Geum.ru

Отчет о деятельности Управления за 2007 год

Вид материалаОтчет
3.5.4. Организация взаимодействия с правоохранительными органами
3.6. Материально-техническое обеспечение
3.7. Работа со средствами массовой информации
3.8. Мероприятия по охране труда
Подобный материал:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19

3.5.4. Организация взаимодействия с правоохранительными органами


Во исполнение Плана совместных мероприятий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и МВД Российской Федерации по обеспечению надзора за соблюдением законодательства в сфере производства и оборота сырья и продукции животноводства и растениеводства, утвержденного Руководителем Россельхознадзора С.А. Данквертом (№ФС-ЕН-2/9624 от 3.11.2006 г.) и начальником Департамента экономической безопасности МВД России С.Г. Мещеряковым (№7/26/20890 от 26.10. 2006 года) разработаны и согласованы планы совместных мероприятий на 2007 год по обеспечению взаимодействия и координации в сфере ветеринарии и фитосанитарии, оборота и производства сырья и продукции животного и растительного происхождения, пищевых и кормовых добавок. Разработаны региональные планы по направлениям служебной деятельности: «Нерест»; «Антибраконьер»; «Рынок»; «Короед».

В 2007 году совместно с ГУВД Иркутской области и ВС УВДТ осуществлены следующие мероприятия:

- при непосредственном содействии Управления ГИБДД проводились совместные проверки на стационарном посту ГИБДД «Рубеж» г. Слюдянка (граница с Республикой Бурятия) и стационарном посту ГИБДД г. Тайшет (граница с Красноярским краем). Госинспекторами ГИБДД оказывалась помощь в регистрации подконтрольных Россельхознадзору грузов, перевозимых автотранспортом.

- в рамках взаимодействия с ГУВД, ВС УВДТ проведены санитарно-ветеринарные мероприятия по выявлению провоза, хранения и реализации свежей рыбы омуль, выловленной в озере Байкал, как с территории Иркутской области, так и с территории Республики Бурятия. Проверены все продовольственные и оптовые рынки г. Иркутска, проверялись юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, занимающиеся деятельностью подпадающей под контроль Россельхознадзора.

Анализируя, ход выполнения планов совместных мероприятий за 2007 год следует отметить, что в целом работа осуществлялась в тесном взаимодействии. Со стороны, как ГУВД, так и со стороны Восточно-Сибирского Управления внутренних дел на транспорте оказывалась существенная помощь служащим Управления Россельхознадзора, при осуществлении ими своих служебных обязанностей. Практически в полном объеме выполнены запланированные мероприятия по региональному плану «Антибраконьер», направленному на выявление и пресечение незаконного использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты на территории Иркутской области. По региональному плану «Нерест», направленному на выявление и пресечение незаконного использования водных биологических ресурсов в период нереста на территории Иркутской области.

3.6. Материально-техническое обеспечение


Создана и функционирует система административно-хозяйственной работы. Все отделы, включая межрайонные (районные), обеспечены служебными помещениями, оснащенными телефонной и факсимильной связью. В 2007 году по г. Иркутску арендовано 283 кв.м. площади по 13,7 кв. м. на одного человека, в безвозмездном пользовании 201,4 кв. м по 6,4 кв. м. на одного человека, в оперативном управлении 963,0 кв. м. по 6,3 кв. м. на одного человека. В среднем на одного служащего по г. Иркутску приходилось 7,6 кв. м., в разрезе межрайонных отделов: в аренде - 694,03 кв. м., в безвозмездном пользовании - 456,6 кв. м., в оперативном управлении - 420,6 кв. м. В среднем на одного служащего в межрайонном (районном) отделе приходилось по 8,7 кв. м.

В 2007 году специалисты отдела продолжили работу по пролонгации и заключению новых и действующих договоров аренды нежилого помещения и возмещения коммунальных и эксплуатационных услуг. По итогам года заключено 122 договора в том числе: 49 на предоставление коммунальных услуг, 25 аренды нежилого помещения, 29 предоставления эксплуатационных услуг, 14 услуги связи, 4 охрана помещений и 5 аренда охраняемых стоянок.

