Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2011-2013 годы управления загс Тамбовской области
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о результатах в 2010 году и основных направлениях деятельности управления, 643.8kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления сельского хозяйства, 825.41kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2011-2013 годы, 362.87kb.
- «Результаты деятельности Комитета по лицензированию Томской области за 2009 год», 650.27kb.
- Пояснительная записка к проекту распоряжения Правительства Астраханской области, 1914.35kb.
- Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности на 2012-2014, 256.15kb.
- «Результаты деятельности Департамента финансов Томской области за 2008 год», 1288.74kb.
- «Результаты деятельности Департамента финансов Томской области за 2008 год», 1288.99kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности финансового управления администрации, 968.23kb.
- «Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности, 269.43kb.
Доклад
о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности
на 2011-2013 годы управления загс Тамбовской области
Настоящий доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления записи актов гражданского состояния Тамбовской области разработан в соответствии с Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, утвержденным постановлением администрации области от 26 июня 2009г. №748 «О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования».
В докладе определены основные цели и задачи управления записи актов гражданского состояния Тамбовской области, и показатели, характеризующие их достижение. Достижение поставленных целей и задач зависит от объема финансирования и в случае его изменения основные показатели подлежат корректировке.
Особенностью доклада является отсутствие утвержденных бюджетных и ведомственных целевых программ, включающих мероприятия, направленные на достижение целей деятельности управления записи актов гражданского состояния Тамбовской области.
Раздел I. Цели, задачи и показатели оценки деятельности
Стратегической целью деятельности органов исполнительной власти области является защита прав и законных интересов граждан. Управление записи актов гражданского состояния Тамбовской области (далее – Управление) является исполнительным органом государственной власти области, реализующим в области государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере регистрации актов гражданского состояния, а также контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Финансирование деятельности Управления осуществляется за счёт средств областного бюджета в виде субвенций из федерального бюджета. Объемы финансирования определяются в соответствии с методикой распределения субвенций из федерального бюджета между субъектами Российской Федерации на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 513 (в редакции от 08.12.2008г.).
Стратегическая цель направлена на организацию деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории области в интересах государства и в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также повышение качества оказания государственных услуг гражданам и организациям.
Организация деятельности по регистрации актов гражданского состояния ведется во взаимодействии с органами местного самоуправления, организациями и учреждениями городов и районов области и направлена на исполнение положений федерального и областного законодательства, практическую реализацию норм гражданского, административного и семейного права.
Управление осуществляет свою деятельность на основании Положения об управлении записи актов гражданского состояния Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации области 23.01.2008 №97 (в редакции от 12.04.2010), и в соответствии с Законом Тамбовской области от 22.02.2005 №293-З (в редакции от 31.05.2010) (далее - Закон) «О наделении администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния», Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства юстиции Российской Федерации, Уставом области, Конституцией Российской Федерации.
В соответствии с Законом на территории области отдельными полномочиями на регистрацию актов гражданского состояния наделены 30 администраций городских округов и муниципальных районов и 298 администрации городских и сельских поселений области.
В рамках переданных полномочий администрации городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений области осуществляют государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления, (удочерения), перемену имени, смерти.
Цели деятельности Управления:
Повышение качества государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния.
Основные показатели, характеризующие достижение цели: выявление и предупреждение нарушений федерального законодательства при государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечение рассмотрения обращений граждан в сроки, установленные нормативными актами.
Задача 1.1. Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления Тамбовской области переданных им государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.
Основным показателем оценки решения данной задачи является: снижение количества записей актов гражданского состояния, составленных с нарушением федерального законодательства.
Задача 1.2. Предоставление гражданам государственной услуги по выдаче документов, относящихся к государственной регистрации актов гражданского состояния.
В целом система целей, задач и показателей оценки результатов деятельности приведена в приложении 1 к настоящему докладу.
Раздел II. Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность.
2.1. Бюджетные целевые программы
Федеральные целевые программы – нет.
Ведомственные целевые программы – нет.
