«О деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области за 2007 год и основные направления деятельности на 2008 год»

Вид материала

Доклад

Содержание Организация деятельности 3. Профилактика инфекционных заболеваний Профилактика неинфекционных заболеваний Продовольственным товарам По услугам Продукция, забракованная по следующим причинам Итого по Управлению

Подобный материал:

• Основные направления деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере, 223.53kb.
• План основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору, 14931.67kb.
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потрбителей и благополучия человека, 250.21kb.
• План мероприятий по реализации основных направлений деятельности Управления Федеральной, 1119.59kb.
• План основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору, 1323.24kb.
• План основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору, 3452.06kb.
• План основных организационных мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере защиты, 1162.89kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности органов и организаций Федеральной, 494.33kb.
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 84.36kb.
• Уважаемая Людмила Павловна! Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты, 272.38kb.

Доклад главного санитарного врача по Тюменской области

Доклад руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, главного санитарного врача по Тюменской области Г.В. Шарухо «О деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области за 2007 год и основные направления деятельности на 2008 год» на совещании руководящего состава Управления 18 февраля 2008 года

1. Основные итоги деятельности
   

Одним из основных итогов деятельности явилось обеспечение стабильного функционирования Управления, закрепление положительных тенденций и достижение социально-значимых для общества результатов.

В 2007 году достигнуто снижение инфекционной заболеваемости по 28 нозологиям, в том числе сальмонеллезом, дизентерией, вирусным гепатитом А, коклюшем, эпидпаротитом, менингококковой инфекцией, туберкулезом, клещевыми инфекциями и др. Не регистрировались случаи заболеваний корью и дифтерией.

В 2007 году уменьшилась вспышечная заболеваемость в 2 раза с 42 в 2006 году с числом пострадавших 492 человека до 21 с числом пострадавших 269. В основном это кишечные инфекции, вызванный ротавирусами. В конце года была одна крупная вспышка дизентерии с числом пострадавших 53 человека в Ялуторовском доме-интернате для умственно-отсталых детей, совместными усилиями органов прокуратуры, Департаментов здравоохранения и социального развития Тюменской области вспышка была локализована в короткие сроки. Нам удалось не допустить вспышек пищевых отравлений и инфекционных заболеваний, случаев присасывания клещей в летних оздоровительных учреждениях.

Наметились положительные тенденции в обеспечении безопасности пищевых продуктов, воды.

Более безопасными стали условия воспитания и обучения детей. 96 % (в 2006 году – 92,5%) школьников охвачено горячим питанием. По РФ этот показатель составляет 72%.

В 2007 году продолжалась большая работа по реализации приоритетных национальных проектов, в том числе ПНП «Здоровье».

Дополнительно привито против краснухи 40 тыс. человек (100%), что позволило снизить уровень заболеваемости в 6 раз по сравнению с 2006 годом. Показатель составил 14,7 на 100 тыс. населения (РФ – 20,8 на 100 тыс. нас.). Инактивированной полиомиелитной вакциной привито 8 тыс. детей (100%). Уровень заболеваемости вирусным гепатитом В снижен до 7 на 100 тыс. нас., дополнительно привито более 200 тыс.человек. Против гриппа было привито 200 тыс. человек за счет средств федерального бюджета, что составило 100 % от числа подлежащих. Дополнительно вакцинировалось население за счет средств областного бюджета и средств предприятий. Всего привито 17% населения (РФ – 21,5%).

В рамках реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» принимают лечение 375 больных ВИЧ-инфекцией, в том числе 20 в учреждениях ФСИН. Трехэтапную профилактику получили 762 ВИЧ-инфицированные беременные женщины (71,6%). В области высокий процент охвата диспансерным наблюдением ВИЧ-инфицированных – 90,5 (87% РФ).

В 2007 году Управление Роспотребнадзора являлось координатором деятельности территориальных органов налоговой службы, ФМС, УВД по реализации Федерального закона от 30.12.2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс РФ». В еженедельном режиме результаты надзорных мероприятий представлялись в Федеральную службу Роспотребнадзора, ежемесячно в Правительство Тюменской области, Главному федеральному инспектору.

Деятельность в области защиты прав потребителей является социально-значимой функцией, в 2007 году создана общественная приемная.

В 2007 году в Управление поступило 1484 жалобы (заявления) потребителей, в том числе, связанных с обеспечением прав потребителей в области представления жилищно-коммунальных услуг, в сфере жилищного строительства, оборота лекарственных средств, начали работу по вопросам потребительского кредитования граждан.