По всем помещениям, находящимся в оперативном управлении, напрямую заключены коммунальные договоры с организациями, предоставляющими услуги электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и канализации, такие как Иркутский МУП Водоканал, филиалы Облкоммунэнерго (Зиминский, Усольский, Усть-Ордынский, Усть-Кутский), Иркутскэнерго, Иркутсктеплоэнерго и т.д.

Проведена работа по заключению единого договора безвозмездного пользования по помещениям для служащих отдела государственного ветеринарного надзора на границе РФ и транспорте, а также отдела обеспечения карантина растений с Восточно-Сибирской железной дорогой (по ул. Маяковского, 25, ст. Иркутск - Пассажирский (здание товарной конторы), ст. Иркутск - Сортировочный (здание конторы ДС), г. Иркутск ст. Батарейная и г. Братск ст. Падунские пороги).

Велась работа по проведению государственной регистрации права оперативного управления недвижимого имущества и права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками: проведена техническая инвентаризация всех объектов недвижимого имущества Управления, получено 27 технических паспортов, проведена государственная регистрация права оперативного управления всех объектов недвижимого имущества Управления, получено 27 свидетельств о государственной регистрации права оперативного управления, по регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками оформлено 4 землеустроительных дела, 5 землеустроительных дела находятся в стадии доработки.

На балансе Управления находится 164 единицы техники и других материальных средств: автомашины – 78, снегоходы – 15, лодки – 30, лодочные моторы – 30, мотоциклы – 2, катера – 1, теплоходы- 4. Для организации текущего содержания и безаварийного использования автотранспорта заключено с предприятиями 8 договоров на обслуживание, ремонт и обеспечение автошинами и запасными частями. За отчетный период приобретено для текущего содержания автотранспортных средств: запчастей, автошин, моторных масел, технологической жидкости на сумму 745 тыс. руб. Отремонтировано 23 единицы автотранспорта отраслевых отделов Управления и 1 единица автотранспорта Усть-Ордынского межрайонного отдела. Приобретен автомобиль Митсубиси – L-200 – 1. Поставлены на учет в органах ГИБДД и в военных комиссариатах 4 автомобиля и 2 мотоцикла, переданных от ФГУ «Байкалрыбвод». Проведен ежегодный технический осмотр 78 автомобилей Управления.

Закуплены и переданы в эксплуатацию в межрайонные (районные) отделы Управления автомашины, лодочные моторы, приобретены запасные части для автомашин и лодочных моторов.

Проведена дефектация и освидетельствование судов в количестве 5 ед., получены судовые билеты на 25 лодок, подготовлена техническая документация на текущий ремонт судов с целью постановки на учет в Речном Регистре для навигации 2008 года.

В 2007 году изданы приказы по административно-хозяйственной деятельности «О закреплении автомобилей за водителями», «О переходе на весенние нормы расхода топлива для собственных автомобилей Управления», «О переходе на зимние нормы расхода ГСМ».

Приняты и выполнены заявки на обеспечение офисной и специальной мебелью, канцелярскими товарами и другими материальными ценностями на 2008 год.

3.7. Работа со средствами массовой информации


С целью формирования позитивного общественного мнения о деятельности Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа проведена работа по подготовке и размещению в средствах массовой информации интервью, статей и других актуальных материалов. Так, в 2007 году в средствах массовой информации размещено 32 статьи в печатных изданиях.

Для обеспечения эффективного распространения информации и доступа к ней общественности создан и зарегистрирован официальный сайт Управления rsn.irkutsk.ru. На сайте размещены информационные материалы о деятельности Управления.

3.8. Мероприятия по охране труда


В течение 2007 года работа отдела проводилась в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны труда, мобилизационной подготовке и защите гостайны. Согласно утвержденному годовому плану разработаны, согласованы с профсоюзным комитетом и утверждены руководителем Управления следующие документы:
  • инструкция № 18 «Дежурного сторожа по охране помещения отдела по защите гостайны мобилизационной подготовке и охране труда»;
  • инструкция № 19 «Ответственного лица за пожарную безопасность объекта Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу;
  • инструкция № 20 « Для служащих и специалистов отдела надзора за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства»;
  • «Положение об установлении требований пожарной безопасности в Управлении».

