Конституция Европейского союза

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Секция 5

Сотрудничество полиций

Статья III-275

1. Союз устанавливает сотрудничество полиции, привлекающее к участию все компетентные органы государств-членов, включая полицейские, таможенные и другие специализированные правоохранительные службы в отношении предотвращения, обнаружения и раскрытия преступлений.

2. Для целей пункта 1, Европейские законы и рамочные законы могут устанавливать меры, касающиеся:

(а) сбора, хранения, обработки, анализа и обмена соответствующей информацией;

(b) поддержки обучения персонала и сотрудничества по обмену персоналом, использованию оборудования и судебно-медицинским исследованиям;

(с) общей техники расследования в отношении раскрытия опасных форм организованной преступности.

3. Европейский Закон или рамочный закон Совета может устанавливать меры, касающиеся оперативного сотрудничества между органами, указанными в этой статье. Совет действует единогласно после консультаций с Европейским парламентом.

Статья III-276

1. Задачей Европола является поддержание и усиление действий органов полиции и других правоохранительных служб государств-членов, а также их совместное сотрудничество по предотвращению и борьбе с опасными преступлениями, касающимися двух или более государств-членов, терроризма и преступлений, которые затрагивают общие интерес политики Союза.

2. Европейские законы определяют структуру, работу, сферы деятельности и задачи Европола. Такие задачи могут включать:

(а) сбор, хранение, обработка, анализ и обмен информацией, в особенности переданной властями государств-членов или третьими странами или органами;

(b) координацию, организацию и осуществление следственных и оперативных действий, проводимых совместно с компетентными властями государств-членов или в случае совместных следственных групп, при необходимости с участием Евроюста.

Европейские законы также устанавливают процедуру проверки деятельности Европола со стороны Европейского парламента совместно с национальными парламентами.

3. Любое оперативное действие Европола должно осуществляться совместно и по соглашению с властями государства-члена, на территории которого эти действия будут проводится. Применение принудительных мер является исключительной компетенцией национальных властей.

Статья III-277

Европейский Закон или рамочный закон Совета устанавливает условия и ограничения, в соответствие с которыми компетентные органы государств-членов, указанные в статьях III-270 и III-275, могут действовать на территории другого государства-члена совместно и по соглашению с властями такого государства. Совет действует единогласно после консультаций с Европейским Парламентом.

раздел V

Области, в которых Союз может принимать координационные, дополнительные или поддерживающие меры.

Секция 1

Здравоохранение

Статья III-278

1. Высокий уровень защиты здоровья людей должен быть гарантирован при определении и осуществлении всех направлений политики и деятельности Союза.

Действия Союза, которые дополняют национальную политику, направлены на улучшение общественного здравоохранения, профилактику заболеваний и устранение факторов, создающих угрозу для физического и душевного здоровья людей. Эти действия включают:

(а) борьбу с массовыми эпидемиями, способствуя изучению их причин, способов их распространения и предотвращения, а также развития информационного обеспечения и образования в области здравоохранения;

(b) мониторинг, раннее предупреждение и борьбу с серьезными трансграничными угрозами здоровью людей.

Союз дополняет действия государств-членов, направленные на ослабление губительного воздействия наркотиков на здоровье, в том числе посредством распространения информации и профилактики.

2. Союз поощряет сотрудничество между государствами-членами в областях, относящихся к настоящей статье, и, в случае необходимости, оказывает помощь их действиям. В частности, Союз поощряет сотрудничество между государствами-членами для улучшения взаимосвязи их медицинского обслуживания в трансграничном аспекте.

Государства-члены, совместно с Комиссией, координируют свою политику и программы в областях в областях, указанных в пункте 1. Комиссия, в тесном контакте с государствами-членами, может предпринимать любые полезные инициативы для содействия такой координации, в частности инициативы, направленные на установление ориентиров и показателей, организацию обмена успешной практикой и подготовку необходимых элементов для периодического мониторинга и оценки. Европейский парламент полностью информируется о данных действиях.

3. Союз и государства-члены развивают сотрудничество с третьими странами и компетентными международными организациями в сфере здравоохранения.

4. В отступление от статьи I-12(5) и статьи I-17(а) и в соответствии со статьей I-14(2)(к), Европейские законы или рамочные законы способствуют достижению целей, указанных в данной статье, устанавливая следующие меры для удовлетворения интересов общей безопасности:

(а) меры, устанавливающие высокие стандарты качества и безопасности органов и веществ, полученных из человеческого организма, крови и ее производных; эти меры не препятствуют какому-либо государству-члену поддерживать или вводить более строгие меры защиты;

(b) меры в ветеринарной и фитосанитарной областях с целью защиты здоровья людей;

(с) меры, устанавливающие высокие стандарты качества и безопасности для лекарственных продуктов и устройств для медицинского использования;

(d) меры, касающиеся мониторинга, раннего предупреждения и борьбы с серьезными трансграничными угрозами здоровью.

Такие Европейские законы или рамочные законы принимаются после консультаций Комитета регионов и Экономического и социального комитета.

5. Европейские законы или рамочные законы могут также устанавливать стимулирующие меры для защиты и улучшения здоровья людей и, в частности, для борьбы с массовыми эпидемиями, также как и меры, направленные на защиту здоровья людей в отношении злоупотребления табаком и алкоголем, исключая какую-либо гармонизацию законов или правил государств-членов. Они принимаются после консультаций Комитета регионов и Экономического и социального комитета.