Продолжалась работа по осуществлению санитарной охраны границ Тюменской области. Санитарная охрана территории осуществляется посредствам двух санитарно – карантинных пунктов: автомобильном на МАПП «Казанское» в Казанском районе, воздушном транспорте в ПП «Аэропорт «Рощино» в г. Тюмени.

Ужесточен госсанэпиднадзор за мигрантами, осуществляющих трудовую деятельность на территории Тюменской области, проводится ежемесячный мониторинг за результатами медицинского освидетельствования иностранных граждан.

Управление Роспотребнадзора по Тюменской области входило в состав 14 пилотных территории, осуществляющих бюджетирование, ориентированное на конечный результат. Разработаны планы мероприятий по обеспечению перехода на БОР, ведомственные целевые программы, направленные на реализацию государственных функций по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В целях межведомственного взаимодействия заключены соглашения с:

• Управлением Ростехнадзора по Тюменской области
  
• Территориальным органом Федеральной службы государственной статистика (Тюменьстат)
  
• Управлением Роспотребнадзора УФСИН
  
• Отделом водных ресурсов по Тюменской области Нижне-Обского водного Управления
  
• Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, ХМАО, ЯНАО; Управлением ветеринарии Тюменской области
  
• Управлением Федерального Казначейства Тюменской области
  
• Тюменской таможней
  
• Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, ХМАО, ЯНАО
  

В 2007 году исполнилось 85 лет государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ. Делегация Управления приняли участие в работе 9 Всероссийского съезда эпидемиологов, микробиологов и паразитологов, 10 Всероссийского съезда гигиенистов и санитарных врачей «Итоги и перспективы санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации».

2. Организация деятельности
   

Значительное место в деятельности Федеральной службы занимает организационная работа, работа с кадрами, ведение социально-гигиенического мониторинга, финансово-экономическое обеспечение деятельности Управления. Работа Управления проводится в соответствии с основными направлениями деятельности, ежеквартальные планы работы готовятся с учетом программно-целевых методов бюджетного планирования. Федеральной службой в отчетном году было принято 5 административных регламентов, изучение и подготовка к внедрению которых проводилась во всех структурных подразделениях.

В Управлении 239 штатных единиц, фактически замещено 223. Процент замещения составляет 93,3%.

Средний возраст специалистов Управления 39 лет.

В целях реализации положений Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» Управлением проведен ряд мероприятий.

Четырежды объявлялся конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и на включение в кадровый резерв Управления Роспотребнадзора по Тюменской области. По результатам конкурса в кадровый резерв включено 15 человек; на замещение должностей государственной гражданской службы принято 12 человек.

В 2007 году Управлением продолжалось проведение квалификационного экзамена государственных гражданских служащих. Классные чины присвоены 200 специалистам Управления, в том числе в 2007 году 14 человек.

В 2007 году в соответствии с Посланием Президента продолжалась работа по повышению квалификационного, образовательного уровня сотрудников с целью оказания государственных услуг населению, юридическим лицам и частным предпринимателям на более высоком уровне. На базе академии государственной гражданской службы обучено 18 человек (Академия народного хозяйства при Президенте РФ, Уральская академия государственной службы и ее филиал в г.Тюмени). Всего по государственной гражданской службе с 2005 года обучено 56 сотрудников (23,5 % от общего количества).

Кроме того, государственные гражданские служащие проходят повышение квалификации по специальностям: медико-профилактическое дело, юридические, бухгалтерские вопросы. Всего обучено 38 специалситов.

В семинарах по различным направлениям деятельности приняло участие 14 специалистов Управления.

В течение 2007 года Управление участвовало в разработке постановлений Правительства Тюменской области по вопросам: организации работы рынков, улучшению демографической ситуации, организации медицинского освидетельствования иностранных граждан, летней торговли, детского питания.

На заседаниях санитарно-противоэпидемической комиссии при заместителе Губернатора Тюменской области Шевчик Н.А. были рассмотрены вопросы по снижению заболеваемости острыми кишечными инфекциями, острыми респираторными и вирусными инфекциями и гриппом, ротавирусными и энтеровирусными инфекциями среди населения Тюменской области, утвержден комплексный план по профилактике кишечных инфекций, итоги противоэпидемических мероприятий по результатам вспышки дизентерии в детском доме-интернате для умственно-отсталых детей (г.Ялуторовск). Впервые на проведение двукратной сплошной дератизации из областного бюджета было выделено 19 млн. руб.