2.2. Непрограммная деятельность
Достижение и реализация поставленных перед Управлением целей и задач осуществляется за счет:
- реализации функций Управления согласно Положению об управлении записи актов гражданского состояния Тамбовской области;
- осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления Тамбовской области переданных им государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.
Основные направления непрограммной деятельности
В соответствии с Положением об Управлении основными направлениями непрограммной деятельности являются:
1. координинация работы органов местного самоуправления на территории области по переданным государственным полномочиям на осуществление государственной регистрации актов гражданского состояния;
2. осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;
3. разработка и представление на рассмотрение в установленном порядке проектов нормативных правовых актов области, в том числе программ в сфере регистрации актов гражданского состояния;
4. обеспечение реализации нормативных правовых актов в сфере регистрации актов гражданского состояния;
5. обобщение и анализ практики применения законодательства в сфере регистрации актов гражданского состояния;
6. осуществление функций:
главного распорядителя средств областного бюджета;
государственного заказчика по организации закупок и поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд Тамбовской области в сфере регистрации актов гражданского состояния;
администрирования неналоговых доходов областного бюджета;
7. обеспечение администрации городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений области документами строгой отчетности, актовыми записями и другой необходимой для работы документацией;
8. оказание практической и консультативной помощи администрациям городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений по вопросам организации работы по регистрации актов гражданского состояния, выдаче повторных свидетельств актов гражданского состояния и хранению актовых книг;
9. рассмотрение и анализ обращений граждан и юридических лиц в сфере регистрации актов гражданского состояния;
10. рассмотрение в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в порядке обжалования отказов администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений в государственной регистрации актов гражданского состояния;
11. проставление апостиля;
12. истребование документов о регистрации актов гражданского состояния с территории государств - членов СНГ, Балтии и дальнего зарубежья;
13. ведение учета гербовых бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и осуществление контроля за их сохранностью и расходованием;
14. формирование из вторых экземпляров актовых записей, составленных администрациями городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений областного архивного фонда записей актов гражданского состояния;
15. по истечении срока хранения (100 лет), установленного законодательством, актовых книг, собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, обеспечение их сбора от администраций городских округов и муниципальных районов, обработка и передача в установленном порядке на постоянное хранение в Тамбовское областное государственное учреждение «Государственный архив Тамбовской области» (далее - ТОГУ «ГАТО»);
16. внесение изменений и исправлений во вторые экземпляры записей актов гражданского состояния;
17. осуществление выдачи и высылки повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, копий записей актов гражданского состояния по запросам граждан, организаций и учреждений, справок, извещений об отсутствии записи актов гражданского состояния;
18. составление заключений о внесении исправлений или изменений во второй экземпляр записи акта гражданского состояния в случае отсутствия первого экземпляра записи акта гражданского состояния.
Цели непрограммной деятельности:
Формирование региональной политики в сфере регистрации актов гражданского состояния, обеспечение нормативного правового регулирования в подведомственной сфере и развития единой правоприменительной практики при регистрации актов гражданского состояния, повышения качества предоставляемых государственных услуг гражданам и организациям.
Задачи непрограммной деятельности:
1. Обеспечение администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области документами строгой отчетности, актовыми записями и другой необходимой для работы документацией.
2. Материально-техническое обеспечение деятельности Управления.
3. Обеспечение делопроизводства и создание надлежащих условий для рассмотрения обращений граждан и организаций (оплата расходов услуг почтовой связи, оплата услуг электросвязи, изготовление бланочной продукции, приобретение бумаги, подписка на периодические издания).
4. Организационное и кадровое обеспечение деятельности управления загс области.
5. Создание архивного фонда
6. Обеспечение сохранности книг.
7. Оборудование архивохранилища.
Выполнение других задач, предусмотренных действующим законодательством в пределах компетенции Управления.
В целом сведения об основных мероприятиях и показателях непрограммной деятельности приведены в приложении 2 к настоящему докладу.
Раздел III. Распределение расходов по целям, задачам и программам.