6. Для целей, указанных в данной статье, Совет по предложению Комиссии может также принимать рекомендации.

7. Действия Союза основаны на уважении ответственности государств-членов в области определения их политики здравоохранения, организации и обеспечения служб здравоохранения и медицинской помощи. В обязанности государств-членов входит управление службами здравоохранения и медицинской помощи, а также распределение соответствующих ресурсов. Меры, указанные в пункте 4(а) не затрагивают национальные положения, касающиеся пожертвований или использования человеческих органов и крови в медицинских целях.

Секция 2

Промышленность

Статья III-279

1. Союз и государства-члены обеспечивают условия , необходимые для поддержания конкурентоспособности промышленности Союза.

С этой целью, в соответствии с системой открытой рыночной экономики, их действия направлены на:

(а) ускорение адаптации промышленности к структурным сдвигам;

(b) содействие созданию в Союзе благоприятной среды для развития предпринимательства, особенно мелкого и среднего;

(с) содействие созданию благоприятных условий для сотрудничества между предприятиями;

(d) содействие лучшему использованию промышленного потенциала инновационной политики, результатов исследований и технологического развития.

2. Государства-члены консультируются друг с другом, в контакте с Комиссией и, если это необходимо, согласовывают свои действия. Комиссия может выдвинуть любую полезную инициативу для продвижения такого сотрудничества, в частности инициативы, направленные на установление направлений и показателей, организацию обмена успешным опытом и подготовку необходимых элементов для периодического мониторинга и оценки. Европейский парламент полностью информируется о таких действиях.

3. Союз способствует достижению целей, изложенных в подсекции 1, посредством политики и деятельности, проводимых в соответствии с другими положениями Конституции. Европейские законы или рамочные законы могут устанавливать специальные меры в поддержку действий, предпринимаемых государствами-членами для достижения целей, изложенных в подсекции 1, исключая любую гармонизацию законов и правил государств-членов. Они принимаются после консультаций Экономического и социального комитета.

Этот секция не содержит оснований для введения Союзом каких-либо мер, которые могли бы привести к нарушению конкуренции или мер, которые содержат налоговые положения или положения, относящиеся к правам и интересам служащих.

Секция 3

Культура

Статья III-280

1. Союз содействует расцвету культур государств-членов, уважая их национальное и региональное разнообразие и в то же время выдвигая на первый план общее культурное наследие.

2. Действия Союза направлены на поощрение сотрудничества между государствами-членами и, при необходимости, на поддержку и дополнение их действий в следующих областях:

(а) углубление и распространение знаний о культуре и истории европейских народов;

(b) сохранение и защиту культурного наследия европейской значимости;

(с) некоммерческий культурный обмен;

(d) художественное и литературное творчество, включая аудиовизуальный сектор.

3. Союз и государства-члены содействуют сотрудничеству с третьими странами и компетентными международными организациями в сфере культуры, особенно с Советом Европы.

4. Предпринимая действия, основанные на других положениях Конституции, Союз принимает во внимание культурные аспекты, прежде всего руководствуясь уважением разнообразия культур и стремясь поддержать его.

5. Для содействия достижению целей, изложенных в данной статье:

(а) Европейские законы или рамочные законы устанавливают поощрительные меры, исключая какую-либо гармонизацию законов и правил государств-членов. Они принимаются после консультаций Комитета регионов;

(b) Совет, по предложению Комиссии, принимает рекомендации.

Секция 4

Туризм

Статья III-281

1. Союз дополняет действия государств-членов в секторе туризма, в частности, содействуя конкурентоспособности предприятий данного сектора в Союзе.

Для этой цели действия Союза направлены на:

(а) содействие созданию благоприятной среды для предприятий в данном секторе;

(b) продвижение сотрудничества между государствами-членами, особенно в отношении обмена полезной практикой;

2. Европейские законы или рамочные законы устанавливают специальные меры, дополняющие действия государств-членов, для достижения целей, изложенных в данной статье, исключая какую-либо гармонизацию законов и правил государств-членов.

Секция 5

Образование, молодежь, спорт и профессиональное обучение

Статья III-282

1. Союз способствует развитию качества образования, обеспечивая сотрудничество между государствами-членами и, если необходимо, поддерживает и дополняет их действия. Союз в полной мере уважает ответственность государств-членов за содержание обучения и организацию систем образования, а также их культурное и языковое разнообразие.

Союз содействует продвижению европейского спорта, принимая во внимание особую природу спорта, его организации основанные на добровольности, а также его социальные и образовательные функции.

Действия Союза направлены на:

(а) развитие европейского пространства образования, особенно посредством преподавания и распространения языков государств-членов;

(b) поощрение мобильности студентов и преподавателей, в частности путем научного признания дипломов и сроков обучения;

(с) содействие сотрудничеству между образовательными учреждениями;

(d) развитие обменов информацией и опытом по вопросам, общим для систем образования государств-членов;

(e) поощрение развития обменов молодежью и преподавателями в области общественных наук, а также поощрение участия молодежи в демократической жизни Европы;

(f) поощрение развития заочного образования;

(g) развитие европейского спортивного пространства, продвижением честности и открытости в спортивных соревнованиях и сотрудничества между спортивными органами, а также защитой физической и моральной целостности особенно молодых спортсменов.

