Учебное пособие Казань кгту 2007 удк 31 (075) 502/ 504 ббк 60. 55

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Тема

«КОНЦЕПЦИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ»

План:

1. Понятие «устойчивое развитие». Конференция ООН по

устойчивому развитию в Рио-де-Жанейро (1992г.).

2. Основные направления перехода к устойчивому

развитию.

3. Концепция устойчивого развития в РФ.

Основные понятия:

устойчивое развитие – социально-экономическое разви-тие государства, при котором обеспечивается равенство интересов настоящего и будущих поколений;

биоразнообразие – сохранение численности видов расти-тельного и животного мира;

Повестка дня на ХХ1 век – документ, определяющий программу действий мирового сообщества по переходу к устойчивому развитию;

Декларация «Рио-92» - заявление государств-участников конференции о принятии ответственности за все формы деятельности, наносящие ущерб окружающей среде в других государствах, за свершившиеся и потенциально возможные техногенные и природные катастрофы;

модель устойчивого развития – система интегрированных компонентов, их существенных отношений и связей, отражающих основное содержание процессов сбалансированного социально-экономического и экологического развития;

качество жизни – совокупность природных и социаль-ных условий, обеспечивающих комплекс здоровья человека, интегрально отражаемое средней продолжительностью жизни, уровнем заболеваемости и смертности;

качество окружающей среды – состояние естественных и преобразованных человеком экологических систем, сохраняю-щее их способность к постоянному обмену веществ, энергии и воспроизводству жизни.

I. Во второй половине ХХ столетия человечество столк-нулось с противоречием между своими растущими потреб-ностями и способностью биосферы обеспечить их. После Второй мировой войны экономика планеты выросла в 7 раз, но разрыв между бедными и богатыми странами не только не уменьшился, но все более увеличивался. Впервые термин «устойчивое развитие» появился в докладе Международной комиссии по окружающей среде и развитию под руководством Гру Харлем Брундтланд «Наше общее будущее» в 1987 году. Согласно определению Комиссии, это такое развитие, при котором удовлетворяются потребности настоящего поколения, но не ставится под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои потребности. Доклад комиссии обострил вопрос о необходимости поиска новой модели цивилизации. В нем была показана невозможность решить экологические проблемы вне их связи с социальными, экономическими и политическими проблемами. В докладе прозвучал призыв к новой модели экономического развития, которая получила название «модель устойчивого развития». Дискуссия вокруг устойчивого развития прошла несколько этапов. Первоначально на первом плане стояли проблемы ресурсных ограничений экономического и демографического роста; затем выдвинулись проблемы загрязнения окружающей среды и угрозы глобального экологического кризиса. В начале 90-х годов утвердилось понимание того, что устойчивое развитие имеет социальное измерение, связанное с поляризацией богатства и бедности, проблемами безработицы, старения населения, качества жизни и качества окружающей среды. Предпосылкой устойчивого развития является экологическая устойчивость, то есть сохранение ненарушенных хозяйственной деятельностью человека естественных экосистем, которых в мире осталось 40%, и восстановление нарушенных в необходимом для существования человечества объеме. Для восстановления биосферного равновесия недостаточно стабилизировать или замедлить антропогенное давление на окружающую среду – оно должно снизиться на порядок, что означает соответствующее сокращение мирового производства и потребления. В рамках биосферной концепции устойчивое развитие определяется как «улучшение качества жизни людей в пределах несущей емкости поддерживающих экосистем». Достижение устойчивого развития требует также устойчивой экономики. Экономика считается устойчивой при условии минимизации расходования невозобновляемых природных ресурсов, их замещения возобновляемыми и восстановления последних до уровня, необходимого для сохранения окружающей среды в устойчивом состоянии. К концу ХХ века стало очевидным, что рынок не способен учитывать экологические и социальные издержки экономического роста, поскольку они не очевидны, отсрочены и падают на ресурсодобывающие страны. Цели и ценности устойчивого развития не совпадают с целями рыночной экономики, поэтому они привносятся извне – от гражданского общества, само существование которого зависит от состояния природы. Государство и международное сообщество вправе устанавливать экологические и этические границы для экспансии экономики в природу, что и было продемонстрировано на всемирной конференции под эгидой ООН на Конференции по окружающей среде и устойчивому развитию в Рио-де-Жанейро (1992 г.). В ней участвовали 18 тысяч делегатов из 179 стран, главы 100 государств и правительств. Лозунг конференции провозгласил Генеральный секретарь конференции Морис Стронг: «Мы должны спасти весь мир, или не спасется ни один из нас». Особая роль государства и международных организаций определяется тем, что только они вправе и способны обеспечивать соблюдение субъектами хозяйственной деятельности природоохранных законов и норм, отвечающих критериям устойчивого развития.