В должностные обязанности гражданских служащих Управления входит как организация и контроль деятельности органов ЗАГС органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и сельских поселений, так и предоставление государственных услуг по выдаче документов, относящихся к государственной регистрации актов гражданского состояния, и формирование, обеспечение сохранности и надлежащих условий хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния. Поэтому расходы между задачами распределены пропорционально.
Сумма затрат на осуществление целей и задач Управления загс Тамбовской области в 2009 году составила 45.3 млн.рублей за счет субвенций, выделенных из федерального бюджета .Израсходованные средства федерального бюджета направлены:
-на выплату заработной платы и оплату налогов с фонда оплаты труда- 10%;
-выплату командировочных расходов, оплату коммунальных и других услуг-6% .
В приложении 3 представлено распределение расходов по статьям экономической классификации на 2008, 2009 и плановый период 2010-2011 гг.
Средства бюджета Тамбовской области израсходованы на проведение текущего ремонта в отделах ЗАГС Жердевского, Никифоровского, Тамбовского районов и отдела ЗАГС г. Кирсанова) и приобретение мебели, хозяйственного инвентаря в отремонтированные отделы ЗАГС.
Раздел IV. Результативность бюджетных расходов.
Основной целью Управления при формировании расходных обязательств является создание условий для максимально эффективного управления финансами. Для реализации данной цели предполагается:
-формирование бюджета, исходя из целей и планируемых результатов;
-обеспечение согласования бюджетных ассигнований с функциями управления;
- оценка использования бюджетных средств по достигнутым результатам.
Основными итогами непрограммной деятельности, не связанной с достижением целей и решением задач являются: осуществление контроля за эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на содержание управления ЗАГС, ожидается 100% исполнение сметы на 2010 год.
В тоже время, по итогам анализа годовой бухгалтерской отчетности исполнение бюджета Управления составляет:
| 2008 факт | 2009 факт | 2010 ожидаемое | 2011 ожидаемое | 2012 ожидаемое |
| 95 % | 97,5% | 100 % | 100 % | 100 % |
Основной причиной отклонений плановых показателей от фактического исполнения бюджета в 2009г. явилось позднее поступление дополнительно выделенных субвенций из федерального бюджета, которые были включены в бюджет Тамбовской области только в ноябре 2009 года.
Неиспользованные остатки средств 2008 г. были направлены на те же
цели в 2009 году. Это явилось дополнительной предпосылкой для развития
материально-технической базы Управления.
Мероприятия, запланированные к проведению в целях повышения эффективности и результативности бюджетных расходов и качества управления затратами и результатами:
1. Меры по совершенствованию системы материального стимулирования государственных служащих в зависимости от результатов деятельности.
Расходы на содержание Управления производятся в соответствии с утверждаемыми бюджетными назначениями.
В целях повышения эффективности служебной деятельности, укрепления исполнительной дисциплины, для материального стимулирования работников Управления утверждено положение «О премировании» и положение «Об оплате труда», в которых установлен порядок выплаты материальной помощи, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и других дополнительных выплат в Управлении.
2. Меры по повышению экономичности отдельных статей бюджетных расходов.
Приобретение товаров, работ и услуг для нужд Управления осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Размещение заказа через единого государственного заказчика – комитет государственного заказа путем проведения запроса котировок в 2009 году составило 377,6 тыс. рублей от общего объема назначений, выделенных на эти цели. В результате приобретены качественные товары по наименьшей цене.
В 2010-2011 годах планируется освоить путем проведения торгов не менее 90 % средств, предусмотренных на приобретение товаров, работ и услуг для нужд Управления.
3.Для усиления контроля за сохранностью имущества Управления приказами начальника Управления назначены материально ответственные лица. Ежегодно проводятся инвентаризации имущества.
В целях экономии бюджетных средств в управлении ЗАГС приняты следующие меры:
- в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств в управлении ЗАГС установлен лимит на сотовую связь, превышение которого влечет за собой погашение услуг связи за счет собственных средств.