2. Союз и государства-члены способствуют сотрудничеству с третьими странами и компетентными международными организациями в области образования и спорта, особенно с Советом Европы.

3. Чтобы способствовать достижению целей, указанных в данной статье:

(а) Европейские законы или рамочные законы устанавливают стимулирующие меры, исключая какую-либо гармонизацию законов и правил государств-членов. Они принимаются после консультаций Комитета регионов и Экономического и социального комитета;

(b) Совет, по предложению Комиссии, принимает рекомендации.

Статья III-283

1. Союз осуществляет политику профессионального обучения, которая должна поддерживать и дополнять действия государств-членов, уважая в полной мере ответственность государств-членов за содержание и организацию профессионального обучения.

Действия Союза направлены на:

(а) облегчение адаптации к производственным изменениям, в частности посредством профессионального обучения и переподготовки;

(b) улучшение начального и последующего профессионального обучения, с целью облегчения профессиональной интеграции реинтеграции в рынок труда;

(с) облегчение доступа к профессиональному обучению и поощрение мобильности преподавателей и обучающихся, особенно молодежи;

(d) стимулирование сотрудничества в обучении между учебными заведениями или центрами профессиональной подготовки и фирмами;

(е) развитие обмена информацией и опытом по вопросам, общим для систем профессионального обучения государств-членов.

2. Союз и государства-члены поощряют сотрудничество с третьими странами и компетентными международными организациями в сфере профессионального обучения.

3. Чтобы способствовать достижению целей, указанных в данной статье:

(а) Европейские законы и рамочные законы устанавливают необходимые меры, исключая какую-либо гармонизацию законов и правил государств-членов. Они принимаются после консультаций Комитета регионов и Экономического и социального комитета;

(b) Совет, по предложению Комиссии, принимает рекомендации.

Секция 6

ЗАЩИТА ГРАЖДАН

Статья III-284

1. Союз поощряет сотрудничество между государствами-членами, чтобы улучшить эффективность систем для предупреждения и защиты от природных или вызванных деятельностью человека катастроф.

Действия Союза направлены на:

(а) поддержание и дополнение действий государств-членов на национальном, региональном и местном уровнях в предотвращении опасности, подготовки их персонала гражданской защиты и реагировании на природные или вызванные деятельностью человека катастрофы на территории Союза;

(b) обеспечение быстрого, эффективного оперативного сотрудничества внутри Союза между национальными службами гражданской защиты;

(с) обеспечение проведения постоянной работы в области международной гражданской защиты.

2 В соответствии с Европейскими законами и Европейскими рамочными законами устанавливаются необходимые меры, которые направлены на достижение целей, упомянутых в пункте 1, за исключением гармонизации законов и подзаконных актов государств-членов.

СЕКЦИЯ 7

АДМИНИСТРАТИВНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья III-285

1. Эффективность законов Союза, исполнение которых государствами-членами является важным для должного функционирования Союза, относится к сфере общих интересов.

2. Союз может поддерживать усилия государств-членов, стремящихся улучшить их административные возможности для исполнения законов Союза. Такие действия могут включать содействие в обмене информацией и государственными гражданскими служащими, а также в поддержании и развитии подготовительных курсов. Ни один из государств-членов не обязан оказывать такого рода поддержку. С этой целью Европейские законы устанавливают необходимые меры, которые не включают в себя гармонизацию законов и подзаконных актов государств-членов.

3. Эта статья должна выполняться без ущерба обязательствам государств-членов для исполнения законов Союза или прерогатив и обязательств Комиссии. Она также должна выполняться без ущерба другим положениям Конституции, обеспечивая административное сотрудничество с государствами-членами и между ними и Союзом.

РАЗДЕЛ IV

АССОЦИАЦИЯ С ЗАМОРСКИМИ СТРАНАМИ И ТЕРРИТОРИЯМИ

Статья III-286

1. Неевропейские государства и территории, поддерживающие особые отношения с Данией, Нидерландами, Францией и Соединенным Королевством, вступают в ассоциацию с Союзом. Эти страны и территории, называемые ниже “страны и территории”, перечислены в Приложении II.

Это определение распространяется на Гренландию при условии соблюдения специальных положений Протокола об особых договоренностях по Гренландии.

2. Целью ассоциации является содействие экономическому социальному развитию стран и территорий и установление тесных экономических отношений между ними и Союзом.

Ассоциация должна служить в первую очередь продвижению интересов и процветания жителей этих стран и территорий, с тем, чтобы вести их по пути экономического, социального и культурного развития, к которому они стремятся.

