Geum.ru

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности

Вид материалаДоклад

Содержание


Риски социально-демографические.
Цель 4. Создание условий для развития и эффективного использования научно-технического потенциала.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16

Риски юридические. Отсутствие единой нормативной правовой базы, определяющей полномочия и функции органов власти различного уровня, учреждений разной ведомственной подчиненности в сфере воспитания, творческого развития, социальной поддержки обучающихся (воспитанников) образовательных учреждений, а также молодых семей. Вступающие в силу федеральные законы, касающиеся деятельности органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, не определяют статус и функции учреждений, работающих данной в сфере, что может привести, в том числе, к фактической ликвидации государственных и общественных структур, занимающихся воспитательной работой с обучающимися, детьми и молодежью в субъектах Российской Федерации и на муниципальном уровне. Одновременно в более чем 60 субъектах Российской Федерации действуют различные региональные нормативные акты, по-разному определяющие содержание воспитательной работы с молодыми гражданами. Налицо риск рассогласования нормативной правовой базы политики государства в отношении детей, межуровневого взаимодействия в этой сфере.

Риски социально-демографические. Во-первых, современные молодые семьи, объективно, в силу ряда социокультурных причин являются весьма уязвимыми, подверженными серьезному риску распада. Во-вторых, предпринимаемые меры по стимулированию рождаемости также могут оказаться недостаточными для эффективного преодоления последствий «демографического спада» 1990-х годов, и, в долгосрочной перспективе, значительного повышения ценности рождения и воспитания детей, формирования семьи. В-третьих, демографические риски в данной сфере могут определяться причинами социально-экологического характера, а также недостаточным обеспечением возможностей формирования здорового образа жизни.

Цель 4. Создание условий для развития и эффективного использования научно-технического потенциала.

Деятельность Минобрнауки России по созданию условий для развития и эффективного использования научно-технического потенциала отвечает стратегической цели развития страны «Развитие научно-технического потенциала».

Россия обладает мощным научно-техническим потенциалом, всемирно известными научными школами и традициями, которые заметно пострадали в результате резкого спада финансирования в начале 1990-х годов. Однако и в настоящее время научная сфера продолжает испытывать дефицит финансирования, что негативно сказывается на всей системе воспроизводства знаний, включая ее кадровую и материально-техническую составляющие. Сложившаяся институциональная структура российской науки, разрывы междисциплинарных связей и последовательных стадий исследований и разработок, неразвитость механизмов коммерциализации научно-технических результатов препятствуют устойчивому прогрессу в научных исследованиях, эффективному использованию научно-технических достижений для удовлетворения потребностей экономики и общества, улучшения перспектив повышения национальной конкурентоспособности на мировых рынках наукоемкой продукции.

Разрабатываемые Минобрнауки России меры государственной политики будут направлены на формирование адекватной среды для развития научной и научно-технической деятельности, включая:

- реструктуризацию сети организаций государственного сектора науки;

- поддержку фундаментальных исследований и передовых научных школ;

- обеспечение воспроизводства их кадрового потенциала и приборной базы;

- содействие международному научно-техническому сотрудничеству, привлечению иностранных партнеров и инвесторов к выполнению национальных научно-технологических программ.

Реализация соответствующих мероприятий предусматривает концентрацию финансовых, кадровых и материально-технических ресурсов на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники.

Деятельность Минобрнауки России по поддержке фундаментальной и прикладной науки, повышению эффективности использования научно-технических достижений будет способствовать достижению стратегических целей развития страны по обеспечению высоких темпов устойчивого экономического роста и созданию потенциала для будущего развития.

Основные показатели деятельности Минобрнауки России и находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств, характеризующие достижение цели 4, приведены в таблице 20.


