«О деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области за 2007 год и основные направления деятельности на 2008 год»

Вид материала

Содержание

Продовольственным товарам
По услугам
Продукция, забракованная по следующим причинам

Подобный материал:

1 2 3 4

Защита прав потребителей

В 2007 году в управление поступило 1484 жалобы, (заявления) потребителей, в том числе:

- на качество непродовольственных товаров – 614;

- на услуги – 530;

- на качество продовольственных товаров- 150;

- на нарушение правил торговли - 190;

При рассмотрении указанных заявлений, в 797 случаях, факты, изложенные потребителями, подтвердились, что составляет 53,7 %. Самое большое количество обращений граждан (потребителей) связано с качеством и безопасностью оказываемых услуг ЖКХ – 268 (в том числе 71 – в сфере защиты прав потребителей).

Отделом защиты прав потребителей (г. Тюмень) рассмотрено 578 жалобы (обращения) потребителей, в том числе на нарушения правил торговли – 112; на качество продовольственных товаров – 68; на качество непродовольственных товаров – 231; на услуги – 167.

Из анализа обращений следует, что наибольшее количество жалоб по

Продовольственным товарам поступило в отношении виноводочных изделий, мясу птицы, хлебу, рыбной консервации и кондитерских изделий.

По непродовольственным товарам - мобильные телефоны, сложно-технические изделия, обувь, мебель, швейные изделия.

По услугам – бытовое обслуживание, ЖКХ, общественное питание, долевое участие в строительстве.

По письмам Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, касающихся качества и безопасности реализуемых алкогольной продукции и безалкогольных напитков (минеральной воды), в том числе:

По качеству и безопасности реализуемых вин виноградных проверено 300 хозяйствующих субъектов, осуществляющих оптовую и розничную продажу указанной продукции. Осмотрено 3687,9 дал вин виноградных, плодово-ягодных и шампанских. Отобраны 430 проб для проведения лабораторных исследований, снято с продажи 243,6 дал вин виноградных, плодово-ягодных и шампанских.

Продукция, забракованная по следующим причинам:

- по несоответствию требованиям ГОСТ (органолептические и физико-химические показатели);

- без оформленных надлежащим образом документов (справок к товаротранспортным накладным, сертификатов соответствия, удостоверений качества);

В отношении 182 хозяйствующих субъектов были возбуждены дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена ст.14.8 (1); 14.16 (ч. 3); 14.4 (ч.2) КоАП РФ.

В отношении 3 хозяйствующих субъектов материалы переданы в правоохранительные органы (наличие состава преступления)

В продолжение работы по возврату алкогольной продукции, начатой в 2006 году окончен добровольный возврат и уничтожение алкогольной продукции оптовыми предприятиями в Тюменской области.

Аналогичные мероприятия проведены по контролю за качеством реализуемых коньяков и коньячных напитков, а именно специалистами управления проверено 76 торговых предприятий, осуществлявших реализацию указанной продукции. Осмотрено 12,5 дал коньяков и коньячных напитков. Отобрано 16 проб для проведения лабораторных исследований, по результатам которых снято с реализации:

- как несоответствующие требованиям ГОСТ по органолептическим показателям 2,5 дал коньяков и коньячных напитков.

Специалистами управления продолжена работа по контролю за качеством и безопасностью реализуемой водки, проведены 525 внеплановых мероприятий, в 525 предприятиях торговли отобраны 633 образца водок различных производителей для проведения исследований на соответствие санитарным нормам и правилам, а также требованиям ГОСТ.

По состоянию на 31.12.2007 года 18 партий водок в количестве 14,8 декалитра не соответствуют требованиям ГОСТ по органолептическим и физико-химическим показателям. На всех хозяйствующих субъектов, допустивших реализацию некачественной продукции, составлены протоколы об административных правонарушениях, а также выданы предписания о запрете ее реализации.

В ходе мероприятий проведенных по письмам Федеральной службы, в том числе:

По нераспространению реализации контрафактных аудиовизуальных произведений проверено 108 предприятий торговли, реализующее аудиовизуальные произведения, в 69 – выявлены нарушения действующего законодательства.

