«Результаты деятельности Комитета по лицензированию Томской области за 2009 год»
| Вид материала | Доклад |
- «Результаты деятельности Департамента финансов Томской области за 2008 год», 1288.99kb.
- «Результаты деятельности Департамента финансов Томской области за 2008 год», 1288.74kb.
- Заместитель Губернатора Томской области по научно-технической и инновационной политике, 271.01kb.
- Постановлением Губернатора Томской области от 30. 06. 2007г. №85. Исполнение государственной, 667.94kb.
- «Результаты деятельности Департамента потребительского рынка Администрации Томской, 585.16kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2011-2013 годы, 362.87kb.
- Постановлением Губернатора Томской области от 30. 06. 2007г. №85. Предоставление государственной, 620.79kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Департамента финансов Томской, 789.37kb.
- Административный регламент, 569.82kb.
- Административный регламент, 673.06kb.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Комитета по лицензированию
Томской области от 30.12.2010 № 320
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Комитета по лицензированию Томской области на 2011-2013 годы.
Раздел I
«Результаты деятельности Комитета по лицензированию Томской области
за 2009 год»
| В отчетном году Комитет по лицензированию Томской области (далее – Комитет) разработал доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010-2012 годы. Доклад утвержден приказом Комитета по лицензированию Томской области от 30.12.2009 № 415. |
- Цели, задачи деятельности Комитета по лицензированию Томской области и показатели их достижения в отчетном году.
- Информация о достижении целей и задач Комитетом представлена в таблице 1.1.
Таблица 1.1
Информация
о достижении показателей целей и задач Комитетом, предусмотренных в докладе о результатах и основных направлениях деятельности
| Наименование целей, задач и показателей | Ед. изм. | Значение показателей в отчетном году (2009 год) | Причины отклонения фактических значений показателей от плановых | ||||
| план | факт | ||||||
| Цель 1 Защита прав, законных интересов граждан, субъектов предпринимательства при осуществлении отдельных видов деятельности, проведении региональных лотерей, использовании контрольно- кассовой техники. | |||||||
| Доля респондентов, удовлетворенных эффективностью работы органа. | % | 85,0 | 85,0 | - | |||
| Задача 1.1 Содействие развитию субъектов предпринимательства в регионе, включая информационную и консультативную поддержку. | |||||||
| Количество субъектов предпринимательства, являющихся потребителями государственных услуг, предоставляемых органом. | ед. | 3400 | 2900 | Последствия финансового кризиса для субъектов малого предпринимательства. Тенденция укрупнения субъектов предпринимательства, составляющих сеть розничной продажи алкогольной продукции (слияние, присоединение). | |||
| Количество субъектов предпринимательства, получивших информационную и консультативную поддержку. | ед. | 3500 | 4400 | Изменения законодательства. Вступление в силу с 01.05.2009 года Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» | |||
| Задача 1.2 Снижение возможного причинения ущерба гражданам от осуществления отдельных видов деятельности и проведения региональных лотерей. | |||||||
| Количество выявленных и устраненных нарушений законодательства. | ед. | 130 | 160 | Повышение результативности и эффективности проведения мероприятий по контролю (принятие Комитетом по лицензированию Томской области административных регламентов исполнения государственных функций по контролю соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности в сфере здравоохранения) | |||
| Количество граждан, получивших информационную и консультативную поддержку. | ед. | 1400 | 1450 | Повышение заинтересованности граждан в получении информации по вопросам оказания медицинских услуг. | |||
| Цель 2 Повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых субъектам предпринимательства. | |||||||
| Доля респондентов, удовлетворенных качеством и доступностью государственных услуг, предоставляемых органом. | % | 80,0 | 85,0 | Повышение уровня информированности субъектов предпринимательства. Регламентация предоставления государственных услуг. | |||
| Доля государственных услуг, на которые приняты соответствующие регламенты, в общем количестве предоставляемых органом государственных услуг. | % | 75,0 | 75,0 | - | |||
| Доля субъектов предпринимательства, удовлетворенных условиями предоставления государственных услуг. | % | 85,0 | 85,0 | - | |||
| Задача 2.1 Повышение уровня квалификации специалистов органа, оказывающих государственные услуги. | |||||||
| Количество сотрудников, прошедших повышение квалификации, переподготовку. | ед. | 9 | 8 | Корректировка плана обучения Администрации Томской области в рамках реализации мероприятий концепции кадровой политики, корректировка индивидуальных планов профессионального развития сотрудников. | |||
| Средний срок прохождения административных процедур при предоставлении государственных услуг (дней). | дни | 10 | 10 | - | |||
| Задача 2.2 Повышение информированности граждан, субъектов предпринимательства о предоставляемых государственных услугах и работе органа. | |||||||
| Доля граждан, субъектов предпринимательства, удовлетворенных доступностью и качеством предоставляемой информационной и консультативной поддержки. | % | 60,0 | 60,0 | - | |||
1.2. В 2009 году:
по 5 показателям - фактические значения находятся на уровне запланированных в докладе;
по 4 показателям - фактические значения превысили уровень запланированных в докладе;
по 2 показателям - фактические значения не достигли уровня запланированных в докладе.
