Отчет о деятельности Управления за 2007 год
| Вид материала | Отчет |
- «О деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, 640.59kb.
- А. А. Сергачев главный бухгалтер: Я. В. Лебединская проект годового отчет, 97.86kb.
- Распоряжением Правительства Астраханской области от 19. 05. 2008 n 220-Пр Об итогах, 1101.99kb.
- Отчет о результатах служебной деятельности управления за 2009 год, 2144.92kb.
- Публичный отчет о деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения, 90.27kb.
- Отчет о работе базовых кафедр за 2007 год, 2905.89kb.
- Публичный отчет краевого государственного образовательного учреждения общеобразовательной, 942.45kb.
- Годового отчет управления культуры муниципального образования Балаганский район Иркутской, 808.31kb.
- Отчет ОАО "Комиторгнефть", 46.52kb.
- Годовой отчет ОАО «электромашина» за 2007 год, 508.4kb.
1
.2. Отдел государственного ветеринарного надзора на государственной границе РФ и транспорте
Отдел ветеринарного надзора на государственной границе РФ и транспорте осуществлял контроль и надзор на 10 железнодорожных станциях, начиная от ст.Слюдянка до ст.Тайшет ВСЖД, в международном аэропорту г.Иркутска и двух внутрироссийских аэропортах, речном порту «Осетровский» и на ДПП ст. Касьяновка.
За прошедший год досмотрено 11 348 партий подконтрольного груза, в том числе на экспорт - 282 партии подконтрольного груза, 487 партий импортного подконтрольного груза, 35 партий подконтрольного груза межгосударственных перевозок СНГ, 10 544 партий подконтрольного груза внутрироссийских перевозок.
Выдано 67 разрешений на переадресовку импортного мясосырья, предназначенного для промышленной переработки по категории «С» на аттестованные предприятия Иркутской области. Оформлено на подконтрольный госветнадзору груз при экспортно-импортных перевозках 536 ветеринарных сопроводительных документов.
Служащими государственного ветеринарного надзора на государственной границе РФ и транспорте за 2007 год в ходе надзорной деятельности выявлено 450 нарушений, выдано 253 предписания по выявленным нарушениям, составлено 246 протоколов об административных правонарушениях, в том числе отраслевым отделом - 177. Наложено штрафов на сумму 425 800 рублей, взыскано штрафов на сумму 382 800 рублей, что составляет 89,9%.
Представители отдела принимали участие в 16 совместных с Иркутской таможней совещаниях межведомственной рабочей группы по осуществлению контроля ввоза мяса свинины и говядины на территорию Российской Федерации, в 4 совместных с УБЭП ГУВД Иркутской области, РУ ФСБ России по Иркутской области и ВС УВДТ межведомственных мероприятиях по пресечению незаконного ввоза и оборота мяса и мясопродукции, совместно с Восточно-Сибирской оперативной таможней - в обследованиях 7 партий импортного мяса и мясосырья.
Совместно со Службой ветеринарии Иркутской области обследовано звероводческое хозяйство ЗАО «Большереченское» на право ввоза субпродуктов из конины производства Монголии.
О выявленных нарушениях направлялись сообщения в Управление ветеринарного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
С октября по ноябрь 2007 года в рамках работы, проводимой Управлением ветеринарии Россельхознадзора, по разработке концепции Федерального закона «О требованиях к идентификации и трассировке животных и продуктов животного происхождения в Российской Федерации» отделами государственного ветеринарного надзора на государственной границе РФ и транспорте и организационно-аналитическим осуществлялось исследование процесса контроля за передвижением грузов ветеринарного назначения на территории РФ. В результате разработана рабочая схема организации работы по контролю передвижения грузов ветеринарного назначения с использованием современных информационно-технологических возможностей. Совместно со служащими Управления ветеринарии ФС Россельхознадзора разработаны и доложены в ноябре 2007 года в Москве на международном симпозиуме предложения для внесения в концепцию Федерального закона «О требованиях к идентификации и трассировке животных и продуктов животного происхождения в Российской Федерации».