Основными видами выявленных нарушений явились – нарушения правил продажи отдельных видов товаров, а именно – отсутствие информации о наличии лицензии по изготовлению экземпляров, о месте нахождении изготовителя, о номере и дате прокатного удостоверения, о рекомендациях по возрастному ограничению, о продолжительности произведения.

Проверено всего 37288 единиц аудиовизуальных произведений, из них снято с реализации 9613 единиц (аудио-, видеокассеты, DVD, CD)

Предприятиям торговли выданы 69 предписаний об устранении нарушений действующего законодательства, составлено 69 протоколов об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 63,8 тыс. руб.

По надзору за соблюдением прав потребителей при оказании платных медицинских услуг проведены мероприятия в 42 ЛПУ, в том числе в муниципальных- 19; в частных – 23. В ходе мероприятий по контролю выявлены нарушения действующего потребительского законодательства в 18 ЛПУ.

Так, в ходе проведения проверок были выявлены следующие нарушения:

1. Отсутствие надлежащим образом оформленной вывески, отсутствие необходимой и полной информации об исполнителе, об оказываемых услугах (отсутствие информации о наименовании юридического лица, о месте его нахождения, о месте государственной регистрации, о Правилах предоставления платных медицинских услуг) в 14 лечебных учреждениях;

2. Отсутствие письменного договора на оказание платных медицинских услуг – в 6 лечебных учреждениях;

3. Осуществление медицинской деятельности без санитарно-эпидемиологического заключения – в 1 учреждении;

4. Обуславливание приобретение платных медицинских услуг обязательным приобретение иных товаров – в 3 учреждениях;

5. Осуществление медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии) – в 1 учреждении;

6. Введение потребителей в заблуждение относительно видов оказываемых услуг (консультация и первичный прием) в 1 учреждении.

В результате проведения контрольных мероприятий были выявлены нарушения ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Также в медицинских учреждениях были выявлены нарушения п.п. 2, 4, 10, 11 Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.01.1996 № 27, выраженные:

- в отсутствии договоров на оказание медицинских услуг (п.п. 2, 11 Правил),

- в отсутствии информации, включающей в себя сведения о месте государственной регистрации учреждения, об условиях предоставления и получения этих услуг,

- в отсутствии в муниципальном лечебном учреждении специального разрешения органа управления здравоохранения на оказание платных медицинских услуг,

- в отсутствии в договорах сведений о сроках получения медицинских услуг,

- в отсутствии сведений о сертификации и квалификации специалистов.

В 1 лечебном учреждении был выявлен факт осуществления медицинской деятельности без лицензии. По данному факту нарушения материалы проверки направлены в Арбитражный суд Тюменской области и в Управление Росздравнадзора по Тюменской области.

Общая сумма наложенных штрафов за нарушение потребительского законодательства составила 37 тысяч рублей,

По надзору за безопасностью новогодних подарков, елочных игрушек

Специалистами управления проведено 37 мероприятий по контролю, в ходе которых проверялись новогодние игры, игрушки, новогодние «сладкие подарки».

Проверено 1930 игр и игрушек, отобрано 35 проб, 2 из исследованных проб не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.7.007-93 по токсикологическим показателям. В 13 хозяйствующих субъектах выявлена реализация игр и игрушек без соответствующей информации для потребителей. Всего в ходе проверок игр и игрушек снято с реализации 194 игрушки, составлено 15 административных протоколов по ст.ст. 6.3, 14.8 (ч.1), 14.15 (по 2, 2 и 11 соответственно).

Проверены 28 хозяйствующих субъектов, осуществлявших реализацию «сладких» новогодних подарков, в том числе в 5 оптовых и 23 розничных предприятиях. В 12 предприятиях были выявлены нарушения действующего законодательства. Отобраны 26 проб, 1 из которых не соответствовала требованиям СанПиН по микробиологическим показателям (наличие плесени в конфетах). Наиболее часто встречающиеся нарушения – отсутствие информации о товаре, сроке его реализации, даты изготовления, нарушение условий хранения, отсутствие удостоверений качества на продукцию Российского производства. В ходе мероприятий запрещена реализация 1157 подарков без маркировки, 3684 – без удостоверений качества. Составлено 11 протоколов по ст. 6.3, 14.15 КоАП (1 и 10 соответственно).