На Конференции были приняты 5 документов:

1. Повестка дня на ХХ1 век – программа действий на предстоящее столетие, план устойчивого развития.

2. Декларация о принципах политики в области охраны окружающей среды и устойчивого развития.

3. Заявление о принципах охраны и рационального использования лесов всех климатических зон.

4. Конвенция по климату.

5. Конвенция по охране биологического разнообразия.

Участники конференции призвали руководителей всех стран принять национальные планы устойчивого развития, что и было сделано в 100 государствах, в том числе –и в России. Особенно подчеркивалось в выступлениях участников, что путь к высокому качеству жизни за счет истощения природных ресурсов и обнищания подавляющего большинства населения планеты – тупиковый и ведет к глобальной экологической катастрофе. Принципом номер 1 в Декларации была названа забота о людях – они имеют право на здоровую плодотворную жизнь в гармонии с природой. Цель устойчивого развития – установление нового, справедливого глобального партнерства между всеми странами, создание принципов сотрудничества между ключевыми секторами общества – государством, бизнесом и институтами гражданского общества.

П. Несмотря на понимание глобального характера экологических проблем, у стран с различным уровнем эконо-мического развития различны пути перехода к устойчивому развитию.

Так, например, перед 30 самыми богатыми странами мира, где проживает около 1 миллиарда человек, стоит задача снижения отходов производства и потребления, отказ от перепотребления, снижения энерго- и ресурсозатрат, переход на возобновляемые источники электроэнергии (солнечные , ветровая, водородная, геотермальная); искусственное лесо-насаждение; снижение выбросов парниковых газов, виновников глобального потепления климата.

Перед странами слаборазвитыми и развивающимися стоят другие проблемы при переходе к устойчивому развитию: стабилизация численности населения; внедрение новых агроприемов при обработке земли и искусственном поливе; ликвидация безработицы, неграмотности населения, нищеты, голода; повышение уровня здравоохранения.

Выделяют три аспекта, в которых необходимо обеспечить устойчивость развития цивилизации: во-первых, охрана окружающей среды (гарантированное непревышение антропогенными воздействиями экологической емкости биосферы); во-вторых, охрана популяционного здоровья человека для предотвращения его биологического вырождения; в-третьих, формирование, сохранение и поддержание меха-низмов (социальных, экономических, политических), которые обеспечили бы решение первых двух аспектов и подавляли бы разрушающие рыночные механизмы. Все аспекты тесно переплетены между собой: здоровье человека зависит от качества окружающей среды, а качество окружающей среды зависит от усилий государства и общественности по сдерживанию наращивания масштабов извлечения природных ресурсов и загрязнения окружающей среды.

Ш. В Российской Федерации Концепция перехода к устойчивому развитию была принята Указом Президента № 440 от 1 апреля 1996 года. В преамбуле Концепции записано: «Следуя рекомендациям и принципам, изложенным в документах Конференции ООН по окружающей среде и устойчивому развитию (Рио-де-Жанейро, 1992), и руководствуясь ими, представляется необходимым и возмож-ным осуществить в РФ последовательный переход к устойчивому развитию, обеспечивающий сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей». Данный документ стал основополагающим в практике перехода России к устойчивому развитию, в нем раскрываются задачи, направления и условия перехода к устойчивому развитию, учитываются региональный аспект, критерии принятия решений и показатели устойчивого развития, а также оговариваются этапы перехода России к устойчивому развитию

Для сбалансированного решения социально-экономических и экологических задач необходима их определенная последовательность; к первоочередным задачам относятся следующие:

– стабилизация экологической ситуации при выходе из экономического кризиса;

– постепенное улучшение качества окружающей среды за счет экологически ориентированных методов управления и экологизации хозяйственной деятельности;

– ведение хозяйственной деятельности только в пределах емкости экосистем;

– внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий;

– изменение структуры экономики – с ресурсодобы-вающей на глубокую переработку, внедрение высоких и тонких современных технологий.

