Оциальной сферы, с учетом государственной политики в области стратегического планирования, реализуемой Правительством Воронежской области и Российской Федерации

Вид материала

Реферат

Содержание 1.3 Природно-климатический и минерально-геологический потенциал Новоусманского района Почвенные ресурсы Лесосырьевые ресурсы Система особо охраняемых природных территорий Слабые стороны Возможные преимущества территории 1.4. Экономический потенциал Сильные стороны Слабые стороны 1.4.1. Анализ промышленности и структуры экономики Новоусманского муниципального района ООО «Блеск» ООО «Простор-1» ООО «Формопласт» ПСПК «Простор-К» Слабые стороны 1.4.2. Анализ сельского хозяйства района Наименование показателя Для устранения этих рисков Сильные стороны 1.4.3. Анализ инвестиционного потенциала ... Полное содержание

Подобный материал:

• Оциальной сферы, с учетом государственной политики в области стратегического планирования,, 2196.62kb.
• Конституцией Российской Федерации и Уставом Воронежской области статья, 159.29kb.
• Об утверждении региональной программы "модернизация здравоохранения воронежской области, 8087.11kb.
• Общие положения, 1170.45kb.
• Положение о региональном конкурсе профессионального мастерства работников сферы государственной, 167.64kb.
• "О мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации, по реализации государственной, 593.55kb.
• Указ президента "Об основах стратегического планирования в рф", 176.24kb.
• И приватизации в воронежской области, 456.95kb.
• Муниципального района воронежской области, 95.83kb.
• Статья  Отношения, регулируемые настоящим федеральным законом, 149.72kb.

1.3 Природно-климатический и минерально-геологический потенциал Новоусманского района

В соответствии с агроклиматическим районированием территория района относится к подрайону 1-А (рисунок 3).





Рисунок 3 – Агроклиматическое районирование муниципальных районов Воронежской области


Климат на территории Новоусманского района умеренно-континентальный с жарким и сухим летом и умеренно холодной зимой с устойчивым снежным покровом и хорошо выраженными переходными сезонами.

Среднегодовая температура воздуха составляет +5,4ССредние из абсолютных максимальных температур составляют +34С, средние из абсолютных минимальных температур составляют -29С.

Годовая сумма осадков на территории района составляет 500-550 мм. Территория относится к зоне недостаточного увлажнения, что обусловлено достаточно высокой испаряемостью в теплый период.

В течение года преобладают средние скорости ветра.

Суммы средних суточных температур за период активной вегетации растений колеблются в пределах 2400-2600°. Сумма осадков за этот период составляет 235-310 мм, ГТК около 1.

К неблагоприятным метеорологическим явлениям, наносящим значительный ущерб сельскохозяйственному производству, относятся заморозки, засухи, суховеи, сильные ветры, ливни и град.

Опасные метеорологические явления, приводящие к ЧС, и главным образом на дорогах, – метели, ливневые дожди, град, шквал, гололёд.

Территория характеризуется достаточно однородными метеорологическими условиями рассеивания примесей в атмосфере. Такие метеорологические условия, как слабые ветры 0-1 м/сек, наличие приземных и приподнятых инверсий, туманы способствуют накоплению примесей в атмосфере, а ливневые осадки, умеренные и сильные ветры способствуют рассеиванию примесей.

Территория района имеет умеренный потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА – возможный показатель уровня загрязнения атмосферы для низких источников) (II зона по классификации Э.Ю. Безуглой).

Во II зоне повторяемость слабых скоростей ветра 0-1 м/сек даже в сравнительно защищённых условиях не превышает 40%, а периоды длительного сохранения скорости ветра 1 м/сек и менее наблюдаются 1-5 раз в месяц. Повторяемость приземных инверсий за год составляет 30-40%. Максимум их, как и скорости ветра 0-1 м/сек отмечается летом. Почти в 30% случаев, инверсии наблюдаются при скорости ветра 0-1 м/сек.

По данным материалов, находящихся на хранении в филиале по Воронежской области «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Центральному федеральному округу», на территории Новоусманского района имеются следующие месторождения полезных ископаемых и подземных вод, представленных в таблице 1.


Таблица 1 - Месторождения полезных ископаемых и подземных вод

Название полезного ископаемого	Месторождение (участок)	Местоположение	Степень освоения
Суглинки	Никольское II	В 1,5 км к ЮВ от с. Никольское	Не разрабатывается
Строительные пески	Карьерное-1	В 1,45 км к ЮВ от с.Никольское (месторождение находится в контурах суглинков II)	Подготовлено для промышленного освоения ООО «Воронежгеоресурс»
Глины	Юбилейное	В 200 м от СВ окраины с. Горенские Выселки	Не разрабатывается
Пески строительные	Бабяково (состоит из нескольких участков: «Ударный», «Бабяково-1», «Новоусманский»)	В 3 км к СВ от с. Бабяково	По участку «Новоусманский» лицензия на разработку аннулирована, по участку «Бабяково-1» разрабатывается ОАО «Грузовое автотранспортное предприятие», по участку «Ударный» разрабатывается ООО «Бурводстрой»
Дорожно-строительные пески	Бабяково-2	В 1350 СВ с. Бабяково	ООО «Строиресурсы»
Торф	Хвощевское	В 4 км к СЗ от р.ц.Новая Усмань	Не разрабатывается
Подземные воды	Южно-Воронежский I	В 11 км В г.Воронежа, левый берег р.Дон	-
Подземные воды	Новая Усмань Восточное	Расположено между х.Безбожник и х.Пулки, в 3 км к ЮЗ от р.ц.Новая Усмань	-

Суглинки могут быть пригодны для производства кирпича марки «125».

Почвенные ресурсы

Почвенные ресурсы представлены черноземами типичными и выщелоченными. Вследствие неоднородности условий почвообразования среди зональных почв в виде небольших полос и пятен встречаются интразональные почвы: солонцы, солоды, лугово-черноземные, пойменные, лугово-болотные, овражно-балочного комплекса, которые создают пестроту почвенного комплекса.