В рамках соблюдения нормативно правовых актов об охране труда создана постоянно действующая экзаменационная комиссия по проверке знаний требований охраны труда. Служащими отдела проводилось непрерывное обучение по безопасности труда государственных гражданских служащих, с проверкой знаний по окончании обучения и выдачей удостоверений. За 2007 год обучено 39 государственных гражданских служащих по охране труда, которые успешно сдали экзамены по проверке знаний требований по охране труда и получили удостоверения. В течение года проведено 69 вводных инструктажей с государственными гражданскими служащими и работниками Управления при поступлении на работу.

Утверждены нормы положенности и выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты государственным гражданским служащим Управления. Согласно типовым отраслевым нормам все государственные гражданские служащие обеспечены средствами индивидуальной и коллективной защиты. Служебные и рабочие места соответствуют требованиям охраны труда, находятся под постоянным контролем, а при необходимости выявленные нарушения устраняются. Осуществляется постоянный контроль за соблюдением законодательства о труде, требований правил и норм по охране труда и пожарной безопасности.

В 2007 году проведено комплексное обследование Зиминского, Усольского и Тулунского межрайонных отделов, по результатам которого выявлены и впоследствии устранены замечания по охране труда и техники безопасности.

В помещениях Управления вывешены утвержденные планы эвакуации людей на случай пожара. В результате постоянной работы по обеспечению выполнения требований охраны труда и пожарной безопасности среди служащих Управления в 2007 году не допущено пожаров. Допущен тяжелый несчастный случай, произошедший в октябре 2007 года со старшим специалистом 3 разряда Усть-Илимского межрайонного отдела Соловьевым И.П., при задержании вооруженного преступника. По данному факту проведено служебное расследование. Согласно рекомендациям комиссии проведены во всех структурных подразделениях Управления собрания, на которых обсуждены обстоятельства несчастного случая с требованиями в дальнейшем при подобных обстоятельствах неукоснительно соблюдать должностные инструкции по охране труда, а также при возникновении внештатных ситуаций незамедлительно информировать руководство Управления.

В первом полугодии 2007 года 304 государственных гражданских служащих и работников Управления прошли флюорографическое обследование. Вакцинацию против гепатита «В» прошли 25 государственных гражданских служащих в возрасте до 35 лет. 105 государственных гражданских служащих и работников Управления прошли вакцинацию и ревакцинацию против клещевого энцефалита.

По воинскому учету постоянно проводится постановка на учет граждан, пребывающих в запасе, принятых на работу, проверка у них наличия воинских учетных документов и отметок военкомата о постановке на воинский учет. Заполняются на них личные карточки (форма Т-2). Производится снятие с учета граждан, пребывающих в запасе, подлежащих призыву на военную службу, в дни увольнения. Вносятся изменения в личные карточки по служебному, семейному положению, образованию, месту жительства, военно-учетным данным. Направляются сведения в военкоматы о принятых на работу и уволенных с работы граждан. Подготовлен и сдан отчет об организации в ВК Октябрьского и Правобережного округов и в Управление по мобилизационной подготовке и гражданской обороне администрации г. Иркутска о численности работающих и забронированных военнообязанных в Управлении. Утвержден план по осуществлению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе, на 2008 год. Разрабатывается план эвакуации Управления на случай ЧС природного и техногенного характера.

Проведен комплекс мероприятий для получения лицензии на ведение секретного делопроизводства. Заключен договор с ЗАО научно-производственным предприятием «Регион-РК» Региональный аттестационный центр г. Новосибирск о поставке оргтехники, оборудовано АРМ, аттестовано помещение. Установлена пожарная и охранная сигнализация в помещении отдела. Проведена аттестация АС. В октябре 2007 года 4 служащих отдела прошли обучение по программе подготовки работников режимно-секретных подразделений.

Разработаны, согласованы и утверждены ряд документов, таких как номенклатура дел для секретного делопроизводства, номенклатура должностей, допущенных к секретному делопроизводству, «Руководство по защите информации».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Проведенный анализ надзорной и управленческой деятельности Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу убедительно показывает возрастающую эффективность работы Управления в 2007 году в процессе решения надзорных задач, отнесенных к компетенции Россельхознадзора.

Сформированные коллективы отраслевых надзорных отделов, межрайонных отделов, и обеспечивающих продемонстрировали способность эффективно, результативно и мобильно решать весь комплекс задач надзорной деятельности в динамично изменяющихся условиях реорганизации и передачи отдельных функций.

