Посол США в Ташкенте Джон Хербст о восприятии России президентом Исламом Каримовым

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Посол США в Москве Джон Байерли о докладе ИНСОР «Россия XXI века: образ желаемого завтра»

Главным выводом доклада Юргенса и Гонтмахера американцы называют их попытку опровержения тезиса о том, что «большее количество демократических свобод приведут к политической нестабильности и новому, подобному 1990 году, спаду экономической активности»
Отмечается, что на брифинге, посвященном докладу, Гонтмахер заявил, что Россия нуждается в политической модернизации, которая станет базой для экономических преобразований.
Интонации документа позволяют предположить, что американцы, приветствуя в известной степени выступления и восторг либералов, все-таки относятся к докладу с известной мерой скепсиса: «Авторы заявили, что президент Медведев и премьер-министр Путин вместе в состоянии медленно осуществлять реформы. Ни Юргенс, который остался только для вступительных замечаний, ни Гонтмахер не обрисовали графика того, как должны претворяться их спорные изменения и кто в правительстве готов поддержать их».
Американцы сообщают о том, что либеральная аудитория вдохновлена предложениями ИНСОРовского доклада.
Другие эксперты (Бадовский) сообщили им, что «изменения, которые предлагают авторы, настолько радикальны, что есть очень мало шансов, что Медведев или Путин будут их осуществлять перед президентскими выборами 2012 года».
Радикальная оппозиция (Немцов) заявила, что положения доклада не произведут впечатления на действующую российскую власть, поскольку «существующие лидеры России интересуются только сохранением собственной власти и влияния с поддержанием вечного «статус-кво», а не созданием новой политической структуры».
Американцы положительно оценивают доклад, но без особого энтузиазма. Их отношение к нему, скорее всего, основано на согласии с мнением Немцова, хотя в резюме они оставляют это на усмотрение россиян. «Юргенс и Гонтмахер заслуживают доверия за свои храбрые, далеко идущие предложения и прямолинейную оценку текущей дисфункции политической системы. Их реформы обращаются к политическому здравому смыслу бизнес-элиты с косвенным сообщением, что «Единая Россия» – просто политическая машина, работающая только на своего лидера, Владимира Путина. Юргенс и Гонтмахер утверждают, что политические изменения необходимы для развития существующего среднего класса, модернизации экономики и, в конечном итоге, лучшего будущего России».

(Депеша Байерли от 12.02.10. Посольство в Москве. ссылка скрыта. Опубликовано в русском переводе в РР 29.12.10 ссылка скрыта)

Отчет посла США в РФ Джон Байерли о беседе с депутатом Думы из Иркутской области Сергеем Левченко (КПРФ)

Левченко признал, что КПРФ и «Солидарность» сотрудничали во время недавних протестных выступлений в Калининграде.
По словам Левченко, тревога президента Медведева о том, что оппозиция не получает должного освещения в СМИ и плохо представлена в регионах, была лишь пустым сотрясением воздуха.
Байерли назвал взгляд Левченко на политику федерального и регионального уровня эксклюзивным и вызывающим доверие.
Вывод Байерли: мы ожидаем увеличения протестов в ближайшие месяцы, особенно с приближением сезона выборов и народного Дня несогласных в конце марта.

(Депеша Байерли от 16.02.2010. Посольство США в Москве. На Викиликс не существует — 09.02.11. Опубликовано в русском переводе в РР 27.12.10 ссылка скрыта)

