Акт о результатах проведения в Калужской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

В ряде проверенных центров занятости населения нарушаются сроки принятия решения об оказании несовершеннолетним гражданам материальной поддержки в период временного трудоустройства, что не соответствует требованиям Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (пункт 72.2.3).

Например, в центре занятости населения Дзержинского района несовершеннолетние граждане принимавшие участие во временных работах согласно договора от 11 марта 2011 года № 2 (всего 77 человек), были временно трудоустроены в период с 14 по 31 марта 2011 года. Решение об оказании им материальной поддержки было принято 7 июня 2011года (приказ).

3.5. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

3.5.1. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

В ходе проверки и анализа документов по организации и проведению временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (далее – Административный регламент), представленных центрами занятости населения, выявлены отдельные недостатки в организации этой деятельности и выполнении требований Административного регламента:

- пункта 8 Административного регламента в части организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, в соответствии с договорами о совместной деятельности, заключаемыми с работодателями:

центр занятости населения города Калуга – договор № 18–В–Ф о совместной деятельности по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время с МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» был заключен 28 апреля 2011 года, а направления для участия во временном трудоустройстве несовершеннолетним Л.А.А.; М.К.С.; Ч.А.А.; К.И.В.; Д.И.С.; Б.М.А.; Б.Е.М.; Я.А.С. выданы 26 апреля 2011 года;

- пункта 72.2.4. Административного регламента в части ознакомления несовершеннолетнего гражданина лично с проектом приказом, об оказании материальной поддержки в период временного трудоустройства, в случае согласия с принятым решением:

центр занятости населения города Калуга – П.Н.М.;

- пункта 26 Административного регламента в части заполнения заявления – анкеты не от руки (заявления о предоставлении государственной услуги формируются и распечатываются работником центра занятости населения с применением программно-технического комплекса):

центр занятости населения Козельского района – М.Н.В.; З.М.С.; П.В.И.; Ш.Д.А.; З.Н.А.; Н.В.В.;

центр занятости населения Людиновского района – А.С.С.; А.А.П.; В.С.С.;

центр занятости населения Дзержинского района – В.А.А.; Б.А.А.; Б.М.С.; А.Т.Н.

В центре занятости населения Малоярославецкого района имеются случаи несоответствия периодов временной занятости и принятия решения об оказании несовершеннолетним гражданам материальной поддержки, что является нарушением требований пункта 72.2.3 Административного регламента.

Так, несовершеннолетней Б.М.Р. приступил к временней работе в ООО Агрофирма «Малоярославецкий тепличный комбинат» согласно срочному трудовому договору от 25 июля 2011 года № 22 с 25 июля 2011 года. Однако материальная поддержка ему была назначена за период с 1июля по 31 августа.

Аналогичное нарушение выявлены в личных делах несовершеннолетних Ш.Р.Г.; П.Я.С.; С.А.В.; Д.Д.А.

Кроме того, выявлены случаи нарушения требований пункта 2 статьи 16.1 Закона о занятости в части достоверности информации, содержащейся в Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц (далее – Регистр).

Так к личным делам несовершеннолетних граждан, которым было отказано в назначении материальной поддержки, согласно договора от 1 июля 2010 года № 7-НГ центром занятости населения Малоярославецкого района приобщены приказы об отказе в материальной поддержке, хотя в Регистре сформированы приказы о назначении материальной поддержки несовершеннолетним, принимавшим участие во временной занятости по указанному договору: Г.М.А, К.Ю.А., К. Д.В., Л.А.В..

3.5.2. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

В ходе проверки и анализа документов по организации и проведению временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, выявлены отдельные недостатки в организации этой деятельности и выполнении требований Административного регламента:

- пункта 8 Административного регламента в части организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в соответствии с договорами о совместной деятельности, заключаемыми с работодателями:

центр занятости населения Козельского района – договор № 15 с МУЗ ЦРБ МО МР «Козельский район» был заключен 16 мая 2011 года, а направление для участи во временном трудоустройстве выдано А.Г.Д. 6 мая 2011 года;

центр занятости населения Дзержинского района – договор № 9 с ООО «ДСЗ» был заключен 6 декабря 2010 года, а направление для участия во временном трудоустройстве выдано Х.Д.Б. 29 ноября 2010 года;

- пункта 96 Административного регламента в части осуществления приема работником центра занятости населения срочного трудового договора о временном трудоустройстве, заключенного безработным гражданином и работодателем:

в центре занятости населения Дзержинского района – Х.Д.Б.;

- пункта 97.2.4. Административного регламента в части ознакомления безработного гражданина лично с проектом приказа, об оказании материальной поддержки в период временного трудоустройства, в случае согласия с принятым решением:

в центре занятости населения Дзержинского района – А.А.Н.;

- пункта 26 Административного регламента в части заполнения Заявления – анкеты не от руки (заявления о предоставлении государственной услуги формируются и распечатываются работником центра занятости населения с применением программно-технического комплекса):

центр занятости населения Козельского района – А.Г.Д.; Т.Ю.В.