Основными направлениями перехода к устойчивому развитию являются:

– создание правовых основ, включающих совершенст-вование экологического законодательства и экономических механизмов природопользования;

– разработка системы стимулирования и ответственности за экологические результаты хозяйственной деятельности;

– оценка емкости локальных и региональных экосистем, определение допустимого уровня воздействия на них;

– формирование эффективной системы воспитания, обра-зования и пропаганды идей устойчивого развития.

Переход к устойчивому развитию России может быть осуществлен через обеспечение устойчивого развития регионов. По заявлению высших руководителей страны, на 15% территории, где проживает 60% населения, экологическая ситуация близка к критической. Во всех городах с населением свыше 1 миллиона наблюдается чрезмерное загрязнение атмосферного воздуха, поверхностные воды крупнейшей реки – Волги – характеризуются как «грязные» 4 «а» класса почти на всем ее протяжении; 54,1 млн. га пахотных земель подверглись эрозии и выведены их хозяйственного оборота. Площадь, занятая отходами, составляет в России 200 тысяч га: 100 тысяч га заняты отвалами и терриконами от металлургической промышленности; на 35 тысячах га размещаются свалки бытовых отходов; на 60 тысяч га – шламы (отходы нефтепромышленности); на 6,5 тысяч га – полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных отходов. Время выработки залежей таких полезных ископаемых, как медь, составляет 10 лет; свинца – 5 лет; никеля – 25 лет; олова – 5 лет.

Контрольные вопросы:

Что означает понятие «устойчивое развитие»?
Когда и где состоялась Конференция ООН по устойчивому развитию?
Какие документы были приняты на Конференции ООН?
Какие задачи по переходу к устойчивому развитию стоят перед богатыми и бедными странами?
Когда была принята Концепция по переходу к устойчивому развитию в РФ?
Какие задачи стоят перед Россией при переходе к устойчивому развитию?

Тема

«ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ МЕТОДОВ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЯХ»

План:

1. Специфика социально-экологических исследований.

2. Характеристика основных направлений социально-

экологического исследований.

3. Практика проведения конкретных социально-экологи-

ческих исследований.

Основные понятия:

экологический императив – наличие некоторого множества свойств окружающей среды, изменение которых человеческой деятельностью недопустимо ни при каких условиях;

принцип экстернальности – определение социально-экологических последствий деятельности любого производственного, транспортного или иного объекта вдоль всей цепочки связных с его эксплуатацией ресурсных потоков;

принцип глобализации-локализации – учет соотношения и взаимосвязи глобальных и локальных экологических проблем;

экологическая проблема – отражение противоречий, возникающих в системе связей общества с природной средой, на человеке и условиях его жизнедеятельности: усложнение получения необходимых для существования веществ, энергии; загрязнение биосферы отходами производства и потребления; обеднение биоразнообразия; ухудшение качества здоровья и жизни людей;

экологическая напряженность – состояние, угрожающее биосфере и членам социума, у которых формируется готовность противостоять нежелательным изменениям;

экологический конфликт – состояние открытого противостояния граждан, готовность устранить экологические угрозы путем социального столкновения.

I. Детальный анализ современных особенностей взаимодействия общества и природы приводит к следующим основным выводам:

1. взаимоотношения общества и природы вступили в опасную фазу, когда удовлетворение жизненных потребностей человека путем экспансии на природу вызывает в ней изменения, которые начинают угрожать существованию человека как биологического вида;

2. экологически опасные воздействия человека на приро-ду вызваны к жизни социальными механизмами, управляющими основными сферами деятельности общества, т.е. теми самыми механизмами, вне которых современный человек немыслим;

3. на современном этапе социальный и природный аспек-ты жизни человека должны рассматриваться в неразрывном единстве: без социального нельзя объяснить изменения в природном, а, не учитывая их, нельзя прогнозировать изменения в социальном.

