Geum.ru

Пояснительная записка к проекту закона красноярского края «об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета за 2008 год»

Вид материалаПояснительная записка
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (подраздел 03)
1) Фонд компенсаций по законодательству Российской Федерации и Красноярского края
Подобный материал:
1   ...   39   40   41   42   43   44   45   46   ...   53

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (подраздел 03)



По данному подразделу бюджетам муниципальных образований края направлены средства в виде субвенций в сумме 23 360 162,1 тыс. рублей или 91,9 процента от уточненной бюджетной росписи (25 411 519,8 тыс. рублей). Далее приведено исполнение расходов в разрезе фондов компенсаций по законодательству Российской Федерации и Красноярского края, по законодательству Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, по законодательству Эвенкийского автономного округа:

1) Фонд компенсаций по законодательству Российской Федерации и Красноярского края


Статьей 18 Закона края «О краевом бюджете на 2008 год» на предоставление субвенций муниципальным образованиям края на осуществление полномочий Российской Федерации и Красноярского края были предусмотрены средства в общей сумме 24 278 900,4 тыс. рублей, бюджетные назначения в соответствии с уточненной бюджетной росписью составляют 24 433 782,4 тыс. рублей.

В отчетном периоде из фонда компенсаций по законодательству Российской Федерации и Красноярского предоставлены субвенции бюджетам муниципальных образований края в общей сумме 22 428 838,2 тыс. рублей, что составляет 91,8 процентов от уточненной бюджетной росписи, в том числе:
    1. субвенции на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» исполнены в сумме 48 377,2 тыс. рублей или 99 процентов от плановых назначений (приложение 10 к проекту закона края);

В связи с поступлением в 4 квартале 2008 года из федерального бюджета дополнительных средств субвенции в сумме 1 118,6 тыс. рублей бюджетные назначения в соответствии с уточненной бюджетной росписью составили 48 872,5 тыс. рублей. Муниципальным образованиям края субвенции были направлены в общей сумме 48 377,2 тыс. рублей (99 процента от уточненных плановых назначений).

Неиспользованные остатки средств субвенции в сумме 495,3 тыс. рублей в 2009 году из-за отсутствия потребности в них будут возвращены в федеральный бюджет;


    1. субвенции на осуществление государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» исполнены в сумме 756,3 тыс. рублей или 62,5 процентов от плановых назначений (приложение 11 к проекту закона края);

В связи с тем, что составление списков кандидатов в присяжные заседатели было завершено в 2007 году, и рядом муниципальных образований произведено их опубликование в 2007 году, средства субвенций не использованы;


    1. субвенции на реализацию Закона края от 6 июля 2007 года № 19-5013 «О порядке обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», исполнены в сумме 100 852 тыс. рублей или 46,3 процента от плановых назначений (приложение 12 к проекту закона края).

Низкий процент исполнения объясняется поздним поступлением средств в сумме 116 528 тыс. рублей на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (указанные средства поступили 18.12.2008г.).

За счет средств субвенции жилые помещения были приобретены для 93 семей ветеранов и инвалидов;


    1. субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», исполнены в сумме 1 226 320,6 тыс. рублей или 55,6 процента от плановых назначений (приложение 13 к проекту закона).

Неисполнение плана обусловлено заявительным характером указанных мер социальной поддержки. За счет средств субвенции меры социальной поддержки были предоставлены 186 700 гражданам, имеющим на них право;


    1. субвенции на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 860 «О порядке предоставления в 2008 - 2009 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений» и Постановлением Правительства Красноярского края от 31 января 2008 года № 35-п «Об утверждении Порядка предоставления местным бюджетам муниципальных образований Красноярского края субвенций на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений Красноярского края» за счет средств федерального бюджета исполнены в сумме 247 983,7 тыс. рублей, и за счет средств краевого бюджета (в части выплаты районного коэффициента, установленного актами органов государственной власти Красноярского края, и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) исполнены в сумме 30 038,3 тыс. рублей, что составляет 99,8 процентов от плановых назначений (приложение 14 к проекту закона края).

Неисполнение денежных средств связано с уменьшение численности получателей выплат в течение года с 17 030 до 16 244 человек. Это связано с сокращением численности классных руководителей в связи с уменьшением сети образовательных учреждений, а также с сокращением классов, и уменьшением фактической наполняемости классов;


    1. субвенции на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2007 года № 871 «О порядке предоставления в 2008 и 2009 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации» и постановлением Совета администрации края от 5 февраля 2008 года № 39-П «О предоставлении денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи» за счет средств федерального бюджета освоены на 100 процентов, при плане 183 912,6 тыс. рублей исполнение составило 183 823,8 тыс. рублей.

