольные учреждения, дневные и вечерние общеобразовательные школы, система объектов дополнительного образования, учреждения, предоставляющие профессиональное и средне-специальное образование.

В систему образования Новоусманского муниципального района входит:

• 
  12 детских дошкольных учреждений (ДДУ). Общее количество мест 1266, посещающих их детей — 935.
  
• 26 школы (23 СОШ, 3 ООШ), в которых предусмотрено 9208 мест, из которых востребовано 5364.
  
• профессионально-техническое училище № 38 (с. Новая Усмань) и его филиал №25 (с. Рождественская Хава)
  
• Новоусманский центр образования (вечерняя школа)
  
• Объекты дополнительного образования —ДШИ и Дом детского творчества в с. Новая Усмань; ДМШ в п. Воля и в с. Рождественская Хава, ДЮСШ в с. Новая Усмань
  
• Интернатные учреждения: реабилитационный центр для детей в с. Бабяково, Хреновская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот, Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Новоусманская специальная общеобразовательная школа-интернат»
  

По демографическим данным на 2010 г. на территории Новоусманского муниципального района проживало:

детей в возрасте от 0 до 6 лет - 4051;

детей в возрасте от 7 до 18 лет —8975.

Детское дошкольное образование

На протяжении последних 4-х лет в Новоусманском районе отмечается некоторое увеличение числа детей дошкольного возраста (3429 чел. в 2007 г. и 4051 чел. — в 2010 г.).

Детские сады размещены в Бабяковском, Нижнекатуховском, Никольском, Отрадненском, Рогачевском, Рождественско-Хавском, Трудовском, Усманском 1-м, Усманском 2-м, Тимирязевском, Шуберском сельских поселениях, на территории остальных 5 поселений объекты дошкольного образования отсутствуют.

Обеспеченность детей местами в дошкольных учреждениях является важным показателем развития сети дошкольного образования, характеризующим ее емкость (рисунок 24)²⁰.

Учитывая трудовую миграцию населения Новоусманского муниципального района из менее социально и экономически развитых населенных пунктов в более развитый райцентр, реальная потребность в местах в дошкольных учреждениях в дальнейшем будет только возрастать.

Таким образом, система дошкольного образования в Новоусманском муниципальном районе требует расширения и модернизации с целью увеличения охвата детей дошкольным образованием и улучшения его качества.




Рисунок 24 – Численность детей и число мест в дошкольных учреждениях Новоусманского района (по годам), человек.


Из 12 зданий (16,7%) муниципальных дошкольных образовательных учреждений 2 требуют капитального ремонта. Уменьшение доли муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта, планируется за счет проведения ремонта в 2011-2013 годах.

В ДОУ Новоусманского района работает 247 работников. Доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2010 году ( 87 чел) составила 42,5%, увеличение этого показателя до 63,5% будет достигнуто в 2011-2013гг. за счет приема на работу в новые открывающиеся дошкольные образовательные учреждения педагогических работников с высшим образованием, средняя заработная плата работников ДОУ в в 2010 году составила 7910 рублей, в 2011 году планируется увеличить зарплату на 6,5 % с 1 июня 2011 года. Рост среднемесячной заработной платы работников дошкольного образования обусловлен увеличением ФОТ.

Доля муниципальных образовательных учреждений дополнительного и дошкольного образования, переведенных на отраслевую систему оплаты труда в сфере образования, составляет 100 %

Общее образование.

На настоящий момент в структуре образования функционирует 27 общеобразовательных учреждений: 23 средних общеобразовательные учреждения, 3 основных общеобразовательных учреждения, МОУ «Центр образования» Новоусманского муниципального района (таблица 7).

Из 26 зданий (18,5%) муниципальных общеобразовательных учреждений 5 требуют капитального ремонта. Уменьшение доли муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта, планируется за счет проведения ремонта в 2011-2013 годах.

В образовательных учреждениях обучается 5487 учащихся, из них в МОУ «Центр образования» - 84 учащихся. В течение 2011-2013гг. планируется увеличения контингента учащихся до 5553, в связи с повышением рождаемости. Численность детей первой и второй группы здоровья, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2010 году составила 4455 учащихся, то есть 83%.

В школах района работает 981 работник, из них 9 работников МОУ «Центр образования». Из общего числа работников на 1 января 2011 года 465 учителя, из них численность учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет составляет 35 работников, то есть 7,5%.В течении 2011-2013 гг. планируется увеличить количество молодых специалистов, в связи с этим коэффициент достигнет значения 8,44%.