- в период командирования сотрудников управления оплата за проживание принимается в соответствии законом Тамбовской области от 31.10.2006г №96-З «О порядке и условиях командирования лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области, и государственных служащих Тамбовской области»
4.Осуществляется регламентация деятельности сотрудников, которая включает в себя:
- утверждение руководителем управления должностных регламентов для всех должностей, предусмотренных штатным расписанием;
- определение должностными регламентами квалификационных требований к каждой должности, а также, должностных обязанностей сотрудников с учетом задач и функций, установленных в Положении об Управлении.
Кроме этого введены меры, направленные на замещение вакантных должностей и на обновление кадров с учетом их профессионального роста:
- проведение квалификационных экзаменов с государственными гражданскими служащими, замещающими главные, ведущие и старшие должности государственной службы в Управлении;
- проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Управлении;
Заключение
В отчетном и плановом периодах динамика роста показателей деятельности Управления полностью соответствует запланированному уровню, существенных отклонений не выявлено.
Отдельные показатели, касающиеся регистрации актов гражданского состояния, выполнения юридически значимых действий и уплаты государственной пошлины не подлежат плановому расчету, так как зависят от ряда социально-экономических факторов и количества юридических фактов (действий и событий) на территории области.
Кроме своей основной деятельности- регистрации актов гражданского состояния, органы ЗАГС выполняют ряд функций социального характера, направленных на удовлетворение потребности граждан во внимании к своим проблемам со стороны органов исполнительной власти области и укрепление института семьи:
Только в 2009 году, объявленным Годом молодежи, в области проведено:
торжественной регистрации брака -7617
Дней матери -97
Вечеров молодых семей -88
Дней семьи -115
Встреч поколений -288
794 семейные пары приняли участие в церемониях чествования «золотых и серебряных» юбиляров семейной жизни.
Эта функция выполняется Управлением и органами загс области на общественных началах, и средства на ее исполнение не предусматривается ни федеральным, ни областным бюджетами.
Указанный вид деятельности, с одной стороны, направлен на укрепление высоко нравственных семейных ценностей, пропаганду позитивного образа семьи и семейных традиций, а с другой, повышает социальную привлекательность Тамбовской области и формирует позитивный имидж органов исполнительной власти области.
Приложения к докладу:
Приложение 1. «Цели, задачи и показатели оценки деятельности».
Приложение 2. «Непрограммная деятельность».
Приложение 3. «Распределение расходов по статьям экономической классификации».
Приложение 1
к Положению о докладах о
результатах и основных на
правлениях деятельности
субъектов бюджетного пла-
нирования Тамбовской области
Цели, задачи и показатели оценки результатов
деятельности субъекта бюджетного планирования
управления загс Тамбовской области
Таблица 1
| Цели и задачи | Единица измерения | Показатели оценки деятельности |
| 1 | 2 | 3 |
| Цель 1 Повышение качества государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния | % | Удельный вес актов гражданского состояния зарегистрированных с нарушением законодательства, к общему числу зарегистрированных актов гражданского состояния, в % |
| Задача 1.1. Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления Тамбовской области переданных им государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния. (далее – «органов ЗАГС») | % | Удельный вес актов гражданского состояния зарегистрированных с нарушением законодательства, к общему числу зарегистрированных актов гражданского состояния, % |
| Задача 1.2. Предоставление государственной услуги по выдаче документов, относящихся к государственной регистрации актов гражданского состояния, заинтересованным лицам | % | Уровень удовлетворенности населения от предоставления услуг (статистика количества жалоб на действия (бездействия) работников управления ЗАГС к общему количеству выданных заинтересованным лицам документов, относящихся к государственной регистрации актов гражданского состояния |
Приложение 2
к Положению о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Тамбовской области
Непрограммная деятельность
управления загс Тамбовской области
Основные мероприятия непрограммной деятельности
1. Реализация полномочий:
- на регистрацию актов гражданского состояния;
- на выдачу повторных свидетельств, и справок, а также извещений об отсутствии записей актов гражданского состояния;
- на внесение исправлений и изменений в актовые записи;
- на проставление апостиля
Сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния за 2008-2009гг.
