Отчет о деятельности Управления за 2007 год
| Вид материала | Отчет |
- «О деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, 640.59kb.
- А. А. Сергачев главный бухгалтер: Я. В. Лебединская проект годового отчет, 97.86kb.
- Распоряжением Правительства Астраханской области от 19. 05. 2008 n 220-Пр Об итогах, 1101.99kb.
- Отчет о результатах служебной деятельности управления за 2009 год, 2144.92kb.
- Публичный отчет о деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения, 90.27kb.
- Отчет о работе базовых кафедр за 2007 год, 2905.89kb.
- Публичный отчет краевого государственного образовательного учреждения общеобразовательной, 942.45kb.
- Годового отчет управления культуры муниципального образования Балаганский район Иркутской, 808.31kb.
- Отчет ОАО "Комиторгнефть", 46.52kb.
- Годовой отчет ОАО «электромашина» за 2007 год, 508.4kb.
3.5. Информационно-аналитическое обеспечение
В 2007 году информационно-аналитическое обеспечение деятельности Управления осуществлялось в следующих направлениях.
3.5.1. Организационно-инспекторская работа
Во исполнение указания Россельхознадзора от 20.11.2006 № ФС-ЕН-2/10067 Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу в 2007 году совместно с подразделениями ГУВД по Иркутской области, Восточно-Сибирским УВДТ проводились на постоянной основе мероприятия по обеспечению надзора за соблюдением законодательства в сфере производства и оборота сырья, продукции животноводства и растениеводства. Результаты мероприятий докладываются в Россельхознадзор ежеквартально.
Во исполнение указания заместителя Руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 28.06.2007 № ФС-ЕН-2/6239 о проведении межведомственных мероприятий по пресечению незаконного ввоза и оборота мяса и мясопродукции на территории Российской Федерации создана межведомственная пятисторонняя рабочая группа по координации действий в проведении совместных мероприятий, подготовлен план совместных мероприятий. В рамках данного плана в период с 22.10.2007 по 04.11.2007 на базе КПП ГАИ на въезде на территорию Иркутской области в г. Тайшете и г. Слюдянке силами служащих межрайонных отделов и сотрудников ГАИ организованы в круглосуточном режиме мероприятия по контролю за перевозкой поднадзорных грузов автомобильным транспортом. За указанный период работы на постах проверено 270 транспортных единиц с поднадзорными грузами. В результате этих мероприятий выявлено 30 нарушений по линии обеспечения карантина растений, а именно 23 груза перевозились без карантинного сертификата, 5 грузов - с поддельными сертификатами, 2 груза с копиями старых сертификатов, 3 нарушения по линии ветеринарного надзора (перевозка сельскохозяйственных животных без сопроводительных ветеринарных документов и нарушение в оформлении ветеринарных документов). Аналогичные мероприятия проводились в г. Иркутске силами отдела обеспечения карантина растений.
В большинстве случаев по выявленным нарушениям привлечь к административной ответственности конкретных лиц не представилось возможным, так как грузы не сопровождались владельцем, а законность задержания и возврата подкарантинных грузов, перевозимых без карантинных фитосанитарных документов, в правовом отношении не проработана. По информации с поста г. Тайшета возбужденно дело об административной ответственности в отношении ООО «Тайшетский комбинат хлебопродуктов», куда поступало зерно без карантинных сертификатов либо по копиям просроченных сертификатов, либо по подложным карантинным сертификатам из Красноярского края по нарушениям ветеринарного законодательства направлена информация в службу ветеринарии республики Бурятия, составлен 1 административный протокол по ст. 10.8 КоАП РФ.
По итогам работы на постах подготовлены предложения о создании постоянно действующих постов по контролю за перевозкой поднадзорных грузов автомобильным транспортом.
Во исполнение Решения Коллегии Россельхознадзора от 11.10.2007 в Управлении подготовлен приказ от 13.11.2007 № 226 «О мерах по исполнению Решения Коллегии Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по вопросу «О результатах деятельности за 1 полугодие 2007 года и задачах на предстоящую перспективу». В целях изучения реального положения дел в межрайонных подразделениях, в 2007 году проведены комплексные проверки в 11 межрайонных и районных отделах.
3.5.2. Организационное обеспечение
В феврале 2007 года на базе Тулунского межрайонного отдела организован двухдневный кустовой семинар-совещание со служащими Тулунского, Тайшетского, Зиминского и Нижнеудинского межрайонных (районных) отделов. В ходе совещания дана удовлетворительная оценка результатам организационной и служебной деятельности данных отделов. По итогам работы совещания рекомендовано старшим государственным инспекторам обратить внимание на недостаточное взаимодействие с органами внутренних дел и другими надзорными органами по выявлению и пресечению административных правонарушений, отсутствие обмена информации с органами местного самоуправления, отмечена неудовлетворительная работа по освещению в СМИ надзорной деятельности, обращено внимание на недостаточно активную работу с жалобами, заявлениями и предложениями от юридических и физических лиц.