Денежные выплаты получили 2 976 человек, в том числе 943 работника фельдшерско-акушерских пунктов края, 2 033 работника скорой медицинской помощи (приложение 15 к проекту закона края);


    1. субвенции на реализацию Закона края от 20 декабря 2005 года № 17-4273 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по решению вопросов обеспечения граждан, имеющих детей, ежемесячным пособием на ребенка», исполнены в сумме 616 572,3 тыс. рублей или 94,6 процента от уточненной бюджетной росписи (приложение 16 к проекту закона края).

Причинами не освоения плановых ассигнований в полном объеме стали: снижение численности получателей детских пособий в результате истечения срока выплаты на детей старше 16 лет, отсутствие информации об их дальнейшем обучении, рост среднедушевых доходов лиц, имеющих право на получение пособия на ребенка.

За счет средств субвенции меры социальной поддержки предоставлены 241 724 гражданам, имеющим на них право;


    1. субвенции на реализацию Закона края от 20 декабря 2005 года № 17-4302 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», за исключением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, исполнены в сумме 33 229,4 тыс. рублей или 95,3 процента от уточненной бюджетной росписи (приложение 17 к проекту закона края).

Экономия средств объясняется тем, что численность лиц обратившихся за получением мер социальной поддержки оказалась ниже планируемой.

За счет средств субвенции 17 749 реабилитированным лицами и лицами, признанными пострадавшими от политических репрессий были выплачены ежемесячные денежные выплаты в размере 100 рублей на проезд, 2 521 реабилитированным лицами выплачена компенсация стоимости проезда один раз в год по территории Российской Федерации, 467 реабилитированным лицами выплачена денежная компенсация в размере 100 процентов стоимости установки телефона;


    1. субвенции на финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий отдельным категориям граждан в соответствии с Законом края от 27 декабря 2005 года № 17-4395 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по представлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг», исполнены в сумме 2 264 831,3 тыс. рублей или 95,3 процента от уточненной бюджетной росписи (приложение 18 к проекту закона края).

Экономия средств объясняется тем, что в отдельных муниципальных образованиях края нормативные правовые акты о повышении тарифов на жилищно-коммунальные услуги приняты не с 01.01.2008г., либо повышение составило менее запланированного индекса дефлятора учтенного при планировании. Кроме того, фактическая численность лиц, обратившихся за мерами социальной поддержки, сложилась ниже планируемой.

За счет средств субвенции меры социальной поддержки при оплате жилья и коммунальных услуг были предоставлены 393 600 гражданам, имеющим на них право;


    1. субвенции бюджетам муниципальных образований на финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий гражданам в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг с учетом их доходов, в соответствии с Законом края от 27 декабря 2005 года № 17-4395 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг» исполнены в сумме 3 001 480,7 тыс. рублей, или на 88,1 процента к уточненному плану (приложение 19 к проекту закона края). Объем расходов характеризуется снижением к уровню 2007 года на 4,7 процентов (3 148 229,9 тыс. рублей). Из федерального бюджета в порядке возмещения произведенных расходов поступили средства в сумме 557 790,5 тыс. рублей.

Неосвоение бюджетных ассигнований в сумме 403 873,5 тыс. рублей объясняется тем, что фактический объем начисленных жилищных субсидий не достиг плановых назначений в результате последовательного снижения численности получателей субсидии в динамике с 290 886 семей в 2006 году до 283 268 семей в 2007 году и 213 100 семей в 2008 году.

При планировании указанных расходов учитывались следующие показатели: нормативы расходов краевого бюджета на 1 получателя субсидии, среднемесячная численность получателей субсидий по каждому муниципальному образованию края и коэффициент удорожания жилищно-коммунальных услуг для населения, определенный исходя из предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги, установленных приказом Федеральной службы по тарифам для Красноярского края в размере 1,2.

В результате по ряду муниципальных образований края величина субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг оказалась ниже планируемой, что, в свою очередь, привело к экономии указанных субвенций.

Рациональное распределение бюджетных ресурсов с соблюдением принципа адресности оказало влияние на повышение роста доходов населения, в результате чего удельный вес семей, пользующихся субсидиями на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по отношению к общему количеству семей, проживающих на территории края, снизился с 23,8 процентов в 2006 году до 21,3 процентов в 2007 году и до 19,3 процентов в 2008 году.