Водная и ветровая эрозия влечет деградацию почв. Водная эрозия выражается здесь в расчленении поверхности земельных угодий на более дробные участки и усложнении их конфигурации; невыгодном для полей перераспределении снега и влаги; увеличении количества оползней за счет выхода грунтовых вод; снижении плодородия земли при отложении наносов в поймах рек и днищах балок; заилении малых рек, прудов и водоемов; разрушении дорог, сооружений, коммуникаций; ухудшении гидрологического режима; понижении или повышении уровня грунтовых вод и влажности почвенного покрова и других негативах.

Ветровая эрозия проявляется в виде пыльных бурь и местной (повседневной) дефляции. Пыльные бури охватывают большие территории и периодически повторяются. Ветер разрушает верхний горизонт почвы и, вовлекая почвенные частицы в воздушный поток, переносит их на различные расстояния от очагов эрозии. Местная ветровая эрозия проявляется в виде верховой эрозии и поземки.

Прогрессируют процессы переувлажнения почв. Распространение солонцеватых почв и солонцовых комплексов создают большие трудности в проведении полевых работ и снижают урожайность сельскохозяйственных культур.

Лесосырьевые ресурсы

Леса района, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, согласно Лесному кодексу РФ по целевому назначению относятся к защитным лесам, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На территории действует Воронежское, Новоусманское и Сомовское лесничества. Земли лесного фонда на территории района занимает 11539 га, на землях сельскохозяйственного назначения имеются защитные лесные насаждения – 2345 га.

По лесорастительному районированию леса района относятся лесостепной зоне. Преобладающие породы: хвойные, дуб, твердолиственные, мягколиственные, древесные и кустарниковые. Основными лесообразующими породами являются дуб, сосна, осиновые, черноольховые и другие. В возрастной структуре лесов преобладают средневозрастные насаждения. Для лесов характерна яркая выраженность трех основных функций – лесосырьевой, средообразующей и социальной.

Система особо охраняемых природных территорий

Согласно постановлению администрации Воронежской области от 28.05.1998г. №500 «О памятниках природы на территории Воронежской области» на территории Новоусманского района имеются следующие памятники природы:

1. Памятник природы «Мачтовый бор», расположенный на территории Тресвяцкого лесничества, представляет собой культуры сосны из местных и западногерманских семян.

2. Степь конного завода N11. Степь отчасти находится в плакорных условиях, представляя крайне пологие склоны к балкам (северный и западный). Из редких видов растений здесь встречаются: горицветы весенний и волжский, касатик безлистный, ломонос цельнолистный, гиацинтик беловатый, крупка сибирская.

3. Болото «Клюквенное» находится на территории Сомовского лесничества. Болото относится к сфагновым сплавинного типа. На сплавине, образованной несколькими видами сфагнума, встречаются: клюква четырехлепестная и росянка круглолистная, береза пушистая и сосна обыкновенная. В воде отмечается пузырчатка средняя. Из бореальной флоры наиболее интересны осоки топяная и волосистоплодная, вейник седеющий и молиния голубая. Здесь же растут сабельник болотный, вахта трехлистная, а по берегам болота — черника, брусника, вереск обыкновенный, плаун булавовидный.

4. Река Усмань в пределах района. Для русла реки характерно чередование перекатов и плесов (ширина 40-50 м, глубина до 3 м). Высшая водная растительность отличается видовым разнообразием — 120 видов. Среди них охраняемыми являются: кубышка желтая, кувшинка белая, вольфия безкорневая, крапива киевская.

5. Памятник «Дубовая аллея», расположенный в окрестностях п.Маклок - это аллея дуба черешчатого 150-летнего возраста, простирающаяся на 300 метров. Насаждения представляют научное, учебное и эстетическое значение. Из травянистых растений чина весенняя, осока волосистая, медуница неясная, копытень европейский, фиалка удивительная, ландыш майский, купена многоцветковая, мятлик дубравный, будра плющевидная, чистяк весенний, марьянник дубравный, хохлатка Галлера, звездчатка средняя и др.

6. Лиственничная аллея, расположенная в окрестностях п.Маклок - это аллея лиственницы 80-летнего возраста, простирающаяся на 300 метров. Имеет познавательное, научное и учебное значение.

7. Дубы "Святогор", расположенные на территории Сомовского лесничества, это три дерева дуба черешчатого 300-летнего возраста на юго-восточной окраине поселка Маклок. Дубы уникальны по размеру и толщине.

8. Болото "Самара" находится в окрестностях х. Маклок. По центру болота от хутора Маклок до реки Усмань протекает ручей шириной от 1 до 2 метров, с высокими берегами. Глубина болота 0,5-2 метра. По всей площади разбросаны отдельные островки, заросшие черной ольхой. В северной части в болото вдается заброшенная турбаза. В последние годы, особенно в весенний период «Самара» широко соединяется с рекой Усмань и озером «Черепашье». Памятник природы служит эталоном пойменной экосистемы. Растительность "Самары" представлена ольшаниками – высотой 20-30 м. Из деревьев и кустарников отмечены осина, липа мелколистная, жостер слабительный, ясень обыкновенный, вяз гладкий, вяз голый, дуб черешчатый и др. Из редких видов растений участка следует отметить страусник обыкновенный, плаун булавовидный, грушанку круглолистную, чернику, вереск обыкновенный.

9. Озеро Черепашье расположено на территории Сомовского лесничества. Это глубокое озеро овальной формы, частично затененное близко подступающими деревьями, с северо-восточной стороны переходящее в болото. Здесь сохранилась единственная большая популяция на севере области редкого вида – черепахи болотной.

10. Озеро Маклокское расположено на территории Сомовского лесничества.

11. Родник Маклокский расположен на территории Сомовского лесничества. Родник, обнесенный срубом на северной окраине поселка Маклок. Является одним из родников питающих болото «Самара». Располагается под пологом густого пойменного леса, на краю поляны. Родник имеет эстетическое значение, вода частично используется для хозяйственных нужд.

12. Болото Клюквенное-2 расположено на территории Сомовского лесничества. Болото состоит из ряда водоемов соединенных дренажными канавами. Берега возвышенны и покрыты довольно редкой растительностью. Представляет редкий для лесостепной зоны тип болот – сфагновый, имеет высокое научное и водорегулирующее значение.