Практика проведения подобных кустовых совещаний продолжена на базе Братского районного отдела в августе 2007 года. В ходе совещания рассмотрены итоги деятельности Управления за первое полугодие 2007 года, проблемы и задачи отделов на 2008 год. Обозначена главная задача выездного совещания в г. Братске, которая предусматривает формирования стратегии деятельности Управления в современных условиях развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на подведомственной территории. На совещании присутствовали начальники структурных подразделений Управления, старшие государственные инспектора межрайонных (районных) отделов Управления, личный состав Усть-Илимского, Усть-Кутского межрайонных отделов, Братского районного отдела, директор референтного центра ФГУ «Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория», главный агроном Иркутского филиала ФГУ «ВНИИКР». Общее количество участников составило 71 человек.
Оценка результатов надзорной работы по итогам первого полугодия отраслевых отделов Управления является положительной. Отделы сумели изыскать резервы и значительно улучшить результаты надзорной деятельности. Проводилась систематическая работа по надзору, сертификации, досмотру, контрольным обследованиям, пропаганде. В лучшую сторону изменилось отношение к подготовке и использованию в надзорной деятельности методических материалов.
Однако отмечено, что слабо используются в служебной деятельности возможности референтного центра ФГУ «ИМВЛ». Для реализации установок Федеральной службы Россельхознадзора по развертыванию эффективной деятельности референтного центра ФГУ «ИМВЛ» в регионе необходимо кардинальное изменение подходов к сотрудничеству и взаимодействию как со стороны руководителей отраслевых так и межрайонных отделов Управления. В этой связи изучены вопросы создания филиалов «ИМВЛ» в г. Братске и г. Усть-Куте, обсужден ряд предложений по активизации взаимодействия.
Оценивая деятельность межрайонных (районных) отделов Управления, отмечено, что эффективно организована работа Усть-Илимского, Усть-Кутского и Усольского межрайонных и Братского районного отделов. Достаточно близки к их уровню надзорной деятельности Тайшетский, Тулунский, Слюдянский, Ольхонский, Качугский, Киренский МРО/РО. Остальным МРО/РО необходимо пересмотреть организацию работы как на уровне подразделений, так и на уровне каждого конкретного государственного инспектора и специалиста, в целях использования имеющихся резервов для повышения качества и интенсивности надзорной деятельности.
В ходе совещания обозначено, что работа, проводимая в Управлении по реализации установок Коллегии Россельхознадзора и внедрению программно-целевого подхода, ориентированного на достижение рационального использования материально-технических и финансовых ресурсов, носит систематичный характер. В Управлении разработан и применяется механизм премирования, учитывающий реальный вклад гражданских служащих в результаты работы всего коллектива. Использование данной практики позволило повысить надзорные показатели, укрепить трудовую дисциплину.
Анализируя деятельность Управления в 2007 году, стоит отметить, что проведение квартальных совещаний с участием начальников структурных подразделении дает положительный результат.
В апреле 2007 года проведено совещание по результатам служебной деятельности отраслевых и межрайонных (районных) отделов Управления за 1 квартал 2007 года. В ходе совещания акцентировалось внимание на результатах создания в октябре 2006 года межрайонных (районных) отделов Управления. Практически до конца 2006 года происходило организационное становление отделов в качестве новых структурных подразделений. Внедрение в практику новой структуры Управления позволило решить ряд проблем по повышению эффективности надзорной деятельности в региональном и районном звеньях, повысить показатели инспекционной работы, укрепить производственную дисциплину, а также обеспечить комплексность и экономичность использования автотранспорта, оборудования, оргтехники, а также используемых служебных помещений. Немаловажным для авторитета Управления явилось укрепление делового сотрудничества с органами муниципальной власти и правоохранительными органами.
Продолжая практику квартальных совещаний, в октябре 2007 года в г. Иркутске Управлением подготовлено и проведено совещание по итогам работы за 9 месяцев 2007 года, где были определены вопросы, требующие внимание. В результате анализа по всем направлениям деятельности Управления, результаты служебной деятельности в целом за 9 месяцев значительно улучшились по сравнению с 2006 годом.
Итоги работы Консультативного совещания при руководителе Управления
Для обеспечения реализации возложенных на Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу задач при руководителе Управления в 2006 г. приказом № 274 от 29 декабря 2006 года создано постоянно действующее Консультативное совещание по проблемам ветеринарной и фитосанитарной безопасности региона. Цель организации совещания - привлечение к оценке состояния подведомственной территории федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Иркутской области, Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, муниципальных органов власти и представителей науки, а также прогнозирование развития проблем ветеринарной и фитосанитарной безопасности.