1.3. В целом запланированные значения показателей целей и задач Комитетом достигнуты.
1.4. Деятельность Комитета направлена на достижение следующих стратегических целей и задач развития Томской области, указанных в Стратегии развития Томской области до 2020 года, утвержденной постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 №2539 «О Стратегии развития Томской области до 2020 года», и Программе социально-экономического развития Томской области на период 2006-2010 годы, утвержденной Законом Томской области от 19.04.2006 №79-ОЗ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Томской области на период 2006-2010 годы»:
- высокий уровень развития предпринимательства;
- эффективная власть.
1.5. На отклонения между плановыми и фактическими значениями показателей целей и задач повлияли как внешние, так и внутренние факторы.
Внешние факторы «изменение законодательства», «ситуация, сложившаяся на рынке оказания медицинских услуг», внутренние факторы «повышение уровня информированности субъектов предпринимательства», «регламентация предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций» повлекли превышение фактических значений уровня запланированных в докладе по четырем показателям.
В то же время, внешние факторы «последствия финансового кризиса для субъектов малого предпринимательства», «тенденция укрупнения субъектов предпринимательства, составляющих сеть розничной продажи алкогольной продукции (слияние, присоединение)» повлек фактическое снижение значения показателя «количество субъектов предпринимательства, являющихся потребителями государственных услуг, предоставляемых органом».
2. Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность
2.1. Информация о достижении показателей целей и задач бюджетных целевых программ и непрограммной деятельности представлена в таблице 2.1.
Таблица 1.2
Информация
о достижении показателей целей и задач бюджетных целевых программ и непрограммной деятельности
| Наименование бюджетных целевых программ, мероприятий непрограммной деятельности, показателей целей и задач | Ед. изм. | Значения показателей в отчетном году (2009) | Причины отклонения фактических значений показателей от плановых | |
| план | факт | |||
| Ведомственные целевые программы | ||||
| ВЦП 1 Регламентация предоставления Комитетом по лицензированию Томской области государственных услуг, исполнения государственных функций (2007-2010годы) | | | | |
| Увеличение числа субъектов предпринимательства, получивших государственную услугу дистанционно. | % | 7,0 | 7,0 | - |
| Количество субъектов предпринимательства, получивших информационную и консультационную поддержку. | ед. | 4100 | 4400 | Изменения законодательства. Вступление в силу с 01.05.2009 года Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» |
| Доля респондентов, удовлетворенных качеством и доступностью государственных услуг, предоставляемых органом. | % | 80,0 | 85,0 | Повышение уровня информированности субъектов предпринимательства. |
| Количество жалоб субъектов предпринимательства – получателей государственных услуг в органы государственной власти и судебные органы. | ед. | 0 | 0 | - |
| Сокращение сроков предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций. | дни | 10 | 10 | - |
| ВЦП 2 Совершенствование системы оказания субъектам предпринимательства информационной и консультативной поддержки | | | | |
| Доля субъектов предпринимательства, получивших информационную и консультативную поддержку дистанционно. | % |
|
| - |
| Количество субъектов предпринимательства, получивших информационную и консультационную поддержку с использованием справочного терминала | ед. | 0 | 0 | |
| Количество субъектов предпринимательства, получивших информационную и консультативную поддержку по видам лицензирования, не входящим в компетенцию Комитета по лицензированию. | ед. |
|
| Повышение уровня информированности субъектов предпринимательства о консультативной поддержке оказываемой органом. |
| Непрограммная деятельность | ||||
