Geum.ru

Сборник научных трудов кафедры

Вид материалаДокументы
Омский регион: формирование предпосылок инновационного прорыва
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22

ОМСКИЙ РЕГИОН: ФОРМИРОВАНИЕ ПРЕДПОСЫЛОК ИННОВАЦИОННОГО ПРОРЫВА

В ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ


В.В. Бирюков, д-р экон. наук, проф.


Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ)


В настоящее время особую значимость приобретает формирование в экономике регионов страны условий для инновационного прорыва. При этом их создание в Омском регионе послужит закреплению особого геополитического статуса Сибири, обеспечению ведущих отраслей отечественной экономики конкурентоспособными технологиями, создаст предпосылки миграционного притока за Урал мобильных и квалифицированных кадров.

Омская область является наиболее подходящей площадкой для реализации данного проекта в Сибири, что связано с формированием особых динамических и структурных параметров ее экономики, способствующих глобальному прорыву России на Восток и получению крупномасштабных экономических и геополитических выгод. Это обеспечивается, прежде всего, геополитическим положением и экономическим потенциалом региона, являющимся приграничным и имеющим общероссийское и мировое значение для освоения природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока.

Большая часть территории Сибири и Дальнего Востока, где сосредоточено 60-85% основных энергетических и минерально-сырьевых ресурсов страны находится в суровых природно-климатических условиях. Единственной компенсационной возможностью для макрорегиона является образование благоприятных зон, готовых воспроизводить в расширенных масштабах современные типы расселения и организации экономики и стать полноценным плацдармом для интенсивного и избирательного развития регионов восточной части России. Под влиянием геополитических перспектив и угроз, описываемых в разных сценариях мирового развития, значение таких зон для страны в целом со временем может только усиливаться. В Сибирском федеральном округе к роли опорной территории в наибольшей степени готова Омская область, которая является крупным регионом с численностью населения по состоянию на 1 января 2007 г. 2025, 6 тыс. чел., из них 1135,0 тыс. чел. проживало в г. Омске, который является седьмым по численности населения городом России и вторым ­ Сибири и Дальнего Востока, мегаполисом межрегионального масштаба, его предприятия, учреждения обслуживают государственные организации, предпринимательские структуры и население не только Сибирского федерального округа, но и соседних регионов, в том числе Тюменскую область, Республику Саха (Якутия) и др. В связи с этим в Сибири имеется мощная зона сгущения экономической активности, вокруг которой успешно развивается городская агломерация, составляющая опорную основу активного хозяйственного развития территорий Сибири и Дальнего Востока.

Используемый экономический потенциал области позволяет уже сейчас обеспечивать значительный объем поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему – 48993,6 млн. руб. в 2006 г.; 23-е место в РФ. Стратегия развития Омской области предусматривает повышение ее роли в межрегиональных связях, рост межрегионального товарооборота в 2020 г. в 2,4 раза к уровню 2005 г.

В современных условиях важное значение приобретает формирование институционально-технологических условий для перехода Омской области в число наиболее динамично развивающихся регионов страны, способных осуществлять инновационный прорыв.

В ходе реализации социально-экономических реформ произошли значительные изменения в структуре экономики Омской области, способствующее тому, что количественный рост основных макроэкономических индикаторов экономики Омской области существенно опережает динамику общероссийских показателей. Так, в Омской области уже за период с 2001 по 2005 г. валовой региональный продукт Омской области увеличился более чем на 80% в сопоставимых ценах, что существенно выше общероссийской динамики на 34%. С 2001 по 2005 г. в рейтинге регионов России Омская область по абсолютной величине промышленного производства переместилась с 45-го на 37-е место, по инвестициям в основной капитал – с 46-го на 22-е место, по размерам средней заработной платы – с 55-го на 37-е место, по объемам вводимого жилья – с 33-го на 9-е место. За последние пять лет с 2002 по 2007 гг. прирост промышленного производства составил 72,9% и был в 2,1 раза больше, чем по стране (в РФ – 35,5%). По объему обрабатывающего производства на душу населения область в 2006 г. занимала 13-е место в РФ.