Кроме того, в ряде центров занятости населения выявлено несоответствие данных за 9 месяцев 2011 года по форме федерального статистического наблюдения № 2-Т (трудоустройство) фактическим результатам работы:

в центр занятости населения Козельского района в разделе XI (Сведения о предоставлении государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы) в строке 02 (по предложению органов службы занятости) графе 3 указано 6 граждан, закончивших участие во временных работах. Проверка показала, что А. Г.Д. получила государственную услугу на основании заявления-анкеты;

центр занятости населения Дзержинского района в разделе XI (Сведения о предоставлении государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы) в строке 01 графе 2 указано 9 человек, приступивших к временным работам. Проверка показала, что С.Г.Н. трудоустроилась самостоятельно. Кроме того, недостоверная информация об оказании ей государственной услуги внесена в Регистр, что является нарушением требований пункта 2 статьи 16.1 Закона о занятости.

3.5.3. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

В ходе проверки и анализа документов по организации и проведению временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, выявлены отдельные недостатки в организации этой деятельности и выполнении требований Административного регламента:

- пункта 25.1 Административного регламента в части заполнения безработными гражданами заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги по форме соответствующей приложению № 3:

центр занятости населения Ферзиковского района – З. А.В.;

- пункта 97.2.9. Административного регламента по организации временного трудоустройства, в части приобщения подлинника приказа об оказании гражданину материальной поддержки к личному делу получателя государственных услуг:

центр занятости населения города Калуга – к личному делу получателя государственных услуг приобщена копия приказа Н.И.В.

Следует отметить, что данная государственная услуга в 2010 году не оказывалась в центрах занятости населения Козельского, Жиздринского и Думиничского районов (12 % от общего количества центров занятости населения).

В течение 9 месяцев 2011 года в 10 из 25 центров занятости населения государственная услуга по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые не предоставлялась (40 % от общего количества центров занятости населения).

3.6. Содействие самозанятости безработных граждан.

Во всех проверенных центрах занятости населения в основном соблюдаются требования Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан (далее–Административный регламент) в части выполнения последовательности административных действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, принятию решений работниками центра занятости населения при предоставлении государственной услуги, а также выполнению установленных требований по заполнению, ведению и хранению бланков учетной документации получателей государственной услуги и других документов.

