Конституция Европейского союза
| Вид материала | Документы |
- Право европейского союза, 139.97kb.
- Шашихина Т. В часть корпоративное право европейского союза глава Источники корпоративного, 745.58kb.
- Диплом специалиста всэш действителен на территории всех стран Европейского Союза. Снашим, 24.44kb.
- Современное состояние отношений России и Европейского союза Внастоящее время отношения, 48.99kb.
- Эволюция Европейского Союза пересмотрены рабочие планы специализаций, читаются лекции, 63.29kb.
- Удк 341. 17 Источники права Европейского Союза (международно-правовой анализ), 816.39kb.
- Правовые основы реализации политики добрососедства европейского союза 12. 00. 10 Международное, 530.99kb.
- Правовые аспекты общей политики безопасности и обороны Европейского Союза 12. 00., 308.31kb.
- Диплом Европейского союза, 66.97kb.
- Журнал Европейского Союза «Европа». Февраль Энтин М. Л. Европейского права Юристы Европы, 314.51kb.
Общая торговая политика
Статья III-314
Установлением таможенного союза, в соответствии со статьей III-151, Союз, в общих интересах, вносит вклад в гармоничное развитие мировой торговли, в последовательное упразднение ограничений в международной торговле и прямых иностранных инвестициях, а также в снижение таможенных и иных барьеров.
Статья III-315
1. Общая торговая политика основывается на унифицированных принципах, в особенности в отношении тарифных ставок, заключении тарифных и торговых соглашений касающихся торговли товарами и услугами, коммерческими аспектами интеллектуальной собственности, прямых иностранных инвестиций, в достижении единообразности мер либерализации, экспортной политики и мер по защите торговли, таких как демпинг или субсидии. Общая торговая политика осуществляется в соответствии с принципами и целями внешней деятельности Союза.
2. Европейские законы устанавливают меры, определяющие рамки осуществления общей торговой политики.
3. В случае необходимости заключения соглашения с одной или несколькими третьими странами или международными организациями применяется статья III-325, с учетом специальных положений данной статьи.
Комиссия дает рекомендации Совету, который уполномочивает ее на ведение необходимых переговоров. Совет и Комиссия ответственны за обеспечение того, что соглашения, по которым ведутся переговоры, соответствуют внутренним правилам и политике Союза.
Комиссия ведет данные переговоры, консультируясь со специальным комитетом, назначенным Советом с целью содействия Комиссии в этом вопросе и в рамках директив Совета, которые могут быть им изданы. Комиссия регулярно докладывает специальному комитету и Европейскому парламенту о ходе переговоров.
4. По переговорам и заключению соглашений, относящимся к пункту 3, Совет принимает решения квалифицированным большинством голосов.
По переговорам и заключению соглашений в области торговли услугами и коммерческих аспектов интеллектуальной собственности, также как и в сфере прямых иностранных инвестиций, Совет принимает решения единогласно, где такие соглашения включают в себя положения, для которых требуется единогласие при принятии внутренних правил.
Совет принимает решение единогласно по переговорам и заключению соглашений:
(а) в сфере торговли культурными и аудиовизуальными услугами, если эти соглашения угрожают нанести ущерб культурному и лингвистическому многообразию Союза;
(b) в области торговли социальными, образовательными и услугами в сфере здравоохранения, если эти соглашения угрожают серьезно нарушить национальную организацию этих услуг, а их предоставление может нанести ущерб государству-члену.
5. Переговоры и заключение соглашений в транспортной сфере являются предметом секции 7 Главы III Части III и статьи III-325.
6. Осуществление полномочий предоставляемых данной статьей в области общей торговой политики не влияет на распределение компетенции между Союзом и государствами-членами и не ведет к согласованию законодательных и регулятивных норм государств-членов, в той мере, в какой конституция исключает такое согласование.
Глава IV
Сотрудничество с третьими странами и гуманитарная помощь
Секция 1
Сотрудничество в целях развития
Статья III-316
1. Политика Союза в области сотрудничества в целях развития проводится в рамках принципов и целей внешней деятельности Союза. Политика Союза в области сотрудничества в целях развития и политика государств-членов дополняют и подкрепляют друг друга.
Политика Союза в области сотрудничества в целях развития имеет своей главной целью сокращение, а в долговременной перспективе - искоренение бедности. Союз учитывает цели сотрудничества в целях развития в политике, которую он реализуют, и которые могут затронуть развивающиеся страны.
2. Союз и государства-члены соответствуют обязательствам и учитывают цели, которые были одобрены ими в рамках ООН и других компетентных международных организаций.
Статья III-317
1. Европейские законы или рамочные законы устанавливают меры, необходимые для реализации политики в области сотрудничества в целях развития, которые могут относиться к многолетним программам сотрудничества с развивающимися странами или тематическому подходу
2. Союз может заключать с третьими странами и компетентными международными организациями любые соглашения, которые способствуют достижению целей, указанных в статьях III-292 и III-316.
Первый подпункт не наносит ущерба компетенции государств-членов вести переговоры в международных органах и заключать соглашения.
3. Европейский инвестиционный банк вносит вклад в осуществление мер относящихся к пункту 1, на условиях, определенных его Уставом.
Статья III-318
1. С целью обеспечения взаимодополняющего характера и эффективности их действий, Союз и государства-члены координируют свою политику в области сотрудничества в целях развития и консультируются друг с другом в отношении своих программ помощи, в том числе в международных организациях и во время международных конференций. Они могут предпринимать совместные действия. Государства-члены способствуют, в случае необходимости, осуществлению программ помощи Союза.
2. Комиссия может принимать любые полезные инициативы для усиления координации, относящейся к пункту 1.
3. В рамках соответствующих сфер компетенции, Союз и государства-члены сотрудничают с третьими странами и компетентными международными организациями.
Секция 2
Экономическое, финансовое и техническое сотрудничество с третьими странами
Статья III-319
1. Без ущерба иным положениям Конституции и, в особенности, статьям III-316 – III-318, Союз проводит меры по экономическому, финансовому и техническому сотрудничеству, включая помощь, в особенности - финансовую помощь третьим странам, не являющимися развивающимися странам. Эти меры согласуются с политикой развития Союза и проводятся в рамках принципов и целей его внешней деятельности. Меры, предпринимаемые Союзом и государствами-членами, дополняют и укрепляют друг друга.