Наименьший процент исполнения сложился по следующим муниципальным образованиям края: Большеулуйский район – 55 процентов, пос. Солнечный – 66 процентов, Манский район –72 процента, Новоселовский район – 76 процентов, Тасеевский район – 74 процента, Балахтинский район – 77 процентов.

- Балахтинский район – неполное исполнение обусловлено тем, что планируемого роста тарифов на твердое топливо в 2008 году не произошло, повышение тарифов на твердое топливо было произведено только 01.01.2009г.;

- Большеулуйский район – неполное исполнение обусловлено тем, что граждане, получавшие субсидию на приобретение твердого топлива, перешли в другую категорию мер социальной поддержки в связи с оплатой в 2008 году расходов на приобретение твёрдого топлива не в фиксированном размере, а по нормативам жилой площади и тарифам, действующим на территории района;

- Манский район - неполное исполнение связано с уменьшением обратившихся за получением субсидии граждан в 2008 году на 276 семей по сравнению с уровнем 2007 года вследствие роста денежных доходов населения;

- Новоселовский район – неполное исполнение объясняется уменьшением численности получателей субсидии на 909 семей (с 3500 семей в 2007 году до 2591 семей в 2008 году) в связи с повышением жизненного уровня и платежеспособности населения;

- Тасеевский район – неполное исполнение сложилось в результате снижения численности получателей субсидии в 2008 году на 384 семьи по сравнению с 2007 годом из-за увеличения денежных доходов населения, а также в связи с приобретением права в 2008 году на получение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг многодетными семьями и пенсионерами из числа педагогических работников;

- пос. Солнечный – неисполнение плановых назначений связано с повышением уровня доходов граждан и, как следствие, сокращением количества получателей субсидий и среднего размера назначенных субсидий. Удельный вес семей, пользующихся субсидиями на оплату жилищно-коммунальных услуг, к общему количеству семей в 2008 году в сравнении с 2007 годом снизился и составил 8,8 процентов против 9,9 процентов в 2007 году.

За истекший период правом на получение жилищных субсидий воспользовалось 213 100 семей, или 19,3 процента от общего количества семей, проживающих в крае. Среднемесячный размер субсидий в расчете на 1 семью по Красноярскому краю составил порядка 1 162,8 рубля, что на 6,4 процента выше уровня 2007 года (1 093 рублей);


    1. субвенции на реализацию Закона края от 27 декабря 2005 года №17-4381 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки ветеранов», за исключением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг исполнены в сумме 885 757,4 тыс. рублей или 98,3 процента от уточненной бюджетной росписи (приложение 20 к проекту закона края).

За счет средств субвенции были предоставлены следующие меры социальной поддержки:

- ежемесячная денежная выплата на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных маршрутов, а при их отсутствии - междугородных маршрутов (внутрирайонных), на водном транспорте пригородного сообщения была выплачена 197 242 ветеранам труда и 3 472 труженикам тыла;

- бесплатным проездом один раз в год в пределах края воспользовались 151 труженик тыла и 32 152 ветерана труда;

- денежная компенсация в размере 50 процентов абонентской платы за радио была выплачена 29 717 ветеранов труда и 6 408 ветеранов труда края;

- денежную компенсацию за пользование услугами местной телефонной связи получили 112 973 ветерана труда и 39 786 ветеранов труда края;

- правом оплаты в размере 50 процентов за пользование коллективной телевизионной антенной воспользовалось 19 059 ветеранов труда;

- денежную компенсацию в размере 100 процентов стоимости проезда один раз в два года в пределах Красноярского края получили 10 человек, имеющих право на указанные выплаты;

- ежемесячную денежную выплату получили 79 155 ветеранов труда края и 231 519 пенсионеров, не имеющих льготного статуса;


    1. субвенции на реализацию Закона края 20 декабря № 4-1051 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)» исполнены в сумме 20 966,8 тыс. рублей или 76,9 процента от уточненной бюджетной росписи (приложение 21 к проекту закона).

Неисполнение плановых назначений в полном объеме объясняется заявительным характером выплат.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 4 закона края о бюджете ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца, следующего за месяцем обращения, то есть гражданам, обратившимся с заявлением в январе 2008 года, выплаты стали производить только с февраля месяца, в то время как объем бюджетных ассигнований, определен в расчете на 12 месяцев.

