Администрация алтайского края постановление от 30 января 2004 г. N 47 о стратегии социально-экономического развития алтайского края на период до 2010 года
| Вид материала | Документы |
- Администрация алтайского края постановление от 10 ноября 2008 г. N 474 об энергетической, 2284.81kb.
- Администрация алтайского края постановление от 10 ноября 2008 г. N 474 Об энергетической, 2361.89kb.
- Алтайский краевой Совет народных депутатов, 425.27kb.
- Алтайский краевой Совет народных депутатов, 442.34kb.
- Правительство хабаровского края постановление от 13 января 2009 г. N 1-пр о стратегии, 2098.87kb.
- Социально-экономического развития алтайского края, 7613.24kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период, 6675.56kb.
- Администрация алтайского края управление алтайского края по строительству и архитектуре, 1084.57kb.
- Концепция развития энергетики алтайского края на период до 2010 года состояние энергетики, 918.92kb.
- Утверждены распоряжением Администрации Алтайского края от 21. 07. 2008 №288-р, 504.92kb.
- вывести туристический бизнес из неформального неконтролируемого сектора и в основном завершить его формирование как самостоятельного социально значимого сектора экономики края;
- значительно увеличить поток отдыхающих в Алтайский край из Сибирского региона, привлечь туристов других российских регионов и стран зарубежья, довести общий показатель туристской востребованности края до 1,5 млн. туристических посещений в год.
III. Стратегические направления развития важнейших
хозяйственных комплексов
3.1. Промышленный комплекс Алтайского края
Основными целями стратегии развития промышленного комплекса до 2010 года будут являться:
- на первом этапе (2004 - 2006 гг.) - создание устойчивых предпосылок для оптимизации структуры промышленного сектора экономики;
- на втором этапе (2007 - 2010 гг.) - осуществление в отраслевой структуре промышленности реальных преобразований, соответствующих потребностям внутреннего и внешнего рынков, обеспечивающих высокий удельный вес добавленной стоимости, модернизацию производственного аппарата и перевод промышленного производства в стадию стабильного роста.
3.1.1. Тенденции развития и текущее состояние
промышленного комплекса
Экономика Алтайского края всегда носила и носит ярко выраженный агропромышленный характер, но ведущей отраслью экономики Алтая является промышленность. На ее долю приходится более 20% занятых в экономике края и почти половина всех налоговых отчислений.
рисунок не приводится
Рисунок 1.1. Соотношение структуры
промышленного производства в России и
в Алтайском крае в 2002 г.
Структура промышленности Алтайского края и Российской Федерации дана на рисунке 1.1. Как видно из рисунка, Алтайский край имеет в сравнении с Россией более высокий удельный вес мукомольно-крупяной и пищевой промышленности, чутко реагирующей на платежеспособный спрос населения, и более высокую долю машиностроения и металлообработки, химии и нефтехимии, остро реагирующих на изменения цен и тарифов на сырье и энергоносители.
Сравнительный анализ произошедших в результате экономических реформ в промышленности Алтая и России процессов показывает, что несмотря на отличия в структуре отраслей, они во многом идентичны:
- устойчивое развитие получили экспортоориентированные производства, поставляющие источники сырья, материало- и энергоемкую продукцию. В крае к таким отраслям относится черная металлургия;
- ускоренное развитие имели и имеют отрасли пищевой и мукомольно-крупяной промышленности, работающие на дешевом местном сырье и имеющие устойчивый платежеспособный спрос на внутреннем рынке;
- резкое сокращение характерно для машиностроения, легкой промышленности, промышленности строительных материалов, конкурентоспособность продукции которых напрямую зависит от стоимости сырья, материалов, тарифов на энергоносители и транспортных расходов;
- за счет роста импорта значительно снизились объемы и номенклатура выпускаемой продукции в автомобилестроении, приборостроении и на предприятиях, выпускающих сложную бытовую технику.
К 2003 г. по сравнению с 1991 г. промышленность края значительно сократила выпуск основной номенклатуры изделий. Вместе с тем по ряду товаров доля края в общероссийском производстве осталась достаточно высокой: от общего выпуска по России промышленными предприятиями края выпускается 23,7% тракторных плугов, 20,9% - вагонов грузовых, 9,6% - тракторов, 9% - кузнечно-прессовых машин, 9,9% - кокса, 2,7% - шин для сельскохозяйственных машин, 2,4% - шин для грузовых автомобилей и т.д.
рисунок не приводится
Рисунок 1.2. Рост объемов промышленного
производства в 1999 - 2002 гг.
(нарастающим итогом к уровню 1998 г.)
