Отчет о деятельности Управления за 2007 год
| Вид материала | Отчет |
- «О деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, 640.59kb.
- А. А. Сергачев главный бухгалтер: Я. В. Лебединская проект годового отчет, 97.86kb.
- Распоряжением Правительства Астраханской области от 19. 05. 2008 n 220-Пр Об итогах, 1101.99kb.
- Отчет о результатах служебной деятельности управления за 2009 год, 2144.92kb.
- Публичный отчет о деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения, 90.27kb.
- Отчет о работе базовых кафедр за 2007 год, 2905.89kb.
- Публичный отчет краевого государственного образовательного учреждения общеобразовательной, 942.45kb.
- Годового отчет управления культуры муниципального образования Балаганский район Иркутской, 808.31kb.
- Отчет ОАО "Комиторгнефть", 46.52kb.
- Годовой отчет ОАО «электромашина» за 2007 год, 508.4kb.
1.9. Отдел контроля и надзора за охраной, воспроизводством, использованием объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и среды их обитания
В 2007 году служащими в области контроля и надзора за охраной, воспроизводством, использованием объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и среды их обитания, проделана следующая работа:
Контроль и надзор за охраной, воспроизводством, регулированием и использованием охотничьих животных.
За 2007 г. на поднадзорной территории выявлено 2148 фактов нарушений природоохранного законодательства. По сравнению с аналогичным периодом 2006 г. рост показателей в данной сфере надзорной деятельности составляет 158 %. При этом существенно (в 2 раза) увеличены показатели наложенных и взысканных штрафов. Это обусловлено, прежде всего, увеличением в мае 2007 года размера взысканий за нарушение норм ст. 8.37 КоАП РФ.
Увеличены показатели выявляемости незаконной добычи объектов охоты – 28 особей диких копытных животных, 2 особи медведя, 70 особей пушных зверьков, 73 штуки пернатой дичи.
В среднем на одного инспектора охотнадзора в отчетном году приходится более 28 (17,4 – 2006 г.) выявленных и оформленных фактов нарушений Правил охоты.
При общем увеличении показателей выявляемости фактов нарушения Правил охоты, количество материалов, передаваемых в ОВД по признакам наличия состава уголовно наказуемого правонарушения, снизился с 26 фактов в 2006 г. до 22 в 2007 году. Только по 4 фактам дела рассмотрены судами и вынесены обвинительные приговоры.
В отчетном периоде среди нарушителей подавляющее большинство (1210) составляют лица, имеющие членский охотничий билет общественных объединений.
В Иркутской области на 30.12.2007 г. числится 56815 граждан, имеющих удостоверения на право охоты (охотбилеты). С учетом этого проведена большая работа по профилактике нарушений правил охоты среди граждан, опубликовано 66 статей в печатных изданиях районного, областного и федерального уровня на природоохранную, экологическую и охотхозяйственную тематику, сделано 4 сообщения по радио, 20 выступлений на телевидении.
Заслуживает особого внимания рост числа покушений на жизнь, здоровье, имущество должностных лиц госохотнадзора – в отчетном году зафиксировано 2 таких случая: 1 в Ангарском, 1 в Усть-Илимском районе. В Усть-Илимском районе в октябре 2007 года инспектору охотнадзора причинено тяжелое осколочного ранение в результате взрыва ручной боевой гранаты, в Ангарском районе в сентябре 2007 года инспектору оказано активное неповиновение со стороны браконьеров и причинены легкие телесные повреждения.
Предоставление территорий, акваторий в долгосрочное пользование и контроль за выполнением условий пользования охотничьими животными.
За отчетный период Отделом выдано 26 долгосрочных лицензий для осуществления долгосрочного пользования объектами охоты 23-м охотпользователям, из них – 19 юридическим лицам и 4 индивидуальным предпринимателям на общей площади 17,5 млн. га.
При этом 6-ти юридическим лицам, лицензии выданы (продлены) в связи с истечением срока действия ранее выданных долгосрочных лицензий в границах территории, где ими осуществлялась охота в предыдущие годы (ЗАО «Бодайбинский ЗПХ», Усольское РО ИОООО и Р, ИРО ОГО ВФСО «Динамо», ООО «Внешрегионторг», Усть-Кутское ГО ИОООО и Р, Нижнеилимское РО ИОООО и Р.
В 2007 году на территории Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа проведена проверка 54 охотничьих хозяйств (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей). Из них 16 хозяйств системы «Росохотрыболовсоюз», 1 хозяйство ВФСО «Динамо», 34 хозяйства прочих форм собственности (ООО, ЗАО, НП и др.).
По результатам проверок вынесено 8 предписаний об устранении нарушений в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира»: в т.ч.: Мамско-Чуйское РО ИОООО и Р, Ангарское ГО ИОООО и Р, Аларское РООО и Р, МУП «Охотпромхоз», Некоммерческая организация «Хандинская соседско-территориальная эвенкийская община», НП «Экос», ООО «Большебельское», ИП Багдуева Е.К..
В 2007 году аннулировано 8 шт. долгосрочных лицензий., в.т.ч.: МРУ «Эхирит-Булагатское», Аларское РООО и Р, ЗАО «Север».
