Доклад о результатах

Вид материала

Содержание

Задача 3.1. Обеспечение эффективного проведения реформ государственного управления.
Задача 3.2. Противодействие коррупции в служебной деятельности УФМС России по Архангельской области.
Для цели 4: Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы
Задача 4.1. Участие загранаппарата ФМС России в реализации межправительственных соглашений о регулировании процесса переселения
Для реализации каждой задачи сформировано от одной до трех аналитических ведомственных целевых программ.
Краткое описание каждой программы приведено в третьем разделе настоящего Доклада.
Основные показатели деятельности

Подобный материал:

1 ... 8 9 10 11 12 13 14 15 ... 30

Задача 3.1. Обеспечение эффективного проведения

реформ государственного управления.

Одним из важных условий ускорения социально-экономического развития Российской Федерации является реформирование системы государственного управления и, в частности, деятельности государственных органов, реализующих миграционную политику.

Основными объектами административной реформы в УФМС России по Архангельской области стало обеспечение прозрачности деятельности Службы с целью повышения эффективности и результативности выполнения возложенных на нее задач.

Формирование и реализация государственной и миграционной политики, соответствующей национальным интересам, существующим потребностям экономики, в том числе в условиях мирового финансового экономического кризиса, невозможны без внедрения в систему современных принципов и процедур управления по результатам деятельности, без взаимодействия Службы и гражданского общества.

Первоочередной задачей административной реформы УФМС России по Архангельской области стало внедрение административных регламентов. Административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций – это базовые нормативные правовые акты, которые содержат описание управленческих процедур и действий, а также требования к оформлению и обработке документов, сроком их подготовки и выдачи схемы прохождения потоков документации, формы документов.

Другим не менее важным направлением при исполнении административных регламентов стало установление персональной ответственности сотрудников Управления за соблюдением требований нормативных правовых актов каждому действию или каждой процедуре, осуществляемым ими при предоставлении государственной услуги.

Увеличивается количество государственных услуг (функций), оказываемых ФМС России и ее территориальными органами через информационные системы общего пользования, формирование системы административных регламентов, обеспечение возможностей максимально широкого доступа граждан к информации о деятельности ФМС России, проводимых социально-экономических реформах.

Показатели реализации данной задачи направлены на повышение качества предоставляемых государственных услуг, сокращение избыточных функций государственных органов и повышение места УФМС России по Архангельской области как территориального органа ФМС России в рейтингах качества государственного управления.

Результативность работы УФМС России по Архангельской области должна определяться не только количественными показателями, а преимущественно позитивным социальным резонансом со стороны населения. Уделяется первоочередное внимание повышению качества оказания государственных услуг (функций), в частности путем применения системы «одного окна» и электронного обмена информацией. Обеспечивается возможность максимально широкого доступа граждан к информации о деятельности УФМС России по Архангельской области и проводимых социально-экономических реформах. Именно это обеспечивает открытость Службы и в значительной мере формирует отношение населения к деятельности ФМС России, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

В отделе по вопросам трудовой миграции, беженцам и вынужденным переселенцам введена система «Одного окна» - одновременное осуществление функций по приему заявлений на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, уведомлений от работодателей, привлекающих иностранных работников, по продлению сроков пребывания иностранных граждан на основании заключенного трудового договора.

Задача УФМС России по Архангельской области состоит в том, чтобы они безусловно выполнялись. Исполнение УФМС России по Архангельской области Административных регламентов компетенции Службы нашло отражение в описательной части задач УФМС России по Архангельской области.

Задача 3.2. Противодействие коррупции в служебной деятельности

УФМС России по Архангельской области.

Президентом Российской Федерации поставлены большие задачи по установлению антикоррупционной политики во всех органах исполнительной власти. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 19.05.2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции» в УФМС России по Архангельской области утверждены Временное Положение о комиссии по служебной дисциплине и профессиональной этике, Программа противодействия коррупции в УФМС России по Архангельской области и его структурных подразделениях, создана комиссия по противодействию коррупции. Для осуществления контроля за всеми направлениями служебной деятельности создан институт внутреннего контроля – за каждым руководителем профильного подразделения Управления закреплена обязанность контролировать структурные подразделения по своему направлению работы. При этом контроль за соблюдением личным составом законодательства осуществляется не только при проверке поступающих документов, но и в ходе командировок.

Состояние дисциплины и законности в подразделениях УФМС России по Архангельской области ежеквартально рассматривается на служебных совещаниях при начальнике Управления, отдельным вопросом – на оперативном совещании. По итогам совещаний определены практические меры по совершенствованию воспитательной работы и недопущению нарушений.