2. Европейские законы и рамочные законы устанавливают меры необходимые для осуществления положений пункта 1.
3. В рамках соответствующих сфер компетенции, Союз и государства-члены сотрудничают с третьими странами и компетентными международными организациями. Договоренности по сотрудничеству Союза могут быть предметом соглашений между Союзом и заинтересованными третьими сторонами.
Без ущерба компетенции государств-членов, по первому подпункту проводятся переговоры в международных органах и заключаются соглашения.
Статья III-320
В случае, когда положение в третьей стране требует от Союза срочной финансовой помощи, Совет принимает необходимые Европейские решения по предложению Комиссии.
секция 3
ГУМАНИТАРНАЯ ПОМОЩЬ
Статья III-321
1. Операции Союза в сфере гуманитарной помощи осуществляются в рамках принципов и целей внешней деятельности Союза. Такие операции нацелены на оказание специального содействия и защиту людей в третьих странах, которые пострадали от катастроф, вызванных природными или антропогенными факторами с целью удовлетворения гуманитарных нужд, возникших в связи с данными ситуациями. Операции Союза и государств-членов носят взаимодополняющий характер и подкрепляют друг друга.
2. Операции по оказанию гуманитарной помощи осуществляются в соответствии с принципами международного права и с принципами беспристрастности, нейтралитета и недискриминации.
3. Европейские законы или рамочные законы устанавливают меры, определяющие условия, в пределах которых осуществляются операции Союза по оказанию гуманитарной помощи.
4. Союз может заключить с третьими странами и компетентными международными организациями любое соглашение, способствующее достижению целей, упомянутых в пункте 1 и в статье III-292.
Первый пункт не наносит ущерба компетенции государств-членов вести переговоры в международных органах и заключать соглашения.
5. В целях создания структуры для осуществления совместного вклада молодых европейцев в операции Союза по оказанию гуманитарной помощи учреждается Европейский добровольный корпус гуманитарной помощи. Европейские законы определяют правила и процедуры оперативной деятельности Корпуса.
6. Комиссия может принять любую инициативу по усилению координации между действиями Союза и государств-членов, по повышению эффективности и взаимодополняющего характера мер по оказанию гуманитарной помощи, принимаемых Союзом или на национальном уровне.
7. Союз обеспечивает, координацию и совместимость операций с операциями со стороны международных организаций и органов, в частности тех, которые являются частью системы Организации Объединенных Наций.
глава V
ограничительные меры
Статья III-322
1. В случае если Европейское решение, принятое в соответствии с Главой II, предусматривает прерывание или сокращение, частично или полностью, экономических и финансовых отношений с одной или несколькими третьими странами, Совет квалифицированным большинством по совместному предложению Министра иностранных дел Союза и Комиссии принимает необходимые Европейские регламенты и решения. Совет информирует об этом Европейский парламент.
2. В случае, если это предусмотрено Европейским решением, принятым в соответствии с Главой II, Совет может принять ограничительные меры согласно процедуре, упомянутой в пункте 1, против физических или юридических лиц и групп или негосударственных образований.
3. Действия, упомянутые в данной статье, включают необходимые положения о правовых гарантиях.
глава VI
международные соглашения
Статья III-323
1. Союз может заключить соглашение с одной или несколькими
третьими странами или с международными организациями, если это предусмотрено Конституцией или когда заключение соглашений необходимо для достижения в рамках политики Союза одной из целей, упомянутых в Конституции или предусмотрено в юридически обязывающем акте Союза, или же может повлиять на общие правила или изменить сферу их применения.
3. Соглашения, заключенные Союзом, имеют обязательную силу для институтов Союза и для государств-членов.
Статья III-324
Союз может заключить соглашение об ассоциации с одной или несколькими третьими странами или международными организациями, с целью учреждения ассоциации, предполагающей взаимные права и обязательства, общие действия и специальные процедуры.
Статья III-325
1. Без ущерба для отдельных положений, изложенных в статье III-315, ведутся переговоры о соглашениях между Союзом и третьими странами или международными организациями и заключаются соглашения в соответствии со следующей процедурой.
2. Совет санкционирует начало переговоров, принимает директивы по переговорам, санкционирует подписание соглашений и заключает их.
3. В тех случаях, когда предусмотренное соглашение имеет отношение исключительно или преимущественно к общей внешней политике или политике в области безопасности, Комиссия или Министр иностранных дел Союза представляют рекомендации Совету, который принимает Европейское решение, санкционирующее начало переговоров и, в зависимости от предмета предусматриваемого соглашения, назначает лицо, ведущее переговоры Союза, или главу делегации Союза на переговорах.
4. Совет может адресовать директивы лицу, ведущему переговоры, назначить специальный комитет, при консультациях с которым должны проводиться переговоры.
5. Совет, по предложению лица, ведущего переговоры, принимает Европейское решение, санкционирующее подписание соглашения и, в случае необходимости, его временное применение до вступления в силу.
6. Совет, по предложению лица, ведущего переговоры, принимает Европейское решение о заключении соглашения.
За исключением случаев, когда соглашение относится исключительно к общей внешней политике и политике в области безопасности, Совет принимает Европейское решение о заключении соглашения:
(а) после получения согласия Европейского парламента в следующих случаях:
(i) соглашения об ассоциации;
(ii) присоединение Союза к Европейской Конвенции о Защите прав человека и основных свобод;
(iii) соглашения, устанавливающие особые институциональные рамки путем организации процедур сотрудничества;
(iv) соглашения, имеющие важное значение для бюджета Союза;
(v) соглашения, относящиеся к сферам, в которых применяется либо обычная законодательная процедура, либо особая законодательная процедура, требующая согласия Европейского парламента.
При неотложных обстоятельствах Европейский парламент и Совет договориться о предельном сроке для выражения согласия.
(b) после консультации с Европейским парламентом в иных случаях. Европейский парламент выражает свое мнение в предельный срок, который Совет может установить в зависимости от неотложности вопроса. Совет может действовать, если мнение не выражено в течение предельного срока.
