Geum.ru

Долгосрочная целевая программа «Основные направления развития лесного комплекса Тюменской области» на 2011 2013 гг

Вид материалаПрограмма
1.3. Охрана, воспроизводство и регулирование использования объектов животного мира
Наименование мероприятия
Сооружено искусственных гнезд, шт.
Устроено галечников, шт.
Израсходовано песчано-гравийной смеси, ц
Изготовлено солонцов, шт.
Произведено посевов кормовых полей (овес, горох, зерносмесь, пшеница), га
Заготовлено веников (шт)
Заготовлено сена (ц.)
Выложено снопиков, шт.
Проведено патрульных выездов
Выявлено нарушений
Состояние охотничьих ресурсов. Динамика численности некоторых видов.
Бурый медведь
Подобный материал:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16


В 2009 году выпуск товарной продукции:

- обработки древесины и производства изделий из дерева составил 1 862,2 млн. руб. (89,9% от уровня 2008 года);

- производства мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки составил – 1 385,7 млн. руб. (78,1% к уровню 2008 года).

Следует отметить, что потенциал деревообрабатывающих производств используется не полностью. Главная причина – не решены вопросы использования низкотоварной древесины, отходов от лесозаготовок, лесопиления, деревообработки. Использование их в качестве топлива и на технологические цели не решает проблемы в полном объеме.

Увеличение лесозаготовок сдерживается недостатком мощностей по переработке лиственной и низкотоварной древесины, удаленностью участков лесного фонда от лесоперерабатывающих производств. Доля низкотоварного сырья в лесных ресурсах составляет – 51-53%. Невостребованное низкотоварное сырье, отходы деревообработки стали оказывать негативное влияние на динамику развития деревообрабатывающего производства.

Недостаточность мощностей по глубокой химико-механической переработке древесины стало основной проблемой, требующей решения при комплексном использовании низкосортной, мелкотоварной, лиственной древесины и древесных отходов.

Развитие внутреннего и внешнего рынков продукции указывает на перспективные тенденции увеличения потребления продуктов глубокой переработки древесины (фанеры, древесных плит, специализированных пиломатериалов, продукции целлюлозно-бумажного производства).

В последние годы Правительством области создаются благоприятные условия для развития лесного бизнеса, оказывается финансовая помощь в совершенствовании и модернизации производства на действующих предприятиях для увеличения выпуска заказных, специфицированных, сухих пиломатериалов экспортного назначения, а также строганных погонажных деталей и клееных изделий, ориентированных на внутренний и внешний рынки.

Проводится работа по упорядочиванию лесопользования, развитию лесозаготовок и повышению обеспеченности деревообрабатывающих предприятий сырьём. Деревообрабатывающие предприятия для гарантированного обеспечения собственного производства сырьем закрепляют за собой лесосырьевую базу на условиях долгосрочной аренды.

Начиная с 2001 года, в условиях насыщенного продукцией рынка и роста конкуренции, главным направлением стало техническое перевооружение предприятий для выпуска высокотехнологичной продукции.

Практически всеми крупными и средними предприятиями реализуются программы развития, направленные на создание новых видов продукции, повышение её качества и увеличение объёмов производства:

- ООО «Тюменский фанерный завод» ведет строительство нового завода по производству большеформатной фанеры (введена в эксплуатацию первая очередь нового высокотехнологичного, современного и автоматизированного завода по производству большеформатной фанеры);

- ОАО ДОК «Красный октябрь» на протяжении последних лет планомерно проводит модернизацию производственных потоков и технологий: с середины 2007 года по май 2010 года успешно завершился проект "Модернизация стружечного участка цеха ДСП", также с 2009 года в экспериментальном цехе организован участок производства мебели по индивидуальным заказам: кухни, шкафы-купе, мебель для детских комнат, гостиные, спальни, офисная мебель и т.д.;

- ЗАО «Загрос» - продолжает реализацию внутреннего инвестиционного проекта «Строительство современного лесопильного производства». На базе ЗАО «Загрос» (п. Комсомольский, Заводоуковский район) 21.01.2010 г. состоялось торжественное открытие лесопильного цеха.

За время реализации внутреннего инвестиционного проекта строительство современного лесопильного производства введены в эксплуатацию:

- лесопильная линия немецкой фирмы SAB (годовая производительность 40 тыс.куб.м. пиломатериалов при работе в одну смену);

- смонтированы и введены в эксплуатацию сушильные камеры с объемом загрузки до 420 м3 единовременно;

- финская линия оцилиндрованного бревна фирмы Rauntec;

- шишкосушилка.