Инвестиции в основной капитал за период 2001-2005 гг. выросли в сопоставимых ценах более чем в 3,5 раза. По объему ежегодно привлекаемых иностранных инвестиций Омская область вошла в число десяти ведущих субъектов Российской Федерации. Высокий уровень инвестиционной активности способствовал интенсификации развития секторов экономики. За 2002-2007 гг. инвестиции в основной капитал в Омской области возросли на 140,1%, а в РФ – на 95,3% (т.е. темп прироста был в 1,5 раза выше, чем по стране). По объему инвестиций в основной капитал область в 2006 г. занимала 28-е место в РФ, по вводу в действие общей площади жилых домов – 13-е место (12-е место в расчете на душу населения). Омская область входит в число лидеров по объему инвестиций, привлекаемых от зарубежных инвесторов – 4-е место в РФ в 2003 г., 9-е место в - в 2004 г., 2-е место - в 2005 г., 14-е место – в 2006 г.

В условиях существенного роста цен на мировых рынках на сельскохозяйственную продукцию важным ставится обеспечение продовольственной безопасности страны. В 2001-2005 гг. объем сельскохозяйственного производства в Омской области увеличился на 39,3% в сопоставимых ценах. По производству основных видов сельскохозяйственной продукции (зерно, мясо, молоко) Омская область ­ в десятке лидеров среди субъектов Российской Федерации. Производство продукции сельского хозяйства за 2001-2007 гг. увеличилось на 45,4% (в РФ - на 23,8%). При этом Омская область по объему производства зерна в 2006 г. заняла 9-е место в России, овощей – 10-е, мяса – 7-е, молока – 8-е, яиц – 23-е, а на душу населения по соответствующим показателям более высокий рейтинг.

Стратегия развития Омской области ориентирована на укрепление ее позиций как динамично развивающегося региона с диверсифицированной экономикой, рост ВРП в 2,4 раза за 2005 – 2020 гг.

Важным конкурентным преимуществом является наличие в Омской области ведущих российский компаний, крупных предприятий, использующих инновационные технологии и нуждающихся как в их разработке, так и в подготовке кадров. Эти компании способны выступить в качестве активных участников частно-государственного партнерства по созданию инфраструктуры инновационной деятельности.

В соответствии с Концепцией развития инновационной инфраструктуры на территории Омской области за период с 2005 по 2015 гг. произойдет доли инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров с 0,6 до 8%; количества крупных и средних организаций, занимающихся разработкой инноваций в Омской области, с 43 до 150 единиц; внедрение в производство ежегодно с 6 до менее 20 передовых технологий.

Развитие форм государственной поддержки малого бизнеса в Омской области позволило значительно повысить его роль в экономической сфере, обеспечении занятости, эффективно решать проблемы снижения уровня бедности, развития инноваций. Именно предприниматели наиболее активно осваивают инновационные производства. Приоритетные подходы и направления в развитии малого инновационного предпринимательства нашли свое отражение в проекте «Региональный бизнес», инкубатор «Омский локомотив-М», признанном победителем конкурса Министерства экономического развития и торговли России в 2005 г. Стратегией развития области намечено, что за 2005-2020 гг. доля занятых в организациях малого предпринимательства возрастает с 14 до 40% от общего числа занятых в экономике Омской области, доля валового выпуска товаров и услуг, с 7 до 25%.

Стратегической целью развития промышленного комплекса является создание новых высокотехнологичных производственных комплексов, модернизация и расширение имеющейся производственной базы, выпуск новой конкурентоспособной продукции. Ожидаемые результаты: рост объемов промышленного производства в 2020 г. в 2,7 раза к уровню 2005 г.

В соответствии со Стратегией развития области в нефтехимическом и нефтеперерабатывающем комплексе предполагается реализация следующих перспективных проектов: общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Титан": организация производства полипропилена; строительство установок фракционирования сжиженных углеводородных газов, изомеризации нормального бутана и получения изобутана, дегидрирования пропана с получением пропилена полимеризационного качества; открытое акционерное общество "Сибнефть ­ Омский НПЗ": техническая и технологическая модернизация; совместное предприятие закрытое акционерное общество "Матадор ­ Омскшина": развитие производства радиальных шин для легковых автомобилей; открытое акционерное общество "Омскшина": развитие производства шин для грузовых автомобилей; Институт проблем переработки углеводородов Сибирского отделения Российской академии наук: организация производства нанопористых углеродных материалов; закрытое акционерное общество "Завод пластмасс": организация производства полиэтилентерефталата и стирола.