7. При заключении соглашения, Совет может, путем частичного ограничения пунктов 5,6 и 9 уполномочить лицо, ведущее переговоры, одобрить от имени Союза изменения в соглашении в случае, если оно предусматривает их принятие в соответствии с упрощенной процедурой или органом, учрежденным соглашением. Совет может оговорить наделение такими полномочиями особыми условиями.
8. Совет в рамках всей процедуры действует квалифицированным большинством.
Тем не менее, он действует единогласно в тех случаях, когда соглашение затрагивает определенную область, в которой требуется единогласие для принятия акта Союза, а также когда речь идет соглашениях об ассоциации и соглашениях с государствами, которые являются кандидатами на вступление, упомянутыми в Статье III-319.
9. Совет по предложению Комиссии или Министра иностранных дел Союза принимает Европейское решение, приостанавливающее применение соглашения или определяющее позиции, которые должны быть одобрены от имени Союза в органе, учрежденном соглашением, когда этот орган созван для принятия актов, имеющих юридическую силу, за исключением актов, дополняющих или исправляющих институциональные рамки соглашения.
10. Европейский парламент информируется незамедлительно и полностью на всех стадиях процедуры.
11. Государство-член, Европейский парламент, Совет или Комиссия могут получить мнение Суда о соответствии предусмотренного соглашения Конституции. Если мнение Суда неблагоприятно, то соглашение не может вступить в силу, до тех пор, пока в него не будут внесены поправки или не пересмотрена Конституция.
Статья III-326
1. Путем частичного ограничения положений Статьи III-325, Совет, по рекомендации Европейского центрального банка или по рекомендации Комиссии и после консультации с Европейским центральным банком, стремясь достичь согласия, в соответствии с целью ценовой стабильности может заключить формальное соглашение по системе отменного курса евро, относительно валют третьих стран. Совет принимает решение единогласно после консультации с Европейским парламентом и в соответствии с процедурой, предусмотренной пунктом 3.
Совет по рекомендации Европейского центрального банка или Комиссии и после консультации с Европейским центральным банком, в попытке достичь согласия с целью ценовой стабильности может принять, регулировать или отменять центральный курс евро в пределах системы обменного курса. Председатель Совета информирует Европейский парламент о принятии, регулировании или отмене центрального курса евро.
2. В отсутствии системы обменного курса в отношении одной или нескольких валют третьих стран, как указано в пункте 1, Совет действует по рекомендации Европейского центрального банка или Комиссии и после консультации с Европейским центральным банком, может сформулировать общие ориентации политики обменного курса в отношении к этим валютам. Эти общие ориентации, без ущерба главной цели Европейской системы центральных банков, осуществлять ценовую стабильность.
3. Путем частичного ограничения положений Статьи III-325, где соглашения по вопросам, относительно денежно-кредитной системы или системы обменного курса должны быть предметом переговоров между Союзом и одной или группой третьих стран или международными организациями. Совет, действующий по рекомендации Комиссии и после консультации с Европейским центральным банком, принимает меры для проведения переговоров и заключения соглашений. Эти соглашения гарантируют выражение единой позиции Союза. Комиссия действует в соответствии с переговорами.
4. Без ущерба для компетенции Союза и соглашений Союза в сфере Экономического и валютного союза, государства-члены могут вести переговоры в международных организациях и заключать соглашения.
глава ViI
отношения союза с международными организациями и третьими странами, ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА союза
Статья III-327
1. Союз устанавливает любые подходящие формы сотрудничества с органами Организации Объединенных Наций и ее специализированными агентствами, с Советом Европы, с Организацией по Безопасности и Сотрудничеству в Европе и с Организацией по экономическому сотрудничеству и развитию.
Совет также, при необходимости, поддерживает такие отношения с иными международными организациями.
2. Министру иностранных дел Союза и Комиссии даются инструкции для реализации этой статьи.
Статья III-328
1. Делегации Союза в третьих странах и при международных организациях представляют Союз.
2. Делегации Союза находятся в ведении Министра иностранных дел Союза. Они действуют в тесном сотрудничестве с дипломатическими и консульскими миссиями государств-членов.
глава VIiI
ПРИМЕНЕНИЕ положения о солидарности
Статья III-329
1. В случае если государство-член становится объектом террористического нападения или жертвой катастрофы, вызванной природными или антропогенными факторами, другие государства-члены оказывают содействие по запросу их политических властей.
С этой целью государства-члены осуществляют координацию друг друга в Совете.
2. Договоренности о реализации Союзом положения о солидарности, упомянутого в статье I-43, определяются Европейским решением, принимаемым Советом по совместному предложению Комиссии и Министра иностранных дел Союза. Совет действует в соответствии со статьей III-300(1) в случаях, когда это решение имеет обратное значение. Европейский парламент информируется.
Для целей этого пункта и без ущерба для Статьи III-344, Совету содействует Комитет по политическим вопросам и вопросам безопасности при поддержке структур, созданных в рамках общей политики в области безопасности и обороны, и Комитет, упомянутый в Статье III-261; эти два Комитета, в случае необходимости, представляют совестное решение.
3. Европейский Совет регулярно оценивает угрозы, стоящие перед Союзом, для того чтобы обеспечить способность Союза и его государств-членов предпринимать эффективные действия.
раздел VI
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СОЮЗА
ГЛАВА 1
ПОЛОЖЕНИЯ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИНСТИТУТОВ
СЕКЦИЯ 1
ИНСТИТУТЫ
Подсекция 1
Европейский парламент
Статья III-330
1. Совет принимает Европейский закон или рамочный закон, устанавливающий необходимые меры для выборов членов Европейского парламента прямым всеобщим голосованием в соответствии с единой процедурой во всех государствах-членах или в соответствии с общими для всех государств-членов принципами.
Совет действует единогласно по инициативе и после получения согласия Европейского парламента, принимающего решение большинством своих членов. Данный закон или рамочный закон вступит в силу после его одобрения государствами-членами в соответствии с их соответствующими конституционными требованиями.