Осуществление надзорных функций в 2007 году характеризуется существенным увеличением активности и профессионализма государственных инспекторов по всем линиям надзора. Число проверок увеличилось в два с половиной раза, причем вклад межрайонных отделов в результаты этой работы в четыре раза превышает результаты отраслевых отделов. В течение года подразделениями Управления проведено 7533 проверки, проверено 4696 поднадзорных объекта, проведено 3464 рейда. В результате проведенных проверочных мероприятий выявлено 9219 нарушений, составлено 8300 административных протоколов, 5330 актов, 2512 предписаний. В органы власти и управления Иркутской области, а также муниципальные образования направлено 719 информаций для принятия решений по проблемам, имеющим отношение к компетенции Управления Россельхознадзора.

Для понимания и оценки надзорной нагрузки инспекторского состава произведен расчет количества административных протоколов на одного служащего за 2007 год. В результате выявлено, что в течение года наилучшие результаты по данному направлению надзорной деятельности показали отдел ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, за безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля (48,8 протоколов в год на одного специалиста), Слюдянский (45), Качугский (43,3), Усть-Илимский (42,8), Усольский (41,7) межрайонные отделы. На этом фоне вызывает вопросы низкий уровень результатов ряда отраслевых и межрайонных отделов

Взыскание штрафов и исков в процессе реализации надзорной деятельности и показатели этой работы являются интегральными индикаторами эффективности и результативности надзорной деятельности. Анализ динамики наложения штрафов, начиная с 2005 года, убедительно свидетельствует о системном росте эффективности надзорной деятельности Управления. Если в 2005 году было наложено 1951,6 тысяч руб. штрафов, в 2006 году 3120 тысяч, то в 2007 году уже 9956 тысяч рублей, т.е. результаты 2006 года по наложению штрафов улучшены более чем в три раза. Подобная картина наблюдается и по предъявлению исков.

Взыскание штрафов в 2007 году составило 7833 тысячи рублей, что также в три раза больше чем в 2006 году. Руководителям отделов и государственным инспекторам необходимо постоянно держать в поле зрения вопросы неукоснительного соблюдения административных решений и в том числе по штрафным санкциям.

Наблюдается рост изъятия незаконно добытой продукции, орудий лова и оружия, так в 2007 году в целом изъято 392 ствола огнестрельного оружия, 2573 орудий незаконного лова.

Существенное внимание руководством Управления и надзорных отделов уделялось организационно-методической и пропагандистской работе, работе с жалобами, заявлениями и письмами населения. Наибольшее число методических материалов подготовлено и разослано в межрайонные отделы отделами агрохимии, карантина растений, отделом ветеринарного надзора за здоровьем животных. С жалобами, письмами и заявлениями наиболее активно работал отдел рыбнадзора. В течение 2007 года всеми структурными подразделениями Управления опубликовано в печати 174 материала, проведено 55 выступлений на телевидении, 12 выступлений на радио, распространено 6592 листовки, проведено 18761 беседа.

Значимым показателем уровня взаимодействия надзорных отделов с референтным центром ФГУ «ИМВЛ» и одновременно качества проводимых проверок, в определенной степени, является число проб, отправляемых на лабораторные исследования. Наибольшее число проб в «ИМВЛ» направлено отделом ветеринарного надзора за здоровьем животных (1591), отделом ветеринарного надзора на границе и транспорте (1082), отделом надзора за качеством зерна (328), отделом агрохимии (290), Усольским МРО (266), Слюдянским МРО (211). Остальные подразделения проявляют значительно меньшую активность в этой работе и не создают условий по активному использованию возможностей лабораторного контроля в организации надзора на подведомственной территории.

Заслуживает внимания результативное взаимодействие отдела обеспечения карантина растений с Иркутским филиалом ФГУ «ВНИИКР».

Положительно оценивая результаты работы Управления, достигнутые за 2007 год руководство Управления считает необходимым ориентировать коллектив в 2008 году на решение ключевых проблем надзорной деятельности, повышение квалификации инспекторского состава и достижение более значимых результатов во взаимодействии с другими надзирающими и правоохранительными органами, действующими на территории Иркутской области.


Руководитель Управления Б.П. Самарский