в России и регионах Сибири
Рост объемов производства нарастающим итогом к уровню 1998 г. показан на рис. 1.2. Как видно из приведенных показателей, промышленность Алтая более полно воспользовалась сложившимися после 1998 г. благоприятными для отечественного производства обстоятельствами. Этому способствовала, помимо прочего, значительная работа, которую проделали совместно администрация, Союзы промышленников и предпринимателей края по поддержке более 200 инвестиционных проектов, позволивших существенно обновить номенклатуру выпускаемой продукции, нашедшую или завоевавшую новые рынки сбыта.
Промышленный подъем сопровождался некоторыми качественными изменениями в финансах предприятий: увеличилась часть оборотных активов в денежной форме, повысилась доля денежных расчетов при реализации продукции.
Вместе с тем дальнейшее развитие промышленности ограничивается технологическими возможностями, состоянием производственной базы предприятий, которая характеризуется высокой степенью изношенности. Степень износа основных фондов в промышленности края (по крупным и средним предприятиям) составила на начало 2003 года 54,4%. Выше среднего уровня степень износа в таких фондообразующих отраслях промышленности, как машиностроение (55,5%), электроэнергетика (58%), химическая и нефтехимическая промышленность (51%).
В особо сложном положении находится машиностроение и металлообработка - основа производственной структуры региона. Устаревшие фонды предопределяют низкую производительность труда на предприятиях данной отрасли. В результате этого в настоящее время доля занятых в машиностроении и металлообработке составляет 37% всех работающих в промышленности, а объем производства - только 21% от общего объема промышленного производства края.
Другим фактором, сдерживающим развитие промышленности, является резкое усиление конкуренции новых товаропроизводителей на традиционных рынках продукции Алтайского края. Об этом косвенно свидетельствует уменьшение обеспеченности производства крупных и средних предприятий заказами на выпуск продукции: если в первом полугодии 1999 г. этот показатель равнялся в среднем 2,7 месяца, то в 2001 - 2002 годах - только 1 - 1,2 месяца.
Анализ показывает, что маневр большинства предприятий Алтая как на внешних рынках, так и на краевом рынке ограничен не только устаревшей материальной базой, но и значительной финансовой несбалансированностью производства. Из динамики показателей кредиторской и дебиторской задолженности промышленных предприятий Алтайского края, представленных в таблице 1.1, видно, что хотя показатели задолженности практически стабилизировались, превышение кредиторской задолженности над дебиторской в 2002 году по-прежнему составляло более 75%.
Таблица 1.1
(Промышленность, млн. руб.)
| | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |
| Кредиторская задолженность | 10861,7 | 13341,7 | 15772,9 | 17567,8 | 16978,1 |
| в т.ч. просроченная | 6841,1 | 8026,5 | 9359,8 | 10681,7 | 9943,2 |
| из нее: | | | | | |
| поставщикам предприятий и организаций | 5288,5 | 5932,2 | 6969,6 | 8301,9 | 7953,7 |
| в т.ч. просроченная | 2781,9 | 2905,9 | 2960,9 | 4125,0 | 3301,2 |
| в бюджеты всех уровней | 1825,8 | 2427,3 | 2741,4 | 2970,4 | 3267,7 |
| в т.ч. просроченная | 1432,6 | 1899,8 | 2147,4 | 2268,4 | 2204,9 |
| во внебюджетные фонды | 2211,2 | 2783,2 | 3386,4 | 3720,3 | 2600,4 |
| в т.ч. просроченная | 1925,0 | 2439,4 | 3052,2 | 3072,2 | 2013,4 |
| Дебиторская задолженность предприятий и организаций | 6182,4 | 7181,6 | 7542,2 | 8311,9 | 9455,5 |
| в т.ч. просроченная | 3302,5 | 3716,9 | 3676,9 | 4677,4 | 4258,8 |
| из нее: | | | | | |
| покупателей предприятий и организаций | 5208,8 | 5767,7 | 6116,8 | 6357,0 | 6610,9 |
| в т.ч. просроченная | 2769,6 | 3018,4 | 2944,3 | 3607,3 | 3450,1 |
В более выгодном положении, чем предприятия машиностроения и металлообработки, находились в последние годы предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, расположенные на территории края. Их мощности позволяют сегодня перерабатывать в год около 3 млн. тонн зерна, 1,6 млн. тонн молока, около 0,4 млн. тонн семян подсолнечника, 0,2 млн. тонн скота и птицы.
Алтайский край, традиционно являясь поставщиком продовольственной продукции, в настоящее время вывозит свыше 15% мясопродуктов, произведенных в крае, до 80% сыров жирных, 30% масла животного, более 70% муки и 90% крупы, 70% макаронных изделий.
Определяющим фактором интенсивного развития предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности края в прошедшие годы явилось их устойчивое обеспечение сырьем. Анализ возможных вариантов развития отраслей сельского хозяйства на ближайшие десять лет показывает, что даже при самом пессимистичном варианте развития событий в сельскохозяйственном секторе имеются хорошие перспективы для дальнейшего развития этой отрасли промышленности.