Результаты отдела по основным показателям в 2007 году в сравнении с 2006 г.:
| | 2007 г. | 2006 г. | |
| 1. | Проведено обследований и проверок, всего: | | |
| 2. | Выявлено нарушений | 2148 | 1361 |
| 3. | Составлено протоколов | 2097 | 1452 |
| 5. | Наложено штрафов на сумму (руб.) | 1718300 | 847550 |
| 6. | Взыскано по постановлениям штрафов за нарушения (руб.) | 1505300 | 717950 |
Наряду с положительными результатами служебной деятельности в организации работы отдела необходимо отметить недостатки.
Анализ выполнения плана работы Управления на 2007год свидетельствует о том, что не все запланированные мероприятии выполнялись своевременно и в полном объеме.
Необходимо совершенствование работы отдела по осуществлению надзора за деятельностью юридических и физических лиц, осуществляющих пользование объектами животного мира, а также иные виды природопользования, в целях предотвращения нанесения ущерба, особенно в условиях реализации Федерального закона № 258 ФЗ и передачи части полномочий в субъект. Не в полном объеме осуществлялась проверка охотпользователей, имеющих долгосрочные лицензии по использованию объектов животного мира. Слабо осуществлялся контроль за транспортным оборотом лицензионной охотпродукции.
Отделом не обеспечен необходимый уровень организационно-методической работы на территории Иркутской области.
Выводы по результатам деятельности отраслевых отделов Управления.
В результате проведенной работы в 2007 году отраслевыми отделами достигнута положительная динамика результатов надзорной деятельности. В то же время следует отметить имеющиеся недостатки в работе. Анализ выполнения плана работы Управления на 2007 год по представленным отчетам свидетельствует о слабой организации контроля со стороны руководителей отраслевых подразделений за ходом выполнения запланированных мероприятий как в подразделениях, так и по направлениям курируемой деятельности в межрайонных (районных) отделах.
В прошедшем году не заключены соглашения о взаимодействии и план совместных мероприятий со Службой ветеринарии Иркутской области, ФГУ «Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория». Как результат недостаточного владения информацией о процессах формирования эпизоотической обстановки на территории Иркутской области, остаются нерешенными проблемы организации эффективной надзорной деятельности по линии ветеринарного надзора, имеют место факты эпизоотий на территории области.
Слабо велась отраслевыми отделами в истекшем году пропагандистская и организационно-методическая работа. В течение года не практиковалось чтение лекций отделами ветнадзора, охотнадзора, рыбнадзора, отделом надзора в области семеноводства и селекционных достижений; не готовились в печать публикации отделом ветеринарного надзора на государственной границе РФ и транспорте.
В течение года существовала проблема контроля за поднадзорными грузами, ввозимыми на территорию области и следующими транзитом автомобильным транспортом. Комплекс мероприятий по контролю за передвижением поднадзорных грузов, провозимых в октярбе и декабре 2007 года на базе отдела обеспечения карантина в Иркутске и межрайонных отделов в г. Тайшете и г. Слюдянке на КПП ГАИ показали, что значительный объем поднадзорного фитосанитарного и ветеринарного груза перевозится автотранспортными средствами с нарушениями действующего законодательства, выпадает из поля зрения надзорных органов, остается без соответствующего контроля со стороны органов МВД, Службы ветеринарии. В связи с изложенным, руководством Управления принято решение об организации постоянно действующих постов на автомагистралях в г.г. Тайшете и Слюдянке, осуществляющих надзор и контроль за поднадзорными грузами растительного и животного происхождения. Оценка проведенного комплекса мероприятий со всей очевидностью ставит вопрос о необходимости совершенствования механизмов надзорной деятельности на канале импорта полодо-овощной продукции из КНР и объединения усилий на этом направлении с другими надзорными органами, исполняющими федеральные полномочия на территории Иркутской области.
Изучение обстановки в сфере импорта плодоовощной продукции Китайского производства на крупных оптовых базах в г. Иркутске привело к выводу, что осуществить должный контроль за указанными поднадзорными грузами не представляется возможным без постоянного присутствия на них представителей Россельхознадзора. В связи с этим прорабатывается вопрос о необходимости создания постов Россельхознадзора на таких базах в целях осуществления надзорных функций во взаимодействии с другими заинтересованными надзорными органами.
Анализ причин существующих проблем в надзорной деятельности подразделений Управления показал, что отраслевые отделы недостаточно уделяют внимания методическому обеспечению надзорной деятельности государственных инспекторов межрайонных (районных) отделов. Существующее нормативно-правовое регулирование осуществления надзорных функций устарело и требует систематического мониторинга законодательной базы, внесения изменений, дополнений, принятия новых нормативных и правовых актов. Практически во всех сферах надзорной деятельности отделов недостаточно эффективно организовано взаимодействие с заинтересованными организациями по контролю за качеством и безопасностью пищевой продукции.
Приоритетными задачами в работе отраслевых отделов в 2008 году должны стать:
1.Обеспечение эффективности взаимодействия со всеми заинтересованными органами, ведомствами и организациями.
2. Организация конструктивного взаимодействия и координация деятельности между отраслевыми отделами, а также между отраслевыми и межрайонными (районными) отделами Управления при решении конкретных задач и в рамках служебной деятельности в целом.
3. Повышение уровня методического и правового обеспечения деятельности инспекторского состава.
4. Продолжение практики повышения профессиональной компетентности служащих путем организации курсов повышения квалификации, семинаров, изучения нормативных документов в системе регулярных занятий с привлечением специалистов Управления и других органов и организаций, обобщения и распространения передового опыта и т.д.