2. Европейский Закон Европейского парламента устанавливает правила и общие условия, в соответствии с которыми его члены осуществляют свои обязанности. Европейский парламент действует по собственной инициативе после запроса мнения Комиссии, и после получения согласия Совета. Совет действует единогласно в отношении всех правил и условий, касающихся налогообложения членов или бывших членов.
Статья III-331
Европейские законы устанавливают правила, регулирующие деятельность политических партий на Европейском уровне, упомянутых в статье I-46(4), а также, правила, касающиеся их финансирования.
Статья III-332
Европейский парламент, действуя большинством своих членов, может запросить Комиссию представить любое соответствующее предложение по вопросам, по которым, как он считает, требуется принятие акта Союза с целью реализации Конституции. В случае если Комиссия не предоставляет предложение, она информирует Европейский парламент о причинах.
Статья III-333
В порядке выполнения своих обязанностей Европейский парламент может, без ущерба полномочиям, которыми наделены, согласно Конституции, другие институты и органы, по запросу четвертой части своих членов, учредить временный Комитет по расследованию, для рассмотрения предполагаемых нарушений или недобросовестного применения права Союза, за исключением случаев, когда предлагаемые факты рассматриваются судом, и когда дело остается предметом процессуальных действий.
Временный Комитет по расследованию прекращает свое существование после представления отчета.
Европейский Закон Европейского парламента устанавливает детальные положения, регламентирующие осуществление права на расследование. Европейский парламент действует по собственной инициативе после получения согласия Совета и Комиссии.
Статья III-334
В соответствии со статьей I-10(2)(d), любой гражданин Союза, и любое физическое или юридическое лицо, являющееся резидентом или имеющее зарегистрированное представительство в государстве-члене, имеет право обращаться индивидуально или совместно с другими лицами с петицией в Европейский парламент по вопросу, который входит в сферу деятельности Союза и который затрагивает его или их непосредственно.
Статья III-335
1. Европейский парламент избирает Европейского Омбудсмена. В соответствии со статьей I-10(2)(d) он или она уполномочен(а) принимать жалобы от любого гражданина Союза, любого физического или юридического лица, являющегося резидентом или имеющего зарегистрированное представительство в каком-либо государстве-члене, которые касаются случаев недобросовестного ведения дел в деятельности институтов, органов, служб или агентств Союза, за исключением Суда Европейского союза, действующего в своей судебной роли.
В соответствии со своими обязанностями, Омбудсмен проводит расследования, для которых он находит основания, либо по своей собственной инициативе, либо на основании жалоб, представляемых ему непосредственно или через члена Европейского парламента, за исключением случаев, где предлагаемые факты являются или уже были предметом процессуальных действий. В том случае, если Омбудсмен устанавливает факт недобросовестного ведения дел, он направляет запрос в соответствующий институт, орган, службу или агентство, которое должно в течение трех месяцев сообщить ему или ей свою точку зрения. После этого Европейский Омбудсмен направляет доклад в Европейский парламент и соответствующий институт, орган, службу или агентство. Лицо, подающее жалобу, должно быть информировано о результатах такого расследования.
Омбудсмен представляет ежегодный доклад Европейскому парламенту о результатах своих расследований.
2. Омбудсмен избирается после каждых выборов Европейского парламента на срок полномочий парламента. Омбудсмен имеет право на повторное назначение.
Омбудсмен может быть освобожден Судом по требованию Европейского парламента, если он или она более не соответствует условиям, необходимым для исполнения его или ее обязанностей или если он или она виновен(а) в совершении серьезного проступка.
3. Омбудсмен полностью независим в выполнении своих обязанностей. При выполнении этих обязанностей он или она не стремится получить и не принимает инструкций от какого-либо института, органа, службы или агентства. В течение срока своих полномочий Омбудсмен не занимается какой-либо другой профессиональной деятельностью, оплачиваемой или нет.
4. Европейский Закон Европейского парламента устанавливает правила и общие условия, регламентирующие выполнение полномочий Омбудсмена. Европейский парламент действует по своей инициативе после запроса мнения Комиссии и после получения согласия Совета.
Статья III-336
Европейский парламент проводит ежегодные сессии. Он собирается без требования о созыве во второй вторник марта.
Европейский парламент может быть созван на чрезвычайную сессию по требованию большинства своих членов либо по требованию Совета или Комиссии.
Статья III-337
1. Европейский Совет и Совет заслушиваются Европейским парламентом в соответствии с условиями, установленными в правилах процедуры Европейского Совета и Совета.
2. Члены Комиссии могут присутствовать на всех заседаниях Европейского парламента и заслушиваются по их просьбе. Комиссия в устной или письменной форме дает ответы на вопросы, направленные ей Европейским парламентом или его членами.
3. Европейский парламент обсуждает на открытом заседании ежегодный общий доклад, направленный ему Комиссией.
Статья III-338
Европейский парламент действует большинством поданных голосов, если иное не предусмотрено Конституцией.
Кворум определяется его Правилами Процедуры.
Статья III-339
Европейский парламент принимает свои Правила Процедуры большинством голосов своих членов.
Протоколы заседаний Европейского парламента публикуются в порядке, установленном Конституцией и Правилами Процедуры Европейского парламента.
Статья III-340
В случае внесения в Европейский парламент предложения о вотуме недоверия в связи с деятельностью Комиссии, он проводит голосование по нему не раньше, чем через три дня после внесения такого предложения и принимает решение только путем открытого голосования.
Если предложение о вотуме недоверия принимается большинством в 2/3 поданных голосов, представляющих большинство членов Европейского парламента, члены Комиссии уходят в отставку в полном составе, а Министр иностранных дел Союза слагает с себя обязанности, которые он или она исполняет в рамках Комиссии. Они остаются в должности и продолжат заниматься текущими делами вплоть до своего замещения в соответствии со статьями I-26 и I-27. В этом случае, срок полномочий членов Комиссии, назначенных заменить их, истекает в момент, когда истекает срок полномочий членов Комиссии, обязанных подать в отставку в полном составе.
Подсекция 2
Европейский Совет
Статья III-341
1. При голосовании каждый член Европейского Совета может также выступать от имени не более чем одного другого члена.
Наличие среди присутствующих или представленных членов воздержавшихся не препятствует принятию Европейским Советом актов, требующих единогласного решения.