Таблица 20. Основные показатели степени достижения цели 4
“Создание условий для развития и эффективного использования
научно-технического потенциала”

Показатели
Ед.
изм.
2000
2001
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Цель
Год дости-
жения цели

Удельный вес организаций государственного сектора науки во внутренних затратах на исследования и разработки
%
24.4
24.3
26.1
27.0
24.0
23.0
22.0
20.0
20.0
2010

Удельный вес внебюджетных средств во внутренних затратах на исследования и разработки
%
45.2
42.8
38.1
38.9
40.0
45.0
52.0
56.0
60.0
2011

Удельный вес России в общем числе публикаций в ведущих научных журналах мира (по данным ISI)
%
2.9
2.4
2.11
2.18
2.3
2.4
2.5
2.6
2.6
2010


В рамках цели 4 решаются следующие тактические задачи.

Тактическая задача 4.1. Повышение эффективности функционирования сферы науки и технологий на основе оптимизации сети государственных научных организаций, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники, повышения качества регулирования в данной сфере.

Решение этой задачи должно обеспечить повышение результативности научных исследований и разработок, эффективное использование бюджетных средств, их концентрацию на реализации на конкурсной основе перспективных программ и проектов в рамках приоритетных направлений развития науки, техники и Перечня критических технологий Российской Федерации, а также расширение возможностей привлечения в научную сферу внебюджетных источников финансирования.


Таблица 21. Основные показатели степени решения задачи 4.1
“Повышение эффективности функционирования сферы науки и технологий
на основе оптимизации сети государственных научных организаций,
концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития науки,
технологий и техники, повышения качества регулирования в данной сфере

Показатели
Ед. изм.
2000
2001
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Цель
Год дости-
жения цели

Внутренние затраты на исследования и разработки, в % к ВВП
%
1.05
1.18
1.07
1.08
1.09
1.10
1.11
1.12
2.0
2015

Удельный вес бюджетного финансирования прикладных исследований и разработок, нацеленных на развитие экономики, во внутренних затратах на исследования и разработки
%
12.0
11.4
18.3
19.1
20.4
21.9
23.6
25.0
25.0
2010

Удельный вес организаций государственного сектора науки в стоимости основных средств исследований и разработок
%
39.6
35.5
47.6
51.2
49.0
48.0
47.0
46.0
46.0
2010



Тактическая задача 4.2. Приоритетное развитие фундаментальной науки, сохранение и поддержка ведущих научных школ, содействие воспроизводству и повышению качества ее кадрового потенциала, включая подготовку кадров высшей квалификации.

Решение данной задачи будет способствовать созданию условий и необходимых стимулов для:

- формирования нового поколения высококвалифицированных кадров и их закрепления в науке;

- воспроизводства перспективного научно-технологического задела и поддержанию научного приоритета России в фундаментальных исследованиях мирового уровня, проводимых академическими и вузовскими исследовательскими коллективами, а также ведущими научными центрами ряда отраслей экономики.

Прямая бюджетная поддержка учреждений науки и образования, имеющих научные школы мирового значения и выдающихся ученых, позволяет сочетать сохранение традиций научно-технической деятельности и стимулирование развития новых направлений исследований и разработок в соответствии с изменяющимися приоритетами.

Бюджетная поддержка программ развития научных организаций и вузов на конкурсной основе будет способствовать концентрации их усилий в рамках приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации.


Таблица 22. Основные показатели степени решения задачи 4.2
“Приоритетное развитие фундаментальной науки, сохранение и поддержка ведущих научных школ, содействие воспроизводству и повышению качества ее кадрового
потенциала, включая подготовку кадров высшей квалификации”

Показатели
Ед. изм.
2000
2001
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Цель
Год дости-
жения цели

Удельный вес финансирования фундаментальных исследований в расходах федерального бюджета на гражданскую науку
%
46.0
48.5
41.2
43.6
39.5
39.4
41.5
41.2
41.2
2010

Удельный вес исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей
%
26.2
26.8
30.0
30.1
33.0
34.0
34.3
35.0
35.0
2010

Удельный вес кандидатов и докторов наук в численности исследователей
%
24.9
24.7
25.4
25.6
25.6
25.7
25.8
26.0
26.0
2010


Тактическая задача 4.3. Интеграция образовательной и научной деятельности, развитие вузовской науки и создание научно-образовательных центров.

Решение этой задачи нацелено на устранение искусственных барьеров между научными организациями и вузами, повышение потенциала образования и науки за счет их взаимного обогащения.

