Институт международных экономических связей сборник научных трудов москва 2005 Научный редактор

Вид материала

Документы

Содержание Задорожнюк Е.И., аспирантка СГА Богомолова Ю.И., старший преподаватель кафедры экономики Татаренкова М.А., старший преподаватель кафедры математических и естественнонаучных дисциплин CB, потому что он не лежит на сферической поверхности, которая яв­ляется нашей моделью. Таким радиусом служит дуга NB ACB. Поскольку дуга ANB C. Если вы встанете у точки D Агафошина А.А., студентка 3 курса 1.2 Определение лизинга 1.3 Последовательность лизинговых операций и их участники 1.4 Виды лизинга 1.5 Порядок проведения лизинговых операций 1.6 Риски лизинговых операций Риск ускоренного морального старения объекта сделки. 1.7 Льготы для участников лизинговых операций. Лизинг в России Рисунок 1. Денежный поток лизинга и кредита по отдельным составляющим Арсеньева М.А., студентка 1 курса Горлова М.Е. ,Журавлева Т.В., студентки 3 курса Демографическая ситуация в Российской Федерации Елагина З. Н., студентка 1 курса ... Полное содержание

Подобный материал:

• Вопросы прикладной лингвистики сборник научных трудов москва Издательство Российского, 1099.28kb.
• Вопросы прикладной лингвистики сборник научных трудов москва Издательство Российского, 2232.6kb.
• Сборник научных трудов кафедры, 4077.54kb.
• Шестая Всероссийская заочная научно-практическая конференция "Проблемы реформирования, 53.25kb.
• Ю. С. Степанов ф 94 Фундаментальные и прикладные проблемы техники и технологии Технология-2011:, 142.61kb.
• Исследование роли самопрезентации в процессе восприятия человека человеком Опубликовано:, 149.33kb.
• Третья Всероссийская заочная научно-практическая конференция "Механизмы регулирования, 33.85kb.
• Математическое моделирование и вычислительные технологии в науке и образовании: Межвузовский, 219.5kb.
• -, 2737.24kb.
• Иммунологические аспекты туберкулиновой гиперчувствительности у детей, 158.05kb.

ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ


СБОРНИК НАУЧНЫХ ТРУДОВ


Москва

2005

Научный редактор:

Заведующий кафедрой Гуманитарных и естественно-научных дисциплин

Института международных экономических связей

д.ф.н., проф. Шингаров Георгий Христович

Содержание

Задорожнюк Е.И., аспирантка СГА

К вопросу об экономическом регулировании современного образования¹


Ситуация в сфере образования в современной России характеризуется резким ростом спроса на образовательные услуги. Их удовлетворяют государственные и негосударственные высшие учебные заведения, которые, естественно, находятся в конкурентных отношениях. Но производят они один продукт – знания, создавая контуры информационного общества в современной России, работая на складывающуюся в ней "экономику знаний", которые не носят на себе маркировки "сделано государством" или "сделано индивидом (группой)".

Это особенно важно учитывать потому, что производство знаний является сегодня и источником материальных богатств, и предпосылкой общественного развития. Однако представителям власти, ровно как и экономистам, еще только предстоит научиться считать, сколько знания «весят» в реальной жизни каждого человека и страны в целом, как найти оптимальные пути их получения. И здесь «поглаживание по головке» одних вузов (в основном государственных) и помыкание другими (негосударственными) может оказаться социально неэффективным и экономически убыточным.

Конечно, о том, что знания приносят богатство, знают все, включая чиновников, налоговиков и экономистов. Но общество в лице и отцов, и детей "догадывается" лучше, чем представители государственных структур. И действует, на наш взгляд, эффективнее: многие российские граждане отказывают себе даже в самом насущном, чтобы обеспечить своим детям и близким современный уровень образования.

Но именно к изготовителям лучших интеллектуальных продуктов отношение представителей власти носит иногда едва ли не наплевательский характер. И власть при этом оказывается не столь мудра, как общество. А ведь ей предстоит предельно быстро избавится от многих организационных и финансовых вериг, которые ограничивают развитие экономики, основанной на знаниях.

Можно способствовать выявлению точек роста «экономики знаний» через негосударственные вузы? Можно и нужно с учетом того, что Россия вступает в постэкономическую стадию развития, где главным производственным ресурсом является именно информация. Этот ресурс сохраняется и развивается и за счет устранения излишне полного государственного контроля над высшим образованием. Ведь сами граждане уже знают ему цену: значительная часть экономически активного населения России живет бедно, если не сказать очень бедно, а подрастающее поколение учится, причем не всегда бесплатно. Так, с 1993 по 1998 г. прием молодежи в российские вузы вырос с 543 до 748,3 тыс., то есть на 38%², - и этот рост является следствием увеличения не оплачиваемых бюджетом мест. Так что количество уже есть, и это радует.

