Татаурова Нина Леонидовна, Тирская Ирина Алексеевна и др. ( все из Семипалатинского педагогического института, г. Семапалатинск), кто предоставил информацию и оказал помощь при подготовке отчет

Вид материала

Основное содержание 1.1.Политическая и административная системы
1.2. Социально-экономическое развитие
Таблица 1: Основные экономические показатели Республики Казахстан за 1998-2003 гг.
Таблица 2: Расходы в Тенге домашних хозяйств на образование в зависимости от типа населенного пункта в 2003 году
Всего расходов на образование
Таблица 3: Доля бедных семей с детьми, 2003 г.
Таблица 4: Показатели бедности

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 23

Основное содержание

1.1.Политическая и административная системы

1.1.1. Территория и население: Казахстан находится в Центральной Азии, в глубине Евразийского материка.

Территория - 2.724.900 кв.км.(1.049.150.кв.миль). По площади Казахстан занимает 9-е место в мире, уступая России, Китаю, США, Аргентине, Бразилии, Канаде, Индии и Австралии; второе место по территории среди государств СНГ. Население коло 15 миллионов человек^¹ (на 1 января 2004г.)

В стране проживают более 130 народов и национальных групп.

Главным достижением страны является

межэтническое согласие, мир и стабильность.

График 1: Административно-территориальное деление Казахстана

1.1.2. Политической система: Согласно Конституции, Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Государственную власть в Республике Казахстан осуществляют Президент Республики Казахстан, Парламент Республики Казахстан, Правительство Республики Казахстан, суды Республики Казахстан.

1.1.3. Президент Республики Казахстан является главой государства, избирается в соответствии с конституционным законом совершеннолетними гражданами Республики Казахстан на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на семь лет. Парламент Республики Казахстан является высшим представительным органом Республики Казахстан, осуществляющим законодательные функции, состоит из двух палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе. Срок полномочий депутатов Сената - шесть лет, срок полномочий депутатов Мажилиса - пять лет.

1.1.4. Административная система: в республике на 1 января 2004 года представлено 14 областями и двумя городами республиканского значения. В составе 14 областей имеется 160 районов (всего по республике) и 39 городов областного подчинения, в составе районов 45 городов районного значения, 181 поселков и 7681 аулов/сел. Астана является столицей с 10 декабря 1997 г.

1.1.5 Децентрализация:. Политика децентрализации реализуется с 2003 года и будет проходить в несколько этапов. Децентрализация проводится на основе реформирования бюджетной системы и государственного управления Казахстана, включающий меры по:

законодательному закреплению в укрупненном виде разделения расходной части государственного бюджета между республиканским и местными бюджетами в соответствии с основными функциями, целями и задачами, выполняемыми, соответственно, центральным и местными органами управления;
законодательному разделению ответственности центральных и местных органов управления за развитием социальных программ для населения.
разграничению полномочий между уровнями государственного управления и совершенствования межбюджетных отношений разрабатывается проект Концепции для ясного понимания новых управленческих задач и функций, четкости распределения этих новых функций, задач и между различными органами управления и структурами, осознания необходимости смены методов управления на адекватные новым функциям, прозрачности механизмов распределения бюджетных средств Правительством РК.

1.1.6. Концепцией предлагается часть традиционных государственных функций, в том числе развитие услуг для детей дошкольного возраста перевести на уровень района, села, поселка, города, т.е. в разряд так называемых вопросов местного значения. При этом населению предоставляется право решать их самостоятельно, без «ценных указаний» свыше и, естественно, под свою ответственность. Для обеспечения этой деятельности часть налогов будут оставлять на территории и использовать для решения вопросов местного значения, т.е. передача на исполнение отдельных государственных полномочий местным акиматам будет одновременно проходить с передачей необходимых для этого финансовых средств.

1.1.7. В части решения проблем дошкольного развития детей децентрализация требует устранения ведомственной ограниченности и межведомственной разобщенности т.е. обеспечения стабильной взаимосвязи между многочисленными ведомствами, занимающимися вопросами детей (пока она только налаживается), вовлечения гражданского общества путем создания межведомственного совета (это тоже самое что и межведомственный комитет в п.6.2.6?? Да!) по проблемам дошкольного детства (об этом подробнее изложено в главе 6.2.6. «Координация деятельности правительства»).