2. Председатель Европейского парламента может быть приглашен Европейским советом для заслушивания.
3. Европейский Совет по процедурным вопросам, а также для принятия своих Процедурных правил действует на основе простого большинства голосов.
4. Европейскому Совету оказывает содействие Генеральный Секретариат Совета.
Подсекция 3
Совет Министров
Статья III-342
Совет созывается его Председателем по собственной инициативе либо по требованию одного из членов Совета или Комиссии.
Статья III-343
1. При голосовании каждый член Совета может выступать от имени не более чем одного другого члена.
2. В случае, когда действия Совета требуют простого большинства, он принимает решения большинством своих членов.
3. Наличие среди присутствующих или представленных членов Совета воздержавшихся не препятствует принятию им актов, требующих единогласия.
Статья III-344
1. На Комитет, состоящий из постоянных представителей правительств государств-членов, возлагается ответственность за подготовку работы Совета и выполнение задач, порученных ему Советом. Комитет может принимать процедурные решения в случаях, предусмотренных Правилами Процедуры Совета.
2. Совету оказывает содействие Генеральный Секретариат, возглавляемый Генеральным Секретарём, назначенным Советом.
Совет определяет организационную структуру Генерального Секретариата простым большинством голосов.
3. По процедурным вопросам и для принятия своих Правил процедуры Совет действует на основе простого большинства голосов.
Статья III-345
Совет простым большинством может поручить Комиссии провести любые исследования, которые он сочтёт желательными для достижения общих целей, и представить ему соответствующие предложения. Если Комиссия не представляет предложения, она информирует Совет о причинах этого.
Статья III-346
Совет принимает Европейские решения, устанавливающие правила, регламентирующие работу комитетов, предусмотренных Конституцией. Он действует простым большинством после консультаций с Комиссией.
Подсекция 4
Европейская Комиссия
Статья III-347
Члены Комиссии воздерживаются от любых действий, несовместимых с их обязанностями. Государства-члены уважают их независимость и не стремятся повлиять на них при выполнении ими своих обязанностей.
В течение срока своих полномочий члены Комиссии не могут заниматься какой-либо другой профессиональной деятельностью за вознаграждение или без него. Вступая в должность, они дают торжественное обещание соблюдать как в течение срока своих полномочий, так и после него обязательства, связанные с их деятельностью, и в особенности проявлять честность и осторожность в том, что касается согласия занять определенные должности или получить определённые выгоды после прекращения их деятельности в Комиссии. В случае нарушения этих обязательств Суд, по запросу Совета, действующего простым большинством, или Комиссии, может, в зависимости от обстоятельств, принять решение об отстранении его или ее от должности в соответствии с положениями статьи III-349, либо о лишении его или ее прав на пенсию или иных привилегий, заменяющих её.
Статья III-348
1. Помимо обычного порядка замены или случаев смерти, обязанности члена Комиссии прекращаются вследствие его или ее добровольной отставки или отстранения от должности.
2. Вакансия, возникшая в результате отставки, отстранения от должности или смерти члена Комиссии, на остающийся срок полномочий замещается гражданином того же государства, назначенным Советом с общего согласия Председателя Комиссии и после консультаций с Европейским парламентом, а также в соответствии с критериями, определёнными в статье I-26(4).
Совет может единогласно по предложению председателя Комиссии, решить, что в заполнении вакансии нет необходимости, особенно в случае, когда остающийся срок полномочий краток.
3. В случае отставки, отстранения от должности или смерти, Председатель заменяется на оставшийся срок его или её полномочий, согласно статье I-27(1).
4. В случае отставки, отстранения от должности или смерти, Министр иностранных дел Союза заменяется на оставшийся срок его или её полномочий, согласно статье I-28(1).
5. В случае отставки всех членов Комиссии, они остаются в должности и продолжают заниматься текущими делами до своего замещения на оставшийся срок их полномочий, согласно статьям I-26 и I-27.
Статья III-349
Если какой-либо член Комиссии не соответствует более требованиям, необходимым для выполнения его или ее обязанностей, или если он или она виновен(а) в совершении серьёзного проступка, Суд по ходатайству Совета, принимающего решение простым большинством, или по ходатайству Комиссии может отстранить его или ее.
Статья III-350
Без ущерба для положений статьи I-28(4), обязанности, возложенные на Комиссию, структурируются и распределяются Председателем между её членами, согласно статье I-27(3). Председатель может изменять распределение этих обязанностей во время срока полномочий Комиссии. Члены Комиссии исполняют обязанности, предписанные им Председателем, под его или ее руководством.
Статья III-351
Комиссия действует большинством своих членов. Кворум определяется ее Правилами Процедуры.
Статья III-352
1. Комиссия принимает свои Правила Процедуры с целью обеспечения своей работы и работы своих департаментов. Она обеспечивает опубликование этих Правил Процедуры.
2. Ежегодно, не позднее чем за месяц до открытия сессии Европейского парламента, Комиссия публикует общий доклад о деятельности Союза.
Подсекция 4
Суд Европейского Союза
Статья III-353
Суд заседает в составе палат: Большой Палатой или в полном составе, в соответствии с Статутом Суда Европейского союза.
Статья III-354
Суду оказывают содействие восемь Генеральных Адвокатов. По ходатайству Суда Совет путём принятия единогласием Европейского решения может увеличить число Генеральных Адвокатов.
Генеральный Адвокат обязан представлять на открытом судебном заседании полностью беспристрастное, независимое и мотивированное заключение по делу, которое согласно Статуту Суда Европейского союза, требуют участия Генерального Адвоката.
Статья III-355
Судьи и Генеральные Адвокаты назначаются из числа лиц, чья независимость не подвергается сомнениям и которые обладают квалификацией, необходимой для назначения на высшие судебные должности в их странах, или являются юридическими экспертами высокой и общепризнанной квалификации. Они назначаются с общего согласия правительств государств-членов после консультации с комиссией экспертов, о которой сказано в статье III-357.
Каждые три года происходит частичное обновление состава судей и Генеральных Адвокатов, в соответствии с условиями, обозначенными в Статуте Суда Европейского союза.