Статья III-287

Ассоциация преследует следующие цели:

(a) государства-члены будут применять к своей торговле со странами и территориями такой же режим, какой они предоставляют друг другу в соответствии с Конституцией;

(b) каждая страна или территория будет применять к своей торговле с государствами-членами и другими странами и территориями такой же режим, какой она применяет к европейскому государству, с которым она поддерживает особые отношения;

(c) государства-члены участвуют в инвестициях, необходимых для поступательного развития этих стран и территорий;

(d) в том, что касается инвестиций, финансируемых Союзом, участие в тендерах и поставках предоставляется на равных условиях всем физическим и юридическим лицам, имеющим гражданство одного из государств-членов, или одной из стран и территорий;

(e) в отношениях между государствами-членами и странами и территориями право граждан и фирм или компаний на открытие частной практики регулируется в соответствии с положениями, предусмотренными в Подсекции 2 Секции 2 Главы I Раздела III, имеющими отношение к свободе открытия частной практики, и процедурами, установленными в этой же Подсекции, и на не-дискриминационной основе, при условии соответствия любым законодательным актам, принятым на основании Статьи III-291.

Статья III-288

1. Таможенные пошлины на импорт товаров, произведенных в странах и территориях в государства-члены, запрещаются в соответствии с запретом на взимание таможенных пошлин между государствами-членами, предусмотренным в Конституции.

2. Таможенные пошлины на импорт в каждую страну или территорию товаров из государств-членов или других стран и территорий запрещаются в соответствии с положениями Статьи III-151(4).

3. Страны и территории могут, однако, взимать таможенные пошлины, которые удовлетворяют их потребности развития и индустриализации или приносят доход для их бюджетов.

Пошлины, упомянутые в первом подпункте, не могут превышать уровня пошлин, которыми облагается импорт товаров из государства-члена, с которым каждая страна или территория поддерживает особые отношения.

4. Положения пункта 2 не распространяются на страны и территории, которые в силу того, что они связаны особыми международными обязательствами, уже применяют не дискриминационный таможенный тариф.

5. Установление или любое изменение таможенных пошлин, которыми облагаются импортируемые в страны или территории товары, не должны служить поводом, юридическим или фактическим, для прямой или косвенной дискриминации по отношению к импорту из различных Государств-членов.

Статья III-289

Если уровень пошлин, которыми облагаются товары, из третьих стран, при их ввозе в страну или территорию, может в результате применения положений Статьи III-288(1), вызвать отклонения товарного потока в ущерб любому из государств-членов, это последнее может попросить Комиссию предложить другим государствам-членам принять меры, необходимые для исправления ситуации.

Статья III-290

При условии соблюдения положений, касающихся вопросов здравоохранения, общественной безопасности и государственной политики, свобода передвижения трудящихся из стран и территорий на территории государств-членов и трудящихся из государств-членов на территории стран и территорий регулируется законодательными актами, принятыми в соответствии с положениями Статьи III-291.

Статья III-291

Совет, по предложению Комиссии, единогласно принимает, на основе приобретенного опыта ассоциации стран и территорий с Союзом, европейские законы, рамочные законы, регламенты и решения в отношении подобных правил и процедур, необходимых для установления связей между странами и территориями и Союзом. Эти законы и рамочные законы принимаются после консультации с Европейским парламентом.

РАЗДЕЛ V

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СОЮЗА

ГЛАВА I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья III-292

1. В своих действиях на международной арене Союз руководствуется принципами, вдохновившими на его создание, развитие и расширение, и которые он стремится распространить во всем мире: демократия, верховенство закона, универсальность и неделимость прав человека и основных свобод, уважение человеческого достоинства, принципы равенства и солидарности, а также уважение принципов Устава Организации Объединенных Наций и международного права.

Союз стремится развивать отношения и строить партнерство с третьими странами, а также с международными, региональными или всемирными организациями, которые разделяют принципы, упомянутые в первом подпункте. Он поощряет многосторонний способ решения общих проблем, особенно в рамках Организации Объединенных Наций.

2. Союз определяет и осуществляет общую политику и предпринимает общие действия, а также действует в целях достижения более тесного сотрудничества во всех сферах международных отношений, преследуя следующие цели:

(a) защиту его ценностей, основных интересов, обеспечение безопасности, независимости и целостности;

(b) консолидация и поддержка демократии , верховенства закона, прав человека и принципов международного права;

(c) сохранение мира, предотвращение конфликтов и укрепление международной безопасности в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, принципами Хельсинского заключительного акт и целями Парижской хартии, включая те из них, которые относятся к внешним границам;

(d) поощрение устойчивого экономического, социального и экологического развития развивающихся стран, с особым вниманием к искоренению бедности в качестве первостепенной цели;

(e) содействие интеграции всех стран в мировую экономику, в том числе путем постепенной отмены ограничений на международную торговлю;

(f) помощь в развитии международных мер по сохранению и улучшению состояния окружающей среды, и устойчивому управлению мировыми природными ресурсами, с целью обеспечения устойчивого развития;

(g) содействие населению, странам и регионам, сталкивающимся с бедствиями, вызванными природными или антропогенными факторами;

(h) развитие международной системы, базирующейся на более крепком многостороннем сотрудничестве и должном всемирном управлении;

3. Союз уважает принципы и преследует цели, изложенные в пункте 1 и 2, для развития и применения различных областей внешней политики Союза, регламентируемых в этом Разделе, а также внешних аспектов его политики в иных областях.

Союз обеспечивает согласованность различных сфер его внешней политики, а также их и политики в иных областях. Совет и Комиссия, при содействии Министра иностранных дел Союза, обеспечивает такую согласованность и сотрудничают с этой целью.