1.2. Социально-экономическое развитие ^²

1.2.1. Экономическое развитие: Глубокий экономический кризис в начале переходного периода продолжался 5 лет с1991 по 1996г. Прирост валового внутреннего продукта (ВВП) на 0,5% был впервые зарегистрирован только в 1996 году. Начиная с 1999 года в республике наблюдается заметный экономический подъем, который сопровождался снижением темпов роста инфляции (см. таблицу 1). Такая ситуация создала благоприятную макроэкономическую среду для роста занятости и доходов населения, повышения покупательской способности доходов и снижения уровня бедности^³ в стране.

Таблица 1: Основные экономические показатели Республики Казахстан за 1998-2003 гг.

	Годы
Показатели	1998	1999	2000	2001	2002	2003
Индекс физического объема ВВП в % к предыдущему году	98,1	102,7	109,8	113,5	109,8	109.2
ВВП в млрд.тенге^⁴	1733,3	2016,5	2599,9	3250,6	3776,3	4449.8
ВВП по официал-ному курсу, млрд. долл.США^⁵	22,1	16,8	18,3	22,2	24,6	29.7
ВВП на душу населения, тыс. тенге	115,0	135,1	174,8	219,2	254,2	298.5
ВВП по официальному курсу, в долларах США	1468,8	1129,1	1229,2	1491,4	1645,8	1995.4

Источник: Агентство РК по статистике

1.2.2. В расчете на душу населения ВВП в Казахстане пока ниже чем в странах Восточной Европы, однако, имеет высокую динамику роста. Если в 1993 г. среднедушевой доход составлял 697,6 долл.США, то в 2003 году он приблизился к 2000 долл.США, увеличившись за 10 лет почти в 3 раза.

1.2.3. Структура экономики: В целом структура экономики Казахстана приближается к современной рыночной структуре с преобладанием сектора услуг и снижением доли сельского хозяйства. Так, доля товаров в 2003 году в ВВП составила 42,2%, а услуг – 52,4%. Одновременно с этим доля сельского хозяйства снизилась с 34% в 1990 году до 7,5% в 2003 году, доля строительства с 12% до 5,5%. Удельный вес промышленного производства вырос с 27,1% в 1991 году до 29,1% в 2003 году.

1.2.4. Расходы домашнего хозяйства: Среднемесячный доход семьи проживающей в городской местности составляет 8,033 Тенге, по сравнению с доходом в 7,118 Тенге с семьей проживающей в сельской местности. Где среднемесячный расход для семьи городской местности составляет 9, 173 Тенге сравнительно к расходу семьи в сельской местности - 7 536 Тенге. Разрыв между доходом и расходом намного выше в городской местности чем в сельской, увеличивая уязвимость финансовой ситуации для городских семей.

1.2.5. По данным Агентства по статистике доля расходов домохозяйств на питание составила 52%, а доля непродовольственных товаров 48% в 1999г. и соответственно 47% и 53% 1999 в каком году?.

1.2.6. Согласно Таблице 2, рассматривая расходы на образование, плата за высшее образование занимает большую часть расходов семьи как в городской так и в сельской местности. Интересен тот факт, что разница между городскими и сельскими семьями в оплате за детские сады намного выше чем разница оплаты за высшее образование. Плата за дошкольные организации для города и села намного превышает плату за начальное и среднее образование.

Таблица 2: Расходы в Тенге домашних хозяйств на образование в зависимости от типа населенного пункта в 2003 году

