Доклад о результатах
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности финансового управления администрации, 968.23kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1442.91kb.
- Доклад о состоянии и результатах деятельности моу сош №19, 359.87kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 744.61kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 892.82kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 178.97kb.
- Публичный отчет о состоянии и результатах деятельности директора Муниципального, 163.31kb.
- Доклад о состоянии и результатах деятельности, 1134.93kb.
- Доклад о результатах и основных, 361.29kb.
- Доклад моу «Средняя общеобразовательная школа №1», 342.21kb.
Задача 1.5. Обеспечение реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии.
Одним из направлений служебной деятельности Управления является обеспечение реализации международных договоров о реадмиссии. В настоящее время Управление осуществляет своевременное представление информации в ФМС России об обустройстве и трудоустройстве граждан Российской Федерации, возвращенных в область, а также ответов на запросы. УФМС России по Архангельской области в 2010 году проверены медицинские учреждения, социальные приюты области на наличие в них иностранных граждан, подлежащих реадмисии. В ходе проверок граждан данной категории не выявлено.
Большинство иностранных граждан, проживающих на территории области, являются гражданами Азербайджанской республики (3247 человек, 15% от общего количества поставленных на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства) и республики Украина (3802 человека, 17,5% от общего количества поставленных на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства). В то же время между Российской Федерацией и Азербайджанской республикой не заключен договор о реадмиссии. В отношении граждан Украины Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины вступает в силу в ноябре 2011 года.
На 2011 год запланированы мероприятия, направленные на организацию работы по реализации международных договоров о реадмиссии: совместно с руководством министерства здравоохранения Архангельской области будет разработан единый для всех медицинских учреждений области порядок информирования о поступающих в медучреждения иностранных гражданах и лицах без гражданства, подготовлены методические рекомендации для сотрудников структурных подразделений по реадмиссии иностранных граждан, не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Задача 1.6. реализация права граждан Российской Федерации на определение наличия гражданства Российской Федерации и на выход из гражданства Российской Федерации
При выполнении данной задачи ФМС России осуществляет производство по делам о гражданстве Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Кроме того, значительный объем работы в рамках данной задачи составляет подтверждение наличия гражданства Российской Федерации по запросам различных органов государственной власти и заявлениям граждан.
Работа по данному направлению ведется в соответствии с порядком, установленным Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службы государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 19 марта 2008 г. № 64 (зарегистрирован в Минюсте России 9 апреля 2008 г., регистрационный № 11493, опубликован в «Российской газете» 16 апреля 2008 года).
Государственная функция ФМС России по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации в рамках данной задачи исполняется в отношении граждан Российской Федерации.
В 2010 году принято в гражданство Российской Федерации 167 человек (АППГ – 807, -79,%), восстановлено в гражданстве Российской Федерации– 2. Значительное уменьшение количества лиц, обращавшихся с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, связано с прекращением действия ч. 4 ст.14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 июля 2002 г. № 62-ФЗ и повысившимися требованиями к иностранным гражданам и ЛБГ, желающим стать гражданами Российской Федерации. В 2010г. наибольшее количество приобретших гражданство Российской Федерации составляют лица, родившиеся в России (57 чел.), Украине (37 чел.), Азербайджане (25 чел.).
Оформлено наличие гражданства детям - 7666 (2009 год – 10065, -23,8%). В отношении 13649 несовершеннолетних внесены записи в наличии гражданства в паспорта родителей и проставлены отметки в свидетельствах о рождении.
Заявления о прекращении гражданства Российской Федерации в УФМС России по Архангельской области не поступали.
Отклонено 2 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поступившие от граждан Азербайджана, родившихся в Азербайджане, по п.А статьи 16 и по п.В статьи 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от 31 мая 2002 г. (2009 год – 3, -66,7%).
Решения о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации в 2010 году не отменялись.
Для цели 2 – Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
Задача 2.1. Обеспечение возможности осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Высокий темп экономического развития, несоответствие структуры рабочей силы потребностям экономики, депопуляция, неравномерность распределения трудовых ресурсов, недостаточная трудовая мобильность населения определяют необходимость привлечения иностранных граждан трудоспособного возраста на территорию региона. Привлечение квалифицированных работников из числа иностранных трудовых мигрантов позволит в определенной степени удовлетворить потребности Архангельской области и базовых отраслей экономики в иностранной рабочей силе.
Среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий Архангельской области сложилась в размере 17 212 рублей и возросла по сравнению с 2009 годом на 15,5 %. Реальная заработная плата (за вычетом налоговых платежей), рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, выросла на 1,1%. Уровень безработицы составляет 2,4% от численности работоспособного населения области.
За период еженедельного мониторинга движения иностранной рабочей силы, осуществляемого УФМС России по Архангельской области, не выявлено ни одного факта пересечения интересов иностранных работников с трудовыми интересами российских граждан. Основными факторами, влияющими на формирование внешней трудовой миграции в регионе, по-прежнему является наличие рабочих мест, не пользующихся спросом у местного населения, в том числе в таких отраслях экономики, как лесная промышленность, дорожное строительство, а также в сфере услуг. В подавляющем большинстве иностранные рабочие находятся на низкоквалифицированных рабочих местах, а в высокоинтеллектуальных, высокопроизводительных секторах экономики их минимальное количество.
Приказом Минсоцразвития Российской Федерации от 22 декабря 2009 г. № 1008н (в редакции от 20.09.2010) «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2010 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу» для Архангельской области установлена квота в количестве 1979 разрешений на работу (АППГ – 2683). В рамках установленной квоты на выдачу разрешений на работу выдано 938 разрешений на работу, процент исчерпания квоты составляет 47,4% (АППГ – 74,3 %).
В течение 2010 года на территории Архангельской области осуществляли трудовую деятельность на основании разрешений на работу 2807 (АППГ-4128, -32%) иностранных граждан и лиц без гражданства, на конец отчетного периода количество иностранных работников составило 735 человек (АППГ-1254, -41,4%).
Уменьшение количества иностранных работников связано с мероприятиями, проводимыми органами исполнительной власти и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, направленными на минимизацию негативного влияния мирового финансового экономического кризиса, и, в первую очередь, на приоритетное трудоустройство граждан Российской Федерации. Так, в соответствии с указанием директора ФМС России от 28 декабря 2009 г. № КР-1/9-22333, оформление иностранным гражданам разрешений на работу производилось по договорам, заключенным только с теми работодателями, которые участвовали в заявочной кампании на привлечение и использование иностранных работников на 2010 год. При этом большая роль была отведена территориальным федеральным органам исполнительной власти по вопросам труда и занятости населения, которые регулировали процессы выставления работодателями вакантных рабочих мест и приоритетного трудоустройства российских граждан. В результате данной работы по состоянию на 31.12.2010 года количество зарегистрированных вакансий составило 8107 (АППГ-6809, увеличение на 1298 мест), количество зарегистрированных безработных граждан Российской Федерации составило 15507 (АППГ-18317, уменьшение на 2810 человек).
Анализируя ситуацию, сложившуюся на рынке труда в регионе в 2010 году, можно отметить, что отсутствует негативное влияние внешней трудовой миграции в тех или иных сферах экономики области. Ситуация на рынке труда находится под контролем федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта.
Уменьшение количества иностранных работников также связано с вступлением в силу с 1 июля 2010 года изменений в ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства», внесенных Федеральным законом от 19 мая 2010г ФЗ-86, а именно введение для иностранных граждан возможности осуществления трудовой деятельности у физических лиц на основании патента.
Основными экспортерами иностранных работников традиционно являются государства ближнего зарубежья: Азербайджан-29% (АППГ-26%), Украина- 28% (АППГ-26%), Узбекистан- 19% (АППГ-22%), Таджикистан- 10 % (АППГ-12%), Армения- 8% (АППГ-8%).
Наибольшее количество иностранных работников осуществляло трудовую деятельность в следующих сферах экономики:
- торговля- 865 человек, что составляет 31% от общего количества (АППГ-1193, что составляло 29%);
- строительство- 614 человек, что составляет 22% (АППГ-1056-27%);
- сельское и лесное хозяйство- 320 человек, что составляет 11% (АППГ-505- 12%);
- обрабатывающая промышленность- 249 человек, что составляет 9% (АППГ-419 - 10%).