Члены семей сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших при исполнении служебных обязанностей, право на единовременные денежные выплаты получили с 10 июля 2008 года. При этом, следует отметить, что на основании информации, полученной от руководителей федеральных государственных органов, на территории Красноярского края предполагаемая численность лиц, имеющих право на данные меры социальной поддержки, должна была составить 348 человек, однако фактически по итогам 2008 года она составила 221 человек или на 36 процентов меньше прогнозируемой.

Правом получения ежемесячной денежной выплаты в размере 1 400 руб. воспользовались 1 284 человека (при плановой численности 1 299 человек);


    1. субвенции на реализацию Закона края от 20 декабря 2005 года № 17-4271 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по социальной поддержке населения в соответствии с Законом края «О защите прав ребенка», в части доплат к пенсии по случаю потери кормильца детям военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы исполнены в сумме 2 783,8 тыс. рублей или 42,5 процента от уточненной бюджетной росписи (приложение 22 к проекту закона).

Неисполнение плана обусловлено доведением доходов получателей мер социальной поддержки до величины прожиточного минимума в связи с повышением с 01.01.2007г. размера пенсии по случаю потери кормильца и снижением численности лиц, обратившихся за мерами социальной поддержки, в ряде территорий края, а также в связи с переходом части получателей на получение других мер социальной поддержки. Так, по закону Красноярского края от 20.12.2007 № 4-1068 «О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)» детям, получавшим ранее доплату к пенсии по случаю утери кормильца, стало выгоднее получать ежемесячную денежную выплату в размере 1 400 рублей.

Меры социальной поддержки предоставлены 254 детям, имеющим на них право;


    1. субвенции на реализацию Закона края от 20 декабря 2005 года № 17-4271 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по социальной поддержке населения в соответствии с Законом края «О защите прав ребенка», в части оплаты стоимости проезда детей из малоимущих семей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к месту отдыха и обратно исполнены в сумме 1 416,2 тыс. рублей или 88,4 процента от уточненной бюджетной росписи (приложение 22 к проекту закона).

Экономия бюджетных ассигнований получена в результате проведения конкурсных торгов по приобретению проездных документов для детей.

За счет средств субвенции меры социальной поддержки были предоставлены 376 детям, имеющим на них право;

    1. субвенции на реализацию Закона края от 26 декабря 2006 года № 21-5677 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Красноярском крае»:

Бюджетам муниципальных образований края на реализацию указанного Закона в 2008 году были направлены субвенции в сумме 83 724,6 тыс. рублей, что составляет 90,7 процента от уточненной бюджетной росписи (92 342,2 тыс. рублей). Информация об исполнении субсидий в разрезе муниципальных образований края приведена в приложении 23 к проекту закона края.

Неполное освоение средств субвенции объясняется уменьшением численности заявителей в связи исключением их из разряда малообеспеченных в результате увеличения среднедушевого дохода семей, имеющих детей, в том числе за счет дополнительных мер социальной поддержки (ежемесячное пособие по уходу за ребенком, учитываемое при расчете дохода).

За счет средств субвенции 28 830 учащихся получили ежемесячные денежные выплаты в размере 70 рублей на проезд, ежегодное пособие на ребенка школьного возраста в размере 1 100 рублей с применением районного коэффициента предоставлено 24 697 учащимся, 2 371 семья с детьми, в которых родители инвалиды получила ежемесячную денежную выплату в размере 1 000 рублей;


    1. субвенции на реализацию Закона края от 27 декабря 2005 года № 17-4392 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края государственными полномочиями по социальной поддержке инвалидов», исполнены в сумме 18 539,6 тыс. рублей или 88,4 процента от уточненной бюджетной росписи (приложение 24 к проекту закона).

Неисполнение субвенций в полном объеме обусловлено сокращением численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении литературой и специальными учебными пособиями в связи с улучшением оснащения общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждений специальной литературой в результате реализации национального проекта «Образование».

Результатом эффективного использования средств краевого бюджета явилось создание специальных условий детям-инвалидам для получения начального и среднего профессионального образования, интеграция инвалидов в общество, повышение уровня и качества жизни;


    1. субвенции на реализацию Закона края от 20 декабря 2005 года № 17-4269 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению детей первого и второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания» исполнены в сумме 63 178,6 тыс. рублей при плане 70 146,3 тыс. рублей или на 90,1 процента (приложение 25 к проекту закона).