Посол США в Москве Джон Байерли о российско-узбекских отношениях

2-й секретарь 3 Департамента стран СНГ Кирилл Беликов сообщил сотруднику политического отдела посольства, что Узбекистан для России в регионе является «вторым по значимости партнером» после Казахстана. В ходе другой встречи 2-й секретарь Екатерина Чистова заявила, что отношения с Узбекистаном, невзирая на некоторые негативные аспекты, строятся на крепком фундаменте и в 2009 году возобновились контакты на высшем уровне. Представители посольства Узбекистана сообщили нам, что в конце апреля намечается визит в Москву президента Каримова. Ему будет предшествовать заседание межправительственной комиссии, возглавляемой премьер-министром Узбекистана и вице-премьером российского правительства Сергеем Ивановым.
Советник по политическим вопросам в посольстве Узбекистана Фархад Хамраев охарактеризовал отношения с Россией как «стабильные и позитивные», но сразу же отверг предположение, что в двусторонних отношениях Россия все еще является доминирующей стороной. Запад должен уяснить, сказал он, что «прежние политические векторы в регионе поменялись» и что Узбекистан действует в собственных национальных интересах. В качестве примера «новой динамики» Хамраев заявил (довольно смело), что Россия ужалась в планах строительства военной базы на юге Кыргызстана после того, как узбеки выразили обеспокоенность тем фактом, что она будет располагаться слишком близко к их границам.
Хамраев указал, что Узбекистан хочет, чтобы его голос был слышен на фоне более крупных игроков. По его словам, Узбекистан несмотря на свое нынешнее председательство в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) предпочел воздержаться от участия в определенных областях деятельности ШОС, а также прекратил сотрудничество в рамках Евразийского экономического сообщества, поскольку «Узбекистану удобнее сотрудничать на двусторонней основе». Хамраев сказал, что ОДКБ является работоспособной организацией, способной предоставить определенные гарантии в области безопасности, но Узбекистан подходит к участию в ее деятельности выборочно, сообразуясь со своими национальными интересами.
Представители МИД и посольства Узбекистана также подчеркнули обоюдоважное значение узбекских работников-мигрантов в России. По оценке Чистовой из МИДа, в России трудятся от 2 до 3 млн. узбеков, включая нелегалов, а их денежные переводы домой ежегодно составляют свыше $2 млрд. Чистова подчеркнула также, что узбекские мигранты способствуют поддержанию важных культурных связей, осваивая русский язык и воспринимая русскую культуру.
Между тем российские официальные лица не скрывали разочарования нежеланием узбеков поддерживать предложения России на различных региональных форумах и напряженными отношениями Узбекистана с его более слабыми соседями
Российские официальные лица пристально следят, как бы оттепель между США и Узбекистаном не привела к возобновлению военных связей. Внедрение США в узбекскую экономику, похоже, волнует Россию в гораздо меньшей степени, в особенности если американские инвестиции помогут улучшить общий экономический климат в стране.

(Депеша Байерли от 17.02.10. Посольство в Москве. ссылка скрыта. Опубликовано в русском переводе в РР 02.02.11 ссылка скрыта)

Посол США в Тбилиси о ситуации в Грузии и ее опасениях относительно политики США

Грузия наиболее спокойна и стабильна со времен войны, но эти улучшения совсем не долговечны. Общество и политика все еще пропитаны нестабильностью. Просчеты и провокации – как внутри страны, так и на северных горных территориях – могут легко зажечь поутихший пожар кризиса.
С более стабильной экономикой и отсутствием серьезного конкурента президент Саакашвили стал сильнее с политической точки зрения, но, как это ни парадоксально, неувереннее. Он отягощен страхами войны и безвозвратно потерянными оккупированными территориями, а также обеспокоен нашим военным сотрудничеством и контактами с Москвой, которые предвещают глубокую переориентацию американских интересов.
Большая часть правительства и общества все еще мотивированы соблазном интеграции в Северно-Атлантический союз. Страх, что Грузия навсегда останется обивать пороги стран Запада, вдохновили меньшинство начать обсуждение жизнеспособного соглашения с Москвой о воссоединении территорий.
Саакашвили согласился на прямые выборы мэра Тбилиси, давая шанс оппозиции заполучить столь политически важный пост в самом большом городе Грузии. Однако существующее правительственное влияние, которое хоть и не на прямую, но управляет телевидением и другими СМИ, делает дорогу, по которой должна пройти оппозиция, еще круче.
Тбилиси слишком сосредоточен на приобретении оружия как панацеи против страха. Он озабочен, что наше военное сотрудничество (в большей степени сосредоточенное на развитии структуры и процессах оценки угрозы, принятии обоснованных решений прежде, чем начать активные действия) – лишь торговля с Россией ради привлечения ее на свою сторону в других проблемах, таких как Иран.
Обсуждение более широкой программы работ с Москвой поможет укрепить Саакашвили в мысли, что мы не рассматриваем его разменной монетой, наоборот, сотрудничество с Москвой может принести в дальнейшем пользу Грузии.

(Депеша Басса от 18.02.10. Посольство в Тбилиси. ссылка скрыта. Опубликовано в русском переводе РР 07.12.10 ссылка скрыта)

Посол США в Москве Байерли о Таможенном союзе (ТС)

Россия освобождает компанию «Аэробус» от пошлин в связи с закупкой лайнеров А330/А50, формально ограничивая пошлины на самолеты свыше 120000 килограммов
Россия принуждает Казахстан и Белоруссию к введению пошлин на ввоз иностранной авиатехники с целью «гармонизации тарифной политики», хотя у них пошлин на эту технику нет
«Боинг» высказывает опасения, что введение пошлины отрицательно скажется на продажах Казахстану и Беларуси лайнеров «Дримлайнер», которые по весу не подпадают под исключения
Посол Байерли сообщает, что протекционизм России ставит отдельные компании в положение неконкурентоспособности, в том числе, и в аналогичной ситуации с комбайнами и автомобилями

(Депеша Байерли от 19.02.10. Посольство в Москве. ссылка скрыта. Опубликовано в русском переводе в РР 29.11.10 ссылка скрыта и на «Русском Викиликсе» 06.12.10 ссылка скрыта)