Дополнительно 50 вопросов рассмотрено на санитарно-противоэпидемических комиссиях под председательством глав муниципальных образований административных территорий.

В межведомственные коллегии и комиссии вынесены на рассмотрение 95 вопросов, в т.ч. на уровне субъекта РФ 45 вопросов, такие, как «О результатах контрольно-надзорной деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти за соблюдением положений постановления Правительства РФ от 15.11.2006 г. № 683 «Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории РФ», «Подготовка и итоги летней оздоровительной кампании», «Организация отдыха, оздоровления населения, занятости несовершеннолетних в Тюменской области», «О результатах ПНП в сфере здравоохранения в Тюменской области, итоги, перспективы», «Предупреждение и недопущение распространения гриппа птиц на территории г.Тюмени».

На уровне глав муниципальных образований в территориях: рассмотрено 83 вопроса, в т.ч. на уровень Главы г.Тюмени – 22 вопроса, такие как о санитарно эпидемиологической обстановке за периоды 2007 года; о реализации ПНП «Здоровье», о своевременности проведения профилактических прививок в рамках национального календаря, о заболеваемости ОКИ среди населения, об итогах работы летних оздоровительных учреждений, о подготовке школ, ДОУ и ССУЗов к новому учебному году, о питании детей в школах, о регулировании деятельности объектов игорного бизнеса.

Управлением инициировано проведение в Департаменте агропромышленного комплекса Тюменской области совещания «Проблема качества и безопасности молочной продукции, реализуемой потребителям Тюменской области». В совещании приняли участие представители прокуратуры Тюменской области, Управления по потребительскому рынку администрации г. Тюмени, производители молочной продукции.

Руководство Управления принимало участие в Днях главного врача, еженедельных аппаратных совещаниях, проводимых Департаментом здравоохранения Тюменской области.

В течение 2007 года издано 9 совместных приказов с Департаментом здравоохранения Тюменской области по темам: актуальные вопросы профилактики, диагностики внутрибольничных инфекций, проведение Европейской недели иммунизации, проведение исследований на напряженность иммунитета, меры по профилактике гриппа и ОРЗ в эпидсезон 2007-2008 гг.. Организована комиссия по диагностике полиомиелита и острых вялых параличей, действует совместный прививочный комитет.

В течение 2007 года, с целью стабилизации и улучшения эпидемиологической ситуации издано 10 постановлений главного государственного санитарного врача по Тюменской области:

• «Об организации и проведении дополнительной иммунизации населения Тюменской области в 200 7году» от 07.02.2007г. № 1,
  
• «О состоянии заболеваемости населения ОКИ и мерах по ее снижению» от 16.02.07г. № 2.
  
• «О проведении дополнительной (подчищающей) иммунизации против полиомиелита в 2007 году» от 09.04.2007 г. № 3
  

• «Об усилении мероприятий по эпидемиологическому надзору за холерой в Тюменской области» (от 10.05.07г. № 4).
  
• «О дополнительных мерах по противодействию распространения ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С» от 20.05.2007 г. № 5
  
• «О профессионально – гигиенической подготовке и аттестации работников декретированных групп»; от 09.07.2007г. № 6
  

• «О дополнительных мерах по профилактике клещевого вирусного энцефалита в Тюменской области в 2007 году»; от 10.07.2007г. № 7
  
• «Об иммунизации населения Тюменской области в рамках ПНП в сфере Здравоохранения в 2008г.». от 13.09.2007г. № 8
  
• «О проведении сплошной двукратной дератизации объектов жилищного фонда» от 02.10.2007 г. № 9;
  
• «Об усилении мероприятий по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидсезоне 2007-2008 гг.» от 02.10.2007 г. № 10
  

В целях поддержания информационной открытости Управление активно взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти:

• Совещание с привлечением ГУВД Тюменской области, УФМС России по Тюменской области, УМ БППРИАЗ, Департамента промышленности и лесного хозяйства Тюменской области «О результатах контроля за соблюдением законодательства на рынках и ходе выполнения мероприятий по реализации ФЗ РФ от 30.12.2006 г. № 271 «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ»
  
• Специалисты Управления Роспотребнадзора входят в состав штаба при Управлении Россельхознадзора по Тюменской области по предупреждению возникновения и распространения гриппа птиц
  