Судьи выбирают из своего числа Председателя Суда сроком на три года. Председатель может быть переизбран на второй срок.
Суд принимает свои Правила Процедуры. Эти правила требуют согласия Совета.
Статья III-356
Число судей Высокого Суда устанавливается Статутом Суда Европейского союза. Статут может определять, что Высокому Суду оказывают содействие Генеральные Адвокаты.
Члены Высокого Суда назначаются из числа лиц, чья независимость не подвергается сомнениям и которые обладают квалификацией, необходимой для назначения на высшие судебные должности. Они назначаются с общего согласия правительств государств-членов после консультации с комиссией экспертов, о которой сказано в статье III-357.
Каждые три года происходит частичное обновление состава Высокого Суда.
Судьи избирают из своего числа Председателя Высокого Суда сроком на три года. Председатель может быть переизбран на второй срок.
Высокий Суд принимает свой Процедурный регламент, согласуя его с Судом Европейского союза. Регламент требует согласия Совета.
Если иное не предусмотрено Статутом, положения Конституции, относящиеся к Суду Европейского союза применяются и к Высокому Суду.
Статья III-357
До того, как правительства государств-членов делают назначения, о которых сказано в Статьях III-355 и III-356, создаётся комиссия экспертов для выражения мнения по поводу компетентности кандидатов, претендующих на пост судьи и Генерального Адвоката Суда Европейского союза или Высокого Суда.
Комиссия экспертов включает 7 человек, избранных из числа бывших членов Суда Европейского союза и Высокого Суда, членов национальных верховных судов и юристов высокой и общепризнанной квалификации, один из которых предлагается Европейским парламентом. Совет принимает Европейское решение, определяющее правила работы комиссии экспертов, а также Европейское решение, назначающее её членов. Совет действует по инициативе Председателя Суда Европейского союза.
Статья III-358
1. Высокий Суд рассматривает и принимает решения по некоторым категориям дел, которые определяются в соответствии со статьями III-365, III-367, III-370, III-372 и III-374, за исключением дел, предписанных специализированному суду, создаваемому согласно статье III-359, а также дел, которые по Статуту Суда Европейского союза рассматриваются Судом Европейского союза. Статут может предписывать Высокому Суду заниматься другими категориями дел.
На решения, принятые Высоким Судом согласно данному пункту, может быть подана аппеляция в Суд только в случае неправильного применения норм права и при выполнении условий, определённых Статутом.
2. Высокий Суд рассматривает и принимает решения по делам, возбуждённым против решений специализированных судов.
Решения, принятые Высоким Судом согласно данному пункту, могут быть подвержены ревизии исключительно Судом на условиях и в пределах, определённых Статутом Суда Европейского союза, в случаях, если существует серьёзный риск нарушения единства или последовательности исполнения европейского права.
3. Высокий Суд рассматривает и принимает решения по вопросам преюдициарного характера по статье III-369 в особых областях, обозначенных Статутом Суда Европейского союза.
В случаях, когда Высокий Суд считает, что дело требует принятия принципиального решения, которое может повлиять на единство или последовательность исполнения европейского права, он может передать данное дело Суду Европейского союза для вынесения решения.
Решения, принятые Высоким Судом по вопросам преюдициарного характера, могут быть подвержены ревизии исключительно Судом на условиях и в пределах, определённых Статутом Суда Европейского союза, в случаях, если существует серьёзный риск нарушения единства или последовательности исполнения европейского права.
Статья III-359
1. Европейские законы могут создавать специализированные суды при Высоком Суде для рассмотрения и принятия решений в первой инстанции по некоторым категориям дел, относящихся к специфическим областям. Такие законы принимаются или по предложению Комиссии после консультации с Судом, или по просьбе Суда после консультации с Комиссией.
2. Европейский Закон, создающий специализированный суд, устанавливает правила его организации, а также объём полномочий, которыми обладает такой суд.
3. На решения, принятые специализированными судами, может быть подана апелляция в Высокий Суд только в случае неправильного применения норм права или, если это предусмотрено Европейским законом, устанавливающим специализированный суд, по фактическим делам.
4. Члены специализированного суда назначаются из числа лиц, чья независимость не подвергается сомнениям и которые обладают квалификацией, необходимой для назначения на высшие судебные должности. Они назначаются единогласным решением Совета.
5. Специализированные суды принимают свои Правила Процедуры, согласуя его с Судом Европейского союза. Эти Правила Процедуры требуют согласия Совета.
6. Если иное не предусмотрено Европейским законом, устанавливающим специализированный суд, положения Конституции, относящиеся к Суду Европейского союза, и положения Статута Суда Европейского союза применяются и к специализированным судам. Раздел 1 Статута и статья 64 в любом случае применимы к специализированным судам.
Cтатья III-360
Если, по мнению Комиссии, одно из государств-членов не выполняет какие-либо обязательства по Конституции, она представляет мотивированное заключение по этому поводу, предоставив заинтересованному государству-члену возможность представить свои соображения по данному вопросу.
Если государство-член, о котором идёт речь, оставит без внимания заключение Комиссии в течение определённого срока, установленного ей, она может обратиться в Суд.
Статья III-361
Любое из государств-членов, по мнению которого другое государство-член уклоняется от выполнения обязательств, вытекающих из настоящего договора, может обратиться по этому поводу в Суд.
Обращению в Суд одного государства-члена с иском к другому государству-члену, основанном на предполагаемом нарушении этим последним обязательств, вытекающих из Конституции, должно предшествовать предварительное обращение в Комиссию по данному вопросу.
Комиссия представляет обоснованное заключение после того, как заинтересованным государствам будет предоставлена возможность обосновать свою позицию в данном деле и представить свои соображения по поводу дела другой стороны письменно и устно.
Если Комиссия не представила своего заключения в течение трёх месяцев с даты обращения к ней по данному делу, то отсутствие такого заключения не является препятствием для обращения с иском в Суд.
Статья III-362
1. Если Суд выявит нарушение каким-либо государством-членом обязательств, вытекающих из Конституции, то это государство-член обязано принять необходимые меры для выполнения решения Суда.