По надзору за соблюдением правил продажи товаров дистанционным способом. Управлением проведены проверки хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажи по каталогам и иной печатной продукции рекламного характера, разносную торговлю (сетевой маркетинг) вне стационарных торговых помещений. Контрольными мероприятиями были охвачены 13 хозяйствующих субъектов, в том числе 9 – по жалобам потребителей.

В 8 из 12 проверенных хозяйствующих субъектах были выявлены существенные нарушения действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно:

- потребителям не сообщается необходимая, достаточная и достоверная информация о товаре (его потребительских свойствах), о продавце (наименование, организационно-правовая форма, фактическое местонахождение, режим работы и т.д.), о производителе товара, о правилах его возврата и обмена.

- в договоры вводятся условия, ущемляющие права потребителей.

Во всех случаях выявления нарушений Управлением возбуждались дела об административных правонарушениях по ст.ст. 14.8 ч.1, 14.8 ч.2 КоАП РФ, всего возбуждено 9 дел. Всем хозяйствующим субъекта, ущемившим права потребителей были выданы соответствующие предписания (6 единиц).

Все обоснованные требования, содержащиеся в жалобах потребителей, после вмешательства специалистов управления были удовлетворены в досудебном порядке.

По мнению Управления, возникновение основной массы нарушений действующего законодательства в указанной сфере правоотношений возникает в силу правовой безграмотности лиц, осуществляющих деятельность на соответствующем сегменте потребительского рынка. С целью ликвидации подобной ситуации специалистами Управления в 3 квартале 2007 года были проведены 3 семинарских занятия с заинтересованными хозяйствующими субъектами, касающихся прав потребителей при дистанционном способе продажи товаров, в ходе которых предпринимателям были разъяснены права и обязанности при осуществлении этой деятельности.

В этих же целях Управлением была размещена информация о внесении изменений в законодательство, регламентирующее правоотношения в сфере защиты прав потребителей при осуществлении дистанционного способа продаж в средствах массовой информации (печатные издания, в том числе районного значения, Интернет).

По надзору за соблюдением действующего законодательства при реализации табачных изделий проведено 88 мероприятий по контролю. В ходе проведенных мероприятий выявлена реализация табачных изделий в количестве 62429 пачек общей стоимостью 1359,62 рубля с нарушениями правил, установленных действующим законодательством, а именно:

- реализация без удостоверений качества;

- реализация без информации о дате изготовления (отсутствовала маркировка транспортной тары, позволявшая определить дату изготовления и соответственно совместить партии сигарет с удостоверениями качества):

- реализация с нарушением п. 8 ст. 9 Федерального закона № 87-ФЗ (превышение максимальной розничной цены);

- реализация табачных изделий несовершеннолетним (установлено при проведении совместных мероприятий с органами внутренних дел).

Всего перечисленные нарушения были допущены в 38 предприятиях торговли.

Специалистами управления проведены проверки 76 торговых предприятий осуществляющих реализацию детского питания (магазинов, аптек), а также 8 детских дошкольных учреждений, осуществляющих организацию питания детей.

Фактов реализации жидких продуктов (соков, нектаров, напитков) предназначенных для питания детей раннего возраста (до 3 лет) в потребительской упаковке объемом более 0,35 л, а также жидких пищевых продуктов емкостью более 0,35 л сопровождаемых надписью на маркировке «для детского питания» не установлено.

Вся продукция, реализуемая в потребительской таре свыше 0,35 литра, сопровождается надписью, «рекомендовано для детей в возрасте от 3 лет» или надписями аналогичного содержания, которые носят характер предупреждения или рекомендации. Указанные надписи расположены на торцевых или задних частях упаковки вместе с информацией о составе продукта, его пищевой и энергетической ценности.

Специалистами отдела в течение года регулярно проводились мероприятия по контролю за безопасностью реализуемых кулинарных изделий, в том числе салатов, суши и т.д.). Всего были проведены 39 проверок хозяйствующих субъектов в указанной части (без учета проверок по жалобам потребителей). В ходе проведенных проверок в 31 случае были выявлены существенные нарушения требований СанПиН по безопасности (микробиологические показатели продукции не соответствовали предъявляемым требованиям) в результате проведенных проверок были составлены 31 протокол об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 14.4 (ч.2), выданы соответствующие предписания, в 3 случаях были составлены протоколы о временном запрете деятельности цехов по производству салатов (ООО Лента, ЗАО Перекресток, гипермаркет Мосмарт).