Наиболее низкий процент освоения средств субвенций сложился в следующих территориях края:

Таблица 18

Наименование муниципального образования
План на 2008 года
Освоение за 2008 год
Отклонение от плана

тыс. руб.
тыс. руб.
тыс. руб.
%

1
2
3
4
5

г. Дивногорск
661,8
515,5
146,3
22,1

г. Шарыпово
568,2
418,5
149,7
26,3

Ачинский район
444,0
303,6
140,4
31,6

Боготольский район
1029,2
679,0
350,2
34,0

Богучанский район
3378,0
2158,2
1219,9
36,1

Канский район
2045,4
1190,8
854,6
41,8

Минусинский район
1988,4
1130,2
858,2
43,2

Новоселовский район
916,3
503,3
413,0
45,1

Партизанский район
509,4
401,3
108,1
21,2

Уярский район
1128,0
525,0
603,0
53,5

Шарыповкий район
1017,0
389,8
627,2
61,7

г. Железногорск
168,0
129,5
38,5
22,9

п. Солнечный
224,4
88,8
135,6
60,4


Неисполнение на общую сумму 6 967,7 тыс. рублей обусловлено сокращением числа семей с уровнем ниже прожиточного минимума и наличием запасов молочных смесей на 01.01.2008г.

За счет средств субвенций в 2008 году обеспечено полноценным питанием 18 752 ребенка в возрасте до 2 лет, достигнуто снижение заболеваемости детей первого года жизни алиментарно-зависимыми заболеваниями – анемией, гипотрофией и рахитом;


    1. субвенции на реализацию закона от 25 января 2007 года № 21-5725 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по организации круглосуточного приема, содержания, выхаживания и воспитания детей в возрасте до четырех лет, заблудившихся, подкинутых, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, в муниципальных учреждениях здравоохранения» исполнены в сумме 21 902,6 тыс. рублей при плане 25 269,5 тыс. рублей или на 86,7 процента (приложение 26 к проекту закона).

Наиболее низкий процент освоения средств субвенций сложился в следующих территориях края:

Таблица 19

Наименование муниципального образования
План на 2008 года
Освоение за 2008 год
Отклонение от плана

койко/дней.
тыс.руб.
койко/дней
тыс.руб.
койко/дней.
тыс.руб.
%

1
2
3
4
5
6
7
8

г. Боготол
447
197,2
269
118,7
178
78,5
39,8

г. Красноярск
13408
5916,2
8332
3676,4
5076
2239,8
37,9

г. Назарово
2691
1187,3
1949
859,8
742
327,5
27,6

Козульский район
368
162,2
213
94,2
154
68,0
41,9

Новоселовский район
40
17,6
0
0,0
40
17,6
100,0

Партизанский район
117
51,6
70
30,7
47
20,9
40,4

Саянский район
42
18,5
0
0
42
18,5
100,0

г. Железногорск
1356
598,2
831
366,7
525
231,5
38,7


Не освоение бюджетных средств в сумме 3 366,9 тыс. рублей обусловлено уменьшением средней длительности пребывания детей в стационарах муниципальных учреждений здравоохранения в связи с сокращением количества койко-дней, необходимых для медицинского освидетельствования, оперативным оформлением документов органами опеки и попечительства по семейному устройству детей, снижением числа детей, относящихся к категории «заблудившиеся, подкинутые, оставшиеся без попечения родителей».

За счет субвенций в 2008 году организован круглосуточный прием, содержание, выхаживание и воспитание 1 281 ребенка в возрасте до 4-х лет, оставшихся без попечения родителей;


    1. субвенции на реализацию Закона края от 29 марта 2007 года № 22-6015 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях края, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» в сумме 151 060,8 тыс. рублей (в том числе за счет федерального бюджета – 136 789 тыс. рублей, за счет краевого бюджета – 14 271,8 тыс. рублей), что составляет 61,4 процента от уточненной бюджетной росписи.

Неполное исполнение по некоторым муниципальным образованиям связано с тем, что субвенция носит заявительный характер и выплата производится по фактическому посещению учреждений детьми. Информация об исполнении субсидий в разрезе муниципальных образований края приведена в приложении 27 к проекту закона края;


    1. субвенции, предоставленные бюджетам муниципальных образований края на реализацию Закона края от 26.12.2006 № 21-5589 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» исполнены в сумме 37 873,4 тыс. рублей или на 97,4 процента от утвержденных бюджетных ассигнований. Информация об исполнении субсидий в разрезе муниципальных образований края приведена в приложении 28 к проекту закона края.