Посол США в Астане Ричард Хогланд о Казахстане — к визиту в Астану главы Центрального командования генерала Дэвида Петриуса

Казахстан рассматривает Россию в качестве своего самого важного международного партнёра, и российское влияние в Казахстане не имеет себе равных ввиду уходящих в историю связей между двумя странами, большого числа этнических русских жителей Казахстана и доминирования здесь русского языка, означающего то, что большинство жителей Казахстана получает информацию из российских телевизионных каналов и печатных изданий.
Тесное взаимодействие Казахстана с США служит основным противовесом, укрепляющим суверенность и независимость Казахстана и помогающим ему предотвратить давление со стороны России на севере и Китая на востоке.
Взаимодействие на высоком уровне с США является для Казахстана не только важным по существу, но также и символическим по смыслу, что говорит Москве о тесном характере этого взаимодействия, несмотря на её утверждения о том, что Средняя Азия – это «привилегированная сфера интересов» Москвы
Казахстан является экономической движущей силой региона. Его экономика превышает по объёму вместе взятые экономики всех других стран Средней Азии. В 2005-2007 г.г. экономический рост равнялся в среднем 9% в год, в 2008-ом с началом мирового экономического кризиса году он упал до 3%. В 2009-ом году рост сократился до 2%, но положительный рост снова ожидается в 2010-ом году.
Хотя экономический успех страны частично обязан наличием у неё природных ресурсов, дальновидная макроэкономическая политика и широкомасштабные экономически реформы также сыграли свою важную роль. Казахстан имеет современную банковскую и финансовую систему, хорошо обеспеченный пенсионный фонд и прозрачный фонд государственного имущества
Участие Казахстана в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) под руководством России является естественным продолжением исторических связей между двумя странами; это относится также и к участию Казахстана в СНГ и к его связям по взаимной безопасности с государствами бывшего СССР.
Членство Казахстана в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) даёт возможность сохранять равновесие во внешней политике страны и не склоняться к фаворитизму, за исключением крайних случаев. Деятельность ШОС остаётся в Казахстане минимальной, поскольку правительство продолжает относиться с недоверием к своему восточному соседу.
В ноябре 2009-го года мы запросили путём подачи дипломатической ноты включение в соглашение о транзитных полётах два полярных маршрута с севера на юг из России в Афганистан и обратно через Казахстан. Запрос был отклонён на неофициальном уровне с констатацией необходимости обсуждения условий нового соглашения, которое должно быть ратифицировано парламентом перед вступлением в силу.
Очевидно, что руководство Казахстана недовольно, когда правительство США обращается к нему с запросом о дополнительных воздушных коридорах, после того как США договорились о воздушном транзитном коридоре с Россией. Представители властей Казахстана говорили нам в прошлом, что им не нравится, когда с ними обращаются как с младшим братом России, и что правительство США должно добросовестно уведомлять правительство Казахстана об имеющих место обсуждениях с Россией.
Мы полагаем, что правительство Казахстана было нерасположено утвердить дополнительные коридоры для полётов в качестве приложения к нашему действующему соглашению о транзитных полётах путём подачи дипломатической ноты, поскольку правительство США обсуждало условия транзитного коридора с Россией перед тем как проконсультироваться с Казахстаном
Президент Назарбаев одобрил 30-го декабря 2008-го года использование коммерческой транспортной инфраструктуры Казахстана для поддержки «Северной распределительной сети» США, используемой с целью пополнения запасами наши войска в Афганистане.
Мы твёрдо убеждены, что включение России в «Северную распределительная сеть» является взаимовыгодной ситуацией и предоставляет США альтернативный путь для пополнения запасами наших войск в Афганистане. Однако мы должны быть готовы к тому, что Россия может предпринять попытку манипуляции и приобрести монопольный контроль над подвозом материальных средств на своей территории, препятствуя тем самым нашим усилиям по расширению вариантов действий с другими государствами.
Поскольку Казахстан обладает ограниченными возможностями нефтепереработки, основное количество авиационного топлива импортируется из России. Некоторое количество этого топлива продаётся затем в транзитный центр «Манас» в Киргизии. Таким образом, Россия косвенно обеспечивает топливом транзитный центр «Манас» и операции «Несокрушимая свобода».
Из всех проектов, финансируемых программой «За совместное уменьшение угрозы», самым важным является секретный проект, связанный с обеспечением безопасности ядерных материалов на ядерном полигоне в Семипалатинске. Проект является трёхсторонним, в нём участвуют Россия, Казахстан и США. Российская сторона предоставляет необходимые данные о расположении материалов, а США обеспечивают финансирование для возвращения материалов в Россию или безопасности материалов на месте.
У нас нет никаких иллюзий относительно того, что Россия есть и будет партнёром номер один Казахстана по вопросу безопасности. Минобороны Казахстана станет партнёром США в деле модернизации, но нам понадобится ваша помощь для восстановления доверия к Аппарату США по оказанию помощи в обеспечении безопасности. У нас есть долгосрочная цель преобразовать вооружённые силы Казахстана в боеготовые силы, которые могут не только защищать надлежащим образом государственную независимость, но также стать агентом демократических реформ и власти закона внутри Казахстана.
Сокращение финансирования вкупе с ненадёжной и не реагирующей системой по оказанию помощи в обеспечении безопасности наносит ущерб надёжности и степени доверия к США, а также степени доверия к проамерикано-западным союзникам в Минобороны Казахстана. Антиамериканская/пророссийская фракция в Минобороны использует эту возможность, чтобы нанести ущерб нашим сторонникам в правительстве. Им не потребуется предпринимать каких-либо активных действий, а просто нужно будет указать на ненадёжность США как партнёра по безопасности.
В ноябре 2007-го года Отдел военного сотрудничества создал новую должность координатора программы по борьбе с наркотиками. Этот шаг обозначил рост в Казахстане числа программ Центрального командования по борьбе с наркотиками, связанных с сотрудничеством с пограничной службой Казахстана. Начиная с того времени отдел военного сотрудничества работал с представительской группой США в части борьбы с наркотиками и обеспечения безопасности границ, подготовки и программ оснащения, нацеленных на оказание помощи Казахстану в укреплении безопасности его границ.
Пограничная служба подчиняется разведке Казахстана, комитету государственной безопасности, не подвергавшемуся реформированию с момента распада СССР, который имеет тесные связи с ФСБ и с подозрением относится к взаимодействию с США. КГБ недавно заявил о контроле со своей стороны над нашим сотрудничеством с пограничной службой и начал жёстко ограничивать масштаб и участие в мероприятиях по взаимодействию.