Средняя заработная плата в 2010 году составила:13901 рубль у учителей, 8828 рублей у прочих работников. Увеличение среднемесячной заработной платы работников образовательных учреждений, прочих работающих в муниципальных образовательных учреждениях района в 2011 году планируется достигнуть за счет повышения заработной платы на 6,5 % с 1 июня 2011 года, в перспективе до 2013 года планируется повышение заработной платы за счет оптимизации штатных расписаний, а также за счет увеличения ФОТ в связи с увеличением контингента детей .

Рост удельного веса лиц, сдавших ЕГЭ, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в ЕГЭ, обусловлен профилизацией образования на третьей ступени обучения, увеличением числа экспериментальных площадок в школах района.

Численность учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, приходящаяся на 1 работника, в 2010 году составила 5,52, на 1 учителя – 10,67 и на 1 работника прочего персонала (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебного процесса) -11,44. Рост численности учащихся, приходящихся на одного работающего в сфере общего образования, планируется за счет мероприятий по оптимизации сети общеобразовательных учреждений.


Таблица 7 - Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях Новоусманского муниципального района

Наименование показателя	Единица измерения	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Общее образование
Число общеобразовательных школ, всего	ед.	27	27	27	27
Число учащихся в общеобразовательных школах, всего	человек	5517	5362	5253	5487
Доля учащихся, занимающихся в 1-ю смену, в общей численности учащихся школ	%	90	92	92	89
Из общего числа общеобразовательных школ:
начальные	ед.
в них учащихся	человек
основные	ед.	5	4	3	3
в них учащихся	человек	275	168	133	122
средние школы	ед.	22	23	23	23
в них учащихся	человек	5242	5194	5220	5281

Несмотря на то, что в целом районная система образования сохранилась, существует ряд проблем, сдерживающих ее развитие. В основном они характерны как для Новоусманского района, так для Воронежской области и страны в целом – недостаточное финансирование. Недофинансирование образования и неритмичность поступления средств создают сложную обстановку для работы образовательных учреждений. По этой причине в образовательной сфере сложилась критическая ситуация с существующей материально-технической базой, которая не соответствует нормативам времени, что в совокупности самым негативным образом воздействует на качество образования.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на нормативное подушевое финансирование и на отраслевую систему оплаты труда в сфере образования, составляет 100 %

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат составляет 100 % учреждений.

В Новоусманском муниципальном районе действует 3 учреждения дополнительного образования (ДЮЦ, ДЮСШ, ДШИ). В МОУ ДОД «ДЮСШ» Новоусманского муниципального района осуществляется по следующим направлениям: конный спорт, футбол, лыжные гонки, гандбол, баскетбол, волейбол, русская лапта, борьба.

Нормативный срок освоения программ - до 8 лет.

Самым многочисленным является отделение «футбол».

В МОУ ДОД «ДЮЦ» воспитанники занимаются по таким направлениям, как: научно-техническое, физкультурно-спортивное, художественно-эстетическое, эколого-биологическое. Нормативные сроки освоения программ – от 3 до 4 лет.

Профессиональное образование.

Учреждений, предоставляющих профессиональное образование, на территории Новоусманского района одно: Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище № 38 с. Новая Усмань". Слабая развитость системы профобразования препятствует возможному развитию экономики района и является одной из причин относительно высокой миграции молодежи.

Таким образом, в настоящее время в районе создана достаточно разнообразная система образовательных учреждений – общеобразовательные школы, учреждения дошкольного, учреждения дополнительного образования.

По количеству школьных мест предлагается довести обеспеченность общеобразовательными школами до нормативного уровня с соблюдением радиусов доступности, рекомендованных СНиП 2.07.01-89*, с учетом областной программы «Школьный автобус».

Неразвитость системы профобразования является причиной отсутствие принципа непрерывности образования в районе, низкой обеспеченности специалистами со средне специальным образованием, что вызывает дисбаланс между спросом на рабочую силу и её предложением.


Сильные стороны:

- высокий уровень профессиональной подготовленности педагогов общеобразовательных учреждениях – 95%,

- знания выпускников соответствуют требованиям государственных стандартов.

Слабые стороны:

- низкое количество учреждений среднеспециального образования

- необходимость переоснащения материально-технической базы,

- уменьшение доли молодых специалистов в системе образования,

- снижение количества выпускников педагогических ВУЗов, желающих устроиться на работу в школу.