Для создания дополнительных условий для своевременного реагирования на обращения граждан в отделе кадрового и правового обеспечения УФМС России по Архангельской области установлен оборудованный автоответчиком «телефон доверия» № 207-504. Информация о «телефоне доверия УФМС» размещалась бегущей строкой в программе «Правопорядок». Также информация о работе «телефона доверия» имеется на официальном интернет - сайте УФМС России по Архангельской области. В 2010 году на «телефон доверия» поступило 9 обращений граждан, по всем даны соответствующие разъяснения.

В результате систематической работы, проводимой руководством УФМС России по Архангельской области в 2010 году, удалось добиться значительного улучшения состояния законности и служебной дисциплины (дисциплины труда). Так, по фактам нарушения законности личным составом руководством УФМС России по Архангельской области было организовано проведение 23 служебных проверок (АППГ – 51), из них в отношении: сотрудников ОВД, прикомандированных к ФМС России - 18 (АППГ- 44), государственных гражданских служащих - 4 (АППГ- 5), работников - 3 (АППГ- 6). Из них 4 проверки проведено по представлениям органов прокуратуры (АППГ – 8).

По результатам проверок к дисциплинарной ответственности привлечено: сотрудников ОВД, прикомандированных к ФМС России - 16 (АППГ – 19), государственных гражданских служащих – 3 (АППГ – 3), работников – 2 (АППГ – 4).

Большую роль в выявлении нарушений служебной дисциплины и законности играют служебные командировки специалистов аппарата Управления в структурные подразделения. В течение 2010 года осуществлено 122 выезда.

Основные нарушения выявлялись по исполнению Административных регламентов по направлениям деятельности Службы. В целях повышения уровня правовых знаний и квалификации сотрудников на постоянной основе проводились учебные занятия по изучению административных регламентов в форме «деловых игр», разработаны методические рекомендации по административной практике, оказывалась практическая помощь с выездом на места, в системе БСП проведены дополнительные занятия с личным составом о культуре поведения на службе и корректном отношении к гражданам. С руководителями структурных подразделений УФМС России по Архангельской области проведены обучающие семинары, в рамках которых детально прорабатывались все вопросы Административных регламентов по направлениям деятельности Федеральной миграционной службы.

Фактов коррупционных проявлений в ходе проведения внезапных проверок структурных подразделений УФМС, проведенных совместно с ОСБ УВД, не выявлено. Преступлений, связанных с исполнением служебных обязанностей, сотрудниками УФМС России по Архангельской области не совершено.

задача 3.3. Кадровое обеспечение основных задач и функций

УФМС России по Архангельской области.

Одним из важных направлений деятельности ФМС России является целенаправленная работа по формированию кадрового потенциала. Для решения данной задачи Управление планомерно и качественно проводит работу по отбору, расстановке обучению и воспитанию кадров. В этой связи разработан комплекс мер по совершенствованию данной работы, оценки и аттестации персонала, создания кадрового резерва, правовой и социальной защищенности сотрудников и работников.

Штатная численность личного состава УФМС составляет 311 единиц, из них:

150 – аттестованных сотрудников,
62 – государственные гражданские служащие,
41 – младший обслуживающий персонал.

В 2010 году принят на работу 21 человек (12 аттестованных сотрудников, 4 гос. гражданских служащих, 5 работников). Уволено 23 человека (10 сотрудников ОВД, 6 государственных гражданских служащих, 7 работников), откомандирован в другие подразделения 1 человек.

Одной из важнейших задач в современных условиях является пополнение службы квалифицированными специалистами. Особое внимание уделяется вопросам организации и проведения занятий в системе профессиональной подготовки, проведению квалификационных испытаний по направлениям деятельности, как среди аттестованных сотрудников, так и государственных гражданских служащих. В этих целях обеспечено еженедельное проведение занятий в системе служебной подготовки, а также семинаров - совещаний с руководителями структурных подразделений с рассмотрением конкретных проблем и вопросов, с последующим принятием зачетов. В 2010 году проведено 2 двухдневных семинара, в планах которых нашли отражение практически все проблемные вопросы и темы, возникающие в ходе служебной деятельности. Часть лекций проводилась представителями прокуратуры и Архангельского областного суда. Для сотрудников структурных подразделений были организованы семинары в режиме «деловых игр», моделирующие различные ситуации по всем направлениям деятельности миграционной службы.

Для развития способности контролировать и корректировать свои недостатки, направленности личностных установок и ценностных ориентаций личного состава в июне-июле 2010 г. проведены тренинги с личным составом Управления, а также структурных подразделений с местом дислокации в г. Архангельске.