В машиностроительном комплексе в средне- и долгосрочной перспективе будут происходить, с одной стороны, процессы формирования региональных промышленных кластеров, а с другой, - процессы вхождения в вертикально-интегрированные структуры и расширения участия Омской области в межрегиональном разделении труда. Региональные промышленные кластеры будут формироваться по следующим направлениям: приборы, средства связи и автоматизации, медицинское оборудование (выпуск средств и комплексов дальней радиосвязи, медицинских приборов, аппаратов, инструментов); авиа- и космическая техника (производство ракетоносителя "Космос - 3М"); оборудование для нефте- и газодобычи и переработки (реализация областной целевой программы "Развитие производства оборудования для топливно-энергетического комплекса на базе предприятий машиностроения Омской области на 2006 ­ 2010 гг. ­ "СибВПКнефтегазТЭК"); транспортное машиностроение (реализация региональной инновационной программы "Омский локомотив", Плана мероприятий по развитию транспортного машиностроения в Омской области на период до 2010 г. ­ "Сибтрансмаштехника"); сельскохозяйственное машиностроение (разработка и последующая реализация целевой программы Омской области, направленной на развитие аграрного машиностроения в Омской области).

Новым направлением развития промышленности Омской области станет формирование биотехнологического комплекса, производящего наукоемкую продукцию, что позволит повысить конкурентоспособность Омской области на рынке биотехнологий. Обществом с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Титан" планируется реализация следующих проектов: организация производства биоэтанола; строительство комплекса по выпуску ферментных препаратов; налаживание производства органических кислот; строительство завода по производству аминокислот; создание производств по выпуску биоразлагаемого пластика (биополимеров).

Приоритетными проектами развития лесопромышленного комплекса в долгосрочной перспективе являются: организация заготовки и переработки деловой древесины, ее реализация на товарных рынках Центральной Азии, создание совместной лесной биржи в Казахстане; создание крупного лесозаготовительного и лесоперерабатывающего кластера на севере Омской области; организация переработки древесных отходов для получения древесных гранул в качестве альтернативного топлива. Основными проектами развития добычи полезных ископаемых на территории Омской области являются: добыча нефти и газа; добыча рудных песков циркон-ильменитовой россыпи; добыча и переработка сапропеля; добыча торфа и производство торфобрикетов. Для развития производства строительных материалов предусмотрена реализация следующих проектов: производство строительных суперкомпозитных материалов; переработка золошлаковых отходов в строительные материалы; расширение производственных мощностей кирпичных заводов; создание производств по выпуску эффективных строительных материалов на основе полимеров ­ сырья Омского нефтехимического комплекса.

В 2006-2007 гг. с Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами МЭРТ России проведено согласование вопроса создания Омского промышленно-инновационного парка. При этом намечена организация на территории Омской области промышленно-производственной особой экономической зоны является созданием индустриального комплекса передовых высокотехнологичных производств, использующих современные технологии мирового уровня и выпускающих конкурентоспособную продукцию с высокой добавленной стоимостью. Наиболее перспективными направлениями развития являются: биотехнологии (организация производства биоэтанола, органических кислот, аминокислот, ферментов, биополимеров); нанотехнологии (производство нанопористых углеродов по не имеющей мировых аналогов технологии); высокотехнологичные химические производства (производство химической продукции высоких технологических переделов); современные медицинские технологии (производство медицинской продукции с использованием в качестве сырья короткого льноволокна). Ожидаемые результаты: привлечение инвестиций в основной капитал в размере более 20 млрд. рублей; дополнительный объем промышленного производства: в 2008 г. ­ 10 млрд. руб., в 2011 г. ­ более 20 млрд. руб.; дополнительные налоговые поступления в бюджеты всех уровней: в 2008 г. ­ около 400 млн. руб., в 2011 г. ­ более 1,8 млрд. руб.; создание более 1300 высококвалифицированных рабочих мест.