1.6.5. Анализ молодежной политики

Молодежная политика района направлена на решение актуальных проблем среди молодежи и осуществляется за счет объединения усилий всех заинтересованных структур района, работающих с детьми и молодежью.

Основными направлениями работы с молодежью являются:

• гражданско-патриотическое и нравственное становление, самоопределение молодежи,
  
• решение социально-экономических проблем молодежи,
  
• социальная поддержка молодежи, молодых семей,
  
• эстетическое воспитание, интеллектуальное, творческое и физическое развитие молодежи.
  

В настоящее время одной из проблем района является непрерывное сокращение численности молодых людей – жителей района, и в тоже время появилась положительная тенденция роста количества зарегистрированных браков. С количеством новых семей связаны демографические показатели (количество родившихся детей). Препятствиями создания семьи являются невысокие доходы молодежи и отсутствие доступного жилья. Отток молодежи связан с рядом нерешенных проблем, (слабые стороны):

- недостаточной привлекательностью рабочих мест для молодежи (недостаточность высокооплачиваемых и современных рабочих мест).

В силу недостаточного опыта работы, отсутствия практических навыков работы и профессионализма молодое поколение менее конкурентоспособно на рынке труда.

- недостаточным уровнем вовлечения молодежи в общественную жизнь района,

- обеспеченностью жильем молодых семей,

- недостаточная информированность молодежи о возможностях организации своей жизни в обществе,

- интеграции молодых людей с ограниченными возможностями, детей-сирот, подростков из неблагополучных семей в жизнь общества.


Сильными сторонами молодежной политики являются:

• Активное воспитание гражданственности и патриотизма;
  
• Поддержка талантов;
  
• Решение социально-экономических проблем молодежи;
  
• Социальная поддержка молодежи, молодых семей;
  
• Эстетическое, интеллектуальное, творческое воспитание молодежи.
  

1.6.6. Анализ сферы культуры

Сфера культуры Новоусманского района, наряду с образованием и здравоохранением, является одной из важных составляющих социальной инфраструктуры. Ее состояние - один из ярких показателей качества жизни населения.

В настоящее время сеть учреждений культуры Новоусманского района включает:

• 1 районный и 22 сельских Домов культуры с 11 киноустановками,
  
• 29 библиотек,
  
• Районный кинотеатр,
  
• Новоусманский дом ремесел
  
• Воленский дом ремесел
  
• Новоусманский районный краеведческий музей,
  
• ДШИ и Дом детского творчества в с. Новая Усмань;
  
• ДМШ в п. Воля и в с. Рождественская Хава,
  
• ДЮСШ в с. Новая Усмань
  

Совокупная мощность клубных учреждений в Новоусманском районе составляет 4165 мест – в расчете на 1000 населения 57 мест, что ниже принятой в Воронежской области норме градостроительного проектирования, равной 100-150 мест на 1000 населения в сельских населенных пунктах.

В территориальном разрезе уровень обеспеченности клубными учреждениями в Новоусманском районе колеблется от 12 до 295 мест на 1000 населения. Так как практически все сельские Дома культуры являются типовыми, наименьшими показателями обеспеченности выделяются наиболее крупное муниципальное образование — Усманское 2-е сельское поселение, а также Воленское и Орловское сельские поселения. Шуберское и Отрадненское сельские поселения не обеспечены данным видом обслуживания.

Широко развита на территории Новоусманского района библиотечная сеть, охватывающая все поселения района. Совокупный книжный фонд библиотечной сети Новоусманского района составил на 2009 год 434,9 тыс. экземпляров. В расчете на 1000 населения совокупный книжный фонд района составляет 5,96 тыс. единиц, что соответствует в Воронежской области норме градостроительного проектирования, принятой ^в соответствии с Приказом от 17.04.2008 г. №9-п «Об утверждении регионального норматива градостроительного проектирования» и равной 4,5-7,5 тыс. ед. хранения на 1000 населения в сельских населенных пунктах. Кроме муниципальных сельских библиотек обслуживанием жителей района занимаются также 26 школьных библиотек и 1 библиотека профессионального училища № 38 с. Новая Усмань. Библиотечной сетью района пользуются более 50% жителей района независимо от возраста, что безусловно показывает большую востребованность библиотек и является основанием для дальнейшего развития сети и пополнения книжных фондов.