• Руководство Управления принимает участие в совещаниях, организуемых прокуратурой Тюменской области. 2007 год - «О результатах исполнения постановления координационного совещания руководителей правоохранительных органов области от 29.09.2006 г. «О мерах по борьбе с нарушениями законодательства, регулирующего вопросы защиты объектов интеллектуальной собственности» и мерах по повышению эффективности работы по противодействию преступлениям в указанной сфере»
  
• Управлением проведено совместное совещание с милицией общественной безопасности ГУВД по Тюменской области с целью увеличения показателя взыскиваемости административных штрафов
  

Управлением организовывались заседания координационного совета «О тактике выдворения, департации иностранных граждан, мигрантов с выявленными инфекционными заболеваниями» с участием Федеральной миграционной службы, ГУВД Тюменской области, Департамента здравоохранения Тюменской области, Управления здравоохранения г.Тюмени; «О подготовке к встрече автопробега «СПИД-Стоп!» с участием Управления здравоохранения г.Тюмени, Центра по борьбе со СПИДом и другими инфекционными заболеваниями, Департамента здравоохранения.

Ежегодно готовится «Доклад о санитарно-эпидемиологической обстановке в Тюменской области», «Атлас санитарно-эпидемиологической обстановки по результатам ведения СГМ», которые направляются в органы исполнительной и законодательной власти области и УрФО, учреждения науки.

С апреля 2007 года в Управлении организована Общественная приемная, работа которой осуществляется в ежедневном режиме. Велась работа «Горячей линии».

Проводилась работа со средствами массовой информации. За год в СМИ опубликовано 521 информация, из них:

• 75 - на телевидении,
  
• 83- на каналах радиовещания.
  
• 363 публикации, в т.ч.
  
• в прессе - 77 публикаций,
  
• в многотиражных изданиях- 20,
  
• в электронных газетах - 91,
  
• на официальном сайте Управления – 175 .
  

Активное участие внесли в эту работу территориальные отделы (109 публикаций).

Руководством Управления организовано 4 пресс-конференции: о санитарно-эпидемиологической ситуации в Тюменской области (июнь, октябрь), о защите прав потребителей (февраль), о контроле за оборотом алкогольной продукции (март).

На базе Управления Роспотребнадзора по Тюменской области с 20-22 февраля 2007 года прошло совещание по вопросам организации социально-гигиенического мониторинга со специалистами территориальных органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Уральскому федеральному округу Российской Федерации (приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.01.2007 г. № 9). Был издан сборник «Актуальные вопросы ведения СГМ органами и учреждениями Роспотребнадзора Уральского федерального округа».

Статьи в сборнике «Материалы Х Всероссийского съезда гигиенистов и санитарных врачей» - 4 статьи.

Статьи в сборнике «Материалы межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 85-летию образования государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации» - 11 статей.

Финансирование расходов на содержание Управления в целом за 2007 год составило 94003,5 тыс. руб., в том числе:

• Заработная плата – 44343,9 тыс.рублей (2006 год – 32404,0 тыс.руб.). Средняя заработная плата государственных служащих управления выросла на 34,65 % и составила 16752 руб. (2006 г. – 12441 руб.);
  
• На услуги связи израсходовано 1730,0 тыс. рублей;
  
• На укрепление материально-технической базы Управления израсходовано 4200 тыс. рублей (52 персональных компьютера, 2 сервера, 4 ноутбука, шредеры, копиры, цифровые фотоаппараты, бытовая техника, мебель и др., приобретен 1 автомобиль);
  
• На проведение ремонта в зданиях Управления - 4500 тыс.руб.
  

За 2007 год в качестве администратора поступлений в доход бюджетной системы Российской Федерации Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области перечислено штрафов на сумму 9204,6 тыс.руб., в том числе в федеральный бюджет 658,7 тыс.руб., в местный – 7545,9 тыс.руб. В 2006 году перечислено штрафов в бюджетную систему РФ 5810,3 тыс.руб., т.е. на 3345,8 тыс. рублей меньше, чем в 2007 году (57,6%).

В течение года Управление Роспотребнадзора по Тюменской области неоднократно проверялось:

• ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области с 26 февраля 2007г. по 6 апреля 2007г. проводилась ревизия финансово-хозяйственной деятельности за период с 01.01.2005г. по 31.12.2006г, копия акта представлена в Федеральную службу Роспотребнадзора.
  
• Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.08.2007г. № 246 «О мерах по организации и проведению социально-гигиенического мониторинга». Справка по проверке была представлена в Федеральную службу Роспотребнадзора;
  
• Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области 18 июля 2007г. проводилась проверка соблюдения ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за период работы с 08.06.2006г. и требований ч.3 ст.15 ФЗ от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» за период с 26.10.2006г, нарушений не выявлено.
  
• ГУ-ТРО ФСС РФ (Филиал № 1) проводилась проверка расходов по государственному социальному страхованию и проверка начисления, уплата взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходование этих средств, нарушений не выявлено.
  

Одним из приоритетных направлений деятельности в 2007 году оставалось развитие системы социально-гигиенического мониторинга, что позволило унифицировать подходы по сбору, обработке и оценке информации о состоянии окружающей среды и показателей здоровья населения на региональном и местном уровнях.

Формирование информационного фонда СГМ позволяет определять приоритетные направления деятельности Управления Роспотребнадзора по Тюменской области. По результатам, полученным в ходе ведения СГМ, ранжируются территории по медико-демографическим показателям, факторам среды обитания, социально-экономическим показателям. Геоинформационные технологии позволяют определять приоритетные проблемы для каждой территории, с учетом этого осуществляется планирование деятельности службы, вырабатываются мероприятия для принятия управленческих решений органами исполнительной власти на уровне субъекта и муниципальных образований.

За 2007 год численность населения по югу Тюменской области составила 1325,2 тыс. человек (в 2006 году -1318,3 тыс.человек).

Уровень рождаемости по югу Тюменской области в 2007 г. увеличился на 10 % по сравнению с 2006 годом и составил 13,9 на 1000 населения. Всего родилось 18392 человека.

Сохраняется тенденция снижения смертности населения на территории юга области, как и в целом по Уральскому федеральному округу. Показатель общей смертности населения юга области в 2007 году уменьшился до 13,1 на 1000 населения (на 3,1 % по сравнению с 2006 годом). Всего умерло 17273 человека. Причинами смерти оставались болезни системы кровообращения (52% от общего числа умерших), несчастные случаи, отравления и травмы (16%), новообразования (14%).

По югу области с 1993 г. регистрируется естественная убыль населения, перелом в динамике наблюдается с 2001 г., когда произошло уменьшение этого показателя на 10,5 %. По итогам 2007 года показатель естественного прироста впервые составил 0,8 на 1000 населения (в 2006 году наблюдалась убыль населения - 0,9).

Младенческая смертность по области, начиная с 1998 г. имеет тенденцию к снижению и составляет 7,2 на 1000 родившихся живыми – 124 ребенка.

Миграционный прирост населения составил 5,4 тыс. человек (против 3,9 тыс. за 2006г.).

Совместно с Тюменской государственной медицинской академией при поддержке Гранта Губернатора Тюменской области проведено исследование по распространенности сочетанного дефицита йода и железа у населения Тюменской области. Выявлено что, несмотря на проводимую йодную профилактику, в регионе сохраняется зобная эндемия. Одновременно выявлена высокая распространенность латентного дефицита железа у школьников: в г. Тюмени - 24 %, в сельских районах Тюменской области - 45 %, что требует незамедлительных мероприятий по профилактике состояний, связанных с дефицитом йода и железа в группах наиболее уязвимого населения – беременных женщин, детей раннего и школьного возраста.

Совместно с Департаментом Здравоохранения Тюменской области и Тюменской государственной медицинской академией были разработаны мероприятия в областную программу по улучшению демографической ситуации в Тюменской области до 2010 г. по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в части профилактики йододефицитных состояний и латентного дефицита железа у населения Тюменской области. В 2008 году эта работа будет продолжена.

Работа по профилактике йоддефицитных заболеваний проводится совместно с Департаментами здравоохранения, образования и науки, социального развития Тюменской области.

В 2008 году планируется возобновить заслушивание главных врачей областных больниц и начальников территориальных отделов по данной проблеме.

В 2007 году Управлением Роспотребнадзора выдано 2761 санитарно-эпидемиологическое заключение, из них 45 - на не соответствие санитарным правилам (1,6%):

• 1375 - на производство (заявленный вид деятельности, работы, услуги), из них 23- на не соответствие санитарным правилам (1,7%);
  
• 864 - на продукцию;
  
• 467 - на проектную документацию, из них 22 - на не соответствие санитарным правилам (4,7%);
  
• 38 - лицензий;
  
• 7 - свидетельств о государственной регистрации;
  
• 10 - сертификатов качества муки. Хлебобулочных и макаронных изделий.