Омская область обладает выгодным транспортно-географическим и геополитическим положением. Она расположена в юго-западной части Сибирского федерального округа, на наиболее экономически освоенной территории России, занимает площадь 141,1 тыс. км2 и граничит с республикой Казахстан, Тюменской, Новосибирской и Томской областями России. Омская область располагает разветвленной транспортной сетью, на ее территории имеются почти все виды транспорта: речной, железнодорожный, автомобильный, воздушный, трубопроводный. Этот фактор не только способствует вхождению региона в мировое экономическое и социально-культурное пространство, но и является его необходимым условием.

Территорию области пересекают Транссибирская железнодорожная магистраль, соединяющая западные и восточные районы страны, а также северные территории России с областями Республики Казахстан и Средней Азии. По территории Омской области проходит 752 км железнодорожных путей общего пользования; 17,5 тыс. км автомобильных дорог, из которых 729 км – дороги федерального значения; 1474 км внутренних водных судоходных путей, порядка 665 км нефтепродуктов. Перевозка грузов и пассажиров водным путём осуществляется по р. Иртыш. Приём пассажирских и транспортных воздушных судов обеспечивает аэропорт г. Омска, имеющий статус международного. В Омской области отмечается стабильный рост показателей транспортного обслуживания. Прирост грузооборота транспорта за данный период составил 60,6 % относительно уровня 2000 г. Пассажирооборот увеличился почти на 14 % к уровню 2000 г.

Важным фактором развития экономики является модернизация транспортного комплекса и использование географического положения, позволяющего Омску выступать в качестве ключевого транспортного узла, соединяющего страны Азиатско-Тихоокеанского региона и Европы. Расположение Омска на пересечении крупных магистралей железнодорожного, автомобильного, речного, воздушного и трубопроводного транспорта создает благоприятные условия для формирования современного типа мультимодального транспортного узла, который может в дальнейшем успешно вписываться в систему действующих и перспективных международных коридоров, превратиться в крупный транспортно-торговый центр не только общероссийского, но и международного значения.

В соответствии со Стратегией развития Омской области целью развития транспортного комплекса является создание современного высокотехнологичного центра обслуживания и переработки транзитных грузопотоков, полное и качественное удовлетворение потребностей секторов экономики и социальной сферы в грузовых и пассажирских перевозках. Приоритетными проектами по развитию транспортного комплекса являются: создание мультимодального транспортного узла в городе Омске; развитие сети транспортно-логистических центров; строительство международного аэропорта "Омск ­ Федоровка"; развитие международного транссибирского железнодорожного транспортного коридора; развитие Обь-Иртышского транспортного коридора; строительство метрополитена в г. Омске; строительство автомобильной дороги "Тобольск ­ Тара ­ Томск"; строительство автомобильной дороги "Северный обход г. Омска". Ожидаемые результаты: рост грузооборота по всем видам транспорта в 1,7 раза к уровню 2005 г.; реконструкция около 800 км и строительство более 3 тыс. км автомобильных дорог; сохранение и улучшение состояния водных транспортных путей.

Одним из наиболее опасных для транспортной системы России является проект, связанный с продлением Транскитайской магистрали по южномуевразийскому маршруту в обход России и Казахстана через Турцию. Оптимальным сценарием для развития транспортной системы России является выгодная транспортировка грузов с Транскитайской магистрали (Юго-Восточной Азии) через Казахстан и Омскую область по территории России в Центральную и северную Европу. Этот Омский проект неоднократно обсуждался на конференциях и получил поддержку специалистов (в том числе из Казахстана). Он предполагает продление 2-го Международного транспортного коридора «Берлин – Варшава – Минск – Москва ­ Нижний Новгород ­ Екатеринбург» до Омска с последующим выходом на Транскитайскую магистраль, что расширит возможности Транссиба за счет усиления его грузопотоков через Урумчи (Китай) по территории Омской области и Казахстана.

Важным является близость региона к динамично развивающемуся рынку интеллектуальных и образовательных услуг и технологий в странах Азиатско-тихоокеанского региона (АТР). При этом создаются возможности формирования массированного потока технологий и инноваций в направление «восток-запад»; внедрения на рынки азиатских стран влияния на экономическую ситуацию в странах Центральной Азии и Китае, что приводит к созданию благоприятных предпосылок для эффективного вовлечения в хозяйственный оборот природных богатств Сибири.

