Об утверждении региональной программы "модернизация здравоохранения воронежской области на 2011 2012 годы"

Вид материала

Документы

Содержание Региональная программа Общий итог Организация оказания акушерской помощи Организация оказания акушерской помощи

Подобный материал:

• Программы «Модернизация здравоохранения Усть-Донецкого района на 2011-2012 годы», 448.29kb.
• «Модернизация здравоохранения Челябинской области на 2011-2012 годы», 166.34kb.
• Программа «модернизация здравоохранения самарской области на 2011 2012 годы» Самара,, 7874.39kb.
• Ведомственная целевая программа «Модернизация здравоохранения города Новосибирска», 11397.29kb.
• Региональной программы "Модернизация здравоохранения Владимирской области на 2011 2012, 10565.62kb.
• Утвердить ведомственной целевой программы «Модернизация здравоохранения Куйбышевского, 893.26kb.
• Администрация ростовской области, 226.82kb.
• Программа модернизации здравоохранения Новосибирской области на 2011 2012 годы. Новосибирск, 13150.29kb.
• Программа модернизации здравоохранения Новосибирской области на 2011 2012 годы. Новосибирск, 13153.4kb.
• Об утверждении региональной программы модернизации здравоохранения краснодарского края, 422.25kb.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 марта 2011 г. N 236


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

"МОДЕРНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2011 - 2012 ГОДЫ"


В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2011 N 85 "Об утверждении правил финансового обеспечения в 2011 - 2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования", Уставом Воронежской области, Законом Воронежской области от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Модернизация здравоохранения Воронежской области на 2011 - 2012 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Воронежской области Попова В.Б.


Губернатор Воронежской области

А.В.ГОРДЕЕВ


Утверждена

постановлением

правительства Воронежской области

от 30.03.2011 N 236


РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"МОДЕРНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2011 - 2012 ГОДЫ"


ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	Модернизация здравоохранения Воронежской области на 2011 - 2012 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2011 N 85 "Об утверждении правил финансового обеспечения в 2011 - 2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования"
Государственный заказчик Программы	Департамент здравоохранения Воронежской области
Разработчик Программы	Департамент здравоохранения Воронежской области
Цели и задачи Программы	Цель Программы: улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи населению Воронежской области. Задачи Программы: 1. Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений. 2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение. 3. Внедрение стандартов оказания медицинской помощи
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	I. Показатели медицинской результативности: младенческая смертность (число умерших в возрасте до 1 года на 1 тыс. родившихся живыми - 2009 год - 7,80; 2012 год - 7,70); смертность населения в трудоспособном возрасте (число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста - 2009 год - 659,70; 2012 год - 655,80); смертность населения в трудоспособном возрасте от болезней системы кровообращения (число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста - 2009 год - 218,90; 2012 год - 210,00); смертность населения в трудоспособном возрасте от злокачественных новообразований (число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста - 2009 год - 94,40; 2012 год - 90,20); смертность населения в трудоспособном возрасте от травм (число умерших на 100 тыс. человек - 2009 год - 186,00; 2012 год - 175,00); смертность в течение года с момента установления диагноза злокачественного новообразования (число умерших на 100 тыс. человек - 2009 год - 29,10; 2012 год - 26,00); доля детей 1-й и 2-й группы здоровья, обучающихся в общеобразовательных учреждениях (процентов - 2009 год - 80,00; 2012 год - 81,00); пятилетняя выживаемость больных со злокачественными новообразованиями с момента установления диагноза (процентов - 2009 год - 50,00; 2012 год - 55,60); пятилетняя выживаемость лиц, перенесших острый инфаркт миокарда с момента установления диагноза (процентов - 2009 год - 83,50; 2012 год - 86,70); удовлетворенность населения медицинской помощью (процентов от числа опрошенных - 2009 год - 38,90; 2012 год - 42,00); удовлетворенность потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи (процентов - 2009 год - 57,80; 2012 год - 85,00). II. Показатели доступности медицинской помощи и эффективности использования ресурсов здравоохранения: среднегодовая занятость койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения (дней - 2009 год - 331,00; 2012 год - 331,00); размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения (рублей в расчете на 1 человека - 2009 год - 1159,30; 2012 год - 1173,90); размер дефицита территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (процентов - 2009 год - 38,00; 2012 год - 27,00); размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами - всего (процентов - 2009 год - 30,60; 2012 год - 26,80); размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими амбулаторную медицинскую помощь (процентов - 2009 год - 27,20; 2012 год - 24,60); размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими стационарную медицинскую помощь (процентов - 2009 год - 32,60; 2012 год - 29,30); размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими скорую медицинскую помощь (процентов - 2009 год - 43,90; 2012 год - 43,90); среднемесячная номинальная заработная плата медицинских работников (рублей - 2009 год - 10120,00; 2012 год - 16015,00); фондовооруженность учреждений здравоохранения (рублей в расчете на 1 врача - 2009 год - 275186,50; 2012 год - 1087583,20); фондооснащенность учреждений здравоохранения (рублей на 1 кв. метр площади зданий и сооружений - 2009 год - 2345,60; 2012 год - 8184,20); количество зданий учреждений здравоохранения, прошедших капитальный ремонт, из числа нуждающихся в нем (процентов - 2009 год - 5,00; 2012 год - 60,00); количество учреждений здравоохранения, материально-техническое оснащение которых приведено в соответствие порядку оказания медицинской помощи (единиц - 2009 год - 12,00; 2012 год - 87,00); количество пациентов, по которым ведутся электронные медицинские карты (процентов - 2009 год - 0,00; 2012 год - 50,00); количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, осуществляющих наряду с бумажными автоматизированную запись на прием к врачу с использованием сети Интернет и информационно-справочных сенсорных терминалов (инфоматов), к общему количеству государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения (процентов - 2009 год - 0,00; 2012 год - 73,00); количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, использующих наряду с бумажными электронный документооборот при обмене медицинской информацией, от общего количества государственных (муниципальных) учреждений (процентов - 2009 год - 0,00; 2012 год - 100,00); количество врачей-специалистов, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь, которым были осуществлены денежные выплаты стимулирующего характера (процентов - 2009 год - 25,60; 2012 год - 84,20)
Сроки и этапы реализации Программы	2011 - 2012 годы. Программа реализуется в один этап
Перечень мероприятий Программы	1. Проведение капитального ремонта. 2. Оснащение оборудованием. 3. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение. 4. Внедрение стандартов оказания медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 6328958,7 тыс. рублей (средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, средства бюджета Воронежской области, средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области), в том числе по годам: 2011 год - 3070592,9 тыс. рублей, 2012 год - 3258365,8 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы к 2012 году позволит: 1) увеличить продолжительность жизни с 67,8 до 69 лет; 2) добиться снижения показателя смертности населения в трудоспособном возрасте с 659,7 до 655,8 на 100 тыс. населения; 3) достигнуть снижения показателя смертности населения от сердечно-сосудистых заболеваний с 218,9 до 210,0 на 100 тыс. населения; 4) добиться повышения показателя пятилетней выживаемости больных со злокачественными новообразованиями с момента установления диагноза с 94,4% до 90,2%; повысить показатель удовлетворенности потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи с 57% до 85%