Согласно постановлению №859 от 18.09.2000г., в районе утвержден государственный природный заказник "Зеленая зона" областного значения и природный заказник «Воронежский» федерального значения согласно приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации №142 от 28.05.2009г.


Слабые стороны:

- слабые грунты с пониженной несущей способностью, наличие районов распространения осадочных грунтов (строительству должны предшествовать инженерно-геологические изыскания для выявления участков распространения карста и территорий с просадочными грунтами).


Возможные преимущества территории:

-использование в растениеводстве сортов ранней вегетации совместно с современными технологиями обработки почвы позволит увеличить урожайность по основным культурам в 2 – 2,5 раза. Агроклиматические ресурсы способны обеспечить получение достаточно высоких урожаев зерновых, технических, овощных, бахчевых и кормовых культур;

- использование месторождений полезных ископаемых;

- возможность использование в коммерческой деятельности сети водных и лесных ресурсов.

1.4. Экономический потенциал

Экономика Новоусманского района в настоящее время имеет дифференцированную структуру и представлена всеми тремя основными секторами ее хозяйственной деятельности:

Первичный сектор – представлен в основном сельским хозяйством и является сырьевой базой экономики района;

Вторичный сектор (обрабатывающая промышленность, строительство) – наиболее значимое для развития экономики звено в хозяйственном комплексе района. Обрабатывающая промышленность, представленная в основном производствами пищевых продуктов;

Третичный сектор (транспорт, связь, финансы, торговля, образование, здравоохранение, рекреационная деятельность и другие виды производственных и социальных услуг) – обеспечивает функционирование первичного и вторичного секторов экономики района. В настоящее время этот сектор недостаточно сбалансирован по своей структуре.

Наибольший удельный вес в экономике Новоусманского района занимает первичный сектор (46,3%). Пониженная доля вторичного и третичного сектора экономики говорит о недостаточном ее (экономики) развитии.

В наиболее развитых регионах преобладают вторичный (перерабатывающий комплекс) и третичный сектора экономики с постепенным ростом удельного веса последнего.

В 2010 г. процентное соотношение по объёмам производства, продаж показывает больший удельный вес продукции промышлености и сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятные агроклиматические условия (рисунок 4)¹.





Рисунок 4 – Процентное соотношение по объёмам производства, продаж и оказанию услуг за 2010 г.


Экономика района по формам собственности хозяйствующих субъектов представлена частным, государственным и другими секторами экономики. Экономический потенциал района представлен 9 промышленными предприятиями, 35 сельскохозяйственными предприятиями, 40 крестьянскими фермерскими хозяйствами (КФХ), а так же предприятиями ЖКХ, строительными и транспортными предприятиями. Экономика района имеет дифференцированную структуру по отраслям и по формам собственности (частным, муниципальным и государственным секторами экономики).

По данным на 2010 г. общее число предприятий и организаций в Новоусманском муниципальном районе 454 ед. За последние годы наблюдается увеличение количества предприятий на 31 ед. (рисунок 5).

За годы рыночных преобразований экономика Новоусманского муниципального района превратилась в многоукладную, при значительной роли частного сектора не только по числу предприятий, но и по объемам производства товаров и услуг. Соотношение количества малых предприятий и частных предпринимателей без образования юридического лица обусловлено главным образом трудностями в организации малых предприятий, работа которых недостаточно эффективна, что связано с отсутствием собственных оборотных средств и необходимостью привлечения заемных средств под высокие процентные ставки для приобретения ГСМ и техники.





Рисунок 5 - Общее число предприятий в Новоусманском муниципальном районе 2007- 2010 гг².


В структуре экономики Новоусманского муниципального района преобладающее место по численности предприятий занимают предприятия непроизводственной сферы (рисунок 6).

Сокращение административных барьеров проводится в рамках работы межведомственных комиссий по преодолению административных барьеров при развитии предпринимательства.





Рисунок 6 – Структура экономики Новоусманского муниципального района по видам экономической деятельности, за 2010г., в % от общего числа предприятий³


Предприятия малого бизнеса работают во всех отраслях, но наиболее активно сфера деятельности в малом бизнесе представлена тремя отраслями: торговлей (включая общественное питание), промышленностью и сферой услуг. Торговое обслуживание населения осуществляют 369 торговых предприятий, из них 262 магазина, 14 павильонов, 93 киоска. В районе функционирует 2 рынка с мощностью 147 торговых мест. В структуре розничного товарооборота преобладают продовольственные товары.

По результатам 2010г. оборот розничной торговли составил около 1820 млн. рублей. В настоящее время развитие малого и среднего бизнеса является необходимым инструментом решения проблем занятости, снижения социальной напряженности, обеспечения социально-экономического развития территорий. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства позволяет в короткое время и при относительно низких затратах создать новые рабочие места, обеспечить получение населением доходов от самостоятельной хозяйственной деятельности, наполнить рынок более доступными по цене товарами и услугами.

За период 2007 - 2010 гг. наблюдается рост оборотов розничной торговли, при увеличение объёма производства продовольственных и непродовольственных товаров (рисунок 7).





Рисунок 7 – Динамика развития розничной торговли за период 2007 – 2010 гг.


Развитие малого бизнеса в Воронежской области во многом зависит от работы органов местного самоуправления. Активная позиция администрации Новоусманского района, которая уделяет большое внимание развитию малого бизнеса, способствует стабильной положительной динамике развития малого предпринимательства в районе. Малые предприятия занимают устойчивые позиции в экономике района, оказавшись наиболее приспособленными и мобильными к переменчивым условиям рыночной экономики, и предоставляют дополнительные рабочие места на рынок труда.

Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения муниципального образования по состоянию на 1 января 2011 года составило 278,94 единиц, рост по сравнению с предыдущим годом составил 23,85 пунктов.

По состоянию на 1 января 2011 года на территории Новоусманского муниципального района осуществляют деятельность 1809 субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе 448 – малых предприятий и 1361 индивидуальных предпринимателей), что на 9,6 % выше уровня 2009 года⁴.