Поддержка интеграционных процессов позволит обеспечить:

- высокий уровень подготовки кадров для науки и высокотехнологичных секторов экономики с учетом тенденций и перспектив развития рынка труда;

- рост эффективности исследований и разработок, качества образовательных программ высшего профессионального образования,

- приток и закрепление в науке и образовании молодых специалистов;

- интенсификацию развития и использования научного потенциала высшей школы в интересах экономического и социального прогресса.


Таблица 23. Основные показатели степени решения задачи 4.3
“Интеграция образовательной и научной деятельности,
развитие вузовской науки и создание научно-образовательных центров”

Показатели
Ед. изм.
2000
2001
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Цель
Год дости-
жения цели

Удельный вес вузовского сектора науки во внутренних затратах на исследования и разработки
%
4.5
5.2
5.8
6.1
10.0
12.0
13.5
15.0
15.0
2010

Удельный вес выпускников вузов, принятых на работу в научные организации, в численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками
%
1.3
1.6
1.7
2.9
3.5
4.0
4.5
5.0
5.0
2010


Тактическая задача 4.4.  Развитие материально-технической базы фундаментальной и прикладной науки, включая обеспечение современным оборудованием, приборами и материалами, совершенствование инфраструктуры функционирования научных организаций.

В результате решение этой задачи будет обеспечено:

- обновление приборной и экспериментальной базы науки;

- распространение и развитие современных информационных и коммуникационных технологий в научно-технической сфере;

- содержание и деятельность уникальных (особо ценных) объектов науки,

- улучшение условий осуществления исследовательской деятельности.

Обеспечение научных организаций и вузов новым научным оборудованием, экспериментальной и испытательной базой, в свою очередь, будет способствовать расширению возможностей проведения научных исследований и разработок на самом современном уровне, улучшению условий реализации потенциала научных кадров, повышению привлекательности и престижа научной деятельности для молодежи.


Таблица 24. Основные показатели степени решения задачи 4.4
“Развитие материально-технической базы фундаментальной и прикладной науки,
включая обеспечение современным оборудованием, приборами и материалами, совершенствование инфраструктуры функционирования научных организаций ”

Показатели
Ед. изм.
2000
2001
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Цель
Год дости-
жения цели

Удельный вес расходов на формирование и развитие экспериментальной и приборной базы науки, создание сети федеральных центров коллективного пользования научным оборудованием в общих расходах федерального бюджета на гражданскую науку
%
0.8
0.6
3.0
2.6
4.0
4.5
4.7
5.0
5.0
2010

Фондовооруженность работников, занятых исследованиями и разработками, в постоянных ценах 1995 г.
тыс. руб./
чел.
52.2
43.1
48.5
56.9
57.0
57.0
57.5
58.0
58.0
2010

Число персональных компьютеров в расчете на 100 работников научных организаций
ед.
20.0
23.3
36.7
41.4
44.0
49.0
52.0
57.0
57.0
2010


Тактическая задача 4.5. Интеграция отечественной науки в глобальные процессы научно-технологического развития.

Решение данной задачи должно обеспечить повышение эффективности участия России в международном разделении труда в научно-технической сфере, продвижение российских научных разработок на мировой рынок, повышение привлекательности национальных научных установок, исследовательских программ и проектов для иностранных инвесторов.


Таблица 25. Основные показатели степени решения задачи 4.5
“Интеграция отечественной науки в глобальные процессы
научно-технологического развития”

Показатели
Ед. изм.
2000
2001
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Цель
Год дости-
жения цели

Удельный вес российских публикаций в соавторстве с зарубежными исследователями в общем числе российских публикаций в ведущих научных журналах мира
%
31.1
34.2
37.7
38.0
38.3
38.7
39.0
39.5
39.5

2010

Удельный вес финансирования программ и проектов международного научно-технического сотрудничества в расходах федерального бюджета на гражданскую науку

%
0.4
0.3
2.0
3.4
5.0
3.9
3.9
3.7
3.7
2010

Поступления от экспорта технологий
млн. долл.
203.5
241.5
389.4
533.4
800.0
900.0
950.0
980.0
1000.0
2012