(Депеша Хогланда от 22.02.10. Посольство в Астане. ссылка скрыта Опубликовано в русском переводе на «Русском Викиликсе» 13-16.01.11 ссылка скрыта; ссылка скрыта; ссылка скрыта; ссылка скрыта )

Посольство США в Париже о дискуссии помощника министра обороны США Александра Вершбоу и заместителя помощника госсекретаря Спенсера Бойера с французским дипломатом Роланом Галяражем

В связи с беспокойством Грузии, выраженным по поводу продажи России кораблей «Мистраль», Галяраж заявил, что тревоги грузин и прибалтов относительно возможностей и намерений России безосновательны: по мнению французского правительства, Россия не является угрозой ни для Грузии, ни для Балтии
Галяраж утверждал, что Россия стремится занимать позицию между Ираном и Западом, будучи заинтересована как в своих связях с Тегераном, так и в сохранении конфликта между Ираном и Западом. Власть в России, по словам Галяраж, всё ещё сосредоточена в руках Путина; необходимо усиливать Медведева, для чего Галяраж считает нужным позитивно отреагировать на инициативу России по реформе ОБСЕ и системе безопасности в Европе, сделав её темой саммита ОБСЕ

(Депеша от 22.02.10. Посольство США в Париже ссылка скрыта Опубликовано в русском переводе (аннотация) на НЛВП)

Посольство США в Манагуа о внешней политике Никарагуа и ее отношениях с Россией

Ортега приложил немало сил для налаживания отношений с Россией, но обязательства России очень далеки от уровня 1970-1980-х годов, служившего ориентиром для президента Никарагуа
Чтобы угодить России, Ортега признал Абхазию и Южную Осетию. Пока что Никарагуа от России получен парк автобусов и обещания военного сотрудничества. Министр иностранных дел Лавров во время поездки по Латинской Америке провел в Никарагуа менее 24 часов

(Депеша от 25.02.10. Посольство США в Манагуа ссылка скрыта Опубликовано в русском переводе (аннотация) на НЛВП)

Высказывания Ильхама Алиева в беседе с заместителем Госсекретаря по политическим вопросам Уильямом Бёрнсом

Медведев — интеллектуал нового поколения, окруженный людьми, которых он не контролирует.
Многие высокопоставленные чиновники не воспринимают Медведева как лидера.
Есть признаки сильного противостояния между командами Путина и Медведева, хотя и не между ними лично.

(Депеша Бёрнса от 25.02.10. Посольство в Баку. ссылка скрыта Опубликовано в русском переводе на Русском Репортере ссылка скрыта «Русском Викиликсе» 28.11.10 ссылка скрыта и в «Ведомостях» 30.11.10 ссылка скрыта)

Blog

Посол США в Ташкенте Джон Хербст о восприятии России президентом Исламом Каримовым