Таблица 2
-
Годы
Регистрация актов гражданского состояния
Выдача повторных свидетельств и справок, а также извещений об отсутствии записей актов гражданского состояния;
Внесение исправлений и изменений в актовые записи
Проставление апостиля
2008
44761
72035
4885
198
2009
44387
73971
6421
191
Сведения о государственной пошлине за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия в 2008-2009 гг.
Таблица 3
| Годы | Сумма уплаченной государственной пошлины (тыс. руб.) |
| 2008 | 6620 |
| 2009 | 6894 |
2. Организация и поведение комплексных и контрольных проверок в органах местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Количество проверок деятельности органов местного самоуправления по выполнению переданных государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния
Таблица 4
| Годы | Количество проверок |
| 2008 | 12 |
| 2009 | 11 |
3. Обеспечение органов местного самоуправления бланками свидетельств о регистрации актов гражданского состояния, а также других бланков, предусмотренных правилами делопроизводства.
В этих целях Управление ежегодно заключает государственный контракт с Федеральным государственным унитарным предприятием «Гознак» на изготовление бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния.
В 2008г. - 212194,4 руб.
2009г. – 196 057 руб.
4. Составление и представление статистической отчетности о регистрации актов гражданского состояния.
5. Осуществление работы с кадрами Управления по переподготовке, повышению квалификации, стажировке.
6. Организация семинаров, совещаний.
Мероприятия, проводимые Управлением ЗАГС в 2008-2009 годах
Таблица 5
| Наименование мероприятия | Кол-во мероприятий по годам | |
| 2008 | 2009 | |
| Количество семинаров, совещаний | 6 | 9 |
Распределение средств субъекта бюджетного планирования
по целям, задачам и целевым программам
Таблица 6
-
Задачи, программы, показатели
Единица измерения
Отчетный период
Плановый период
1-й год – 2008г.
2-й год – 2009г.
3-й год – 2010г.
1-й год– 2011г.
2-й год– 2012г.
3-й год– 2013г.
Цель 1 Организация деятельности по регистрации актов гражданского состояния на территории Тамбовской области
Задача 1.1. Обеспечение администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области документами строгой отчетности, актовыми записями и другой необходимой для работы документацией.
Тыс.р.
413.4
400.0
500.0
600.0
600.0
600.0
Задача 1.2. Материально-техническое обеспечение деятельности управления загс области.
Тыс.р.
6306.2
7987.7
7889.9
8195,0
8195.0
8195,0
Задача 1.3. Обеспечение делопроизводства и создание надлежащих условий для рассмотрения обращений граждан и организаций (оплата расходов услуг почтовой связи, оплата услуг электросвязи, изготовление бланочной продукции, приобретение бумаги, подписка на периодические издания).
Тыс.р.
147.9
129.3
136.5
150.0
150.0
150,0
Задача 1.4. Организационное и кадровое обеспечение деятельности управления загс области.
Тыс.р.
25.4
33.0
11.0
16.0
16.0
16,0
Цель 2 Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления Тамбовской области переданных им государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Цель 3 Создание и обеспечение сохранности архивного фонда записей актов гражданского состояния на территории Тамбовской области.
Задача 3.1. Создание архивного фонда.
Тыс.р.
52.0
37.0
50.0
60.0
60.0
60,0
Задача 3.2. Обеспечение сохранности книг.
Тыс.р.
247.8
-
-
-
-
-
Задача 3.3. Оборудование архивохранилища.
Тыс.р.
227.3
-
-
-
-
-
Кроме того, в качестве индикаторов достижения цели непрограммной деятельности могут быть выбраны наиболее важные показатели, характеризующие деятельность Управления:
- количество зарегистрированных актов гражданского состояния и совершенных юридически значимых действий;
- количество проверок органов местного самоуправления;
- количество приобретенных бланков и свидетельств;
- количество представленных отчетов;
- количество работников, получивших высшее профильное образование и прошедших переподготовку;
- количество подготовленных и проведенных мероприятий.