Статья III-293

1. На основе принципов и целей, упомянутых в Статье III-292, Европейский Совет определяет стратегические интересы и цели Союза.

Европейские решения Европейского Совета по стратегическим интересам и целям Союза относятся к общей внешней политике и политике в области безопасности и к другим сферам внешней политики Союза. Такие решения могут касаться отношений Союза с отдельной страной или регионом или носят тематический характер по своим подходам. Они определяют их продолжительность и средства, которые должны предоставляться Союзом и государствами-членами.

Европейский Совет действует единогласно по рекомендации Совета, которая одобряется последним в соответствии с договоренностями, достигнутыми для каждой области. Европейские решения Европейского Совета выполняются в соответствии с процедурами, предусмотренными настоящей Конституцией.

2. Министр иностранных дел Союза в сфере общей внешней политики и политики в области безопасности и Комиссия в иных сферах внешней политики, могут представлять Совету совместные предложения на рассмотрение Совета.

ГЛАВА II

ОБЩАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА И ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ

СЕКЦИЯ I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья III-294

1. В контексте принципов и целей его внешней политики, Союз определяет и реализует общую внешнюю политику и политику в области безопасности, охватывающую все сферы внешней политики и политики в области безопасности.

2. Государства-члены активно и безоговорочно поддерживают общую внешнюю политику и политику в области безопасности в духе лояльности и взаимной солидарности.

Государства-члены совместно добиваются укрепления и развития их взаимной политической солидарности. Они воздерживаются от любых действий, которые противоречили бы интересам Союза или которые могли бы ослабить его эффективность как сплачивающей силы в международных отношениях.

Совет и Министр иностранных дел Союза обеспечивают соблюдение этих принципов.

3. Союз проводит общую внешнюю политику и политику в области безопасности путем:

(a) определения основных директив;

(b) принятия Европейских решений, которые определяют:

(i) совместные действия Союза;

(ii) позиции Союза;

(iii) договоренности о реализации Европейских решений, упомянутых в пунктах (i) и (ii).

(c) усиления систематического сотрудничества между государствами-членами в проведении политики.

Статья III-295

1. Европейский Совет определяет основные директивы в сфере общей внешней политики и политики в области безопасности, в том числе в вопросах, затрагивающих оборону.

Если того требуют события на международной арене, Председатель Европейского Совета созывает внеочередное собрание Европейского Совета, в целях определения стратегических направлений политики Союза в виду таких событий.

2. Совет принимает Европейские решения, необходимые для определения и осуществления общей внешней политики и политики безопасности, исходя из основных директив, определенных Европейским Советом.

Статья III-296

1. Министр иностранных дел Союза, возглавляющий Совет по внешним связям, путем внесения предложений способствует разработке общей внешней политики и политики в области безопасности, а также обеспечивает реализацию Европейских решений, принятых Европейским Советом и Советом.

2. Министр иностранных дел представляет Союз в делах, относящихся к общей внешней политике и политике в области безопасности. Он или она ведет политический диалог с третьими сторонами от имени Союза и выражает позицию Союза в международных организациях и на международных конференциях.

3. В осуществлении мандата Министра иностранных дел Союза ему или ей оказывается поддержка со стороны Европейской внешнеполитической службы. Данная служба работает в сотрудничестве с дипломатическими службами государств-членов и состоит из чиновников различных департаментов Генерального секретариата Совета и Комиссии, а так же со штата служащих, откомандированных национальными дипломатическими службами государств-членов. Организация и функционирование Европейской внешнеполитической службы осуществляется в соответствии с Европейским решением Совета. Совет действует на основании предложения Министра иностранных дел Союза после консультаций с Европейским парламентом, а также после получения согласия Комиссии.

Статья III-297

1. Если международная ситуация требует оперативных действий со стороны Союза, Совет принимает необходимые Европейские решения. Такие решения определяют цели, сферу, средства, которые должны быть предоставлены Союзу, продолжительность, если необходимо, а также условия реализации действий.

В случае изменения обстоятельств, имеющего существенное влияние по вопросу, который является предметом такого Европейского решения, Совет пересматривает принципы и цели этого решения и принимает необходимые Европейские решения.

2. Европейские решения, упомянутые в пункте 1, налагают обязательства на государства-члены в том, что касается позиций, которые они одобряют, а также осуществляемой ими деятельности.

3. Всякий раз, когда планируется принять позицию национального характера или предпринять в соответствии с Европейским решением, упомянутым в пункте 1, действия на национальном уровне, государствами-членами должна быть представлена своевременно информация, позволяющая, если это необходимо, провести предварительные консультации в Совете. Обязательство предоставить предварительную информацию не распространяется на меры, которые составляют лишь перенос на национальный уровень такого решения.

4. В случаях настоятельной необходимости, возникшей в связи с изменением ситуации, и если Европейское решение не было пересмотрено в соответствии со вторым подпунктом пункта 1, государства-члены могут принять необходимые неотложные меры с учетом общих целей данного решения. Соответствующее государство-член должно немедленно информировать Совет о любых данных мерах.

5. При возникновении любых значительных трудностей в осуществлении Европейского решения, упомянутого в данной Статье, государство-член должно обратиться по этому поводу в Совет, который проводит их обсуждение и стремится к нахождению соответствующих решений. Такие решения не должны противоречить целям действий или ослаблять их эффективность.