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами


Целью разработки региональной программы "Модернизация здравоохранения Воронежской области на 2011 - 2012 годы" является улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи населению Воронежской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

1. Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений.

2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение.

3. Внедрение стандартов оказания медицинской помощи.

Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на модернизацию здравоохранения в Воронежской области.

Базовыми подходами к совершенствованию здравоохранения являются:

1) единство государственных и муниципальных интересов в области здравоохранения, единство стратегических целей деятельности на областном и муниципальном уровнях управления в области здравоохранения;

2) профилактическая направленность деятельности органов и организаций здравоохранения;

3) непрерывность лечебно-диагностического процесса на всех этапах лечения;

4) единство системы подготовки, переподготовки и аттестации медицинских и фармацевтических кадров;

5) единство подходов к стандартизации медицинской и фармацевтической деятельности для всех организаций независимо от форм собственности;

6) единство системы учета и отчетности.

Необходимость программно-целевого подхода решения проблемы обусловлена:

- многообразием задач, предполагающим разработку и осуществление комплекса мероприятий, взаимоувязанных по целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;

- необходимостью выполнения инвестиционных проектов, направленных на строительство новых зданий, реконструкцию существующих учреждений здравоохранения, оснащение их современным диагностическим и лечебным оборудованием.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и на основании:

- Указа Президента Российской Федерации от 28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";

- Указа Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года";

- Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р;

- протокола заседаний президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 25.02.2009;

- распоряжения правительства Воронежской области от 10.06.2009 N 256-р "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825".

Программа прошла обсуждение с представителями врачебного сообщества, профсоюзами и работодателями (протоколы обсуждения прилагаются).

Основными показателями здоровья, отражающими его различные стороны, являются:

- уровень и гармоничность физического развития, функциональное состояние организма и наличие резервных возможностей его основных физиологических систем;

- резистентность организма к различным неблагоприятным факторам;

- отсутствие заболеваний, нарушений физического или психического развития.

Ни по одному из указанных параметров здоровье населения Воронежской области нельзя признать удовлетворительным, что подтверждается наличием неблагоприятных тенденций медико-демографических показателей, показателей заболеваемости и смертности.


1.1. Анализ демографической ситуации в регионе


Демографическая ситуация в Воронежской области, как и в целом по России, остается напряженной на протяжении ряда последних лет. Для Воронежской области, как и для России, характерно устойчивое сокращение численности населения.

Численность постоянного населения Воронежской области за период с 2005-го по 2010 год сократилась на 3% и по состоянию на 1 января 2010 года составила 2261,6 тыс. человек, из которых 1437,1 тыс. человек (63,5%) - горожане и 824,5 тыс. человек (36,5%) - сельские жители.

Динамика основных процессов воспроизводства населения в Воронежской области на протяжении последних лет повторяет общероссийские тенденции. Однако показатели рождаемости, смертности, ожидаемой продолжительности жизни области остаются менее благополучными, чем в Российской Федерации в целом.

N п/п	ПОКАЗАТЕЛИ	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	РФ 2009 год
1	Население	2334,0	2313,6	2294,6	2280,4	2270,0	141,9
2	Рождаемость	8,4	8,4	9,0	9,8	10,4	12,4
3	Смертность	18,8	18,1	17,7	17,7	17,0	14,2
4	Естественный прирост (убыль)	-10,4	-9,7	-8,7	-7,9	-6,6	-1,8