2. Если Комиссия считает, что это государство-член не приняло необходимых мер для выполнения решения, о котором говорится в пункте 1, она может направить дело в Суд после предоставления данному государству-члену возможности сделать свои замечания. Комиссия определяет сумму единовременных или периодических платежей, подлежащих уплате государством-членом, которую она считает целесообразной в данных обстоятельствах.
Если Суд находит, что данное государство-член не выполнило его решения, он может наложить на это государство обязательство уплатить единовременные и периодические штрафные платежи.
Эта процедура не должна наносить ущерба статье III-361.
3. Когда Комиссия направляет дело в Суд по статье III-360 на основании того, что данное государство-член уклоняется от выполнения обязательств по объявлению мер, связанных с европейским рамочным законом, она может, если сочтёт необходимым, определить сумму единовременных или периодических платежей, подлежащих уплате государством-членом, которую она считает целесообразной в данных обстоятельствах.
Если Суд находит, что существует нарушение, то он может наложить на данное государство-член обязательство уплатить единовременные и периодические штрафные платежи, сумма которых не должна превышать сумму, установленную Комиссией. Обязательство по выплате вступает в действие в день, установленный решением Суда.
Статья III-363
Европейские законы и регламенты, принимаемые Советом, могут предоставлять Суду неограниченные полномочия в том, что касается предусмотренных в них санкций.
Статья III-364
Без ущерба для других положений Конституции, Европейский закон может наделять Суд, в той степени, в которой он установит, полномочиями в решении споров, относящихся к актам, принимаемым на основе Конституции и составляющим европейское право интеллектуальной собственности.
Статья III-365
1. Суд рассматривает легитимность Европейских законов и Европейских рамочных законов, актов Совета, Комиссии и Европейского Центрального Банка, кроме рекомендаций и мнений, а также актов Европейского парламента и Европейского Совета, предназначенных оказывать правовое воздействие на третьи стороны. Суд также может пересматривать легитимность актов органов, служб и агентств Союза, предназначенных оказывать правовое воздействие на третьи стороны.
2. Для целей, о которых сказано в подсекции 1, Суд наделяется компетенцией рассматривать иски, предъявляемые государством-членом, Европейским парламентом, Советом или Комиссией в связи с отсутствием компетенции, нарушением существенного процедурного требования, нарушением Конституции или любой правовой нормы, относящейся к его применению, или в связи со злоупотреблением властью.
3. Суд наделяется на условиях, обозначенных в пунктах 1 и 2, юрисдикцией в отношении исков, возбуждаемых Счетной Палатой, Европейским центральным банком и Комитетом Регионов, с целью защиты их прерогатив.
4. Любое физическое или юридическое лицо может, на условиях, обозначенных в пунктах 1 и 2, обратиться с иском, оспаривающим решения, адресованные этому лицу, или непосредственно и затрагивающие его личные интересы, а также с иском, оспаривающим решения, принятые в форме регламента, непосредственно затрагивающие его интересы и не подразумевающие меры их осуществления.
5. Акты, создающие органы, службы и агентства Союза, могут определять особые условия и порядок подачи исков физических или юридических лиц против решений данных органов, служб или агентств, предназначенных оказать правовое воздействие на них.
6. Иски, предусмотренные данной статьей, подаются в течение двух месяцев, с даты публикации акта, уведомления о нем истца или, если истец отсутствует, с того дня, когда он узнал об этом акте.
Статья III-366
При признании претензий по иску обоснованными, Суд объявляет оспариваемый акт ничтожным.
Однако в отношении актов Суд указывает, если сочтет необходимым, какие юридические последствия акта, объявленного ничтожным, следует считать утратившими силу.
Статья III-367
Если бездействие Европейского парламента, Европейского совета, Совета, Комиссии или Европейского центрального банка влечет за собой нарушение Конституции, государства-члены и другие институты Союза могут обратиться с иском в Суд, чтобы зафиксировать факт этого нарушения. Данная статья так же применима к фактам бездействия органов, служб и агентств Союза.
Этот иск не может быть принят к рассмотрению без предварительного обращения к заинтересованному институту, органу, службе или агентству с целью побудить его предпринять необходимые действия. Если в течении двух месяцев с момента подобного обращения данный институт, орган, служба или агентство не отреагировал на него, каким-либо образом, то иск может быть подан в течение последующих двух месяцев.
Любое физическое или юридическое лицо может при соблюдении условий, определенных в первом и во втором пункте, обратиться в Суд с жалобой на институт, орган, представительство или агентство Союза, действия которого в отношении этого лица ограничивается принятием лишь рекомендаций или заключения.
Статья III-368
Институт, орган, служба или агентство, чьи акты были признаны ничтожными или чье бездействие было объявлено противоречащим Конституции, должны принять необходимые меры для выполнения решения Суда.
Это обязательство не должно затрагивать никаких обязательств, которые могут быть результатом применения второго пункта статьи III-431.
Статья III-369
Суд наделяется компетенцией принимать решения в преюдициальном порядке по вопросам, касающимся:
(a) толкования Конституции;
(b) действительности и толкования актов, принимаемых институтами, органами, службами и агентствами.
Если подобный вопрос встанет перед каким-либо судом одного из государств-членов и этот суд сочтет необходимым иметь соответствующее разъясняющее решение Суда ЕС, чтобы принять собственное решение по данному вопросу, он может обратиться в Суд ЕС с просьбой вынести требующееся ему на этот счет разъяснение.
Если один из этих вопросов возникает в деле, находящемся на рассмотрении в судебной инстанции какого-либо из государств-членов, решения которой в соответствии с национальным правом не подлежит обжалованию, то в этом случае обращение данной судебной инстанции в Суд ЕС является обязательным.
Если такой вопрос возникает в случае, когда лицо ожидает решения суда какого-либо государства-члена, находится в заключении, Суд ЕС должен действовать максимально быстро.
Статья III-370
Суд ЕС компетентен рассматривать споры, касающиеся возмещения ущерба, в соответствии со вторым и третьим пунктами статьи III-431.
Статья III-371
Суд рассматривает вопрос о законности любого акта, принятого Европейским Советом или Советом в соответствии со статьей I-59, только по запросу государства-члена, которое затрагивает такое решение Европейского Совета или Совета и только в соответствии с условиями о процедуре, содержащимися в данной статье.