Статья III-298

Совет одобряет Европейские решения, которые определяют подходы Союза к конкретным вопросам географического или тематического характера. Государства-члены обеспечивают соответствие их национальной политики позициям Союза.

Статья III-299

1. Любое государство-член, Министр иностранных дел Союза или Министр, при поддержке Комиссии, могут обращаться в Совет по любому вопросу, имеющему отношение к общей внешней политике и политике в области безопасности, и, при необходимости вносить инициативы и предложения в Совет.

2. В случаях, требующих незамедлительного решения, Министр иностранных дел Союза, по собственной инициативе или по просьбе государства-члена, созывает внеочередное заседание Совета в течение сорока восьми часов или, в экстренных случаях, в более короткий срок.

Статья III-300

1. Европейские решения по вопросам, относящимся к данному разделу, принимаются Советом единогласно.

Любой член Совета, воздержавшийся при голосовании, может изложить причины своего воздержания в официальном заявлении. В этом случае он не обязан выполнять Европейское решение, но соглашается с тем, что последнее носит обязательный характер для Союза. В духе взаимной солидарности заинтересованное государство-член не будет предпринимать какие-либо действия, которые могли бы прийти в противоречие или препятствовать действиям Союза, основанным на этом решении, а другие государства-члены будут относиться с уважением к его позиции. Если члены Совета, мотивировавшие свое воздержание от голосования подобным образом, представляют не менее одной трети голосов государств-членов, в которых проживает не менее одной трети населения Союза, решение не принимается.

2. В отступление от положений пункта 1, Совет действует квалифицированным большинством голосов:

(a) когда принимается Европейское решение, определяющее действие или позицию Союза на основе Европейского решения, принятого Европейским Советом, и затрагивающего стратегические интересы и цели Союза, упомянутые в Статье III-293(1);

(b) когда принимается Европейское решение, определяющее действия или позиции Союза по предложению Министра иностранных дел Союза в соответствии с отдельным запросом в его адрес со стороны Европейского Совета, сделанного по собственной инициативе Совета или по инициативе Министра.

(c) когда принимается Европейское решение, которое касается реализации Европейского решения, определяющее действие или позицию Союза;

(d) когда принимается Европейское решение, касающееся назначения специального представителя в соответствии со Статьей III-302.

Если член Совета заявляет, что по жизненно важным и заявленным причинам национальной политики он намерен выступить против принятия Европейского решения, требующего квалифицированного большинства, голосование не проводится. Министр иностранных дел Союза, в тесных консультациях с соответствующим государством-членом, будет искать приемлемое для него решение вопроса. Если ему или ей не удается найти решение, Совет, действуя квалифицированным большинством, может потребовать, чтобы вопрос был передан Европейскому Совету для принятия единогласного Европейского решения.

3. В соответствии со Статьей I-40(7) Европейский Совет может единогласно принять Европейское решение, согласно которому Совет будет принимать решение квалифицированным большинством, случаях, не упомянутых в пункте 2 этой Статьи.

4. Пункты 2 и 3 не применяются к решениям, влекущим за собой последствия военного и оборонного характера.

Статья III-301

1. В случае, если Европейский Совет или Совет определил общий подход Союза в соответствии со смыслом Статьи I-40(5), Министр иностранных дел Союза или министры иностранных дел государств-членов координируют свою деятельность в рамках Совета.

2. Дипломатические миссии государств-членов и представительства Союза в третьих странах и при международных организациях сотрудничают и содействуют в формулировании и реализации общего подхода, упомянутого в пункте 1.

Статья III-302

Совет, по предложению Министра иностранных дел Союза, может назначать специального представителя, с мандатом, затрагивающим определенные политические вопросы политики Союза. Специальный представитель действует в соответствии с его или ее мандатом под руководством Министра.

Статья III-303

Союз может заключать соглашения с одним или несколькими государствами или с международными организациями в областях, которые упомянуты в этой Главе.

Статья III-304

1. Министр иностранных дел Союза консультируется с Европейским парламентом и информирует его в соответствии со статьями I-40(8) и I-41(8). Он или она гарантирует то, чтобы мнение Европейского парламента принималось во внимание должным образом. Специальные представители могут участвовать в информировании Европейского парламента.

2. Европейский парламент может задавать вопросы Совету и Министру иностранных дел Союза или давать им рекомендации. Дважды в год он проводит дебаты по вопросу о прогрессе, достигнутом в реализации общей внешней политики и политики в области безопасности, включая общую политику в области безопасности и обороны.

Статья III-305

1. Государства-члены координируют свою деятельность в международных организациях и на международных конференциях. Они отстаивают на таких форумах позиции Союза. Министр иностранных дел Союза организационно обеспечивает данную координацию.

В международных организациях и на международных конференциях, в которых принимают участие не все государства-члены, участвующие государства отстаивают позицию Союза.

2. В соответствии со статьей I-16(2), государства-члены, представленные в международных организациях или на международных конференциях, в которых участвуют не все государства-члены, информируют последних, а также министра иностранных дел Союза по всем вопросам, представляющим общий интерес.