С целью выявление сотрудников с признаками социально-психологической дезадаптации, проведения в отношении них углубленного педагогического сопровождения, совместно с психологами УВД по Архангельской области было организовано и проведено психологическое тестирование 19 сотрудников УФМС России по Архангельской области. По результатам обследования актуальных кризисных жизненных ситуаций у сотрудников обнаружено не было, выраженных признаков социально-психологической дезадаптации не выявлено, обследованные сотрудники в дополнительных психологических мероприятиях не нуждаются.

Задача 3.4. Обеспечение контроля за деятельностью территориальных органов ФМС России, оказанием ими государственных услуг и исполнением государственных функций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В рамках реализации данной задачи осуществляется анализ работы структурных подразделений УФМС России по Архангельской области, расположенных в муниципальных образованиях Архангельской области^¹, на основе разработанной системы оценки, материалов проверок, отчетных данных, обобщение результатов их деятельности, внесение предложений по совершенствованию работы, подготовка информационно-аналитических, справочных материалов о деятельности структурных подразделений Службы, а также Доклада. Цели разработки Доклада заключаются в повышении результативности деятельности УФМС России по Архангельской области, эффективности использования бюджетных средств, обеспечении прозрачности деятельности Службы, повышении ответственности руководителей всех подразделений Управления за достижение стратегических целей и тактических задач, своевременную и качественную реализацию целевых программ ФМС России.

Непосредственной задачей разработки Докладов является обеспечение руководства УФМС России по Архангельской области информацией, необходимой для формирования системы мер по достижению планируемых результатов проведения государственной политики в сфере миграции.

Для осуществления мероприятий по подготовке Доклада создана Группа планирования (распоряжение УФМС России по Архангельской области от 31.07.2009г. № 24), приказом УФМС России по Архангельской области от 23.10.2009г. № 149 на руководящих сотрудников УФМС России по Архангельской области возложена ответственность за достижение целей, задач и показателей результатов деятельности УФМС России по Архангельской области.

В соответствии с требованиями приказа ФМС России от 14 января 2010 г. № 13 в УФМС России по Архангельской области проводились мониторинги качества предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций), включающие в себя информационно-справочные материалы по опросу населения и результаты опросов получателей государственных услуг. Приказом УФМС России по Архангельской области от 19 февраля 2010 г. утвержден состав рабочей группы по проведению мониторинга результатов деятельности и качества предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) УФМС России по Архангельской области. Разработан график проведения мониторинга. Цель мониторинга – выйти на качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных услуг, упростить процедуры, сократить сроки их предоставления, создать наиболее доступные и комфортные условия обращения в миграционную службу.

Результаты мониторинга и оценки достижения целевых значений показателей стратегических целей и тактических задач, представленных в Докладе, используются для премирования сотрудников с учетом достигнутых результатов деятельности.

Для цели 4: Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы

Основными факторами достижения указанной цели являются: участие в реализации государственной политики Российской Федерации в сфере миграции и реализация международных договоров Российской Федерации.

В целях обеспечения интересов Российской Федерации в реализации международных договоров существенное внимание уделяется дальнейшему развитию сотрудничества с миграционными ведомствами зарубежных государств.

24.06.2010 на заседании «круглого стола» с участниками делегации офицеров связи правоохранительных органов зарубежных государств, аккредитованных при посольствах своих стран в г. Москве, рассмотрены вопросы выявления и пресечения фактов нелегальной миграции, тенденции развития миграционных потоков, основы законодательства Российской Федерации, устанавливающего правила въезда иностранных граждан на территорию Российской Федерации и выезда их за пределы Российской Федерации, а также ответственность за нарушение законодательство Российской Федерации в сфере миграции.

В ходе реализации международных соглашений принято в гражданство 14 граждан Республики Беларусь (2009 год – 21, -33,3%), 11 – Республики Казахстан (2009 год – 22, -50%), 8 – Кыргызской Республики (2009 год - 15, -47%).

Задача 4.1. Участие загранаппарата ФМС России в реализации межправительственных соглашений о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев.

В связи с тем, что в штат УФМС России по Архангельской области не включены подразделения загранаппарата, УФМС России по Архангельской области не является исполнителем настоящей задачи.

Для реализации каждой задачи сформировано от одной до трех аналитических ведомственных целевых программ.

В описании соответствующих каждой из задач ведомственных целевых программ перечислены мероприятия по реализации задач.

Краткое описание каждой программы приведено в третьем разделе настоящего Доклада.

Показатели, отражающие результат исполнения каждой задачи, приведены в Приложении № 1.

Мероприятия, проводимые в рамках перечисленных направлений деятельности при решении каждой задачи, приведены в соответствующих ведомственных целевых программах в Разделе III.

Показатели результативности для каждой задачи приведены далее.

Основные показатели деятельности Приложение № 1
УФМС России по Архангельской области как субъекта бюджетного планирования