Geum.ru

Пояснительная записка к проекту закона красноярского края «об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета за 2008 год»

Вид материалаПояснительная записка
3.2.1. Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы
Подобный материал:
1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   ...   53

3.2.1. Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы


Бюджетные назначения по безвозмездным поступлениям от других бюджетов бюджетной системы – 40 685 844,1 тыс. рублей. Фактическое поступление составило 37 835 501,1 тыс. рублей или 93 процента бюджетных назначений.

Утвержденные Законом «О краевом бюджете на 2008 год» бюджетные назначения увеличены на 13 119 653,1 тыс. рублей – сумму средств межбюджетных трансфертов, поступивших из федерального бюджета в четвертом квартале 2008 года. Указанные уточнения произведены в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации без внесения соответствующих поправок в Закон «О краевом бюджете на 2008 год» (на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, уведомлений главных распорядителей средств федерального бюджета).

Общая сумма поступлений средств от других бюджетов бюджетной системы распределилась следующим образом:
  • дотации получены в сумме 7 332 156,9 тыс. рублей. При этом в 2008 году Красноярскому краю впервые выделены дотации на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов исполнительной власти в сумме 67 041,5 тыс. рублей;
  • субсидии получены в сумме 22 239 712,3 тыс. рублей. При этом необходимо отметить субсидии, которые в 2007 году не предоставлялись:
  • на поддержку завоза семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включая производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях в сумме 179 030,9 тыс. рублей;
  • на компенсацию части затрат на приобретение средств химической защиты растений в сумме 1 571,8 тыс. рублей;
  • на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом в сумме 46,6 тыс. рублей;
  • на подготовку рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств, включая приобретение современного учебно-лабораторного и учебно-производственного оборудования в сумме 130 250 тыс. рублей;
  • на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований в сумме 6 143 тыс. рублей;
  • на совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях в сумме 40 000 тыс. рублей;
  • субсидии из местных бюджетов для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в сумме 18 999,2 тыс. рублей;
  • на закупку оборудования для учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в целях реализации мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями в сумме 241 521 тыс. рублей;
  • на комбикорма в сумме 183 423 тыс. рублей;
  • в рамках реализации ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» в сумме 4 776 тыс. рублей;
  • в рамках реализации ФЦП «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2008 года» в сумме 15 000 тыс. рублей;
  • в рамках реализации ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» в сумме 2 000 тыс. рублей.

Необходимо отметить значительное увеличение объема поступивших средств в 2008 году по сравнению с 2007 годом по средствам из Инвестиционного фонда Российской федерации на комплексное развитие Нижнего Приангарья на 13 309 000 тыс. рублей3.

Вместе с тем, в 2008 году уменьшился объем поступивших субсидий на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (объекты капитального строительства собственности муниципальных образований), на реализацию федеральных целевых программ на 3 596 927 тыс. рублей4, главным образом за счет снижения поступлений на финансирование объекта «Зона затопления Богучанской ГЭС» на 2 562 578 тыс. рублей (на 84 процента), «Строительство метрополитена в г.Красноярске» на 288 400 тыс. рублей (на 49 процентов), в рамках ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы) на 697 180 тыс. рублей (на 41,1 процента).
  • субвенции в сумме 5 210 770,8 тыс. рублей. Из них суммы субвенций, ранее не выделявшихся:
  • на составление (изменение и дополнение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в сумме 1 026,4 тыс. рублей;
  • на охрану и использование объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов) в сумме 290,5 тыс. рублей;
  • на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны, использования объектов животного мира и среды их обитания в сумме 29 002,9 тыс. рублей;
  • на оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части, предусматривающей обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов в сумме 724 820,3 тыс. рублей;
  • на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву в сумме 35 960 тыс. рублей;
  • на осуществление передаваемых полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан в сумме 1 997,5 тыс. рублей.