Государства-члены, которые также являются членами Совета безопасности ООН, согласовывают свои действия и в полном объеме информируют другие государства-члены и Министра иностранных дел Союза. Государства-члены, являющиеся членами Совета безопасности, при исполнении своих функций, защищают позиции и интересы Союза, без ущерба своим обязательствам, согласно Уставу ООН.

Если Союз определил позицию по вопросу, находящемуся на повестке дня Совета безопасности ООН, то государства-члены, заседающие в Совете безопасности, подают прошение о том, чтобы позиция Союза была представлена Министром иностранных дел Союза.

Статья III-306

Дипломатические и консульские миссии государств-членов и делегаций Союза в третьих странах, на международных конференциях и их представительства при международных организациях сотрудничают с целью обеспечения того, чтобы Европейские решения, определяющие позиции Союза, и действия, принимаемые согласно данной главе, согласовывались и исполнялись. Они развивают сотрудничество путем обмена информацией и проведения совместных оценок.

Они способствуют осуществлению права европейских граждан на защиту на территории третьих стран, как указано в статье I-10(2)(с), и мер, принятых согласно статье III-127.

Статья III-307

1. Без ущерба статье III-344, Комитет по политическим вопросам и вопросам безопасности осуществляет мониторинг международной обстановки в сферах, относящихся к общей внешней политике и политике в области безопасности, и способствует определению этой политики путем представления мнений Совету по запросу последнего или по запросу Министра иностранных дел Союза или по собственной инициативе. Он также осуществляет мониторинг реализации согласованной политики, без ущерба полномочиям Министра иностранных дел Союза.

2. В рамках сферы применения данной главы, Комитет по политическим вопросам и вопросам безопасности осуществляет в пределах полномочий Совета и Министра иностранных дел Союза политический контроль и стратегическое управление операциями кризисного регулирования, упомянутых в статье III-309.

Совет может уполномочить Комитет в целях и на срок действия операции кризисного управления, как это определено Советом, предпринимать соответствующие меры по политическому контролю и стратегическому управлению операцией.

Статья III-308

Реализация общей внешней политики и политики в области безопасности не оказывает влияние на применение процедур и на объем полномочий институтов, которые установлены Конституцией для осуществления компетенции Союза, относящейся к статьям I-13 – I-15 и I-17.

Также реализация политики, указанной в данных статьях, не оказывает влияния на применение процедур и на объем полномочий институтов, которые установлены Конституцией для осуществления компетенции Союза, согласно данной главе.

Секция 2

Общая политика в области безопасности и обороны.

Статья III-309

1. Задачи, относящиеся к статье I-41(1), в ходе осуществления которых Союз может использовать гражданские и военные средства, включают в себя совместные операции по разоружению, гуманитарные и спасательные задачи, задачи по военному консультированию и содействию, задачи по предотвращению конфликтов и миротворческие задачи, задачи боевых сил в кризисном регулировании, включая миротворчество и постконфликтную стабилизацию. Все эти задачи могут содействовать борьбе против терроризма, включая поддержку третьих стран в борьбе с терроризмом на их территории.

2. Совет принимает Европейские решения, относящиеся к задачам, указанным в пункте 1, определяя их цели и сферу, а также общие условия их реализации. Министр иностранных дел Союза, действующий в рамках полномочий Совета и в тесном постоянном контакте с Комитетом по политическим вопросам и вопросам безопасности, обеспечивает координацию гражданских и военных аспектов таких задач.

Статья III-310

1. В рамках Европейских решений, принятых в соответствии со статьей III-309, Совет может возложить реализацию задачи на группу государств-членов, которые готовы и обладают необходимыми возможностями для выполнения такой задачи. Эти государства-члены в сотрудничестве с Министром иностранных дел Союза, приходят к взаимному согласию по вопросам решения соответствующей задачи.

2. Государства-члены, участвующие в реализации задачи, регулярно информируют Совет о достигнутом прогрессе по собственной инициативе или по запросу другого государства-члена. Эти государства незамедлительно информируют Совет, в том случае, если завершение задачи влечет за собой значительные последствия или требует корректировки цели, сферы и условий, которые определены для задачи в Европейских решениях, относящихся к пункту 1. В таких случаях Совет принимает необходимые Европейские решения.

Статья III-311

1. В задачи Агентства в области развития оборонных возможностей, исследований, закупок и вооружений (Европейское оборонное агентство), учрежденное статьей I-41(3) и подведомственное Совету входит:

(a) содействие в определении целей военных возможностей государств-членов и в оценке соблюдения обязательств данных государствами-членами;

(b) содействие гармонизации оперативных нужд и принятие эффективных, сочетаемых методов защиты;

(с) представление по многосторонним проектам, направленным на выполнение целей в рамках военных возможностей, на обеспечение координации программ, которые осуществляются государствами-членами, и руководства специальными программами сотрудничества;

(d) поддержка исследований в области оборонных технологий, координация и планирование совместной исследовательской деятельности, изучение технических решений, удовлетворяющих будущим оперативным нуждам;

(е) содействие в определении и, в случае необходимости, реализации любых полезных мер, направленных на укрепление промышленной и технологической базы оборонного сектора и совершенствование эффективности военных расходов.