Важным фактором роста экономики является интеграция региона в систему международных экономических отношений. В целом за период 2001-2005 гг. внешнеторговый оборот Омской области вырос более чем в 6 раз, значительно увеличилась доля экспорта с 85% в 2001 г. до 95% в 2005 г. Происходит диверсификация географии внешней торговли. Новый импульс в 2005 г. получило развитие внешнеэкономического сотрудничества с административно-территориальными образованиями иностранных государств, субъектами иностранных федеративных государств – Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Чешской Республики, Федеративной Республики Германии. В Омске открыто Консульство Республики Казахстан. Взаимовыгодные отношения с этими территориями уже сегодня чрезвычайно продуктивны. Статус приграничного региона также способствует активному сотрудничеству с зарубежными партнерами. В настоящее время около 80 стран мира являются внешнеторговыми партнерами Омска. В 2006 г. на Омскую область приходилось 17,3% всего экспорта СФО. Омская область входит в число лидеров по объему инвестиций, привлекаемых от зарубежных инвесторов – 4-е место в РФ в 2003 г., 9-е место – в 2004 г., 2-е место – в 2005 г., 14-е место – в 2006 г.; 25,9% иностранных вложений в СФО, 1-е место в СФО.

Внешнеторговый товарооборот намечено наращивать опережающими темпами, он должен увеличиться за 2005­2020 гг. с 7,5 до 20 млрд. долл. Или в 2,7 раза.

В современных условиях особую значимость приобретает использование накопленного потенциала омских вузов и проектно-исследовательских учреждений в сфере научных исследований и подготовки кадров.

Омская область обладает достаточно развитым образовательным, научным и исследовательским комплексом. Научными исследованиями и разработками в Омской области в 2006 г. занимались 43 крупные и средние организации. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками составляла 9,0 тыс. человек – 1-е место в СФО. Внутренние текущие затраты на исследования и разработки в 2006 г. составили 2,1 млрд. руб. – 4-е место в СФО, в том числе на разработки – 1,8 млрд. руб. – 2-е место В СФО; выдано 343 патента – 4-е место в СФО. Число созданных передовых производственных технологий увеличилось с 6-ти в 2005 г. до 19-ти в 2006 г. – область переместилась с 4­5 места на 2-е место СФО. Число используемых передовых производственных технологий возросло с 2295 в 2005 г. до 2712 в 2006 г. – 1-е место в СФО.

Для того чтобы превратить имеющийся научно-технологический, инновационный и кадровый потенциал в фактор интенсивного экономического развития, необходимы взаимосвязанные мероприятия по созданию инновационной системы на территории Омской области, в рамках которой происходит формирование условий для доведения новых научных идей и технологий до опытного, а затем серийного производства на территории Омской области. Одним из таких мероприятий является образование университетского комплекса, позволяющего консолидировать усилия предприятий, научных организаций и вузов на приоритетных направлениях отраслей экономики и промышленности, создать благоприятные условия для интеграции вузов, научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро, промышленных предприятий.

В Омской области достигнут высокий уровень жизни населения и социальной сферы. По размеру среднедушевых денежных доходов населения область в 2005 г. занимала 21-е место в РФ, объему розничного товарооборота – 22-е, платных услуг населению – 22-е, потреблению основных продуктов питания – 2-7-е, численности зрителей театров на 1000 чел населения – 3-е.

В учреждениях ВПО в 2007 г. обучилось 106,8 тыс. чел. (в ГОУ ВПО – 95,1 тыс. чел., НОУ ВПО – 11,7 тыс. чел.), СПО – 49,3 тыс. чел. По численности студентов ГОУ СПО на 10000 населения область в 2005 г. занимала 9-е место в РФ, ГОУ ВПО – 18-е место.

В настоящее время особую актуальность приобретает повышение качества экономического роста, в том числе промышленного производства, что связано с ростом производительности труда, снижением энерго- и материалоёмкости производства. Решение данных проблем в значительной степени может быть достигнуто в результате повышения инновационной составляющей в экономике Омской области. Развитие инновационной деятельности в настоящее время является одной из важнейших задач для Омской области.


УДК 336