	В среднем на домашнее хозяйство
	Всего по республике	городская местность	в том числе					сельская местность
	Всего по республике	городская местность	г. Астана	г. Алматы	большие города	средние города	малые города	сельская местность
Плата за дошкольные организации	828	1264	2856	2388	1323	1080	213	91
Покупка учебников	319	371	761	759	306	201	305	231
Покупка униформы для школьников	321	332	866	581	275	340	218	302
Расходы на питание	1937	2016	3719	2691	1690	2094	2063	1803
Проезд в транспорте	1064	1113	2334	1738	865	1035	1159	981
Плата за начальное образование для школьников	204	316	478	1013	261	219	6	14
Плата за общее среднее образование для школьников	297	452	276	1357	414	266	57	35
Плата за профессиональное среднее образование для студентов	1070	1012	584	1206	933	1110	1084	1168
Плата за высшее образование для студентов	4218	4376	10295	5174	3585	4990	4549	3951
Другие (неформальные) расходы на образование	639	748	1526	1059	652	739	658	456
Плата за наем жилья для студентов (учащихся)	442	257	260	3	69	409	810	756
Образование для взрослых и прочее	287	341	582	351	431	92	213	195
ВСЕГО РАСХОДОВ НА ОБРАЗОВАНИЕ	11626	12598	24537	18320	10804	12575	11335	9983

Источник: Выборочный анализ, данные Агентства «САНДЖ»^⁶

1.2.7. Бедность: К социально-демографическим группам населения с высоким риском бедности следует отнести многодетные семьи и молодые семьи с детьми. Как следует из Таблицы 3, многодетные семьи с четырьмя и более детьми составляют 87% от всего количества бедных семей

Таблица 3: Доля бедных семей с детьми, 2003 г.

	Доля бедных семей с детьми (с доходами ниже 5000 тенге)
Семьи с детьми до 16 лет	48,2
В том числе:
с 1 ребенком	34,6
с 2 детьми	51,2
С3 детьми	73,2
С 4 и более детьми	86,6

Агентство РК по статистике Источник:??

1.2.8. Велик риск бедности и для неполных семей, которых по данным переписи 1999г. насчитывалось в республике 487,2 тыс., в том числе 444,8 тыс. материнских. Растет число детей, проживающих в неполных семьях, число внебрачных детей.

1.2.9. Кроме того, семьи с детьми инвалидами также относятся к высокой группе риска. Растет число детей – инвалидов и сирот социально-экономическое положение которых является особенно тяжелым. В последние годы растет число детей с врожденными аномалиями развития и наследственными заболеваниями. В последние годы растет число детей с врожденными аномалиями развития и наследственными заболеваниями. Здесь нет статистического подтверждения. Если есть то дайте, если нет то – можно ли удалить данный абзац?? МОЖНООООО!

1.2.10. Самый высокий уровень бедности по доходам в Казахстане был зарегистрирован в 1998 году, когда 39% всего населения республики располагало доходами ниже уровня прожиточного минимума (3336 тенге или 42,6 долларов США по официальному обменному курсу). В связи с этим Правительством страны была принята Государственная программа борьбы с бедностью, которая четко указывает, что, как и в других секторах, в дошкольном образовании необходимы превентивные меры для самых малообеспеченных (раздел 5.2.23).

1.2.11. В результате, (таблица 4) в период с 1998 по 2002 годы уровень бедности в Казахстане снизился с 39 до 24%.. Прожиточный минимум возрос с сравнении с 2 821 тенге в 1996, и в 2003 году прожиточный минимум составил 5 128. Имеют тенденцию к снижению также и показатели глубины и остроты бедности, которые характеризуют дефицит доходов бедного населения и степень неравенства среди них (см. таблицу 31 в Приложении 8).

Таблица 4: Показатели бедности

Показатели бедности	1996 год	1997 год	1998 год	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год
Прожиточный минимум (ПМ), тенге	2821	3120	3336	3394	4007	4596	4761	5128
Доля населения с доходом ниже ПМ,%	34,6	38,3	39,0	34,5	31,8	28,4	24,2	19,8
Глубина бедности, %	11,4	12,1	12,8	13,7	10,3	7,8	6,1	4,6
Острота бедности, %	5,2	3,1	3,8	5,5	4,0	3,1	2,2	1,6
Продовольственная Корзина (ПК), тенге	1975	2184	3601	2376	2805	3217	3333	3590
Доля населения с доходом ниже ПК, %	…	12,7	16,2	14,5	11,7	11,7	8,9	6,3

Источник: Агентство РК по статистике

1.2.12. Меры принимаемые в отношении женского развития: В стране 19 июля 1999 года принят Национальный план действий по улучшению положения женщин как дальнейшие шаги в рамках Пекинской платформы действий, принятой на Всемирном форуме женщин в 1995 году. План определил четыре основных направления деятельности государственных органов: (1) политическое и экономическое продвижение женщин, (2) улучшение здоровья женщин и их семей, (3) обеспечение доступа детей к программам дошкольного образования, (4) искоренение насилия в отношении представительниц прекрасного пола.