Допущенное нарушение	Наименование центров занятости населения, допустивших нарушение (примеры выявленных нарушений)
Не выполнение требований пункта 24 Административного регламента в части необходимости заполнения заявления о предоставлении гражданину государственной услуги разборчиво от руки; *заявления о предоставлении государственной услуги формируются и распечатываются работником центра занятости населения с применением программно-технического комплекса.	Центр занятости населения Козельского района: В.Л.Я.; М.И.С.; Р.М.А.; Е.М.А.; Центр занятости населения Малоярославецкого района: К.С.А.; Центр занятости населения* Людиновского района: К.А.Н.; Центр занятости населения* Дзержинского района: П.Д.Г.; А.Н.В.; С. И.В.; В.Ю.И. Центр занятости населения Ферзиковского района: Т. О.Б.; М.В.Н. .
Не выполнение требований пунктов 82, 85 Административного регламента в части оформления работником центра занятости населения рекомендаций по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан и приобщения к личному делу получателя государственной услуги^. экземпляра рекомендаций.	Центр занятости населения Ферзиковского района: в отношении всех получателей государственной услуги.
Нарушение пункта 87 Административного регламента, в части отсутствия заверения росписью с указанием даты работником центра занятости населения копий представляемых документов безработными гражданами.	* Во всех проверенных центрах занятости населения (кроме центра занятости населения Людиновского района, центра занятости населения города Калуга).
Нарушение последовательности административных действий, определенных пунктами 90 – 101 Административного регламента, предусматривающих принятие решения об оказании финансовой помощи получателю государственной услуги до принятия решения о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием получателя государственной услуги с регистрационного учета в качестве безработного. В ряде проверенных центров занятости населения решение об оказании финансовой помощи либо выплате субсидии принималось в отношении граждан, которые установленным порядком сняты с регистрационного учета и на момент принятия данного решения не имели статус безработного.	Центр занятости населения города Калуга: С. Л.В.: решение об оказании финансовой помощи от 22 августа 2011 года* (приказ ); решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с основанием профессиональное обучение от 17 августа 2011 года (приказ); * Е. А.А.: решение об оказании финансовой помощи от 6 мая 2011 года (приказ); решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с основанием профессиональное обучение от 28 апреля 2011 года (приказ). * П.Д.С.: решение об оказании финансовой помощи от 5 мая 2011 года (приказ); решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с основанием профессиональное обучение от 28 апреля 2011 года (приказ). Всего данное нарушение было допущено в отношении 16 граждан. Центр занятости населения Людиновского района: А.В.С.: решение об оказании финансовой помощи от 30 сентября 2011 года* (приказ); решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с основанием профессиональное обучение от 1 сентября 2011 года (приказ); А.В.П.: решение об оказании финансовой помощи от 29 августа 2011 года* (приказ); решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с основанием профессиональное обучение от 19 августа 2011 года (приказ); Б.В.М.: решение об оказании финансовой помощи от 2 августа 2011 года* (приказ ; решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с основанием профессиональное обучение от 19 июля 2011 года (приказ); М. М.Ф.: решение об оказании финансовой помощи от 21 сентября 2011 года* (приказ); решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с основанием профессиональное обучение от 1 сентября 2011 года (приказ ); П.О.П.: решение об оказании финансовой помощи от 6 июля 2011 года* (приказ ); решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с основанием профессиональное обучение от 27 июня 2011 года (приказ); всего данное нарушение было допущено в отношении 18 граждан. Центр занятости населения* Дзержинского района: П. Д.Г.: решение об оказании финансовой помощи от 4 августа 2011 года* (приказ); решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с основанием профессиональное обучение от 8 июля 2011 года (приказ); В. Ю.И.: решение об оказании финансовой помощи от 28 сентября 2011 года* (приказ); решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с основанием профессиональное обучение от 15 сентября 2011 года (приказ). Центр занятости населения Козельского района: В. Л.Я.: решение об оказании финансовой помощи от 18 июля 2011 года* (приказ); решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с основанием профессиональное обучение от 23 июня 2011 года (приказ); М. И.С.: решение об оказании финансовой помощи от 13 июля 2011 года* (приказ); решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с основанием профессиональное обучение от 23 июня 2011 года (приказ); Р.М.А.: решение об оказании финансовой помощи от 17 августа 2011 года* (приказ); решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с основанием профессиональное обучение от 20 июля 2011 года (приказ); П.Д.А.: решение об оказании финансовой помощи от 30 сентября 2011 года* (приказ); решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с основанием профессиональное обучение от 22 сентября 2011 года (приказ ); *данное нарушение было допущено в отношении 10 граждан.

В центре занятости населения города Калуга выявлено расхождение данных о количестве граждан, получивших за 9 месяцев 2011 года государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан, содержащихся в форме федерального статистического наблюдения № 2-Т (трудоустройство) с фактическими результатами работы по предоставлению данной государственной услуги:

Так, согласно данным формы № 2-Т (трудоустройство) государственную услугу получили 7 женщин – стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва (раздел XIV, строка 08, графа 2). При проверке личных дел указанных граждан установлено, что в отношение Д.Я.В. данная государственная услуга в отчетном периоде не оказывалась.

4. Распределение и расходование средств субвенций на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения.

В соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2009 года № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» в 2010 году бюджету Калужской области на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения были выделены средства в виде субвенции из федерального бюджета в объеме 421829,2 тыс. рублей.

Протоколом Комиссии Федеральной службы по труду и занятости от 18 февраля 2010 года № 53 остаток средств в виде субвенции из федерального бюджета за 2009 год в объеме 13005,5 тыс. рублей направлен в 2010 году в качестве дополнительного источника финансового обеспечения федерального бюджета для исполнения Калужской областью переданных полномочий в области содействия занятости населения. Уведомлением № 150/105 по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам утверждено бюджетных назначений на 2010 год 421829,2 тыс. рублей. С учетом остатка средств субвенций 2009 года общий объем средств, выделенных в виде субвенции из федерального бюджета, составил 434834,7 тыс. рублей.

Законом Калужской области от 4 декабря 2009 года № 600-ОЗ (в редакции законов Калужской области № 20-ОЗ от 24 июня 2010 года, № 76-ОЗ от 2 декабря 2010 года) «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» Министерству на 2010 год утверждены средства в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения в объеме 434834,7 тыс. рублей, что соответствует объему средств, выделенных в виде субвенции из федерального бюджета (ведомственная структура расходов бюджета Калужской области на 2010 год).