Малые предприятия сконцентрированы в таких отраслях экономики как торговля (985 предприятий), транспорт и связь (228 предприятий), промышленность (134 предприятия), сельское хозяйство (127 предприятий), строительство (77 предприятий), общественное питание (37 предприятий) и прочие (220 предприятий). Наиболее привлекательной сферой деятельности продолжает оставаться сфера оптовой и розничной торговли, в которой сосредоточено 55 % от общего числа малых предприятий района (рисунок 8).




Рисунок 8 - Структура малых предприятий по видам экономической деятельности,% от общего количества


Численность работников, занятых в малом предпринимательстве, составляет 5 954 человек. Доля занятых в малом предпринимательстве от численности населения, занятого в экономике района, составляет 46,5 %.

С целью эффективного проведения государственной политики в сфере развития малого бизнеса и создания благоприятного предпринимательского климата администрацией района была принята муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Новоусманском муниципальном района на 2009-2012 годы», задачи которой – создание благоприятной среды, стимулирующей создание, развитие и устойчивую деятельность малого и среднего предпринимательства, оказание информационной, имущественной, финансовой, консультационной и организационной поддержки, а также популяризация предпринимательской деятельности. Создан общественный консультативный Совет по предпринимательству при Совете народных депутатов Новоусманского муниципального района. Утвержден перечень муниципального имущества, предоставляемого во владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. В указанный перечень включено 3 объекта недвижимости общей площадью 1602 кв. м. В газете «Новоусманская Нива» была освящена информация о мерах поддержки, которые оказываются на районном и областном уровне.

В рамках реализации программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Новоусманском муниципальном района на 2009-2012 годы» характеризуется следующими основными проблемами:

- слабой ориентированностью нормативной правовой базы на стимулирование развития малого предпринимательства, включая налоговое, трудовое, гражданское законодательство, иные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы организации и деятельности субъектов малого бизнеса;

- недостаточным ресурсным обеспечением (финансовым и имущественным) субъектов МСП:

а) недостаточный доступ к стартовому капиталу для начинающих предпринимателей;

б) недостаточный доступ к капиталу для реализации перспективных инвестиционных проектов развивающихся предприятий;

в) неразвитая система государственной гарантийной поддержки субъектов МСП, обращающихся за кредитами в коммерческие банки;

г) слабое развитие комплекса финансовых услуг для отдельных, социально значимых категорий малых предприятий (включая адресную поддержку предприятий в отдельных отраслях бизнеса, систему поддержки социально значимых проектов, лизинговые услуги, совместное с банками финансирование инвестиционных проектов малых предприятий);

д) неразвитость инфраструктуры малого бизнеса на территории муниципального района;

- наличием на практике административных барьеров во взаимоотношениях малого бизнеса и власти на всех уровнях, сдерживающих развитие МСП;

- недостаточным образовательным уровнем руководителей и специалистов, работающих в малом бизнесе. Слабо реализуется потенциал высших учебных заведений в подготовке специалистов по характерным для МСП специальностям: маркетингу, менеджменту, коммерции и другим;

- социальной незащищенностью наемных работников в сфере МСП, сохранением нарушений в трудовых отношениях работодателей с работающими по найму, вызывающими текучесть кадров в предпринимательской среде;

- недобросовестной конкуренцией на товарных рынках по отношению к малым предприятиям.

По программе «Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан», получили субсидию в размере 12 – кратной максимальной величины пособия по безработице (58800 руб.) – 21 человек. Из них сельскохозяйственная деятельность – 8 человек (пчеловодство, животноводство, выращивание грибов, кролиководство и др.), производство – 2 человека (строительных и пенобетонных блоков, тротуарной плитки), услуги – 4 человека (авторемонт, ритуальные услуги, туристическое агентство), торгово-закупочная деятельность – 7 человек (продажа одежды, косметики). Малый бизнес, предоставляющий возможность начать собственное дело, позволяет обеспечить рост производства и дополнительную занятость населения.

В 2010 году один начинающий предприниматель получил грант в рамках долгосрочной областной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2011 – 2015 года».

Малое предпринимательство оказывает существенное влияние на состояние рынка труда. На малых предприятиях создаются рабочие места, способствующие сокращению безработицы. Администрация района уделяет значительное внимание созданию благоприятных условий для развития малого бизнеса.

В сравнении со среднеобластными значениями потребительский рынок Новоусманского муниципального района является развитым. По своей структуре потребительский рынок Новоусманского муниципального района больше ориентирован на население с достаточно низким уровнем жизни.


Сильные стороны:

- наличие базовой системы муниципальной поддержки малого бизнеса (финансирование, юридические и консультационные услуги)

- наличие развитой, дифференцированной системы малого бизнеса, высокая коммерческая активность населения.


Слабые стороны:

• трудности сбыта продукции на областном и федеральном уровне обусловленные неприемлемыми условиями реализации товаров через розничную сеть магазинов (Магнит, Перекрёсток, Пятёрочка и пр.),
  
• высокий уровень производственных затрат и себестоимости продукции связанный с ростом тарифов на энергоносители,
  
• недостаточный технологический уровень большинства производств малого бизнеса и отсутствие его поддержки на региональном уровне,
  
• недостаток профессионально-квалифицированных рабочих и инженерно-технических кадров,
  

• отсутствие системы финансовой поддержки малого бизнеса,
  
• высокая изношенность основных фондов в малом бизнесе и низкая конкурентоспособность производимой продукции.
  

1.4.1. Анализ промышленности и структуры экономики Новоусманского муниципального района

Промышленное производство в Новоусманском районе в 2010 году осуществляют 9 промышленных предприятий, основными видами продукции которых являются: зеркала, стеклоизделия, тепопласт, подошва для обуви, крупа, мука, безалкогольные напитки.

Общий объем промышленной продукции в целом по району в 2010 году составил 368942,5 тыс. руб. (98,65% к уровню 2006 года в сопоставимых ценах).

За 2010 год промышленными предприятиями района отгружено товаров собственного производства, работ и услуг в действующих ценах по видам деятельности:

• «Обрабатывающие производства» на сумму 256,321млн. рублей (76,04% к уровню 2006 года),
  
• «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - 63,255 млн. рублей (171,24% к уровню 2006 года).
  