Специалисты отдела приняли участие в 7 совместных с прокуратурой округов проверках предприятий общественного питания, в ходе проверок за выявленные нарушения составлены 4 протокола об административных правонарушениях по ст.ст. 6.6, 14.8 (ч.) КоАП РФ.

В 16 предприятиях оптовой, оптово-розничной и розничной торговли были установлены признаки уголовно-наказуемых деяний, все материалы по указанным проверкам были переданы в органы прокуратуры для принятия соответствующих решений о возбуждении уголовных дел, в отношении нарушителей действующего законодательства в сфере благополучия человека.

Специалистами ОЗПП проводилась работа по информированию населения о результатах деятельности управления в сфере защиты прав потребителей средствах массовой информации, всего 24 (телевидение – 6 выступлений, радио – 2 выступлений, периодические печатные издания, интернет – 16статей, Интернет), проведено 18 семинаров в г. Тюмени по вопросам, связанным с защитой прав потребителей и безопасностью, реализуемых товаров и услуг. Специалистами управления даны более 2000 устных консультаций и 184 консультаций в рамках «Горячей линии», организованной на базе отдела защиты прав потребителей (тел 203-111).

Проведена учеба специалистов всех территориальных отделов на базе ОЗПП в апреле-мае 2007 года.

В 2007 году управлением выдано 9 заключений по соответствующим заявлениям потребителей для последующего предъявления в суд (в соответствии со ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» и ст.47 ГПК РФ). Указанные заключения выдавались с целью поддержки позиции потребителя в судебных инстанциях в заседаниях по искам потребителей.

По результатам рассмотрения судами перечисленных дел по данным управления в пользу потребителей, в том числе в рамках исполнения требований о возмещении морального вреда взыскано 495137 рублей.

Управлением подан иск в защиту неопределенного круга потребителей сложно-бытовой техники, приобретаемой в торговой сети «Эльдорадо», которая без соответствующего согласия потребителей или путем доведения неполной или недостоверной информации реализовывала «платную гарантию». А именно одновременно в течение гарантийного срока действовал платный сертификат «дополнительного сервиса», который по существу дублировал обязательства, которые должны исполняться продавцом в течение гарантийного срока на безвозмездной основе. Иск управления был удовлетворен в полном объеме:

- реализация Сертификатов дополнительного сервиса в указанных обстоятельствах признана незаконной.

Основным рычагом реального влияния на уровень санитарно-эпидемиологического благополучия является государственный санитарно-эпидемиологический надзор, надзор в сфере защиты прав потребителей, показателем эффективности которых является административная практика.

В целом по Управлению наиболее высокие показатели вынесенных постановлений об административных правонарушениях за 2007 год отмечаются по г. Тюмени (54,9%), в ТО в г. Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском районах (13,2% от общего количества постановлений по Управлению и 24,1% по территориальным отделам); в ТО в г.Ишиме, Ишимском…районах- 10,2% и 18,6% по территориальным отделам, в ТО в г.Ялуторовске, Ялуторовском…районах – по Управлению 7,3% и 13,2% по территориальным отделам, в ТО в Голышмановском…районах – 6,8% и 12,5% по территориальным отделам.

Количество постановлений об административных правонарушениях, вынесенных за 2007 г. в разрезе территориальных отделов

(согласно ф. 1-07)

Наименование отдела	Количество наложенных штрафов	В т.ч. на юридических лиц	Показатель в структуре наложенных штрафов (в %)
ТО в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском районах*	1081	14	13,2
ТО в г.Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах*	831	13	10,2
ТО в г.Ялуторовске, Ялуторовском, Исетском районах*	592	8	7,3
ТО в Тюменском, Нижнетавдинском, Ярковском районах*	529	21	6,5
ТО в Голышмановском, Аромашевском, Армизонском, Омутинском районах*	560	11	6,8
ТО в Заводоуковском, Упоровском, Юргинском районах*	479	12	5,8
ТО в Казанском, Бердюжском, Сладковском районах*	405	10	4,9
Итого по г.Тюмени	3664	226	45,1
Итого по территориальным отделам	4477	89	54,9
Итого	8141	315	100

Blog

Содержание