А что же качество? – Оно тоже обеспечивает на должном уровне: система высшего образования позитивно воздействует на социальную мобильность, обеспечивает механизмы воспроизводства социальной структуры, формирует социально активную личность, причем блок негосударственных вузов в этой системе действует по ряду параметров эффективнее, чем блок государственных. И в любом случае только этим блокам вместе можно наладить "экономику знаний" как неустранимую часть структуры развитой страны.

Что такое экономика знаний? Соответствующий термин был введен еще в начале 1960-х годов австроамериканским ученым Фрицем Малхупом в применении к одному из секторов экономики. Сейчас он используется для общего определения типа экономики, в которой знания играют решающую роль, а их производство является источником экономического роста. Близкие к нему понятия - “инновационная экономика”, “высокотехнологическая цивилизация”, “общество знаний”, “информационное общество”.

Как пишет академик РАН В.Л. Макаров, инвестиции в знания растут быстрее, чем инвестиции в основные фонды: в странах – членах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЕСД) в 90-е годы - в среднем на 3,4% в год против 2,2 %. Из всего объема знаний, измеренных в физических единицах, которым располагает человечество, 90% получено за последние 30 лет, так же, как 90% из общего числа ученых инженеров, подготовленных за всю историю цивилизации, - наши современники.

«Измерение знаний – методологически очень тонкая вещь, поскольку знания – это продукт, с одной стороны, частный, который можно присваивать, а с другой – общественный, принадлежащий всем. Поэтому сложились два подхода к измерению знаний: по затратам на их производство и по рыночной стоимости проданных знаний. Затраты включают расходы на исследования и разработки, на высшее образование, на программное обеспечение. По этому показателю Россия очень существенно отстает от США и стран OECD»³.

В основе экономики знаний - интеллектуальные ресурсы, интеллектуальный капитал, интеллектуальный труд, наука, процессы трансферта результатов научных исследований в продукты, товары и услуги⁴. Знания становятся базой многих технологических прорывов, фундаментом целых отраслей экономики. Поэтому в ходе становления этой относительно новой для России экономики надо, чтобы радикально менялись многие принципы управления научными исследованиями, получения и распространения информации, вовлечения в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности и т.п., с одной стороны, и сферой образования в целом – с другой. В этой экономике необходимо постоянно оптимизировать управление процессами получения, распространения и практического использования знания, совершенствовать механизмы получения нового знания и, соответственно, предусмотреть быстрый рост расходов на научные исследования и разработки, а также на модернизацию образовательных технологий.

В развитых странах доля секторов экономики с интенсивным использованием интеллектуального капитала (knowledge based industry) составляет более половины, если этого не достичь в России она развитой страной не станет. Способна ли поднять данную ношу лишь государственная система высшего образования? На наш взгляд, нет. И не только на взгляд – можно привести ряд вычислений и фактов, свидетельствующих о справедливости такого заключения. Поэтому так остро стоит вопрос взвешенного государственного подхода к негосударственному высшему образованию. Отсюда необходимость коррекции мер по лицензированию и аккредитации вузов, более взвешенной экономической политики по контролю за распределением и расходованием средств. На наш взгляд, надо зорче всматриваться, что конкретно делает в сфере экономики знаний любой вуз – вне зависимости от того, государственный он или негосударственный.

Поставим, к примеру, такую задачу провести экономический анализ собственности вуза, согласно нормативам для аккредитации. Если в ходе ее решения выяснится, что собственность вуза состоит из матчасти (здание) на 98,2%, библиотек на 1,3%, научного и лабораторного оборудования на 0,5%,

то такое распределение показывает: согласно нормативам по аккредитации, данный вуз – это всего лишь здание, а не профессура, интеллектуальные и научные продукты, образовательные технологии, методики и методы обучения.

Нужны ли дополнительные аргументы относительно того, что данный вуз – вне зависимости от того, является он государственным или негосударственным – работает неэффективно? И что неравенство экономических условий - в случае если он государственный по сравнению с эффективно работающим негосударственным - это расточительство?

Надо подчеркнуть, что отечественные теоретики образования уже признали следующую истину: Экономика нашего времени требует от человека постоянного роста профессиональной квалификации, образование поэтому нельзя получить один раз - и на всю жизнь, необходимо постоянно расширять и углублять имеющиеся знания. Образование становится инструментом получения не только знаний, но и капитала.