Наряду с отмеченными результатами работы в организации служебной деятельности отдела отмечаются недостатки.
Обращает на себя внимание слабый уровень взаимодействия руководства отдела с начальниками межрайонных (районных) отделов Управления, низкая эффективность взаимодействия с ФГУ «ИМВЛ».
В отделе слабо ведется методическая и пропагандистская работа. Выявленные недостатки и нарушения в организации делопроизводства в отделе свидетельствуют о необходимости существенных корректировок в организации работы и повышении исполнительской дисциплины.
1.3. Отдел обеспечения карантина растений
Отделом обеспечения карантина растений плановые показатели за 2007 год выполнены полностью, а по отдельным видам работ перевыполнены. Так, обследовательские мероприятия по выявлению карантинных объектов в теплицах выполнены на 104,9 %, в лесных и плодово-ягодных питомниках - на 120 %, по выявлению очагов золотистой картофельной нематоды - на 109 %, заболеваний картофеля бурой бактериальной гнилью и раком - более чем на 115 %, на выявление карантинных видов сорных растений - на 106 % .
При плане 455 предприятий и организаций проконтролировано 637, что составило 140 %, в результате чего в 1,5 раза увеличилось число возбужденных административных дел. Своевременно локализованы очаги карантинных организмов. Осуществление постоянного контроля как за ввозимой в область подкарантинной продукцией импортного происхождения, так и из подкарантинных зон Российской Федерации, позволило своевременно провести карантинные фитосанитарные мероприятия и избежать распространения обнаруженных при этом карантинных организмов.
Работа на пунктах пропуска через государственную границу.
1. Пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации «Аэропорт Иркутск»
Государственными инспекторами карантина растений в пункте пропуска проконтролировано 695 самолетов из 17 стран мира, в том числе транзитом 22 самолета. Досмотрено 188418 мест багажа и ручной клади пассажиров. Осуществлен карантинный фитосанитарный контроль 33,3 тонны подкарантинных грузов, в т.ч. семенного материала 0,000136 т; посадочный материал 48 штук (весь семенной и посадочный материал изъят, обеззаражен и уничтожен); 3022 места промтоваров в подкарантинной упаковке, 618 штук прочих грузов, 59819 штук срезов цветов. При этом проведено 35529 экспертиз, из некарантинных объектов выявлено 10 видов болезней, 4 вида вредителей, 2 вида сорняков. Зараженный груз изъят и уничтожен.
В грузах импортного происхождения при вторичном досмотре в 57 случаях обнаружены имаго калифорнийского трипса и в одном случае трипсы двух видов. При досмотре подкарантинных грузов отечественного происхождения в 2 случаях выявлены имаго калифорнийского трипса и в одном случае - белая ржавчина хризантем. В результате проведенных карантинных мероприятий не допущено распространение карантинных организмов на территории области.
II. Пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации «Аэропорт Братск».
В пункте пропуска проконтролировано 8 самолетов из 4 стран мира, в том числе транзитом 2 самолета. Досмотрено 17 мест промтоваров в подкарантинной упаковке, карантинные организмы не выявлены. Осуществлен вторичный досмотр импортной подкарантинной продукции 3441,1 тонн, срезов цветов и горшечных культур 875,8 тысяч штук, других грузов 10,4 тыс.мест. При отгрузке на экспорт сертифицировано 1311,6 тыс. куб.м деловой древесины, 645,6 тыс.куб.м пиломатериалов, 321,2 тыс. штук древесного упаковочного материала, - выдано 14661 фитосанитарный сертификат.
Отделом на контейнерных площадках досмотрено 157 контейнеров с подкарантинной продукцией в количестве 35,57 тонн, 62140 мест и 3200 штук прочих грузов в подкарантинной упаковке. Карантинные организмы не обнаружены, проведено 160 экспертиз. Количество поступивших контейнеров сократилось в два раза по сравнению с прошлым годом.