Итоги работы наиболее крупных прибыльных предприятий района за 2010 год характеризуются следующими показателями:

ООО «Блеск» - формование и обработка листового стекла:

За 2010 год отгружено продукции собственного производства в действующих ценах – 63,960 млн. рублей (66,4% к уровню 2009 года). Предприятием произведено: зеркал – 20м² (80% к уровню 2009 года), стеклоизделий – 31м² (66,7% к уровню 2009 года), витражей – 19м² (61,7% к уровню 2009 года).

Предприятием в 2010 году получена прибыль в сумме 1,005 млн. рублей.

ООО «Простор-1» - производство крупы, муки грубого помола и прочих продуктов из зерновых культур:

За 2010 год отгружено продукции собственного производства в действующих ценах на сумму 23,923 млн. рублей (85,11% к уровню 2009 года).

Предприятием произведено: муки в/с – 375,8 тонн (51,15% к уровню 2009 года), крупяных изделий – 2335,9 тонн (181,47% к уровню 2009 года). Предприятием получена прибыль в сумме 0,25 млн. рублей.

ООО «Формопласт» - изготовление деталей обуви.

За 2010 год отгружено продукции собственного производства в действующих ценах на сумму 51,843 млн. рублей (135,68% к уровню 2009года).

Предприятием произведено: обувная композ. тэпопласт – 88 тонн (96,7% к уровню 2009 года), формованная подошва – 755 тыс.пар (115,8% к уровню 2009 года). Предприятием получена прибыль в сумме 0,395 млн. рублей.

Малое предпринимательство района в 2010 году представлено 448 предприятиями и 1361 индивидуальными предпринимателями. Малые предприятия сконцентрированы в таких отраслях экономики как торговля (985 предприятий), транспорт и связь (228 предприятий), промышленность (134 предприятия), сельское хозяйство (127 предприятий), строительство (77 предприятий), общественное питание (37 предприятий) и прочие (220 предприятий). Наиболее привлекательной сферой деятельности продолжает оставаться сфера оптовой и розничной торговли, в которой сосредоточено 55 % от общего числа малых предприятий района.

Численность работников, занятых в малом предпринимательстве, составляет 5 954 человек. Доля занятых в малом предпринимательстве от численности населения, занятого в экономике района, составляет 46,5 %.

Итоги работы малых предприятий района за 2010 год характеризуются следующими показателями:

ПСПК «Простор-К» - производство крупы, муки грубого помола, гранул и прочих продуктов из зерновых культур:

За 2010 год отгружено продукции собственного производства в действующих ценах на сумму 9,070 млн. рублей (115,6% к уровню 2009года).

Предприятием произведено: муки в/с – 5,9 тонн (5% к уровню 2009 года), крупяных изделий – 129,1 тонны (52,8% к уровню 2009 года). Предприятием получена прибыль в сумме 0,7 млн. рублей.

ООО «Кооператор +» - производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения. Производство безалкогольных напитков, кроме минеральных вод:

За 2010 год отгружено продукции собственного производства в действующих ценах на сумму 6,177 млн. рублей (145% к уровню 2009года). Предприятием получена прибыль в сумме 0,3 млн. рублей.

С целью эффективного проведения государственной политики в сфере развития малого бизнеса и создания благоприятного предпринимательского климата администрацией района была принята муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Новоусманском муниципальном районе на 2009-2012 годы», задачи которой – создание благоприятной среды, стимулирующей создание, развитие и устойчивую деятельность малого и среднего предпринимательства, оказание информационной, имущественной, финансовой, консультационной и организационной поддержки, а также популяризация предпринимательской деятельности. Создан общественный консультативный Совет по предпринимательству при Совете народных депутатов Новоусманского муниципального района. Утвержден перечень муниципального имущества, предоставляемого во владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. В указанный перечень включено 3 объекта недвижимости общей площадью 1602 кв. м.

За период 2007-2010 гг. общее количество отгруженной продукции значительно сократилось и составило за отчетный период 326334,5 тыс. руб., пиковые значения приходятся на 2008 г., затем наблюдается снижение в 2009 г. и незначительный рост в 2010г., что обусловлено кризисными явлениями и экономике (рисунок 9).





Рисунок 9 – Объем отгруженных товаров за 2007-2010 гг. в тыс. руб.⁵


В промышленном производстве занято в среднем около 600 чел, за период с 2007 по 2010 гг. общая численность работающих сократилась на 71 человека (рисунок 10).





Рисунок 10 - Динамика численности занятых в промышленном производстве за период 2007-2010 гг., чел.


В перечне сложных проблем, стоящих перед промышленным сектором экономики Новоусманского муниципального района, выделяется как высокая степень износа основных фондов (на большинстве предприятий используются физически и морально устаревшие оборудование и технологии, что делает их нерентабельными), так и слабое развитие производственно-закупочных связей предпринимателей с областными и прочими региональными рынками сбыта.

Развитие промышленных предприятий и сельскохозяйственных организаций в конце 2008 года нарушено влиянием финансово-экономического кризиса и климатическими условиями в 2010 году.

В меньшей степени кризис коснулся предприятий, связанных с предоставлением услуг в сфере распределения энерго-, тепло-, водо-, газоресурсов. Для других промышленных предприятий района конец 2008 и начало 2009 года связано с уменьшением финансово-подкрепленных заказов, пересмотром производственных программ в сторону уменьшения объемов производства, поиском новых партнеров.

Функционирование вторичного сектора экономики Новоусманского муниципального района остается наиболее важным для функционирования экономики района.

К числу быстрорастущих видов экономической деятельности относится строительство, которое за годы реформ претерпело коренные изменения. Строительной деятельностью стали заниматься предприятия малого бизнеса и индивидуальные предприниматели. На территории района строительной деятельностью занимается 4 подрядных организации⁶.

Предприятия строительного комплекса выполняют строительные, ремонтно-строительные работы на территории района. Перспективы развития строительной отрасли связаны с инвестиционной активностью предприятий, возможностями бюджетной системы, реализацией инвестиционных проектов и программ, участием в выполнении муниципальных заказов.