По данным ряда экономистов, ежегодно обновляется 5 % теоретических и 20 % профессиональных знаний, которыми должны владеть инженеры и другие квалифицированные специалисты. В США была установлена даже своеобразная единица измерения устаревания знаний специалистов - «период полураспада компетентности», когда в результате появления новой научно-технической информации компетентность специалиста снижается на 50 %⁵.

Отсюда необходимость выведения образовательных систем на новый

уровень социального взаимодействия в процессе обучения. При этом взаимоотношения между учащимся и обучающим приобретают форму активного сотрудничества, а процесс обучения - совместного творчества. Новые образовательные технологии СГА с начала ее основания ориентировались на решение сложных комплексных, проблем человека в социальном мире, от участников учебного процесса требовалась творческая инициатива на новые сотрудничества.

Очевидно, что к глобальной информации можно легко приобщиться простой установкой спутниковой антенны и приемника, подключенного к телевизору. Признав эту очевидность, специалисты Современной гуманитарной академии уже давно используют спутниковую технологию передачи данных для целей образования. Как раз это и позволяет сделать большой шаг вперед всей системе дистанционного образования. Непрерывное в течение всей жизни и открытое для всех без исключения образование из «мечты» превращается в реальность и оказывается доступным самым разным группам населения. Такое образование призвано обеспечить переход от линейного движения человека по ступеням образовательной системы к многомерному, позволяющему реализовать возможности для личностного и профессионального роста не только в традиционных учебных заведениях, но и через самообразование, потребность в котором у многих людей появляется с возрастом. Непрерывное образование также становится инструментом преодоления кризисных профессиональных ситуаций и является основой творческого развития личности. Оно – мощная несущая конструкция "экономики знаний".

Учитывается ли экономический эффект от внедрения перечисленных выше инноваций и даются хотя бы некоторые преимущества за весьма весомый вклад в “экономику знаний”? Нет, и нетрудно еще на одном примере показать неравенство экономических условий, в которых находятся государственные и негосударственные вузы. Согласно требованиям лицензирования, на одного студента гуманитарного вуза должно выделяться 11 кв.м площади, на студента технического вуза 17 кв. м. площади. У госвузов эти площади имеются в силу исторических причин, и это создает им сильные конкурентные преимущества. Строить и арендовать здания очень дорого, следовательно и поэтому, негосударственные вузы вынуждены повышать плату за обучение. Приводимые здесь размеры площадей представляются необоснованными. Они сравнимы с санитарными нормами для жилой площади, хотя таковая обеспечивает больше функций жизнедеятельности, чем учебная.

Для образовательной деятельности в современных условиях не нужны такие большие площади. В Германии норма площади на одного студента 4 кв.м. и в этом нет ничего удивительного: компьютер объективно сужает данное “жизненное пространство” студента. И преподавателя. И администратора вуза. Более того, в ряде развитых стран таких нормативов не существует вообще либо они устанавливаются самим вузом. Не пора ли нам в России сделать соответствующие расчеты? Сколько денег высвободится у среднего вуза на развитие, если снизить нормативы до германских! Но для государственных вузов эти расчеты пока мало интересно: их руководство знает, как распорядиться относительно дешевыми площадями для своих целей…

Следовательно, эти нормы необходимо пересмотреть, научно обосновать, устранив неравенство экономических условий, препятствующее свободной конкуренции на рынке образовательных услуг. И вот что тогда может оказаться: вузы, которые ориентируются на экономику знаний, а это значит в первую очередь – на адаптированные к решению масштабных учебных задач образовательных технологий – займут (точнее: должны будут занять) приоритетные позиции по многим направлениям. С учетом уже сделанного. Еще один момент: показатель количества электронных учебных мест на 1000 студентов, приведенных к очной форме обучения, в учебных центрах СГА составляет 400 единиц - при средних показателях хороших университетов США и Западной Европы 150-250 единиц. Но экономический эффект от повышения качества образования многими чиновниками не учитывается. Ситуацию надо менять – иначе негосударственные вузы так и останутся на положении Золушки, обслуживающей старших сестер…

И в этом плане надо еще раз подчеркнуть необходимость провести всесторонние расчеты и разработать модели относительно средств, из которых должны складываться затраты современного вуза. В основном, они должны состоять из затрат на осуществление образовательной деятельности и на развитие: на зарплату профессорско–преподавательскому составу, создание интеллектуальных продуктов, финансирование научной деятельности, приобретение оборудования и техники.