В рамках работы Консультативного совещания при руководителе Управления в 2007 году изучены и рассмотрены вопросы:
- Проблемы информационного, программного и методического обеспечения деятельности государственных инспекторов карантина растений при реализации мер государственной политики по охране территории РФ, Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от карантинных организмов. Данное совещание показало, что по направлению карантина растений недостаточно соответствующего методического обеспечения деятельности государственных инспекторов, существующие методики устарели; отсутствуют нормативные документы, определяющие требования к местам уничтожения зараженных или ввезенных с нарушениями подкарантинных грузов. Необходимо издать сборник имеющихся документов, утвержденных Россельхознадзором; разработать предложения по организации и внедрению сквозного надзорного контроля по карантину растений с использованием комплекса мероприятий надзорного и лабораторного контроля на базе отдела обеспечения карантина растений и Иркутского филиала ФГУ «ВНИИКР».
- Организация мониторинга и прогноз развития ситуации по гриппу птиц на территории Иркутской области и УОБАО. На основании проведенного обсуждения и анализа предложено рассмотреть на заседаниях противоэпизоотической комиссии Администрации Иркутской области и Комиссии по чрезвычайным ситуациям Иркутской области вопросы о подготовке противоэпизоотических мероприятий по предупреждению и ликвидации эпизоотии гриппа птиц в случае возникновения её на территории региона и о выделении финансовых средств на проведение профилактических мероприятий против гриппа птиц.
- Эпизоотическая ситуация по лейкозу на территории Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Проведена оценка эпизоотической ситуации по лейкозу, предложено рассмотреть на заседании противоэпизоотической комиссии при Администрации Иркутской области вопрос о разработке комплексного плана по ликвидации лейкоза крупного рогатого скота.
Установлено, что практически по всем обозначенным выше направлениям ветеринарной работы отсутствуют региональные программы, в том числе по обеспечению биологической безопасности; профилактике и ликвидации туберкулеза, лептоспироза и другим заболеваниям, общим для животных и человека; повышению качества ветеринарно-санитарной экспертизы.
- О мерах по предотвращению добычи и реализации водных биоресурсов, представляющих опасность здоровью населения. Консультативным совещанием предложено разработать схему информационного обмена по вопросам добычи, контроля и реализации водных биологических ресурсов, организовать ежегодный производственный контроль водных биологических ресурсов, добываемых промышленным способом в рыбохозяйственных водоемах Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, разработать и утвердить план сбора материалов от пользователей водных биологических ресурсов для проведения лабораторных исследований.
- Состояние экспертизы некачественного и опасного продовольственного сырья и пищевых продуктов в процессе их использования или уничтожения на предприятиях региона. Данное совещание показало, что существующая проблема предотвращения поступления на потребительский рынок некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, представляющих опасность здоровью населения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, актуальна и требует конструктивного решения. Действия по утилизации или уничтожению некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов требуют разработки соответствующего нормативно-правового обеспечения. Особое внимание необходимо уделить предотвращению потенциальной опасности вследствие употребления зерновой продукции, поступающей из-за пределов Иркутской области, не соответствующей требованиям СанПиН и ГОСТов.
6. Проработка Государственного доклада "Оценка сельскохозяйственного комплекса Иркутской области". Надзорными отделами Управления представлены проекты технического задания по вопросу подготовки Государственного доклада "Оценка сельскохозяйственного комплекса Иркутской области". Решено в феврале 2008 года провести Консультативное совещание на тему «Состояние подготовки материалов к Государственному докладу "Оценка сельскохозяйственного комплекса Иркутской области"».
7. Проблемы регулирования численности волка и лисицы в целях стабилизации состояния популяций диких копытных животных, недопущения возникновения бешенства и иных инфекционных заболеваний на территории Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. По результатам проведенного совещания принят ряд решений, направленных на обеспечение биологической безопасности региона, предотвращение возникновения бешенства и иных инфекционных заболеваний на территории Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
8. Решение вопроса по захоронению препаратов производства КНР. Консультативное совещание констатировало, что в настоящее время следует усилить контроль за препаратами, незарегистрированными в Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации. Данный вопрос является актуальным и требующим внимания и участия государственных учреждений и органов государственной власти субъектов Федерации, в первую очередь, за сельскохозяйственными предприятиями, привлекающими граждан КНР, как рабочую силу, индивидуальных предпринимателей, а также граждан КНР, занимающихся производством овощеводческой продукции на арендуемых землях и снабжающих ими население г. Иркутска и Иркутской области.
По всем вышеперечисленным проблемам проведено обсуждение с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, представителей органов государственной власти Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, представителей заинтересованных хозяйствующих субъектов, научные работники, а также иные специалисты.