2. Европейское оборонное агентство открыто для любого государства-члена, желающего войти в его состав. Совет квалифицированным большинством голосов принимает Европейское решение, определяющие устав, местонахождение и правила работы Агентства. Это решение должно учитывать уровень эффективного участия в деятельности Агентства. Специальные группы учреждаются внутри Агентства, объединяя государства-члены, вовлеченные в совместные проекты. В случае необходимости, Агентство осуществляет свои задачи в контакте с Комиссией.

Статья III-312

1. Государства-члены, которые желают участвовать в постоянном структурированном сотрудничестве, упомянутом в статье I-41(6), которые удовлетворяют критериям и берут на себя обязательства по военному потенциалу, как они изложены в Протоколе о постоянном структурированном сотрудничестве, извещают о своем намерении Совет и Министра иностранных дел Союза.

2. В течение трех месяцев, следующих за извещением, указанным в пункте 1, Совет принимает Европейское решение учреждающее постоянное структурированное сотрудничество и определяющее список участвующих государств-членов. Совет действует квалифицированным большинством голосов после консультации с Министром иностранных дел Союза.

3. Любое государство-член, которое, на более поздней стадии, пожелает участвовать в постоянном структурированном сотрудничестве, извещает о своем намерении Совет и Министра иностранных дел Союза.

Совет принимает Европейское решение, подтверждающее участие заинтересованного государства-члена, которое удовлетворяет критериям и дает обязательства указанные в статьях 1 и 2 Протокола о постоянном структурированном сотрудничестве. Совет принимает решение квалифицированным большинством голосов после консультации с министром иностранных дел Союза. В голосовании принимают участие только члены Совета, представляющие участвующие государства-члены.

Квалифицированным большинством считается минимум 55% членов Совета, представляющих участвующие государства-члены, население которых составляют минимум 65% населения этих государств.

Блокирующее меньшинство должно включать, по меньшей мере, минимальное число членов Совета, представляющих более чем 35 % населения участвующих государств-членов, плюс один член. В противном случае квалифицированное большинство считается достигнутым.

4. Если участвующее государство-член более не удовлетворяет критериям или более не в состоянии выполнять обязательства, указанные в статьях 1 и 2 Протокола о постоянном структурированном сотрудничестве, Совет может принять Европейское решение, приостанавливающее участие заинтересованного государства-члена.

Совет действует квалифицированным большинством. В голосовании принимают участие только члены Совета, представляющие участвующие государства-члены, за исключением государства-члена, о котором идет речь.

Квалифицированным большинством считается минимум 55% членов Совета, представляющих участвующие государства-члены, население которых составляет минимум 65% населения этих государств.

Блокирующее меньшинство должно включать, по меньшей мере, минимальное число членов Совета, представляющих более 35 % населения участвующих государств-членов, плюс один член. При невыполнении данного условия квалифицированное большинство полагается достигнутым.

5. Любое участвующее государство-член, которое желает выйти из постоянного структурированного сотрудничества, извещает о своем намерении Совет, который принимает к сведению то, что государство-член, о котором идет речь, прекращает участие.

6. Европейские решения и рекомендации Совета в рамках постоянного структурированного сотрудничества, не предусмотренные пунктами 2-5, принимаются единогласно. Для целей данного пункта единогласие устанавливается только голосами представителей участвующих государств-членов.

Секция 3

Финансовое обеспечение

Статья III-313

1. Административно-хозяйственные расходы институтов, которые влечет за собой исполнение данной главы, вносятся в бюджет Союза.

2. Текущие расходы, которые появляются в ходе исполнения положений данной главы, также вносятся в бюджет Союза, за исключением расходов, возникающих в связи с операциями, имеющими военное или оборонное значение и случаях, когда Совет принимает такое решение.

В случаях, когда расходы не закладываются в бюджет Союза, они начисляются на долю государств-членов в соответствии со шкалой внутреннего национального продукта, за исключением случаев, когда Совет принимает иное решение. Что касается расходов, возникающих в связи с проведением операций, имеющих военное или оборонное значение, государства-члены, чьи представители в Совете сделали официальное заявление согласно статье III-300(1), подпункт 2, не обязаны вносить вклад в их финансирование.

3. Совет принимает Европейские решения, устанавливающие специальные процедуры для обеспечения быстрого доступа к средствам бюджета Союза, запланированные для срочного финансирования инициатив в рамках общей внешней политики и политики в области безопасности, в особенности для подготовительных действий в отношении задач, указанных в статьях I-41(1) и III-309. Он действует после консультаций с Европейским парламентом.

Подготовительные действия в отношении задач, указанных в статьях I-41(1) и III-309, расходы на которые не вносятся в бюджет Союза, финансируются стартовым фондом, образованным из взносов государств-членов.

По предложению Министра иностранных дел Союза Совет квалифицированным большинством принимает европейские решения, устанавливающие:

(а) процедуры образования и финансирования стартового фонда, в особенности суммы, предназначенные для фонда;

(b) процедуры управления стартовым фондом;

(с) процедуры финансового контроля

В случае если расходы в связи с задачей, запланированной в соответствии со статьями I-41(1) и III-309 не могут быть внесены в бюджет Союза, Совет уполномочивает Министра иностранных дел Союза использовать фонд. Министр иностранных дел Союза докладывает Совету об исполнении данного поручения.

Blog

Конституция Европейского союза