Последние годы Алтайский край стал территорией, на которой быстрыми темпами началось развитие лесоперерабатывающей промышленности. К 2003 г. годовые объемы производства деловой древесины возросли до 500 - 550 тыс. кубических метров плотной древесины, пиломатериалов - до 350 - 365 тыс. кубических метров, картона - до 25 - 28 тыс. тонн. Это соответственно 25, 17 и 14 места из 68 регионов, имеющих на своей территории предприятия данной отрасли.
Топливно-энергетический комплекс являлся и является основой обеспечения жизнедеятельности всех сфер экономики и населения края, а динамика потребления производимой ТЭК продукции является одним из основных индикаторов здоровья экономического и социального секторов территории. Спад в экономике в результате "реформ 1992 - 1998 годов" привел к общему снижению потребления электричества в крае с 11,6 млрд. кВт/ч. в 1992 г. до 8,4 млрд. кВт/ч. в 2002 г. При этом промышленность снизила потребление электроэнергии за тот же период времени более чем в два раза - с 5,1 млрд. кВт/ч. в 1992 году до 2,4 млрд. кВт/ч. в 2002 году. Потребность в электроэнергии для нужд населения и быта несколько возросла с 1,2 млрд. кВт/ч. в 1992 г. до 1,8 млрд. кВт/ч. в 2002 году.
Годовое потребление в крае электрической энергии представлено на рис. 1.3.
рисунок не приводится
Рисунок 1.3. Потребление электроэнергии
в Алтайском крае, млрд. кВт/ч.
Алтайский край снабжают электроэнергией два наиболее крупных объединения, входящие в структуру РАО "ЕЭС России": ОАО "Алтайэнерго" и ОАО "Бийскэнерго", установленной мощностью 1344,2 мВт, и четыре тепловые электрические станции других ведомств, установленной мощностью 332,5 мВт.
Производство электрической энергии на предприятиях края отражено на рис. 1.4.
рисунок не приводится
Рисунок 1.4. Выработка электроэнергии,
млрд. кВт/ч.
Как видно из сравнения показателей потребляемой (без учета потерь в сетях общего пользования) и производимой электрической энергии, край получает от 38% до 53% (в среднем 46%) электроэнергии через сети ОАО "Алтайэнерго" от монополизированного рынка энергии РАО "ЕЭС России" ФОРЭМ.
Производством тепловой энергии занимаются ОАО "Алтайэнерго", ОАО "Бийскэнерго", ведомственные тепловые станции и значительное количество коммерческих и муниципальных тепловых котельных. Динамика полезного отпуска тепла и выработка тепла электростанциями в Алтайском крае представлена на рис. 1.5.
рисунок не приводится
Рисунок 1.5. Полезный отпуск тепловой энергии
в Алтайском крае, млн. Гкал
Так как потребление тепла в силу специфики его локального производства и распределения всегда соответствует его выработке, то оценить прямым счетом дефицит тепла невозможно. Однако сравнение между Барнаулом и Хельсинки, городов с похожими климатическими условиями и количеством населения, показывает, что только Барнаул испытывает дефицит в производстве тепла 2 - 2,5 тыс. Гкал/час.
Основным фактором, определяющим состояние производства тепловой и электрической энергии на предприятиях ТЭК Алтайского края, является техническое состояние энергетического оборудования ТЭЦ и котельных. Состояние основного энергетического оборудования крупнейшего монопольного поставщика энергии ОАО "Алтайэнерго" представлены в таблице 1.2.
Таблица 1.2
| Наиме- нование | Год ввода в эксплуатацию | Состояние основного энергетического оборудования |
| БТЭЦ-1 | 1934 - 1944 | Установлено: энергетических котлов - 7, агрегатов со сроком работы выше нормативного срока службы - 7; турбогенераторов - 3, из них со сроком работы выше нормативного срока службы - 2. Оборудование станции подлежит техническому диагностированию на предмет возможности дальнейшей эксплуатации |
| БТЭЦ-2 | 1955 - 1967 | Установлено: энергетических котлов - 18, агрегатов со сроком службы, превышающим нормативный в 1,5 - 3 раза - 16; турбогенераторов - 9, из них со сроком службы выше нормативного - 8. Наиболее опасными в эксплуатационном отношении являются главные паропроводы высокого давления и деаэраторы, отработавшие 3 - 10 нормативных сроков |
| БТЭЦ-З | 1981 - 1986 | Установлено: энергетических котлов - 5, из них отработавших один нормативный срок - 2; турбогенераторов - 3, из них отработавших более половины нормативного срока - 3. Станция в целом работает с низким коэффициентом использования мощности по причине сжигания непроектного топлива и необходимости реконструкции основного и вспомогательного оборудования |
Практически 100% используемых первичных энергоресурсов край получает из источников, находящихся в ведении других субъектов РФ. Основным сырьем для производства тепла и электрической энергии в крае служат энергетические угли Канско-Ачинского и Кемеровского угольных бассейнов. Общее годовое потребление топлива для целей выработки электрической и тепловой энергии по крупным и средним предприятиям края в 2002 г. составило 5429 тыс. т условного топлива, из них угля - 4347 тыс. т у.т, природного газа - 479 тыс. т у.т, топочного мазута - 146 тыс. т у.т.