Анализ состояния материально-технической базы системы объектов культуры и библиотечного обслуживания показывает, что износ 16 из 22 зданий домов культуры и клубов составляет 75 % и более. Большинство зданий — типовые и приспособленные, кирпичные, постройки 1853 - 1989 г.г., остро нуждаются в проведении капитального ремонта и оснащении инженерным оборудованием. В настоящее время все учреждения культуры в сельских населенных пунктах Новоусманского района испытывают большую потребность практически во всех технических средствах: свето-, звуко-, видеоаппаратуре, сценической технике, библиотечном, музейном оборудовании, музыкальных инструментах, сценических костюмах. В результате износа имеющегося оборудования сократилось количество культурно-массовых мероприятий, детских и иных коллективов художественной самодеятельности, гастрольных выступлений профессиональных коллективов.

В Новоусманском муниципальном районе отсутствует парк культуры и отдыха. Исходя из норматива по численности населения, требуется 1 парк культуры.

Острейшей проблемой, усугубляющей с каждым годом ситуацию в сфере культуры, является недостаток кадров. Уровень заработной платы и условия труда в библиотеках района не способствуют привлечению для работы в них молодых творческих людей.

Большинство объектов культуры и библиотечного обслуживания нуждаются в проведении капитального ремонта и оснащении инженерным оборудованием. В настоящее время все учреждения культуры в населенных пунктах Новоусманского района испытывают большую потребность практически во всех технических средствах: свето-, звуко-, видеоаппаратуре, сценической технике, библиотечном, музейном оборудовании, музыкальных инструментах, сценических костюмах. В результате износа имеющегося оборудования сократилось количество культурно-массовых мероприятий, детских и иных коллективов художественной самодеятельности, гастрольных выступлений профессиональных коллективов.

Для решения перечисленных проблем необходимо доведение обеспеченности населения учреждениями культуры до нормативного уровня.

Государственная политика России на современном этапе направлена на решение проблем в области культуры исключительно силами органов местного самоуправления, поэтому местные власти становятся полностью ответственными за сохранение (это – первоочередная задача) существующей системы муниципальных учреждений культуры. Сокращение государственного участия в поддержке муниципальных образований отразилось и на финансировании учреждений культуры. Хроническое недофинансирование сферы культуры привело и к неудовлетворительному состоянию материально-технической базы оставшихся объектов – более половины зданий учреждений культуры в настоящее время находятся в ветхом и аварийном состоянии.

Слабые стороны:

- недостаток квалифицированных кадров,

- неудовлетворительное состояние материально-технической базы – более половины зданий учреждений культуры в настоящее время находятся в ветхом и аварийном состоянии,

- отсутствие музеев, несмотря на то, что район имеет достаточно длительную и яркую историческую линию своего развития,

- низкий процент оборудованных клубных мест.

1.6.7. Анализ в сфере физической культуры, спорта и туризма

Сеть физкультурно-спортивных объектов представляет собой систему, состоящую из трех основных подсистем: сооружения в местах приложения труда (в учреждениях, на фабриках, заводах и т.п.); сооружения в объектах различных видов общественного обслуживания (в детских учреждениях, учебных заведениях, культурно-просветительских учреждениях, учреждениях отдыха и др.), сооружения так называемой сети общего пользования.

Данные паспорта муниципального района разнятся с данными паспортов сельских поселений, поэтому обобщенно состав объектов сети спортивных сооружений представляется следующим образом: на территории района находятся 133 спортивных сооружения, которые позволяют заниматься физической культурой и спортом всем слоям населения Новоусманского муниципального района. На сегодняшний день в районе функционируют 31 спортивный зал общей площадью 5090 кв.м., 101 плоскостное сооружение общей площадью 211724 кв.м. и стадион с двумя футбольными полями (искусственным и газонным). Все спортивные сооружения района находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии. Есть еще оздоровительный лагерь «Колосок», где имеются футбольное поле, баскетбольные и волейбольные площадки, силовой комплекс.

Физкультурно-оздоровительным учреждением в районе является детско-юношеская спортивная школа в которой занимаются 774 ученика; занятия проводятся по следующим направлениям: конный спорт, футбол, лыжные гонки, гандбол, баскетбол, волейбол, русская лапта, борьба. Школа имеет свои филиалы в Бобяковском, Никольском, Орловском, Отраденском, Р-Хавском и Воленском сельских поселениях. Из числа занимающихся 189 спортсменов имеют спортивные разряды.

На данный момент физической культурой и спортом в районе занимаются 11813 человек, что составляет 18,24 % от населения района. В районе проводится спартакиада школьников по 14 видам спорта, спартакиада молодежи допризывного возраста, первенства района по футболу, волейболу, лыжным гонкам, настольному теннису, гиревому спорту, шахматам и другим видам спорта популярным у населения района.