Освоение средств не в полном объеме в основном обусловлено наличием вакантной должности в г. Канске, а также экономией, сложившейся по больничным листами и в результате применения регрессивной ставки единого социального налога;

    1. субвенции на реализацию Закона края от 20.12.2005 № 17-4294 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания населения» исполнены в сумме 860 632,6 тыс. рублей или 98,4 процента от плановых назначений (приложение 29 к проекту закона).

Неполное исполнение бюджетных ассигнований на указанные цели обусловлено следующими причинами:
      • уменьшением расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в связи с теплыми погодными условиями в зимний период;
      • экономией бюджетных ассигнований, сложившей при проведении централизованных закупок и запроса котировок цен на материальные запасы;
      • применением регрессивной шкалы при налогообложении доходов физических лиц.

В результате рационального распределения бюджетных финансовых ресурсов при реализации переданных государственных полномочий меры социальной поддержки предоставлены: ветеранам труда – 206,9 тыс. чел., ветеранам труда края – 83,1 тыс. чел., труженикам тыла 10,0 тыс. чел., реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий – 33,1 тыс. чел., пенсионерам края 231,5 тыс. чел. специалистам бюджетной сферы, работающим и проживающим в сельской местности – 24,8 тыс. чел,, инвалидам 154,4 тыс. чел., ветеранам федерального значения (инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий – 20,8 тыс. чел., гражданам, подвергшимся радиационному воздействию – 2,5 тыс. человек.

Кроме того, меры социальной поддержки оказаны гражданам, имеющих детей с учетом их дохода 264,5 тыс. чел., единовременные денежные выплаты в размере 70 рублей детям школьного возраста из малоимущих семей и семей, в которых родители инвалиды назначены 28,8 тыс. чел., ежегодное пособие предоставлено 24,7 тыс. чел., семьям, в которых родители инвалиды, оказаны меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты – 2,4 тыс. семей;

    1. субвенции на реализацию Закона края от 27 декабря 2005 года № 17- 4370 «О наделении органов местного самоуправления городов Зеленогорск и Норильск государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнены в сумме 12 871,1 тыс. рублей, что составляет 92,1 процента от плановых назначений. Исполнение не в полном объеме связано в связи с ликвидацией общеобразовательной школы-интерната № 168 г. Зеленогорска (постановление администрации ЗАТО г. Зеленогорска от 14.05.2008г. № 214-п «О ликвидации МОУ «Общеобразовательная школа-интернат № 168 основного общего образования» с 01.09.2008г.). Информация об исполнении субсидий в разрезе муниципальных образований края приведена в приложении 30 к проекту закона края.


    1. субвенции на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях края, в том числе негосударственных образовательных учреждениях, прошедших государственную аккредитацию и реализующих основные общеобразовательные программы, в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, в соответствии с подпунктом 6.1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», за исключением субвенций бюджетам Эвенкийского и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципальных районов, исполнены в сумме 8 108 889,6 тыс. рублей, практически в полном объеме от уточненной бюджетной росписи (99,7 процентов).

По некоторым муниципальным образованиям исполнение составило менее 100 процентов в связи с сокращением с 1 сентября численности учащихся. Информация об исполнении субсидий в разрезе муниципальных образований края приведена в приложении 31 к проекту закона края;


    1. субвенции на реализацию Закона края от 27 декабря 2005 года № 17-4379 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению содержания в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (группах) детей без взимания родительской платы» исполнены в сумме 44 235,7 тыс. рублей, что составляет 94,6 процента от уточненной бюджетной росписи (приложение 32 к проекту закона).

Неполное освоение годовых назначений по некоторым муниципальным образованиям связано с сокращением численности получателей услуги, и низким уровнем посещаемости дошкольных учреждений по отношению к 2007 году;


    1. субвенции на реализацию Закона края от 27 декабря 2005 года № 17-4377 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению питанием детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, без взимания платы» исполнены в сумме 455 197 тыс. рублей, что составляет 99,1 процента от уточненной бюджетной росписи (приложение 33 к проекту закона). Выплата носит заявительный характер;