В соответствии с бюджетной росписью Министерству на 2010 год утверждены средства субвенций федерального бюджета в размере 434834,7 тыс. рублей по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов областного бюджета, в том числе:

выполнение функций государственными органами – 21446,0 тыс. рублей;
выполнение функций бюджетными учреждениями – 98491,4 тыс. рублей;
социальные выплаты – 292995,7 тыс. рублей;
осуществление мероприятий по содействию занятости населения – 21901,6 тыс. рублей.

Сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2010 год утверждены ассигнования на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения в сумме 434834,7 тыс. рублей.

В целях реализации статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Постановлением Правительства Калужской области от 9 сентября 2010 года № 359 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Содействие занятости населения Калужской области на 2011-2013 годы» утверждена Программа содействия занятости населения Калужской области на 2011-2013 годы.

Распределение общего объема средств в виде субвенций из федерального бюджета на 2010 год по направлениям расходования, утвержденное Законом об областном бюджете, отличается от расчетов Роструда, подготовленного в соответствии с методикой определения общего объема средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения:

(тыс. рублей)

Наименование	Расчет Роструда 2010 год	Утверждено в бюджете Калужской области	+/- гр.3-гр.2
1	2	3	4
Объем субвенции, в том числе распределение:	434834,7	434834,7	-
на осуществление полномочий органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации	15937,0	21446,0	5509,0
на осуществление полномочий государственными учреждениями - центрами занятости населения	99155,4	98491,4	-664,0
на осуществление мероприятий по содействию занятости населения	28769,4	21901,6	-6867,8
на осуществление социальных выплат безработным гражданам	290920,2	292995,7	2075,5
на осуществление переселения граждан для работы в сельской местности	52,7	-	-52,7

Так, по данным таблицы, в 2010 году средства субвенций, предусмотренные на осуществление мероприятий по содействию занятости населения в сумме 6867,8 тыс. рублей или 1,6 % от общего объема и на осуществление полномочий центрами занятости населения в сумме 664,0 тыс. рублей или 0,2% от общего объема перераспределены на осуществление полномочий органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на сумму 5509,0 тыс. рублей (1,3% от общего объема), и на осуществление социальных выплат безработным гражданам в сумме 2075,5 тыс. рублей (0,5 % от общего объема).

В соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 2010 года № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» бюджету Калужской области в Федеральном бюджете предусмотрены средства в виде субвенции на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, на 2011 год в объеме 354342,5 тыс. рублей. По состоянию на 31 декабря 2010 года в Министерстве образовался остаток средств субвенций в сумме 28445,2 тыс.рублей, который платежным поручением №5753 от 27 января 2011 года был возвращен в Федеральную службу по труду и занятости. Протоколом Комиссии Федеральной службы по труду и занятости от 9 марта 2011 № 6 остаток средств в виде субвенции из федерального бюджета за 2010 год в объеме 27700,0 тыс. рублей направлен в 2011 году в качестве дополнительного источника финансового обеспечения федерального бюджета для исполнения Калужской областью переданных полномочий в области содействия занятости населения. Протоколом заседания Комиссии Роструда по проведению сверки исходных данных от 1 августа 2011 года № 2,3 направлен дополнительный объем субвенций в размере 45628,0 тыс. рублей. С учетом остатка средств субвенции 2010 года общий объем средств, выделенных в виде субвенции из федерального бюджета в 2011 году, составил 427670,5 тыс. рублей.

Законом Калужской области от 2 декабря 2010 года № 75-ОЗ (в редакции законов Калужской области от 24 июня 2011 года № 151-ОЗ «Об областном бюджете на 2011 год» Министерству на 2011 год утверждены средства в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения в объеме 354342,5 тыс. рублей (ведомственная структура расходов областного бюджета Калужской области на 2011 год), что соответствует объему средств, выделенных в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2010 года № 308-ФЗ (редакции от 3 ноября 2010 года № 278-ФЗ) «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» без учета остатка неиспользованной субвенции 2010 года - 27700,0 тыс. рублей и дополнительного объема средств 45628,0 тыс. рублей, которые будут учтены при принятии следующей редакции Закона.

В бюджетной росписи Калужской области службе занятости на 2011 год утверждены средства субвенций федерального бюджета в размере 427670,5 тыс. рублей по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов областного бюджета, в том числе:

выполнение функций государственными органами – 12544,7 тыс. рублей;
выполнение функций бюджетными учреждениями - 144730,8 тыс. рублей;
осуществление мероприятий по содействию занятости населения – 27166,1тыс. рублей;
социальные выплаты – 243176,2 тыс. рублей;
содействие гражданам в переселении для работы с сельской местности – 52,7 тыс. рублей.