Все эти мероприятия способствуют успешно выступать спортсменам района на областных и российских соревнованиях Так участвуя в спартакиаде обучающихся Воронежской области 2009-2010г.г. новоусманские школьники заняли 1 общекомандное место, допризывники района в 2010 году стали победителями областных соревнований, а затем защищая честь Воронежской области на всероссийских соревнованиях завоевали первое место в ЦФО. В спартакиаде городов и муниципальных районов области 2009-2010г.г. новоусманцы заняли второе общекомандное место. В 2010 году женская сборная команда по мини-лапте завоевала третье место на Всероссийских летних сельских спортивных играх в Татарстане.

В данный момент в районе ведется строительство ФОК с комплексом спортплощадок в Шуберском сельском поселении. С введением в эксплуатацию ФОКа в п. Шуберское и освещённой лыжероллерной трассы позволит увеличить численность занимающихся физкультурой и спортом в 2011 году до 12984 человек или 20% от населения района 32 населенных пункта Новоусманского района пока не имеют спортивных сооружений; численность населения этих населенных пунктов составляет 4212 человек или 5,8 % от населения муниципального района.

В соответствии с нормативными требованиями «Методики...» совокупная площадь спортивных залов в Новоусманском районе должна составлять порядка 25,5 тыс. м², а плоскостных сооружений – около 14,6 га.

В рамках проектирования генеральных планов поселений Новоусманского муниципального района необходимо рассчитать емкость требуемых спортивных сооружений и предусмотреть проведение совместно с районом мероприятий по реорганизации сети объектов физкультуры и спорта, реконструкции и развития спортивной базы поселений с привлечением в том числе частных инвесторов.

Необходимо отметить тенденцию последних лет отражающую с количества спортивных сооружений со 137 до 133 за период 2007 – 2010 гг.

При этом явно прослеживается нехватка объектов физической культуры и спорта для остальных категорий населения района. Так как единственным сооружением сети общего пользования является стадион, а имеющиеся спортивные залы и большинство спортплощадок принадлежат образовательным учреждениям и полноценно не могут использоваться остальными группами населения района.

Нехватка спортивных сооружений и их неудовлетворительное техническое состояние на сегодняшний день является основной проблемой в Новоусманском районе, которая тормозит дальнейшее развитие массового спорта и не способствует привлечению большего количества занимающихся физической культурой и спортом.

У специалистов высокой квалификации нет устойчивой мотивации для работы со спортивным резервом и спортсменами высокого класса, так как в связи с отсутствием надтарифного фонда не производится доплата тренерам за результаты, достигнутые их воспитанниками.

Не менее сложная ситуация сложилась в сфере пропаганды физической культуры и спорта. Недостаточное количество людей, ведущих здоровый образ жизни, обусловлено практически полным отсутствием пропаганды здорового образа жизни в средствах массовой информации, которая должна включать вопросы профилактики болезней, продления активного долголетия, борьбы с наркоманией, курением, употреблением алкоголя, другими негативными явлениями и активно популяризировать самостоятельные занятия с широким использованием природных факторов.

Спортивные передачи и трансляции, являющиеся самым мощным рычагом формирования общественного мнения о ценностях физической культуры и спорта, занимают все меньше места в телерадиопрограммах, поскольку они требуют больших финансовых ресурсов.

С точки зрения доступности для учреждений повседневного обслуживания установлен радиус пешеходной доступности 500 – 750 м.

Внутри жилых кварталов следует предусмотреть физкультурно-спортивные площадки для населения.

Поскольку Новоусманский муниципальный район спортивными залами обеспечено недостаточно, даже категория лиц моложе трудоспособного возраста не полностью охвачена спортивными сооружениями. При этом очевидна нехватка объектов физической культуры и спорта для остальных категорий населения района.

Нехватка спортивных сооружений и их техническое состояние на сегодняшний день является одной из главных проблем в Новоусманском муниципальном районе, которая тормозит дальнейшее развитие массового спорта и не способствует привлечению большего количества занимающихся физической культурой и спортом.

С целью более полного охвата населения массовыми видами спорта на территории района реализуется проект по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном.

Сильные стороны: стремление жителей Новоусманского муниципального района к занятиям спорту и культурному времяпрепровождению,

Слабые стороны: нехватка спортивных сооружений (спортивных залов, стадиона, бассейна) практически во всех населённых пунктах района и неудовлетворительное техническое состояние некоторых объектов, нет плавательного бассейна.