Подобный запрос должен быть сделан в течение одного месяца с даты принятия такого решения. Суд разрешает дело в течении одного месяца после запроса.
Статья III-372
Суд компетентен решать любые споры между Союзом и его служащими в рамках и с соблюдением условий, предусмотренных Положением о должностных лицах и Правилами найма иных служащих Союза.
Статья III-373
Суд наделяется, в установленных ниже рамках, компетенцией разрешать споры, касающиеся:
(a) выполнения обязательств государств-членов, вытекающих из Устава Европейского инвестиционного банка. Правление Банка обладает в этом отношении полномочиями, признанными за Комиссией согласно статье III-360;
(b) решений Совета Директоров Банка. В этой связи каждое государство-член, Комиссия и Правление Банка наделяются правом предъявлять иски на условиях, предусмотренных статьей III-365;
(c) решений Правления Банка. Право оспаривать эти решения в исковом порядке в соответствии с условиями, предусмотренными статьей III-365, предоставляется только государствам-членам или Комиссии и только в связи с несоответствием процедуре, предусмотренной статьей 19(2),(5), (6), и (7) Устава Банка;
(d) выполнения национальными центральными банками обязательств по Конституции и Уставу ЕСЦБ. В этой связи полномочия Совета ЕЦБ в отношении национальных центральных банков должны быть такими же, как и полномочия, которыми Комиссия наделяется по отношению к государствам-членам согласно статье III-360. Если Суд устанавливает, что какой-либо национальный центральный банк не выполнил обязательств по Конституции, то этот банк должен принять необходимые меры в соответствии с решением Суда.
Статья III-374
Суд компетентен принимать решения на основе арбитражной оговорки, содержащейся в публично-правовом или частноправовом контракте, заключенным Союзом или от его имени.
Статья III-375
1. За исключением случаев, когда Конституция наделяет Суд компетенцией, участие Союза в спорах в качестве одной из сторон не может служить препятствием для подчинения этих споров судебной юрисдикции государств-членов.
2. Государства-члены обязуются не использовать иные способы для разрешения споров о толковании и применении Конституции, чем те, которые предусмотрены для этого в ней.
3. Суд компетентен принимать решение по любому спору, возникшему между государствами-членами по поводу содержания Конституции, при условии что государства-члены согласились подчинить разрешение спора юрисдикции Суда на основании специального соглашения.
Статья III-376
Суд не имеет юрисдикции относительно статей I-40 и I-41 и положений главы II раздела V, касающихся общей внешней политики и политики в области безопасности и статьи III-293 в той степени, в которой она затрагивает общую внешнюю политику и политику в области безопасности.
Однако, суд имеет юрисдикцию по наблюдению за соответствием статье III-308 решать о процедурных вопросах, внесенных в соответствии с условиями, изложенными в статье III-365(4), рассматривая легитимность Европейских решений, предусматривающих ограничения для физических или юридических лиц, принятых Советом на основании главы II раздела V.
Статья III-377
При исполнении своих полномочий относительно положений секций 4 и 5 главы IV раздела III, касающихся территории свободы, безопасности и правосудия, Суд не имеет юрисдикции рассматривать обоснованность или соответствие действий, применимых полицией или иной правоохранительной службой любого государства-члена или исполнения ответственности, лежащей на государстве-члене, с учетом поддержания законности, порядка и охраны внутренней безопасности.
Статья III-378
Несмотря на истечение срока, установленного в статье III-365(6), любая сторона может, в порядке судебного разбирательства, предметом которого является акт общего действия, принятый институтом, органом, службой или агентством Союза, поставить перед Судом вопрос о неприменимости этого акта, ссылаясь на основания, предусмотренные в статье III-365(2).
Статья III-379
1. Обращение в Суд с иском по поводу какого-либо акта не является основанием для приостановления его действия. Однако, если Суд решит, что это диктуется обстоятельствами, он может потребовать, чтобы выполнение оспариваемого акта было приостановлено.
2. Суд может предписать выполнение необходимых предварительных мер по рассматриваемым им делам.
Статья III-380
Решения Суда приводятся в исполнение в соответствии со статьей III-401.
Статья III-381
Устав Суда утверждается отдельным Протоколом.
Европейский Закон может вносить поправки в Устав, за исключением раздела I и статьи 64. Он принимается либо по запросу Суда и после консультаций с Комиссией, либо по предложению Комиссии и после консультаций с Судом.
Подсекция 6
Европейский центральный банк
Статья III-382
1. В Совет управляющих ЕЦБ входят члены Исполнительного комитета ЕЦБ и управляющие национальных центральных банков, без ущерба для статьи III-197.
2. Исполнительный комитет включает в себя Председателя, Заместителя председателя и четырех других членов.
Председатель, Заместитель председателя и четыре других члена Исполнительного комитета назначаются Европейским Советом квалифицированным большинством его членов из лиц, обладающих признанной репутацией и профессиональным опытом в финансовых и банковских дела, по рекомендации Совета и после его консультации с Европейским парламентом и Управляющим советом ЕЦБ.
Срок их службы составляет восемь лет и не подлежит продлению.
Членами Дирекции могут быть только граждане государств-членов.
Статья III-383
1. Председатель Совета и один из членов Комиссии могут участвовать без права голоса в заседаниях Управляющего совета ЕЦБ.
Председатель Совет может выдвинуть предложение для обсуждения в Управляющем совете ЕЦБ.
2. Председатель ЕЦБ участвует в заседаниях Совета при обсуждении вопросов, относящихся к целям и задачам ЕСЦБ.
3. Председатель ЕЦБ направляет ежегодный доклад о деятельности ЕСЦБ и о валютной политике в предшествующий и текущий год Европейскому парламенту, Европейскому Совету, Совету и Комиссии. Председатель ЕЦБ представляет этот доклад Европейскому парламенту и Совету, которые могут провести по этому поводу дебаты.
Председатель ЕЦБ и другие члены Исполнительного Комитета могут заслушиваться, по просьбе Европейского парламента или по их собственной инициативе, компетентными комитетами Европейского парламента.
Подсекция 7