Из-за большого расстояния перевозок угля, низкой доли в производстве энергоресурсов газа и отсутствия собственных энергоресурсов в крае сложился один из самых высоких в России тарифов на тепловую и электрическую энергию, что в значительной мере ограничивает развитие всех отраслей экономики Алтая.
Устойчивые темпы развития в последнее время имеет черная металлургия, ее ведущее предприятие ОАО "Алтай-кокс". В 2003 году выпуск кокса составил более 3,5 млн. тонн, это самый высокий показатель за последние пять лет. Улучшение качества выпускаемой продукции, расширение внешних рынков сбыта предопределяют возможность дальнейшего наращивания объемов производства, в том числе и за счет строительства пятой коксовой батареи.
Химическая и нефтехимическая отрасль в годы экономических реформ оказалась в менее выгодных условиях в силу того, что в рамках всей страны создавалась по принципу технологических цепочек, когда большинство предприятий производило продукцию, являющуюся сырьем для дальнейшей переработки. Нарушение сложившейся технологической структуры, потеря рынков сырья и сбыта привели к тому, что на сегодняшний день выпуск химической продукции по отдельным ее видам значительно сократился, ряд предприятий находится в тяжелом финансовом состоянии.
Тем не менее отрасль сохраняет стабильное положение достаточно крупной отрасли в структуре промышленного производства региона: на ее долю приходится более 7% произведенной в крае промышленной продукции и около 11% численности работников, занятых в промышленности.
В настоящее время устойчивое развитие получили производства сульфата натрия, поваренной соли, конкурентоспособных импортозамещающих товаров бытовой химии и другой химической продукции, работающие на местном сырье.
Наличие уникального природного сырья предопределило инвестиционную привлекательность и динамичное развитие в крае медицинской промышленности. Объем производства в отрасли в 2002 году перевалил миллиардный рубеж.
Производством медицинских препаратов в крае занимаются 43 предприятия. Наиболее крупные среди них - ОАО "Алтайвитамины", ОАО "Эвалар", ряд предприятий группы ФНЦН "Алтай", которые имеют устойчивую тенденцию роста объемов производства.
Разрыв хозяйственных связей и потеря рынков сырья наиболее остро сказались на легкой в текстильной промышленности края, ориентированной в основном на переработку хлопковолокна из республик Средней Азии. Это привело к почти пятнадцатикратному снижению ее доли к уровню 1991 года в объеме промышленного производства.
В настоящее время в целях изменения структуры сырьевой базы идет освоение новых для края технологий переработки льноволокна, производства высококачественного котонина, по свойствам приближенного к средневолокнистому хлопку, выработки смесовых пряж с вложением хлопковых, льняных, шерстяных и химических волокон.
Крупнейшим предприятием отрасли, нашедшим свою нишу в современной рыночной экономике, является ЗАО "БМК "Меланжист Алтая", освоившее выпуск высококачественных тканей, способных конкурировать с импортными.
За последние 1999 - 2002 годы объем производства в отрасли увеличился в 2,6 раза (по России - на 37,5%).
В последние годы в промышленности строительных материалов осуществлялась структурная перестройка производственной базы строительства на основе внедрения новых технологий по выпуску стеновых материалов, железобетонных изделий, деревянных конструкций. Созданы мощности по производству цемента, керамических стеновых материалов, ванн, стекла и линолеума, пенополистирола, ведется строительство мраморных карьеров.
Удельный вес в объеме промышленного производства края составляет около 3%. Ведущими предприятиями отрасли являются ОАО "Алтайкровля" (кровельные материалы), ОАО "Алцем" (цемент), ЗАО "КЖБИ-2", ЗАО "Завод ячеистого бетона", ОАО "Новоалтайский ЗЖБИ" (железобетонные конструкции). За период с 1999 года объем производства в отрасли увеличился на 31,9%.
Имеющиеся на территории края сырьевые запасы (известняк, глина, щебень, природные камни для производства облицовочных материалов, песчано-гравийный материал) полностью удовлетворяют потребности отрасли. Оживление инвестиционной активности в крае и увеличение объемов жилищного строительства позволяют ожидать стабильное развитие отрасли в ближайшее время.