Распределение общего объема средств в виде субвенций из федерального бюджета на 2011 год по направлениям расходования, утвержденное Законом об областном бюджете, не отличается от расчетов Роструда, подготовленного в соответствии с методикой определения общего объема средств, предусмотренных в Федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения:

(тыс. рублей)

Наименование	Расчет Роструда 2011 года	Утверждено бюджетных ассигнований бюджетной росписью	+/-гр.3-гр.2
1	2	3	4
Объем субвенции, в том числе распределение:	427670,5	427670,5	-
на осуществление полномочий органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации	12544,7	12544,7	-
на осуществление полномочий государственными учреждениями - центрами занятости населения	144730,8	144730,8	-
на осуществление мероприятий по содействию занятости населения	27166,1	27166,1	-
на осуществление социальных выплат безработным гражданам	243176,2	243176,2	-
на осуществление переселения граждан для работы в сельской местности	52,7	52,7	-

Так, по результатам проверки, в 2011 году по распределению средств субвенций по расчетам Роструда и утвержденным в бюджете Калужской области расхождений нет.

Таким образом, распределение средств субвенций федерального бюджета в утвержденном бюджете Калужской области на 2011 год соответствует суммам, рассчитанным по Методике.

Формирование фонда оплаты труда (далее - ФОТ) и расходование ФОТ производилось в соответствии с Законом Калужской области от 27 декабря 2006 № 275-ОЗ (редакция от 19 сентября 2011 года) «О Реестре государственных должностей Калужской области и должностей государственной гражданской службы Калужской области, оплате труда лиц, замещающих государственные должности Калужской области, и государственных гражданских служащих Калужской области» и Постановлением Губернатора Калужской области от 16 августа 2007 года № 313 (редакции от 1 июня 2011 года) «Об оплате труда работников государственных органов исполнительной власти Калужской области, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Калужской области».

Размер выплат стимулирующего характера установлен в соответствии с Положением о порядке оплаты труда государственных гражданских служащих и работников Министерства, утвержденного приказом Министерства от 15 июня 2007 года № 7-а-п.

В соответствии с решением Рабочей группы по согласованию структуры органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, и кандидатуры для назначения на должность руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, Минздравсоцразвития России согласована структура Министерства, которая утверждена Губернатором Калужской области 15 февраля 2010 года.

Согласно утвержденной структуре штатная численность работников Министерства по осуществлению переданных полномочий в области содействия занятости населения составляет 44 единицы, в том числе государственные гражданские служащие - 32 единицы, работники государственного органа, замещающие должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы - 11 единиц и обслуживающий персонал – 1 единица.

Оплата труда работников Министерства в 2010 году и за 9 месяцев 2011 года производилась за счет средств, предоставляемых бюджету Калужской области в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения и средств бюджета Калужской области.

По данным отчета Министерства о расходовании и учете средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление преданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения по состоянию на 1 января 2011 года расходы Министерства на оплату труда (с начислениями на оплату труда) составили 18236,1 тыс. рублей, в том числе: по оплате труда государственных гражданских служащих службы занятости населения области - 15261,0 тыс. рублей; по оплате труда работников государственного органа, замещающие должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы на сумму – 2735,4 тыс. рублей; по оплате труда обслуживающего персонала на сумму – 239,7 тыс.рублей.

По данным отчета Министерства о расходовании и учете средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление преданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения по состоянию на 1 октября 2011 года расходы Министерства на оплату труда (с начислениями на оплату труда) составили 6956,6 тыс. рублей, в том числе: по оплате труда государственных гражданских служащих Министерства - 4086,8 тыс. рублей; по оплате труда работников государственного органа, замещающие должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы на сумму – 2673,3 тыс. рублей; по оплате труда обслуживающего персонала на сумму – 196,5 тыс.рублей.

Согласно пункту 4 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае превышения нормативов расчета субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения переданных полномочий осуществляется за счет собственных доходов или источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

Так, в нарушение требований пункта 4 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, возмещение затрат на оплату труда в 2010 году, на сумму превышающую норматив расчета субвенций 4258,2 тыс. рублей, произведено за счет средств субвенций из федерального бюджета.

В 2011 году фонд оплаты труда Министерства, утвержденный бюджетной росписью, не превысил расчеты Роструда.

Blog