Слабые стороны:

- высокий уровень производственных затрат который связан с ростом тарифов на энергоносители,

- изношенность основных фондов, которая ведет к снижению конкурентоспособности производимой ими продукции,

- недостаток профессионально-квалифицированных рабочих и инженерно-технических кадров,

- слабая сеть распределения готовой продукции,

- неравномерность технологического уровня,

-отсутствие целевой программы обучения и распределения молодых специалистов.

1.4.2. Анализ сельского хозяйства района

Сельское хозяйство является важнейшей, доминирующей и фактически единственной отраслью не только агропромышленного комплекса, но и всей экономики Новоусманского района, определяющей его специализацию в территориальном разделении труда Воронежской области и Центрально-Черноземного экономического региона страны.

Земля является основным природным ресурсом на территории всего района в целом и его сельских поселений, поэтому сельское хозяйство является важнейшей, базовой отраслью экономики муниципального района.

Земли сельскохозяйственного назначения занимают площадь – 125,7 тыс. га, из них пашни – 83 %, пастбища – 7%, сенокосы – 7%, многолетние насаждения 3% (рисунок 11)⁷.

В Новоусманском муниципальном районе наблюдается снижение плодородия сельхозугодий, в результате эрозии происходит уменьшение площади обрабатываемых угодий.




Рисунок 11 - Структура сельскохозяйственных угодий и посевных площадей за 2010 г. (по долям)


По объему валовой продукции сельского хозяйства за период 2007 по 2010 год⁸ (таблица 2) наблюдается некоторое снижение объемов сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, что является, прежде всего, следствием неблагоприятных климатических условий.


Таблица 2 - Объем валовой продукции сельского хозяйства за период 2007-2010 гг. (тыс. руб.)

Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в действующих ценах (тыс. руб.)	1708000	2446740	2396500	2473035
в том числе:
- сельскохозяйственные предприятия	1074000	1291672	1256400	1268888
- фермерские (крестьянские) хозяйства	72000	264887	332350	361881
- хозяйства населения	562000	890181	810510	842266

На рисунке 12 представлена структура объемов сельскохозяйственного производства по категориям хозяйств, из которой видно, что самый наименьший удельный вес занимают фермерские (крестьянские хозяйства), в период 2007 – 2010 гг. наблюдается их сокращение, что является следствием кризисных явлений в экономике.





Рисунок 12 - Структура объемов сельскохозяйственного производства по категориям хозяйств, %


В сельском хозяйстве района ведут свою деятельность 18 сельскохозяйственных предприятий. Из 18 сельхозорганизаций имеют организационно- правовую форму: общество с ограниченной ответственностью – 12; Открытое акционерное общество – 2; Закрытое акционерное общество – 1; Товарищество на вере – 2; Сельхозартель (колхоз) – 1. Сельхозпредприятия имеют следующие специализации: садоводческое -2, в одном из них развито животноводство; птицеводческое -1; цветоводческое -1; растениеводство с развитым животноводством -3; картофеле-овощеводческое -2; зерновое -9.

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем числе в 2010 году составляет 61%, в 2009 году – 94%.

Стоимость произведенной в 2010 году предприятиями и крестьянско-фермерскими хозяйствами сельскохозяйственной валовой продукции в действующих ценах составила 255,7 млн. руб., что ниже уровня 2006 года на 78%.

Численность работников, занятых в сельском хозяйстве составила около 1350 человек. Среднемесячная заработная плата сельскохозяйственных предприятий района в 2010 г. составила 14690 руб.

Узкая специализация многих из сельскохозяйственных производителей Новоусманского муниципального района, граничащая с монокультурным характером использования земель, имеет серьезные последствия.

Помимо истощения земельных угодий серьезную угрозу для сельскохозяйственных производителей всех форм собственности представляют проблемы колебания закупочных цен и конъюнктуры цен на мировом рынке, хранения и реализации произведенной продукции и т.д. На протяжении последних лет в районе наблюдается общий спад производства основных видов сельскохозяйственной продукции (рис. 13)⁹. В формировании совокупного сельскохозяйственного продукта наибольший удельный вес приходится на хозяйства населения, что говорит о нерациональной структуре производства с точки зрения перспективного развития сельского хозяйства.

В целом же одним из главных факторов тормозящих развитие сельскохозяйственного производства в районе является не сложившийся до настоящего времени полноценный агропромышленный комплекс (АПК). Слабо представлены как отрасли, обслуживающие сельское хозяйство, т.е. первая сфера АПК, так и отрасли третьей сферы, призванные заниматься заготовкой, хранением, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции.




Рисунок 13 - Производство основных видов сельскохозяйственной продукции Новоусманского муниципального района в 2007-2010гг.


Растениеводство.

Природные условия района по большинству из своих элементов благоприятны для возделывания многих земледельческих культур умеренного климатического пояса, однако результаты производства по засушливому лету 2010 года указывают на существенный риск при производстве продукции растениеводства. На структуру земледелия Новоусманского муниципального района, его специализацию и эффективность в сильной степени влияет конъюнктура рынка продовольствия, а также собственная перерабатывающая база. Поэтому доминирующее положение в растениеводстве занимают зерновые культуры, картофель и сахарная свекла, которые в целом показывают снижение объёмов производства за последние 2 года (рисунок 14).





Рисунок 14 – Объёмы производства растениеводческих культур района за период 2007 – 2010 гг.


На развитие овощеводства в сильной степени сказываются не только погодные условия, возможность орошения полей, но и удаленность крупных потребителей овощей. В результате для него характерны резкие колебания основных показателей возделывания по отдельным годам и по структуре производимой продукции.

По сложности структуры возделываемых земледельческих культур и разбалансированности производства, в аграрном секторе экономики можно выделить хозяйства населения (ЛПХ), которые специализируются на возделывании преимущественно лично потребительских культур – картофеля, овощей, томатов и пр. Однако при низком уровне концентрации производства и относительно примитивных технологиях возделывания земледельческих культур, хозяйства населения не могут рассматриваться как ведущая форма сельскохозяйственных производителей, поскольку ЛПХ ориентированы в основном на удовлетворение своих внутренних потребностей.

