Geum.ru

Доклад о результатах

Вид материалаДоклад

Содержание


Задача 2.3. Определение правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Феде
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   30

Задача 2.3. Определение правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации.


В рамках данной задачи ФМС России осуществляет регулирование въезда в Российскую Федерацию, временного пребывания и проживания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Решение данной  задачи предполагает исполнение как контрольной функции (например, постановка на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства), так и предоставление услуг по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства документов (например, разрешение на временное проживание, вид на жительство, продление визы).

На сегодняшний день эффективное регулирование миграционных процессов признано одним из политических приоритетов государства. В этой связи приказом ФМС России от 6 июля 2009 г. № 159 утверждён Административный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учёта в Российской Федерации (зарегистрирован в Минюсте России 27 августа 2009 г., регистрационный № 14635).

На миграционный учет встало 21679 человек (2009 год – 19920, + 8,83%), в том числе по месту жительства – 929 (2009 год - 1017, -8,7%) по месту пребывания – 20750 (2009 год – 18903, +9,8%). Географические и климатические особенности Архангельской области обуславливают меньшие миграционные потоки иностранных граждан и лиц без гражданства в регион в сравнении с другими субъектами Северо-Западного федерального округа.

Сохраняется тенденция увеличения доли иностранных граждан, прибывших в визовом порядке: из общего количества поставленных на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан они составляют 46%, их численность увеличилась с 9339 до 9675.

В целях предоставления государственной услуги иностранным гражданам и лицам без гражданства приказом ФМС России от 8 ноября 2007 г. № 430 утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия, восстановлению и по исполнению государственной функции по аннулированию виз иностранным гражданам и лицам без гражданства (зарегистрирован в Минюсте России от 23 января 2008 г., регистрационный № 10988), вступил в силу с 20 февраля 2008 года. Получателями государственных услуг, обозначенных в регламенте, являются временно пребывающие и временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на её территории.

УФМС России по Архангельской области в 2010 году оформлено 564 визы (2009 год – 580, -2,8%), многократных - 432 (2009 год - 444, -2,8%). Наибольшее количество виз оформлялось в связи с продлением срока пребывания для обучения и осуществления трудовой деятельности гражданам следующих государств: Индия – 208, Нигерия – 118, Перу – 34, Сирия – 30, Грузия - 20. Случаев аннулирования виз в отчетном периоде не было.

В связи с внедрением данного Административного регламента установлен прозрачный механизм осуществления административных действий и процедур, закреплен исчерпывающий перечень документов, требуемых для оформления визы. В 2009-2010 годах ФМС России проведен мониторинг по данному направлению деятельности. Мониторинг показал, что граждане, обращающиеся по вопросам предоставления установленной государственной услуги, в достаточной степени удовлетворены качеством оказания данной услуги.

Приказом ФМС России от 29 февраля 2008 г. № 41 утвержден Административный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации (зарегистрирован в Минюсте России 14 апреля 2008 г., регистрационный № 11525), вступивший в силу с 31 мая 2008 года. Получателями государственной услуги являются иностранные граждане и лица без гражданства.

В 2010 году оформлено 109 видов на жительство (АППГ- 76, + 30,3 %), преимущественно страны выхода: Украина - 27, Азербайджан - 15, Беларусь-15, Узбекистан -2. Аннулировано видов на жительство -3 (Армения, Грузия, Украина). Отказы в выдаче вида на жительство (4, АППГ- 0) связаны с отсутствием у заявителей доходов, позволяющих содержать себя и членов своей семьи в пределах прожиточного минимума. В регионе постоянно проживает по видам на жительство 595 иностранных граждан (АППГ – 497, + 16,5), в том числе по странам происхождения: Украина – 42,4%, Азербайджан – 15,5%, Армения 7,4%, Беларусь – 7,2%.

В рамках реализации данного Административного регламента установлен прозрачный механизм осуществления административных действий и процедур, закреплен исчерпывающий перечень документов, требуемых для оформления видов на жительство, определен порядок обжалования решений ФМС России и ее территориальных органов.

Приказом ФМС России от 29 февраля 2008 г. № 40 утвержден Административный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации (зарегистрирован в Минюсте 14 апреля 2008 г., регистрационный № 11526).

Получателями государственных услуг, обозначенных в регламенте, являются иностранные граждане и лица без гражданства, ходатайствующие о получении разрешения на временное проживание.

За период с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. принято 664 решения о выдаче разрешения на временное проживание (АППГ- 951, - 30,2%); в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации (500 разрешений по территории Архангельской области) – 439 (АППГ- 640, квота составляла 650 разрешений на территории Архангельской области). Наибольшее количество принятых положительных решений о выдаче разрешения на временное проживание в отношении граждан из стран: Азербайджан- 232, Украина- 184, Армения- 61, Узбекистан – 42, Таджикистан- 38, Молдова- 35. По разрешениям на временное проживание сроком до трех лет проживает 1882 человека (АППГ – 1504), преимущественно из следующих стран: Азербайджан – 721 (38,3%), Украина - 517 (27,4%), Армения 184 (9,7%), Молдова - 93 (4,9 %), Беларусь – 68 (3,6%).

Отказано в выдаче разрешений на временное проживание 72 ИГ и ЛБГ (АППГ- 17,+ 76,4%). Наибольшее количество отказов в выдаче разрешений на временное проживание обусловлено предоставлением заявителями ложных сведений - 46 (АППГ-6, + 87%), не предоставлением медицинских документов, свидетельствующих об отсутствии опасных заболеваний – 16 (АППГ- 2, + 87,5%).

Основными показателями результативности внедрения названных выше административных регламентов являются точность, безошибочность и своевременность выполнения должностными лицами УФМС России по Архангельской области административных процедур и действий в ходе текущей деятельности по выдаче виз, разрешений на временное проживание, видов на жительство и приглашений; повышение для заявителей прозрачности административно-управленческого процесса, предоставления соответствующей государственной услуги путем четкого определения необходимых действий и документов, обеспечение тем самым доступности получения информации о предоставлении государственной услуги и самой услуги; повышение эффективности и результативности административных процедур, исключение избыточных административных процедур.

Минюстом России 27 июня 2008 г. (регистрационный № 11893) зарегистрирован приказ ФМС России от 6 июня 2008 г. № 142 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства».

УФМС России по Архангельской области оформлено 936 приглашений (2009 год - 1100, -15%), наибольшее количество приглашаемых из стран: Индия – 9,6%, Норвегия-9%, Нигерия- 8,1%, США - 8%. В Управление также обратилось 7 организаций и 1 индивидуальный предприниматель с ходатайством об оформлении приглашений для въезда иностранных граждан с целью въезда «работа по найму». Соотношение физических и юридических лиц, приглашающих иностранных граждан: 2 – органы местного самоуправления (АППГ - 4), 456 – юридические лица (АППГ-581), физические лица- 480 (АППГ-515). Нарушений сроков оформления приглашений не допущено (АППГ-25).

Внедрение Административного регламента позволило установить прозрачный механизм осуществления административных действий и процедур; кроме того, данным регламентом закреплен исчерпывающий перечень документов, требуемых от приглашающих организаций и лиц для оформления приглашений, определен порядок обжалования решений ФМС России и ее территориальных органов.