| Мероприятие 1 Лицензирование отдельных видов деятельности на территории Томской области. | | | | |
| Количество выданных лицензий. | ед. | 420 | 413 | - |
| Количество действующих лицензий. | ед. | 3400 | 2900 | Последствия финансового кризиса для субъектов малого предпринимательства. Тенденция укрупнения субъектов предпринимательства, составляющих сеть розничной продажи алкогольной продукции (слияние, присоединение). |
| Количество выявленных и устраненных нарушений законодательства. | ед. | 130 | 160 | Повышение результативности и эффективности проведения мероприятий по контролю (принятие Комитетом по лицензированию Томской области административных регламентов исполнения государственных функций по контролю соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности в сфере здравоохранения) |
| Мероприятие 2 Государственное регулирование проведения региональных лотерей. | | | | |
| Количество вновь зарегистрированных региональных лотерей. | ед. | 20 | 25 | Повышение уровня информированности субъектов предпринимательства. |
| Количество разрешенных к проведению региональных лотерей. | ед. | 20 | 25 | Повышение уровня информированности субъектов предпринимательства. |
| Количество выявленных и устраненных нарушений законодательства. | ед. | 5 | 0 | Повышение уровня информированности, правовой грамотности субъектов предпринимательства. |
| Мероприятие 3 Регистрация и снятие с регистрации центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники. | | | | |
| Количество выданных свидетельств о регистрации центра технического обслуживания контрольно кассовой техники. | ед. | 20 | 20 | - |
| Количество действующих свидетельств о регистрации центра технического обслуживания контрольно-кассовой техники. | ед. | 40 | 25 | Тенденция укрупнения субъектов предприниматель-ства, осуществляющих техническое обслуживание контрольно-кассовой техники. |
2.2. В 2009 году:
по 7 показателям - фактические значения находятся на уровне запланированных в докладе;
по 6 показателям - фактические значения превысили уровень запланированных в докладе;
по 3 показателям - фактические значения ниже запланированных.
2.3. Информация о фактических объемах финансирования бюджетных целевых программ и непрограммной деятельности представлена в таблице 1.3.
Таблица 1.3.
Информация о фактических объемах финансирования бюджетных целевых программ и непрограммной деятельности
тысяч рублей
| Наименование программы, непрограммной деятельности | Реквизиты нормативного правового акта, утверждающего бюджетные целе-вые программы | Код бюджетной классификации | Отчетный финансовый год (2009) | Причины отклонения фактических объемов финансирования от плановых | ||||
| раздел | под-раздел | целе-вая статья | вид расходов | план | факт | |||
| Ведомственные целевые программы | ||||||||
| ВЦП 1 Регламентация предоставления Комитетом по лицензированию Томской области государственных услуг, исполнения государственных функций (2007-2010годы) | Приказ Комитета по лицензированию Томской области от 13.01.2009 № 8. | 0114 | - | 0020400 | 012 | 691,7 | 691,7 | - |
| ВЦП 2 Совершенствование системы оказания субъектам предпринимательства информационной и консультативной поддержки (2009-2011 годы) | Приказ Комитета по лицензированию Томской области от 13.01.2009 № 8. | 01 14 | - | 00204 00 | 012 | 60,0 | 60,0 | - |
| Непрограммная деятельность | ||||||||
| Мероприятие 1 Лицензирование отдельных видов деятельности на территории Томской области | - | 0114 | - | 0020400 | 012 | 18053,3 | 16270,7 | Сокращены расходы: по фонду оплаты труда – 1228,0 по аренде помещений – 490,0 Возвращена часть субвенции в федеральный бюджет - 64,6 (постановление Правительства РФ от 06.04.2009 № 302, протокол заседания Правительства РФ от 30.07.2010 № 25) |
| Мероприятие 2 Государственное регулирование проведения региональных лотерей | ||||||||
| Мероприятие 3 Регистрация и снятие с регистрации центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники | ||||||||