Для коренного изменения ситуации в сельском хозяйстве района необходимо сосредоточить усилия на развитии крупных СХП, при этом требуется изменение нормативно-правовой базы на федеральном и региональном уровне. В первую очередь, - разработка и принятие закона об эффективности производства в сельском хозяйстве, с учётом особенностей регионального районирования. В растениеводстве основные меры государственной поддержки необходимо направить на производство высококачественного семенного материала, компенсацию части затрат на приобретение сельхозтоваропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) средств химической защиты растений (протравители семян, гербициды, инсектициды, фунгициды) и минеральных удобрений.

Животноводство. По стоимости произведенной продукции животноводство уступает растениеводству, но играет весьма важную роль в развитии сельского хозяйства всего Новоусманского муниципального района и его экономической стабильности. Здесь представлены все основные виды отрасли: скотоводство, свиноводство, овцеводство и птицеводство. Динамика поголовья основных видов сельскохозяйственных животных за последние десятилетия претерпела весьма существенные изменения.

На начальном этапе (с 1991-го по 1998-й годы) перехода на путь рыночных отношений произошло катастрофическое уменьшение практически всех видов сельскохозяйственных животных. При этом последние годы (с 2007-го по 2010-й) общее состояние животноводческой сферы характеризуется «оживлением», линия развития тренда отраслей животноводства приведена на рисунке 15. За последние годы развитие сельского хозяйства происходит в основном за счет развития животноводства.

Сельхозпредприятиями района за 2010 год реализовано на убой скота и птицы (в живой массе) — 3,753 тыс. тонн (в 1,2 раза выше уровня 2006 года).

Производство мяса в реализации всех видов скота и птицы в 2010 году по сельскохозяйственным организациям животноводческого направления, кроме личных подсобных хозяйств составило 1250 тонн или 105,4% к уровню прошлого года. Увеличение производства мяса стало возможным благодаря ООО «Содружество», ООО «Воронежпищепродукт», КФХ «Броян С.В.», КФХ «Зубкова А.С.».

Сельхозпредприятиями района произведено 13,65 тыс. тонн молока (в 1,06 раза выше уровня 2006 года).

Планы по производству молока в 2010 году выполнены всеми сельхозпредприятиями животноводческого направления. Лидерами являются ООО "Воронежпищепродукт", ООО «Агро-ритм», КФХ «Броян С.В.». По показателям продуктивности животноводства Новоусманский район находится в пятерке лидеров в областной сводке.





Рисунок 15 - Динамика производства основных видов животноводческой продукции в Новоусманском муниципальном районе с 2007 по 2010 гг.¹⁰


Такая структура производства не только сдерживает темпы производства животноводческой продукции, но и в перспективе может вызвать возникновение серьезных проблем и рисков, связанных с неразвитостью системы сбыта и хранения продукции сельского хозяйства, затовариванием рынка сбыта мяса птицы более дешевыми поставками из стран Евросоюза и Америки, а также при возникновении эпидемий в птицеводстве.

Для устранения этих рисков, в дальнейшем необходимо более активно поддерживать не только мясомолочное направление в развитии животноводства, но и разведение птицы.

Животноводческие предприятия, работающие в рамках национального проекта, строят и реконструируют помещения для содержания скота, приобретают современное оборудование, закупают племенное поголовье скота для своих ферм. Областной программой осуществляется финансовая поддержка производителей продукции животноводства. Для обеспечения развития этих комплексов предполагается осуществлять компенсацию части затрат на приобретение новой техники для заготовки кормов, доильного, холодильного и технологического оборудования.


Сильные стороны:

- наличие предпосылок для существенного увеличения производства продукции в растениеводстве и в животноводстве (в 2-3 раза)

Слабые стороны:

- недостаточный технологический уровень развития производства продукции растениеводства (отсутствие обработки почвы по «нулевой технологии»),

- изношенность основных фондов сельхозпредприятий (до 60%), которая ведет к снижению конкурентоспособности производимой ими продукции,

слабая сбытовая политика, недостаточное использование современных маркетинговых технологий и организации доступа к рынку сбыта c/х продукции,

- слабая производственная база в животноводстве,

- высокий уровень производственных затрат и себестоимости продукции связанный с ростом тарифов на энергоносители,

- снижение содержания гумуса в почве,

- существенная потребность в квалифицированной рабочей силе.

1.4.3. Анализ инвестиционного потенциала

Инвестиционный потенциал – это количественная характеристика, учитывающая насыщенность территории района факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой и т.п.), потребительский спрос населения и другие показатели, влияющие на потенциальные объемы инвестирования в регион.

Анализ инвестиционного климата или инвестиционной привлекательности основан на методологическом подходе, принятом журналом «Эксперт», используемом для определения инвестиционного рейтинга российских регионов начиная с 1996 года.

В качестве составляющих инвестиционной привлекательности приняты две характеристики: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. По данным рейтингового агентства «Эксперт РА» - 3В2 рейтинговая шкала Воронежской области на 17.12.2009 г. соответствует незначительному инвестиционному потенциалу и умеренному инвестиционному риску.

Уровень инновационной активности, исчисляемый как отношение организаций, осуществляющих инновационную деятельность, к общему числу организаций в 2010 году оставался низким и не соответствует инновационному развитию. Приведённые выше оценки в полной мере относятся и к Новоусманскому муниципальному району.

Промышленный комплекс Новоусманского муниципального района оказывает значительное и решающее влияние на развитие экономики, уровень и качество жизни населения района. Объем инвестиций в 2010 году составил 1384,27 млн. рублей и по сравнению с 2007 годом сократился на 101,23 млн. рублей (рисунок 16)¹¹. Улучшение инвестиционной привлекательности района отражается в увеличении площади земельных участков, предоставленных для строительства. Увеличились площади, выделяемые под индивидуальное жилищное строительство.





Рисунок 16 - Объем инвестиций в основной капитал за период 2007-2010 гг. (млн. руб.)