Вторичный контроль на выявление карантинных организмов в грузах, поступающих из-за границы, и контроль выполнения карантинных мероприятий в 2007 году
При вторичном досмотре проконтролировано 69,3 тыс. тонн, 884,8 тыс.мест и 7201,2 тыс.штук импортных подкарантинных грузов (в 2006 году -56,7 тыс. тонн, 1537,4 тыс.мест и 6882,8 тыс.штук грузов). Соотношение ввозимых грузов аналогично прошлому году, объем досмотренных грузов возрос на 22% по сравнению с прошлым годом.
В отчетном году карантинные организмы обнаружены в 93 случаях.
Подкарантинные грузы, зараженные карантинными организмами, подвергались обеззараживанию, переработке, уничтожению, возврату поставщику. В случае обнаружения карантинных организмов в грузах, ввозимых автотранспортом из Читинской области и уже прошедших таможенное оформление, возврат зараженного груза поставщику нереален по целому ряду причин, поэтому очень остро стоит проблема обеззараживания груза на территории Иркутской области.
Лесной карантин
По представлению ГУ «Пограничной государственной инспекции по карантину растений по Иркутской области» постановлением губернатора Иркутской области от 25.07.2003 № 426-п на территорию Иркутской области наложен карантин по вредителям леса. Отделом обеспечения карантина растений осуществляется контроль выполнения карантинных фитосанитарных мер по предотвращению распространения карантинных видов вредителей леса.
Лесоматериалы, не соответствующие фитосанитарным требованиям стран-импортеров российской древесины, отбраковывались и использовались для целей внутреннего потребления.
В последние годы сложная фитосанитарная ситуация остается на нижних складах небольших лесоэкспортных предприятий, ориентированных на экспорт пиловочника в КНР.
В соответствии с решением областной межведомственной комиссии по взаимодействию в вопросах пресечения незаконной заготовки и оборота древесины на территории Иркутской области были составлены графики проверок предприятий, занимающихся экспортом круглых лесоматериалов. При проведении проверок предприятий госинспекторами карантина растений был усилен контроль и ужесточены требования к местам отгрузки круглых лесоматериалов на железнодорожных тупиках. По данным областной администрации в области работает 150 средних и крупных и более 1,5 тысяч мелких предприятий лесопромышленного комплекса.
Гражданским служащим по обеспечению карантина растений подконтрольно ежегодно 544 лесозаготовительных и лесоэкспортных предприятий. В 2007 г. осуществлены мероприятия по государственному надзору на 251 предприятии, что на 20% больше , чем в прошлом году.
В 2007 году за выявленные нарушения по лесному карантину по ст.10.1 КоАП РФ в 13 случаях нарушители привлечены к административной ответственности, по ст. ст.10.2 КоАП РФ - в 29 случаях и по ст.10.3 КоАП РФ - в 22 случаях. Все штрафы взысканы. Отмечен рост привлечения нарушителей госинспекторами карантина растений к административной ответственности при выявлении нарушений по сравнению с прошлым годом более чем в два раза.
В отчётном году сертифицировано 13967,9 тыс. м3 экспортных лесоматериалов (в 2006 г.- 12395,5тыс. м3), в т.ч. пиломатериалов 4225,3 тыс.м3 (в 2006г. пиломатериалов 2891,5 тыс.м3 в 44 страны мира), деловой древесины –9742,5 тыс.м3 (в 2006 г.-9498,9 тыс.м3 в 16 стран мира). На лесоматериалы, предназначенные к отправке за рубеж, оформлено 109614 фитосанитарных сертификата (в 2006 г. 106823, в 1999г. –32378 ФС). Сертифицировано и подвергнуто фитосанитарному контролю лесоматериалов, отгружаемых по регионам Российской Федерации на 23% больше, чем в 2006г. ( в 2007 г. сертифицировано 1980,2 тыс.м3 лесоматериалов, в т.ч. 1338,1 тыс.м3 пиломатериалов и 642,1 тыс.м3 деловой древесины; в 2006г. сертифицировано 1611,7 тыс.м3 лесоматериалов, в т.ч. 906,4 тыс.м3 пиломатериалов и 699,6 тыс.м3 деловой древесины).