1.2.13. Для выполнения Национального Плана и для защиты интересов семьи и женщин при Главе государства в 1998 г.создана Национальная комиссия по делам семьи и женщин с подструктурами в местных органах власти. По инициативе Нацкомиссии в Закон «О специальных государственных пособиях» были внесены дополнения о выплате пособий многодетным матерям (имеющие, четыре и более детей), награжденным орденами «Материнской славы» I и II степени»^⁷. С января 2004 года увеличены минимальные размеры пенсии до пяти тысяч тенге, льготные условия выхода на заслуженный отдых наравне с жительницами села получили и многодетные матери, проживающие в городах. С начала текущего года в соответствии с поручением Президента страны выплачивается единовременное государственное пособие в связи с рождением ребенка в размере 14 тыс. тенге (примерно 100$США).

1.2.14. В Парламенте создана в 2000 депутатская группа «Отбасы» (Семья), в которую вошли 33 депутата из обеих палат. Так, по инициативе группы «Отбасы» разрабатывается проект принципиально нового для страны закона «О равных правах и возможностях».

1.2.15. Принимаются меры по улучшению здоровья женщин и детей через реализацию государственной программы «Здоровье народа». Совместно с международными агенствами выполняются программы по охране репродуктивного здоровья населения, здоровья матери и ребенка, обновляется оборудование, создаются центры для раннего выявления и мониторинга женского здоровья (напр. рака молочной железы). По данным Агентства статистики РК почти 100% женщин рожают с помощью квалифицированного медперсонала^⁸.

1.2.16. Женщины активно используют свое конституционное право избирать и быть избранными в государственные и местные органы власти, участвовать в референдумах. Пятьдесят семь процентов госслужащих в стране — женщины. По поручению Главы государства в министерствах и ведомствах, а также в областях действует резерв женских кадров для выдвижения их на руководящие должности. Депутатами местных представительных органов власти стали 639 женщин, или почти половина от их числа, зарегистрировавшихся в качестве депутатов.

1.2.17. По данным Агентства статистики РК в 1999 г. коэффициент грамотности женщин в возрасте от 15 лет и старше составляет 99,5%. Среди студентов доля девушек заметно выше чем юношей, среди специалистов с высшим и средним специальным образованием их 62% (1999) в каком году?. В отношении девочек действует законодательство, предоставляющее им равные с мальчиками права в образовании^⁹, получении медицинских услуг и во всех других сферах жизнедеятельности. Негативных национальных традиций в отношении девочек у всех этносов, проживающих в Казахстане, на практике не отмечается.^¹⁰

1.2.18. Вместе с тем, число безработных женщин значительно больше, чем безработных мужчин (почти 60% из общего числа безработных). Большие трудности в поиске найти работу по специальности испытывают женщины с высшим и средним профессиональным образованием старше 45 лет. В 2000 году средняя заработная плата женщин составляла 61,5% от зарплаты мужчин.

Очевидно, что значительная часть женщин нуждается в переобучении и развитии современных, жизненно важных, в том числе предпринимательских навыков^¹¹.

1.2.19. С целью поддержки занятости женщин на рынке труда в Закон «О республиканском бюджете на 2002 год» внесен пункт о выделении 150 миллионов тенге (более 1 млн.$США) на женское предпринимательство. Женщины-предприниматели представили для получения кредита свыше 300 бизнес-проектов. Большое внимание уделяется и развитию программы микрокредитования. Всего выдано около 45 тысяч микрокредитов. При этом нужно отметить, что более 75 процентов получателей — женщины.

Blog

Основное содержание

1.1.Политическая и административная системы

1.2. Социально-экономическое развитие 2

1.2. Социально-экономическое развитие ^²