Необходимо отметить значительное увеличение объема поступивших средств в 2008 году по сравнению с 2007 годом по субвенциям бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений на 552 194,5 тыс. рублей (в 1,9 раза) и субвенциям бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жильем инвалидов войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военнослужащих, проходивших военную службу в период с 22 июня 1941года по 3 сентября 1945 года, граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», лиц, работавших на военных объектах в период Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов на 130 952 тыс. рублей (в 2,5 раза).
  • иные межбюджетные трансферты в сумме 3 014 581,1 тыс. рублей. Данная статья включена в бюджетную классификацию с 2008 года. До 2008 года средства с соответствующим целевым назначением выделялись в других формах межбюджетных трансфертов. Вместе с тем, в 2008 году выделены средства, которые ранее в краевой бюджет не поступали:
  • для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня в сумме 15 732,5 тыс. рублей;
  • на проведение мероприятий в рамках административной реформы в сумме 27 380 тыс. рублей;
  • на осуществление отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения в сумме 233 900,5 тыс. рублей;
  • прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы в сумме 38 280 тыс. рублей, в том числе:
  • от федерального бюджета в сумме 16 879,1 тыс. рублей, в том числе 12 779,1 тыс. рублей - средства на компенсацию бюджету субъекта Российской Федерации стоимости жилья или на оплату жилья по договору купли-продажи по государственным жилищным сертификатам, выдаваемым гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, 2 400 тыс. рублей – из резервного фонда Президента Российской Федерации для приобретения специализированного оборудования, мебели, инвентаря для образовательных учреждений для обучающих, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, 1 700 тыс. рублей - из резервного фонда Президента Российской Федерации на приобретение автобусов и создание компьютерных классов для реабилитационных центров для детей-инвалидов;
  • от бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 21 400,9 тыс. рублей, в том числе 20 860 тыс. рублей – на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, 540,9 тыс. рублей – на реализацию мер социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.

Следует прокомментировать причины, по которым бюджетные назначения по отдельным видам безвозмездных поступлений, исполнены не в полном объеме:
  • субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно - правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2007-2010 годах на срок до 1 года – исполнение 95 процентов. В соответствии с уведомлением от 31 октября 2008 года плановые назначения были уменьшены Министерством сельского хозяйства Российской Федерации до 99 610 тыс. рублей исходя их фактической потребности края в средствах;
  • субсидии на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство – исполнение 92,8 процента. Федеральным законом от 08.11.2008 № 193-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» плановые назначения уменьшены до 266 029,3 тыс. рублей;
  • субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов организациям, осуществляющим промышленное рыбоводство, независимо от их организационно-правовых форм по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2007-2010 годах на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования для промышленного рыбоводства на срок до пяти лет, на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства на срок до восьми лет – средства не поступили. В соответствии с уведомлением от 31 октября 2008 года плановые назначения были уменьшены Министерством сельского хозяйства Российской Федерации исходя их фактической потребности края в средствах;
  • субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004-2010 годах на срок от 2 до 10 лет – исполнение 98,2 процента. В соответствии с уведомлением от 31.10.2008 плановые назначения были уменьшены Министерством сельского хозяйства Российской Федерации до 172 255 тыс. рублей исходя их фактической потребности края в средствах;
  • субсидии на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (объекты капитального строительства собственности муниципальных образований) – исполнение 37,4 процента. Неисполнение плановых назначений сложилось по объекту «Зона затопления Богучанской ГЭС». Средства федерального бюджета, перечисленные на финансирование вышеуказанного объекта в 2007 году не были освоены в полном объеме и на 01.01.2008 сложились остатки в размере 1 887 926,8 тыс. рублей. Учитывая значительную сумму остатков и невозможность их реализации в течение 2008 года, Совет администрации Красноярского края ходатайствовал о переносе ассигнований на 2009 год. Министерством регионального развития Российской Федерации приказом от 21.11.2008 № 257 уменьшил объем финансирования в 2008 году на 2 288 487,4 тыс. рублей. Дополнительным соглашением от 29.12.2008 № 1 к соглашению от 21.05.2008 № 1102-251/62-121 объем финансирования приведен в соответствие с вышеуказанным приказом и составил 487 422 тыс. рублей;
  • субсидии на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности – исполнение 49,9 процента. Субсидии предоставлены исходя из фактической потребности в средствах для перечисления социальной выплаты гражданам, проживающим в сельской местности;
  • субсидии из местных бюджетов для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) – исполнение 79,6 процента. Средства недопоступили из бюджета Верхнеададымского сельского совета Назаровского района в связи отсутствием у поселения финансовой возможности;
  • субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан – исполнение 74,5 процента. Федеральным законом от 08.11.2008 № 193-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» плановые назначения уменьшены до 1 328 189,2 тыс. рублей;
  • субвенции на составление (изменение и дополнение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации – исполнение 84,8 процента. В связи с тем, что не заключены соглашения с 3 окружным военным судом и Западно-Сибирским окружным военным судом, средства поступили не в полном объеме;
  • субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью – исполнение 40,8 процента. Средства поступали в порядке компенсации кассовых расходов;
  • межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание депутатов Государственной Думы и их помощников - исполнение 76,6 процента, на содержание членов Совета Федерации и их помощников – исполнение 62,6 процента. Средства предоставляются на возмещение фактически произведенных расходов из краевого бюджета.

Прочие безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации от бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – исполнение 98,6 процента. Средства поступили в полном объеме. В декабре 2008 года из краевого бюджета был произведен возврат неиспользованных в течение года денежных средств.