С целью координации и поддержки промышленного и сельскохозяйственного производства документами территориального планирования муниципального района, а также генеральными планами сельских поселений в составе района предусмотрено пять промышленных зон для размещения объектов производства различного направления в том числе и сельхоз-производство (животноводство, кормовое направление, переработка и хранение сельхозпродукции). В районе определены пять инвестиционно-привлекательных земельных участков: 1 для жилищного строительства, 2 для производства сельхозпродукции, 1 для размещения предприятий торговли и придорожного сервиса, 1 для размещения промышленного производства. Для многоэтажного строительства также предусмотрено несколько площадок, но из-за финансового кризиса ряд строительных организаций временно задерживают начало строительства. Большое количество земельных участков на территории района было предоставлено именно для индивидуального жилищного строительства льготным категориям граждан. С целью развития территорий индивидуальной жилой застройки администрация муниципального района принимает активное участие в подготовке проектно-сметной документации на объекты инженерной инфраструктуры (вода, газ, электроснабжение и т.д.) с целью последующего включения в областные и федеральные программы.

В пос. Шуберское в соответствии с распоряжением Правительства Воронежской области от 26.08.2010г. № 555-р было принято решение по строительству объектов инженерной инфраструктуры за счет средств правительства г. Москвы. В результате ведется строительство детского сада на 160 мест, физкультурно-оздоровительного комплекса, административного здания, пекарни. Начато строительство центральных сетей водопровода с устройством новых водозаборных сооружений и центральных сетей канализации с очистными сооружениями. К декабрю 2010г. было выполнено строительно-монтажных работ на сумму 387,9 млн. руб. Ведется строительство пожарного депо стоимостью более 50,0 млн. руб. Строительные работы по сетям водопровода и канализации в указанных населенных пунктах продолжаются и в текущем году. В с. Хреновое также произведено строительство нового административно-бытового здания в котором разместится администрация сельского поселения, отделения милиции, медицинского пункта и отделения сбербанка. Стоимость строительства здания составила 25,5 млн. руб.

В селе Александровка Отрадненского сельского поселения в рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье-гражданам России» произведены работы по строительству дорог и тротуаров (II-очередь строительства) на сумму 17,40 млн. руб.-из федерального бюджета. На работы по благоустройству территории II-ой очереди строительства 13,31 млн.руб.-из областного бюджета (озеленение, малые архитектурные формы). В текущем году на территории общественного центра в с. Александровка начато строительство детского сада на 150 мест и объектов инженерной инфраструктуры общественного центра. Общая стоимость строительства составит 117,30 млн. руб. В 2010 г. выполнено строительных работ на сумму 21,96 млн. руб. Готова проектная документация на строительство школы в с. Александровка. Кроме того принято решение о строительстве дома-интерната для престарелых и инвалидов на 100 мест в с. Орлово Новоусманского муниципального района. В текущем году произведена реконструкция районного дома культуры и подготовлена проектная документация на строительство поликлиники в микрорайоне «Южный» с. Новая Усмань.

В с. Орлово в 2010году начато строительство дома-интерната для престарелых и инвалидов на 100 мест и фельдшерско-аккушерского пункта. В 2010 году произведена реконструкция районного дома культуры. Планируется завершить работы в текущем году. На стадии разработки проектная документация на строительство поликлиники в микрорайоне «Южный» с. Новая Усмань.

В пос. Отрадное в рамках ОЦП «Социальное развитие села до 2012 г.» ведутся ра-боты по строительству водопроводных сетей. Построено 3,55 км. на сумму 12.554 млн. руб. В с. Нижняя Катуховка за счет средств муниципального бюджета в размере 1,60 млн. руб. реконструировано 700 метров водопровода с установкой водоразборных колонок и новой водонапорной башней. В пос. Воля построена водозаборная скважина стоимостью 2,1 млн. руб.

В районе в настоящее время присутствуют крупные подрядные строительных организации, имеется несколько мелких, выполняющих в основном работы по текущему и капитальному ремонту и прокладке инженерных сетей. Но большинство из них имеет слабую материально-техническую базу или не имеет ее совсем. Значительный объем строительных работ на территории района выполняется подрядными организациями из г. Воронежа и иных районов Воронежской области.

Результаты деятельности подрядных строительных организаций по строительству жилья и объектов социально-культурной сферы характеризуются вводом в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Исходя из анализа инвестиционной деятельности, основным направлением вложения непромышленных инвестиций на территории Новоусманского муниципального района является газификация района, строительство индивидуального жилья, капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, учреждений образования и культуры. Эти направление, как правило, является затратным для экономики района и не ведёт к росту благосостояния его населения. Несмотря на затратность, задача привлечения инвестиций в непроизводственную сферу может быть решена на основе использования методов и моделей государственно-частного партнёрства (ГЧП).

Кроме того, необходимо проводить активную политику по привлечению инвестиций в промышленность района. При этом необходимо понимать, что привлечение производственных инвестиций при современном административном устройстве района сложная и нелёгкая задача, поскольку организация новых производств на данной территории носит весьма ограниченный характер, обусловленный особенностями распределения земельного фонда, кадровым составом качеством человеческого капитала в привлекаемых трудовых ресурсах, экологическими, энергетическими и прочими ограничениями. Необходимо пересмотреть основные направления инвестиционного развития и выделить промышленные площадки и земельные участки под новые инвестиционные проекты по развитию промышленности района и провести рекламно-информационные мероприятия.

На сегодняшний день информация о свободных промышленных площадках и земельных участках района представлена в сводном реестре и размещена на сайте автономного учреждения Воронежской области «Агентство по привлечению инвестиций в Воронежской области». Данная информация должна регулярно обновляться и пополняться.


Сильные стороны:

• наличие свободных площадок и земельных участков для промышленного и комплексного жилищного строительства,
  
• наличие потенциала в развитии промышленных производств связанных с хранением и переработкой продукции сельского хозяйства,
  
• наличие потенциала в развитии жилищного строительства,
  

Слабые стороны:

• незначительная инвестиционная привлекательность региона (Воронежской области) по оценке рейтингового агентства «Эксперт РА» - 3В2 и условиям реализации промышленных инвестиционных проектов,
  
• слабая возможность изменения финансового положения предприятий, направляющих собственные средства на реализацию инвестиционных проектов, проблемы с организацией сбыта готовой продукции в пищевой отрасли.