| Итого по непрограммной деятельности | - | | | | | 18053,3 | 16270,7 | Сокращены расходы: по фонду оплаты труда – 1228,0 по аренде помещений – 490,0 Возвращена часть субвенции в федеральный бюджет - 64,6 (постановление Правительства РФ от 06.04.2009 № 302, протокол заседания Правительства РФ от 30.07.2010 № 25) |
| Итого СБП | - | - | - | - | - | 18805,0 | 17022,4 | Сокращены расходы: по фонду оплаты труда – 1228,0 по аренде помещений – 490,0 Возвращена часть субвенции в федеральный бюджет - 64,6 (постановление Правительства РФ от 06.04.2009 № 302, протокол заседания Правительства РФ от 30.07.2010 № 25) |
| | | | | | | | | |
^ 3. Показатели, характеризующие место Томской области в социально-экономическом развитии Сибирского федерального округа и Российской Федерации
Показатели не установлены.
^ 4. Показатели эффективности
Показатели экономической эффективности не установлены.
При оценке экономической эффективности деятельности Комитета необходимо учитывать специфику органа. Так число выданных лицензий и разрешений не могут служить показателем эффективности деятельности Комитета. Цель Комитета – достижение максимальной легализации осуществления субъектами предпринимательства видов деятельности, регулирование которых входит в компетенцию органа, при этом необходимо исходить из принципа ограничения вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, включая избыточное государственное регулирование. Начиная с 2007 года Комитет реализует ведомственную целевую программу «Регламентация предоставления Комитетом по лицензированию Томской области государственных услуг, исполнения государственных функций» (2007-2010 годы). Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы: увеличение числа субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность на законном основании (при наличии соответствующих лицензий и разрешений), повышение уровня информированности субъектов предпринимательства о порядке предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций.
Кроме того, оценивая экономическую эффективность деятельности Комитета следует принять во внимание:
- экономический эффект - поступление в областной бюджет сборов за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции; государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома цветных и лома черных металлов, платежей за предоставление информации из реестра лицензий (за отчетный период в областной бюджет поступило 1450,2 тыс. рублей);
- поступление в федеральный бюджет сборов за выдачу лицензий на медицинскую деятельность, фармацевтическую деятельность, деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за отчетный период в федеральный бюджет поступило - 408,2 тыс. рублей), административных штрафов (за отчетный период в федеральный бюджет поступило – 64, 0 тыс. рублей);
- социальную сторону (не поддается количественной экономической оценке) - предотвращение возможного причинения ущерба экономике и населению в результате нарушений требований законодательства при осуществлении отдельных видов деятельности;
- рациональность внутренней структуры органа - эффективность и результативность деятельности органа, осуществление возложенных полномочий, включая государственный контроль, при небольшой численности сотрудников с максимальным использованием знания и опыта каждого работника.
5. Общие выводы
5.1. В целом запланированные значения показателей целей и задач органа, показателей целей и задач бюджетных целевых программ Комитетом достигнуты.
На 2009 год на содержание Комитета была утверждена сумма 18805,0 тыс. рублей, в том числе областной бюджет – 16228,0 тыс. рублей, федеральная субвенция на осуществление переданных полномочий в сфере здравоохранения – 2577,0 тыс. рублей. Фактически получено ассигнований за 2009 год 17087,0 тыс. рублей. Сокращены расходы по фонду оплаты труда на 1228,0 тыс. рублей, по аренде помещений на 490,0 тыс.рублей.
. Контроль за использованием Комитетом средств областного бюджета ежеквартально осуществляет Департамент финансов Томской области на основании представляемого баланса исполнения бюджета.