Таким образом, в последние десятилетия человек «социальный» стал определять условия существования человека «биологического». Возникающие экологические проблемы являются следствием экологических факторов антропогенного характера в сфере непосредственного жизнеобеспечения людей, при этом эти проблемы могут возникать на уровне страны, региона, отдельных территорий и социальных общностей. Специфика социально-экологических проблем определяется принципиально важным обстоятельством: человек, как правило, лишен способности непосредственного восприятия изменений свойств и характеристик биосферы в реальном масштабе времени. Органы чувств человека не в состоянии обнаружить тяжелые металлы в почве, воде, воздухе или продуктах питания, присутствие в атмосфере парниковых газов, разрушение озонового слоя, а глобальное потепление климата в северных широтах выглядит как незначительное (иногда даже приятное) изменение условий жизни.

Процесс возникновения социальных проблем под воздей-ствием антропогенных экологических факторов (то есть, социально-экологических проблем) носит комплексный характер и развивается на фоне обычной социальной жизни, следовательно, установление причинно-следственных связей между экологическими факторами и их социальными последствиями явно проявляется только в ситуациях экологических аварий, катастроф, а в остальных случаях носит сложную исследовательскую задачу.

Латентность многих критически важных экологических процессов, временной лаг между началом воздействия на биосферу конкретного антропогенного экологического фактора и видимыми изменениями в ней, невозможность сразу оценить последствия этих изменений приводят к тому, что члены социума реагируют не на само изменение, а на сообщения о них в средствам массовой информации, в научной и популярной печати, то есть реакция носит опосредованный характер.
В советские времена вся информация о состоянии окружающей среды носила закрытый характер, не публиковалась, не обсуждалась в средствах массовой информации. Так, например, только в 1991 году стали известны последствия аварий, произошедших на комбинате «Маяк» около г.Челябинск, где с конца 40-х годов ХХ века производился оружейный плутоний, а радиоактивные отходы сливались в реку Теча. В 1951 г. произошла авария, во время которой были облучены 124 тыс. человек, а 28 тыс. получили дозы, которые в полтора раза превышали предельные дозы, ведущие к хронической лучевой болезни. В 1957 г. взорвалась одна из емкостей с радиоактивными отходами, выбросив в воздух почти половину чернобыльской дозы. Радиоактивное облако покрыло 23 тыс. кв. км, где проживало 270 тыс. человек. В Челябинской, Сверд-ловской, Курганской областях были облучены 450 тыс. человек. 2,5 дозы чернобыльского радиоактивного выброса (в 4 реакторе взорвалось 200 тонн урана) содержится в отходах, сброшенных в воды озера Карачай, и в водной линзе под ним, которые могут попасть в реки, впадающие в Обь, и вызвать экологическую катастрофу во всей Западной Сибири. Установлено, например, что радиоактивность рыбы в 1000 раз выше, чем воды, в которой она живет. Информация о крупнейшей техногенной катастрофе – взрыве 4 атомного реактора на Чернобыльской АЭС – поступала в СМИ такими малыми и обтекаемыми фразами, что современники даже не подозревали, какой огромный ущерб она нанесла. В результате этой аварии выделилось больше радиоактивных материалов, чем при бомбардировке Хиросимы и Нагасаки, радиоактивному облучению в той или иной дозе было подвергнуто 7 млн. человек, а последствия будут ощущать несколько поколений людей, рождающихся в зоне поражения, как это было в японских городах.

П. Основными направлениями социально-экологических исследований являются:

1. изучения состояния общественного сознания относи-тельно экологической проблематики и природоохранной деятельности;

2. изучение степени социально-экологической напряжен-ности в обществе, индикатором которой может служить наличие в общественном сознании устойчивых оценок, чувств, настроений, связывающих экологическую ситуацию с угрозой или фактическим ущемлением важнейших социальных потребностей населения или квалифицирующих ее как несовместимую с духовными ценностями;

3. изучение состояния экологической информиро-ванности населения;

4 изучение состояния экологического просвещения и образования населения;

5. изучение состояния экологической культуры различ-ных социальных групп;

6. изучение состояния правовой защищенности населения в экологической сфере;

7. изучение отношения населения к деятельности властей в природоохранной сфере.