    1. субвенции для обеспечения компенсационных выплат родителям или опекунам, фактически осуществляющим воспитание детей от 1,5 до 3 лет на дому, состоящих на учете в муниципальных органах управления образованием для определения в дошкольные образовательные учреждения, в соответствии с Законом края от 26 декабря 2006 года № 21-5664
      «О краевой целевой программе «Дети» на 2007 - 2009 годы» исполнены в сумме 1 210 045,3 тыс. рублей, что составляет 91,8 процентов от плановых назначений (приложение 34 к проекту закона). В крае реализуется идея обеспечения детям в возрасте от 1,5 до 3-х лет семейного воспитания и предоставления места в детском саду детям в возрасте от 3-х лет, которым особо необходимо общественное дошкольное воспитание. Компенсация выплачена родителям 29 392 детей в возрасте от 1,5 до 3-х лет;


    1. субвенции на реализацию Закона края от 27 декабря 2005 года № 17-4397 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по решению вопросов поддержки сельскохозяйственного производства» исполнены в сумме 127 922,4 тыс. рублей или на 99,6 процента от уточненной бюджетной росписи (приложение 35 к проекту закона), в том числе:
    • за счет средств краевого бюджета в сумме 75 813,1 тыс. рублей, из них 2 518,8 тыс. рублей (100 процентов от уточненной бюджетной росписи) направлено на выплату субсидии на возмещение части процентных ставок по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, заключен в 2006- 2008 годах 2 871 кредитный договор на привлечение кредитных ресурсов коммерческих банков в размере 600 284 тыс. рублей;
    • за счет средств федерального бюджета в сумме 52 109,3 тыс. рублей (99,3 процента от уточненной бюджетной росписи) на выплату субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, на срок до 5 лет (приложение 12 к Пояснительной записке).

Бюджетная роспись уточнена без внесения изменений в закон края о бюджете на сумму 11 767,6 тыс. рублей, поступившую из федерального бюджета в ноябре 2008 года.

По состоянию на 1 января 2009 года образовался остаток средств федерального бюджета в сумме 349,4 тыс. рублей, который планируется использовать в 2009 году на те же цели;


    1. субвенции на реализацию Закона края от 20 декабря 2007 года № 4-1089 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» использованы исходя из фактической потребности муниципальных образований в сумме 84 370,2 тыс. рублей, что составляет 94,1 процента от плановых назначений (приложение 36 к проекту закона);


    1. субвенции на реализацию Закона края от 20 декабря 2005 года № 17-4312 «О наделении органов местного самоуправления края государственными полномочиями по социальному обслуживанию населения», исполнены в сумме 1 208 273,2 тыс. рублей или 99,7 процента от уточненной бюджетной росписи (приложение 37 к проекту закона).

В 2008 году муниципальными учреждениями социального обслуживания населения обслужено граждан пожилого возраста, в том числе ветеранов, инвалидов, а также несовершеннолетних лиц в количестве 496 219 человек и оказано 11 407 900 различных видов услуг (социально-бытовые, медицинские, психологические, педагогические, правовые, реабилитационные), из них на платной основе 6 300 876 услуг;

    1. субвенции на реализацию Закона края от 20 декабря 2007 года № 4-1047 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по предоставлению материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с Законом края «О краевой целевой программе «Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации» на 2008 - 2010 годы» исполнены в сумме 32 775,4 тыс. рублей или 100 процентов от уточненной бюджетной росписи (приложение 38 к проекту закона).

Единовременная адресная материальная помощь обратившимся гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказана 13 478 гражданам (в 2007 году – 11 658 гражданам) в 62 муниципальных образованиях, на приобретение дорогостоящих лекарственных препаратов и лечение, приобретение продуктов питания, одежды, обуви, восстановление имущества после пожаров и наводнений;

    1. субвенции на реализацию Закона края от 29 ноября 2005 года № 16-4081 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района края» исполнены в полном объеме – в сумме 450 994,3 тыс. рублей, в том числе 23 872,7 тыс. рублей за счет поступивших субсидий от бюджетов поселений (приложение 39 к проекту закона);


    1. субвенции бюджету Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, бюджету Эвенкийского муниципального района на реализацию Закона края от 10 июля 2007 года № 2-322 «О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по предоставлению гражданам бесплатной юридической помощи», исполнены в сумме 164,5 тыс. рублей или 41,1 процента от плановых назначений.