5.2. Основными мероприятиями, планируемыми Комитетом в текущем, очередном финансовом годах и плановом периоде для повышения результативности бюджетных расходов являются:
- обобщение и анализ результатов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных нужд с целью оценки их качества и эффективности;
- формирование прогноза объемов продукции, закупаемой за счет областного бюджета;
- повышение экономичности отдельных статей бюджетных расходов, включая меры по энерго- и ресурсосбережению, меры по реализации механизмов стратегического планирования использования информационных технологий, меры по совершенствованию механизмов управления человеческими ресурсами.
Раздел II
«Цели, задачи деятельности Комитета по лицензированию Томской области и показатели их достижения»
1.1. Информация о соответствии целей Комитета стратегическим целям развития Томской области и целевым ориентирам развития Российской Федерации представлена в таблице 2.1.
Таблица 2.1.
Соответствие целей Комитета стратегическим целям развития Томской области и целевым ориентирам развития Российской Федерации
| Цели деятельности субъекта бюджетного планирования* | Стратегические цели развития Томской области** | Целевые ориентиры развития Российской Федерации*** |
| Защита прав, законных интересов граждан, субъектов предпринимательства при осуществлении отдельных видов деятельности, организации и проведении региональных лотерей, использовании контрольно-кассовой техники. | Высокий уровень развития предпринимательства | Безопасность граждан и общества. Экологическая безопасность экономики и экология человека. Развитие здравоохранения. |
| Повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых субъектам предпринимательства. | Эффективная власть. | Эффективное государство. Формирование благоприятной среды для предпринимательской деятельности. |
* - необходимо обеспечить преемственность формулировок целей, задач и показателей деятельности из доклада, разработанного на предыдущий период. В случае отклонений причины необходимо указать в разделе I доклада.
** - определены в Стратегии развития Томской области до 2020 года, утвержденной постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 №2539 «О Стратегии развития Томской области до 2020 года», и Программе социально-экономического развития Томской области на период 2006-2010 годы, утвержденной Законом Томской области от 19.04.2006 №79-ОЗ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Томской области на период 2006-2010 годы».
*** - определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р) и Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1663-р).
1.2. Комитет с 1996 года осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности на территории Томской области в соответствии с нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Томской области, соглашениями о передаче полномочий по лицензированию Администрации Томской области федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации (положение о Комитете по лицензированию, утверждено постановлением Губернатора Томской области от 21.09.2007 № 123).
1.3. Выбор целей Комитета обоснован задачами, поставленными государством перед органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими перечисленные выше полномочия.
Постановка Цели 1 «Защита прав, законных интересов граждан, субъектов предпринимательства при осуществлении отдельных видов деятельности, организации и проведении региональных лотерей, использовании контрольно-кассовой техники» вносит вклад в достижение следующей стратегической цели Администрации Томской области «Высокий уровень развития предпринимательства» посредством увеличения числа субъектов, осуществляющих деятельность на законном основании (при наличии соответствующих лицензий и разрешений), предоставления субъектам предпринимательства необходимого информационного обеспечения и консультативной поддержки, снижения возможного причинения ущерба гражданам от осуществления субъектами предпринимательства отдельных видов деятельности и проведения региональных лотерей.
Данная цель обоснована:
Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;
Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
Федеральным законом от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях»;
письмом Госналогслужбы Российской Федерации от 16.05.1995 № ЮБ-6-14/276 «О решениях Государственной межведомственной комиссии по контрольно-кассовым машинам»;
постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 20.05.2005 № 66 «О признании утратившим силу постановления Главы Администрации Томской области от 19.07.95 № 195»;
постановлением Губернатора Томской области от 21.09.2007 № 123 «Об утверждении Положения о Комитете по лицензированию Томской области».
Постановка Цели 2 «Повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых субъектам предпринимательства» вносит вклад в достижение следующей стратегической цели Администрации Томской области «Эффективная власть» посредством повышения уровня удовлетворенности субъектов предпринимательства эффективностью работы органа, четкой регламентации предоставления государственных услуг, максимально высокой ориентации на интересы получателей государственных услуг.
^