Цель социально-экологических исследований – предотвращение социально-экологических конфликтов, которые возникают в обществе на локальном, региональном и национальном уровне. Реакция конкретных общностей на социально-экологическую проблему определяется, прежде всего: их социальными интересами (одна и та же проблема может иметь совершенно разное значение на территориях с различным качеством окружающей среды); их социально-демографическими характеристиками (пол, возраст, уровень образования, профессия, уровень дохода и т.п.); их социально-психологическими характеристиками и уровнем гражданской активности.

Для формирования общественного мнения о социально-экологической проблеме определяющее значение имеют суждения населения о влиянии экологических факторов и собственно экологического объекта или процесса на уровень доходов населения; создание новых рабочих мест и решение проблем занятости; общую экологическую ситуацию в месте проживания; продолжительность жизни; демографическую ситуацию; общее состояние здоровья; сохранение привычных форм активного отдыха и рекреации; оценку экологического риска, т.е. вероятности нанесения ущерба окружающей среде и здоровью населения.

Ш. Результаты социально-экологических исследований последних лет показывают, что в самых широких слоях населения усиливаются настроения недовольства ухудшаю-щимся качеством окружающей среды, здоровья и жизни населения. В ряде регионов – на европейской части РФ, в Поволжье, на Южном Урале, в Западной Сибири – кризисная экологическая ситуация становится одним из факторов роста социальной напряженности.

Общественное мнение, являющееся основным «хранили-щем» распространенных в обществе в конкретный период социальных чувств и настроений, неизбежно отражает кризисное состояние экологической ситуации, более того, кризисное восприятие обществом экологических проблем обостряет опасность общего перехода населения к «кризисной» модели общественного сознания, при котором любые события, вне зависимости от их направленности, способствуют росту нестабильности, радикальности и экстремизма.

Конечным результатом социально-экологических исследований являются конкретные рекомендации по улучшению состояния общественного сознания и практической природоохранной деятельности органов власти. Реальная социально-экологическая ситуация формируется в результате целенаправленной деятельности большого числа социальных субъектов: институтов власти, производственных коллективов, институтов гражданского общества, СМИ, системы образова-ния, просвещения, здравоохранения. Каждый из данных субъектов обладает своими социальными интересами и функциями, которые он отстаивает и реализует в условиях реального уровня развития производственных и природо-охранных технологий; объективной ограниченности ресурсов, выделяемых на охрану природы и здравоохранение; общей социально-политической и социально-экономической обстанов-ки в стране; степени влияния гражданского общества на институты власти и экономики.

В современных условиях состояние окружающей среды становится объектом целенаправленного управления со стороны общества. В этом случае наличие достаточной и достоверной социально-экологической информации является главной предпосылкой достижения социально-значимых целей управления, поскольку процесс управления нуждается в обратной связи, каким и является состояние общественного сознания по экологическим проблемам. Под влиянием достоверной социально-экологической информации происходит экологизация общественного сознания. Культурные аспекты экологизации общественного сознания заключаются во включении экологических проблем в систему культурных ценностей общества. Научные аспекты экологизации общественного сознания кроются в эвристических функциях науки, в развитии ресурсо-, энергосберегающих технологий, новых способов утилизации и переработки отходов производства и потребления. Политические аспекты экологизации общественного сознания заключаются в выдвижении экологических проблем на передний край партийной борьбы, в приоритетные направления государст-венной экологической политики.

Контрольные вопросы:

В чем специфика социально-экологических исследо-ваний?
Почему информация о состоянии окружающей среды была закрытой в советский период?
Каковы основные направления социально-экологических исследований?
В чем суть экологизации общественного сознания?
Кто является субъектом формирования социально-экологической ситуации?

Blog

Учебное пособие Казань кгту 2007 удк 31 (075) 502/ 504 ббк 60. 55