Однако увеличение объемов сертифицированных лесоматериалов не напрямую связано с фактическим увеличением объемов экспорта или вывоза лесоматериалов, т.к. имеется определенная доля повторно сертифицированных грузов из-за окончания сроков действия сертификатов. Имеются расхождения в объемах лесоматериалов, сертифицированных на экспорт, и объемах фактически экспортированных грузов по данным Иркутской и Братской таможен. На увеличении количества оформленных сертификатов также сказалось значительное сокращение сроков действия сертификатов с введением в действие приказа Минсельхоза РФ № 163 от 14.03.2007 «Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов».
В 2007 году выполнен план обследования сельскохозяйственных угодий, лесных и плодово-ягодных насаждений, территорий и складов на выявление карантинных организмов.
Обследовано 42 лесных и плодово-ягодных питомника на площади 330,22 га, в том числе на выявление калифорнийской щитовки, восточной плодожорки, персиковой плодожорки обследовано 10 хозяйств на площади 229,7 га, в том числе контрольно обследовано 10 хозяйств (11питомников) на площади 39,42 га. Восточная и персиковая плодожорки не обнаружены. В шести хозяйствах на феромонных ловушках выявлены особи калифорнийской щитовки.
Гражданскими служащими по обеспечению карантина растений отдела, межрайоннных и районных отделов осуществляется контроль выполнения карантинных правил и мероприятий в тепличных хозяйствах, имеющих очаги калифорнийского трипса: ежеквартально 6 предприятий на площади 1,93 га. Новые очаги калифорнийского трипса не выявлены.
В отчетном году госинспекторами карантина растений проведено обследование трехкилометровой зоны, прилегающей к пунктам пропуска через государственную границу, а также территорий и складов хранения импортных подкарантинных грузов. При обследовании карантинные организмы не выявлены.
Госинспекторами карантина растений с участием специалистов Иркутского филиала ФГУ «ВНИИКР» проведено обследование складов предприятий и организаций, хранящих и перерабатывающих подкарантинные грузы и материалы. Обследования проведены по действующим методикам с применением феромонных ловушек и приманок, карантинные организмы не выявлены.
При обследовании территорий, прилегающих к складам, карантинные организмы также не выявлены.
В 2007 году оформлено 153 согласования перевозок по территории РФ импортной подкарантинной продукции (в прошлом году 560).
Ввоз в Иркутскую область
На территорию Иркутской области в 2007 году из подкарантинных зон Российской Федерации ввезено 393,9 тыс. тонн подкарантинной продукции (в 2006 году – 289,3 тыс. тонн), что больше прошлого года на 36,2 %; 624,9 тыс. мест (в 2006 году – 824,7 тыс. мест), что меньше чем в 2006 году на 24,3 %; 294,7 тыс. штук (в 2006 году – 296,0 тыс. шт), что практически на уровне прошлого года; и 2516,4 тыс. пакетов (в 2006 году – 2629,8 тыс. пакетов), что на 4,3 % меньше по сравнению с предыдущим годом.
В 2007 году в область в основном ввозились прочие продовольственные грузы (мука, крупа и др.), продовольственное и фуражное зерно и в меньших количествах семенной материал, продовольственный подсолнечник. В общем объеме досмотренных грузов наибольший удельный вес имеют прочие продовольственные грузы – 57,8 %. На фуражное зерно приходится 10,0 %, продовольственное зерно – 2,6 %, продовольственный подсолнечник – 2,1 %, семенной материал – 0,40 %, технические грузы – 25,5 %.