Неисполнение плана обусловлено заявительным характером указанных мер социальной поддержки;


    1. субвенция на реализацию Закона края от 7 февраля 2008 года № 4-1254 «О наделении органов местного самоуправления Эвенкийского муниципального района Красноярского края государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции» исполнена в полном объеме – в сумме 215,3 тыс. рублей;


    1. субвенции бюджету Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в сумме 6271,8 тыс. рублей, бюджету Эвенкийского муниципального района в сумме 5931,8 тыс. рублей на реализацию Закона края от 26 декабря 2006 года № 21-5669 «О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов отдельными государственными полномочиями в области использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов» исполнены в целом на 81 процент от плановых назначений (12 203,6 тыс. рублей) – их сумма составляет 9 890,7 тыс. рублей:


    • 3 958,9 тыс. рублей или на 63 процента освоены средства субвенции, направленных бюджету Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. Неосвоение средств обусловлено наличием в течение 2008 года вакантных должностей специалистов отдела. Неиспользованные средства краевого бюджета в сумме 2 312,8 тыс. рублей возвращены в доход краевого бюджета до 01 января 2009 года.
    • 5 931,8 тыс. рублей или в полном объеме освоены средства субвенции, направленные бюджету Эвенкийского муниципального района.


    1. субвенции бюджету Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в сумме 24 759,9 тыс. рублей, бюджету Эвенкийского муниципального района в сумме 9 693,6 тыс. рублей на реализацию Закона края от 15 марта 2007 года № 22-5883 «О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов отдельными государственными полномочиями в области защиты территорий и населения от чрезвычайных ситуаций» освоены в сумме 34 239,5 тыс. рублей, что составляет 99,4 процента от плановых назначений (34 453,5 тыс. рублей);


    1. субвенция бюджету Эвенкийского муниципального района на реализацию Закона края от 25 января 2007 года № 21-5778 «О наделении органов местного самоуправления Эвенкийского муниципального района государственными полномочиями по обеспечению питанием детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, без взимания платы» в сумме 25 449,4 тыс. рублей, что составляет 100 процентов от плановых назначений;


    1. субвенция бюджету Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях края, в том числе негосударственных образовательных учреждениях, прошедших государственную аккредитацию и реализующих основные общеобразовательные программы, в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, в соответствии с подпунктом 6.1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» в сумме 476 101,5 тыс. рублей, что составляет 96,3 процента от плановых назначений. Исполнение назначений не в полном объеме связано с экономией средств при заключении муниципальных контрактов и договоров на приобретение основных средств и товарно-материальных ценностей, экономией по компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно;


    1. субвенция бюджету Эвенкийского муниципального района на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях края, в том числе негосударственных образовательных учреждениях, прошедших государственную аккредитацию и реализующих основные общеобразовательные программы, в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, в соответствии с подпунктом 6.1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» в сумме 234 972,1 тыс. рублей, что составляет 100 процентов от плановых назначений;


    1. субвенции бюджетам Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов на реализацию Закона края от 25 января 2007 года № 21-5681 «О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» исполнены в сумме 3 425,6 тыс. рублей, что составляет 100 процентов от плановых назначений. За счет средств субвенции приобретено для инвалидов в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе семь квартир, в Эвенкийском муниципальном районе одна квартира;


    1. субвенции на денежные выплаты врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи негосударственных учреждений здравоохранения с целью реализации национального проекта «Здоровье» в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 5 февраля 2008 года № 39-п «О предоставлении денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи» использованы средства в сумме 1 505,9 тыс. рублей при плане 2 260 тыс. рублей или 66,6 процента плана (приложение 12 к Пояснительной записке), в том числе:
    • 243,9 тыс. рублей - НУЗ «Узловая больница на станции Саянская ОАО «Российские железные дороги» (Рыбинский район) при плане 292 тыс. рублей;
    • 1 262 тыс. рублей - НУЗ «Узловая больница на станции Боготол ОАО «Российские железные дороги» (г. Боготол) при плане 1 968 тыс. рублей.

Средства направлены на денежные выплаты работникам учреждений здравоохранения ведомственного подчинения в муниципальных образованиях, где скорая медицинская помощь оказывается негосударственными учреждениями здравоохранения открытого акционерного общества «Российские железные дороги»: НУЗ «Узловая больница на станции Боготол ОАО «Российские железные дороги» (г. Боготол), НУЗ «Узловая больница на станции Саянская ОАО «Российские железные дороги» (Рыбинский район).

Средства использованы в размере потребности, в соответствии со списочной численностью медицинских работников;

    1. субвенция муниципальному учреждению г. Красноярска «Городская клиническая больница № 6 им. Н.С. Карповича» на выполнение государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи исполнена в сумме 5 197,5 тыс. рублей при плане 6 930 тыс. рублей или на 75 процентов.

Переходящий остаток средств использован в 2009 году.