Если посмотреть на соответствующую работу в ряде вузов России, то может создастся впечатление, что современные информационные технологии и “не ночевали” еще в одном важном деле: процессах лицензирования и аккредитации. А если принимать к сведению еще и потенциал экономики знаний, то даже по этому параметру нетрудно показать «неэкономность» современной системы лицензирования вузов. Чтобы получить лицензию на одно направление обучения для вуза, имеющего 100 учебных центров, необходимо получить 100 разрешений от УМО (учебно-методические объединения) каждое по 4 стр. текста. Средний вуз, имеющий 40 напарвлений и специальностей, три формы обучения и три уровня подготовки – бакалавриат, специалистура и магистратура - должен подготовить 1440 страниц текста и собрать на них сотни подписей для своих учебных центров или филиалов. Посчитав необходимые затраты и внеся их в перечень расходов вуза, можно прийти к выводу: студентам негосударственных вузов нужно оплачивать не только преподавателей, дающих им необходимый продукт – знания , но и бюрократов, да еще и едва ли не центнеры ненужных бумаг.

И получается интересный парадокс: в ходе дистанционного обучения знания передаются на расстоянии, а попробуйте преодолеть на расстоянии ненужные по существу бумажные барьеры… На наш взгляд, нужно с помощью экономических расчетов показать необходимость изменения механизмов управления образованием с целью создания равных, а в некоторых отношениях и приоритетных условий для развития его негосударственного сектора.

Ибо сегодня операции по оцениванию продуктов знания уже должны выходить за пределы компетенции чиновников - иначе наказывать за расхищение данного ресурса будет вроде некого, если вспомнить, что чиновники у нас до сих пор "непотопляемые"…Большинство людей знают: двойной подъем ВВП без акцента на ускоренном развитии сектора знаний и на защищенности прав его носителей практически невозможно, а вот этим-то чиновникам следует данный момент внушить.

Еще один крайне важный момент: дистанционное образование представляет собой оптимальную по экономическим показателям образовательную технологию с учетом размеров Российской Федерации. Лишь с опорой на него, а не путем создания все новых государственных вузов (особенно помня о грядущем падении численности контингента будущих студентов вследствие “демографической ямы“) – или же их переименовывания (из институтов в университеты) достижим прогресс в данном направлении.

Именно поэтому в политике лицензирования и аккредитации, с одной стороны, и использовании экономических механизмов регулирования разнородных элементов системы высшего образования – с другой, нужны существенные подвижки. Иначе не только экономическая, но и технологическая инфраструктура обеспечения образовательных процессов будет отставать на один, а то и на два темпа от таковых в развитых странах.

Важна надежная и “прозрачная” система экономических механизмов регулирования образовательной деятельности. Да и для всей отрасли она не должна делать убыточной потенциально выгодную сферу вложения капитала, отрицательно влиять на качество подготовки специалистов, снижать конкурентоспособность отечественной системы образования.

В результате государство недополучит доходы от обучения собственных и иностранных граждан. А это недопустимо, если постоянно помнить о том, что Россия объявляет и осуществляет приоритеты развития. С учетом того, что говорил Президент РАН Ю.Н. Осипов: «Организация спроса на знания – прямая функция государства»⁶

И дискриминационное разделение вузов на государственные и негосударственные в этом плане – как раз пример негосударственного подхода. Новые технологии в образовании развиваются опережающими темпами, что позволяет негосударственным вузам занимать лидирующие позиции. Интерес россиян к дистанционному образованию растет с каждым годом, особенно в регионах и применительно к людям, не имеющим возможности получать образование в государственных вузах. Это позволяет сделать высшее образование поистине массовым, а итоге – всеобщим; тем самым можно достичь существенного сдвига в кадровой политике страны. Однако применение Интернет в учебном процессе для жителей многих российских городов и сел имеет вполне реальные ограничения, связанные не столько с качеством связи, сколько с ее отсутствием. Поэтому территориальное развитие современных образовательных технологий в России должно идти по пути создания базовых вузов с развитой региональной инфраструктурой на основе спутникового телевидения. Именно эта идея заложена в образовательную технологию СГИ, которая показывает высокую эффективность в удовлетворении образовательных потребностей самых разных слоев населения.

Инновационный опыт по организации дистанционного образования особо значим для выполнения контента учебных продуктов, концепций их содержания и структуры, а также специфики производства учебного материала. Он содержится в рабочих учебниках, тестах, коллективных тренингах, адаптированных для задач телевизионного и компьютерного обучения. В целом же реализация виртуальной информационно-образовательной среды – это постоянная и в то же время творческая работа по созданию и обеспечению технологии функционирования образовательных программ. Результаты их влияния на эффективность обучения, применимости в учебном процессе являются актуальными для рациональной системы образования.

Все это позволяет наметить новые пути и подходы в подключении студентов к использованию результатов подобного обучения для их подключения к процессам развития человеческого потенциала.