Все грузы, поступающие из подкарантинных зон Российской Федерации, подвергнуты карантинному фитосанитарному контролю государственными инспекторами отдела обеспечения карантина растений совместно с Иркутским филиалом ФГУ «ВНИИКР», при этом отобрано и проанализировано 13,817 тыс. образцов, и в 54 случаях выявлены карантинные организмы.
Обо всех случаях выявления карантинных организмов в подкарантинной продукции информированы Управление фитосанитарного надзора Россельхознадзора и соответствующие территориальные управления Россельхознадзора. В 2007 году количество случаев ввоза зараженной подкарантинной продукции уменьшилось по сравнению с 2006 годом на 33,4 %.
Вывоз из Иркутской области
В 2007 году было вывезено из Иркутской области 83,6 тыс. т растительной продукции, что на 16,2 тыс. т и на 19,2 % меньше по сравнению с 2006 годом (таблица 4).
В основном из области вывозятся прочие продовольственные грузы, на их долю в 2007 году приходилось 80,87 %, что на 10,9 % меньше, чем в 2006 несколько ниже по сравнению с 2004 и 2003 годами: 97,8 и 97,7 % соответственно.
Вся отгруженная растительная подкарантинная продукция досмотрена и выпущена свободной от карантинных организмов в сопровождении 2,4 тыс штук карантинных сертификатов.
Контроль за выполнением правил и мероприятий по карантину растений в подконтрольных организациях
Отделу обеспечения карантина растений в 2007 году было подконтрольно 1594 предприятия и организации, а также 1998 приусадебных и дачных участков жителей области. Из них проконтролировано на предмет соблюдения карантинных правил 637 предприятий и организаций (в 2006 году – 518, в 2005 – 489, в 2004 г - 377 предприятий, в 2003 – 314 предприятий и организаций) и 1307 приусадебных участков (в 2006 году – 1500, в 2005 – 1852, в 2004 - 1058 приусадебных участков).
При осуществлении государственного надзора за выполнением правил по карантину растений было выявлено 308 нарушений. За данные административные правонарушения, предусмотренные статьями 10.1, 10.2, 10.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, виновные привлечены к ответственности: в виде предупреждения – 48 случаев, в виде штрафа – 254 случая, по шести делам материалы переданы в суд.
При проведении надзорных мероприятий государственные инспектора принимали участие в операциях «Короед», «Рынок» совместно с Управлением по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке при ГУВД по Иркутской области, специалистами Управления Роспотребнадзора по Иркутской области.
В целях пропаганды знаний по обеспечению карантина растений распространено 4155 листовок, подготовлено и распространено 120 коллекций (4-х пятнистая зерновка, повилика европейская). По вопросам карантина растений проведено 2840 бесед, прочитано 42 лекции, проведено 13 семинаров, 13 выступлений по телевидению, 3 – по радио, помещено 33 статьи, продемонстрировано 7 учебных фильмов, подготовлено 4 обследователя, проинструктировано 68 ответственных за выполнение карантинных правил и мероприятий на предприятиях и организациях.
Территория области равномерно охвачена зонами деятельности госинспекторов карантина растений.
Наряду с улучшением результатов служебной деятельности в организации работы отдела необходимо отметить недостатки.
В ноябре 2007 года представителями Россельхознадзора проводилась инспекторская проверка организации деятельности отдела обеспечения карантина растений Управления, в ходе которой были выявлены существенные недостатки. По результатам проверки проведена служебная проверка. Виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Подготовлен и реализуется план мероприятий по устранению выявленных недостатков.
Отдел обеспечения карантина растений тесно взаимодействует с ФГУ «ВНИИКР», который является референтнным центром Россельхознадзора и обеспечивает решение следующих задач:
- Организацию лабораторных, в том числе арбитражных, анализов и экспертиз в области карантина растений;
- Организацию испытаний, экспертиз, анализов и оценок для установления фитосанитарного состояния подкарантинных объектов, а также проведение работ по их обеззараживанию;
- Разработку стратегии борьбы с вредителями растений, возбудителями болезней растений и сорняками и т.д.