Уменьшение количества иностранных работников в области строительства объясняется уменьшением объемов строительства социальных объектов (жилья) и некоторым увеличением количества трудоустроенных в данной сфере граждан Российской Федерации.
В 2010 году оформлено разрешений на привлечение иностранных работников в количестве 15 штук 15 работодателям на 50 иностранных граждан.
Иностранным гражданам и лицам без гражданства оформлено 2079 разрешений на работу (АППГ – 3190; - 34,8 %), из них:
- прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы – 2038;
- прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы – 41;
- продлено до 1 года – 498 (из них 427 – первичное разрешение оформлено в 2010г., 71 - первичное разрешение оформлено в 2009г.);
- иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим разрешение на временное проживание – 627 (АППГ – 405, +54,8%). Увеличение последнего показателя рассматривается как дополнительная возможность использовать легальный труд иностранцев предпринимателями, которые не участвовали в заявочной кампании на привлечение и использование иностранных работников на 2010 год.
В 2010 году УФМС России по Архангельской области отказано в выдаче разрешений на работу 18 иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (АППГ – 25 отказов), из них 10 решений об отказе в выдаче разрешений на работу вынесено в отношении иностранных граждан, имеющих разрешение на временное проживание (АППГ – 7 отказов). Аннулировано 135 разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства (АППГ – 173 разрешения на работу)
УФМС России по Архангельской области иностранным гражданам и лицам без гражданства оформлено 456 патентов, фактически выдано 328 патентов, из них:
| Страна | Количество патентов, шт. |
| гражданам Азербайджана | 173 |
| гражданам Армении | 21 |
| гражданам Казахстана | 3 |
| гражданам Киргизии | 3 |
| гражданам Молдовы | 13 |
| гражданам Таджикистана | 35 |
| гражданам Узбекистана | 34 |
| гражданам Украины | 45 |
| гражданам Абхазии | 0 |
| гражданам Южной Осетии | 0 |
| ЛБГ (в соответствии с Указом от 17.06.2008 г. № 997) | 1 |
| Отказано в выдаче патента | 0 |
| Аннулировано патентов | 0 |
При этом иностранные граждане, получившие патенты, не всегда находят возможность трудоустроиться у физических лиц, т.к. в Архангельской области в силу сложных климатических условий недостаточно развиты коттеджное и дачное строительство, приусадебные хозяйства. В качестве нянь и гувернанток жители Архангельской области традиционно нанимают граждан России, в большинстве случаев родственников, знакомых. В 2010 году выявлены случаи осуществления трудовой деятельности у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей иностранными гражданами, получившими патенты для работы у физических лиц, в 2011 году прогнозируется рост таких правонарушений. Управлением будет продолжена активная разъяснительная и профилактическая работа по соблюдению миграционного законодательства с работодателями, иностранными гражданами, национальными объединениями, отработаны схемы взаимодействия с органами внутренних дел и другими правоохранительными структурами по обеспечению контроля в сфере миграции.
В то же время определенные проблемы в сфере санитарно-эпидемиологической обстановки в регионе могут возникнуть в связи с отсутствием в законодательстве обязанности прохождения медицинского освидетельствования на исключение или подтверждение инфекционных заболеваний и получения сертификата об отсутствии ВИЧ-инфекции иностранными гражданами, имеющими патенты.
Особое внимание уделяется реализации требований совместного приказа ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России и Госкомрыболовства России от 11.01.2008 г. № 1/4/1/2 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные ФМС России полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства». Данный Административный регламент обеспечивает доступность получения заявителями информации о предоставлении государственной услуги, четко определяет необходимые действия и документы, а также создает прозрачность административно-управленческого процесса по непосредственному предоставлению государственной услуги. В отчетном периоде оформлено 15 разрешений на привлечение 50 иностранных работников (2009 год - 20; -25%). Отказано в выдаче разрешений на привлечение иностранных работников 5 работодателям (2009 год – 6, -16,7%).