Все введенное в эксплуатацию оборудование в рамках реализации внутреннего инвестиционного проекта «Строительство современного лесопильного производства» является энергосберегающим.

В 2009 году предприятие осуществило строительство лесовозной дороги со щебеночным покрытием протяженностью 11,4 км. С начала 2010 года дополнительно построено 14 км грунтовых лесовозных дорог за счет средств предприятия.

- ЗАО «Фабрика мебели «ИНТЕДИ» - построен и введен в эксплуатацию склад готовой продукции и пристрой к мебельному цеху, запущена новая линия по обработке кромок мебельных деталей; внедрён программный продукт: комплексной производственной системы «RFT-Мебель», в связи с этим проведена реконструкция цеха заготовки и облицовки кромок.

В конце 2007 года состоялось открытие цеха деревянного домостроения ООО «КАРСИККО ДОМ» в каркасно-панельном исполнении по немецкой технологии на производственной площадке ОАО ДОК «Красный Октябрь». ООО «КАРСИККО ДОМ» запущены в производство дачные дома небольшой площади, коттеджи, а также многоквартирные дома. Данные дома востребованы не только на юге Тюменской области, но и в ХМАО, ЯНАО. Отработана технология производства домов и бань из оцилиндрованного бревна.

Важным направлением в работе деревообрабатывающих предприятий является поставка продукции на экспорт. Основные виды продукции, поставляемые на экспорт это фанера, мебель, ДСП, пиломатериалы.

Лесной фонд Тюменской области большей своей частью располагается на заболоченных, переувлажнённых грунтах. Лесные площади располагаются на территориях изрезанных мелкими ручьями и речками с широкими поймами. Наиболее доступные леса, примыкающие к дорогам общего назначения, вырублены.

Строительство лесовозных дорог в лесах Тюменской области последние 15-20 лет не велось. В настоящее время отсутствие лесовозных дорог является основным сдерживающим фактором развития лесозаготовок. Лесозаготовка и вывозка древесины ведется в основном в зимнее время по зимним дорогам.

На большинстве арендуемых участках промышленные лесозаготовки велись в 40-60 годы. Построенные в те годы дороги разрушились, заилились на заболоченных участках, заросли молодняком и стали непригодными для транспортировки древесины с использованием современной лесовозной техники. Лесные участки, сохранившие запасы древесины, в большей части являются недорубами тех лет или дополнительно дозревшими насаждениями.

Создание рыночных отношений в лесопользовании, в содержании и обслуживании лесных ресурсов на основе долгосрочной аренды стало основным звеном в регулировании лесных отношений посредством создания базовых предприятий лесной отрасли. Учитывая, что на арендованных лесных участках лесопользователь обеспечивает выполнение государственных полномочий по выращиванию лесов, их охране и содержанию, целесообразно соблюдение частно-государственного партнерства в создании инфраструктуры лесопользования – строительстве лесовозных дорог.

Необходимость строительства лесовозных и лесных дорог так же обусловлена плановым ведением лесозаготовительной и лесохозяйственной деятельности на арендуемых лесных площадях включающим в себя соблюдение плана рубок леса, посадок, ухода за молодняками, охрану лесных территорий.

Лесовозная дорога является технологической дорогой леса. По ней ведутся все транспортные перемещения техники, людей, продукции. Она является составной частью лесного массива.

Наличие лесовозных дорог гарантирует ведение лесозаготовительных и лесохозяйственных работ круглогодично, что обеспечит ритмичную загрузку сырьем деревообрабатывающих предприятий, позволит реализовывать стратегические планы развития, увеличивать объемы производства, создавать новые рабочие места, организовывать глубокую переработку древесины полученной от лесозаготовок в производстве продукции деревообработки, а также утилизации отходов и невостребованной низкотоварной древесины.

В процессе анализа состояния деревообрабатывающего производства обозначились проблемы лесного бизнеса.

Основные причины, препятствующие развитию данного вида экономической деятельности:
  • мировой ипотечный кризис, повлекший за собой резкий спад потребления строительных материалов, в том числе из древесины (ЦСП, клееная фанера, строительный погонаж);
  • резкий рост цен на электроэнергию, топливо и как следствие увеличение стоимости сырья и комплектующих материалов;
  • недостаточное развитие арендных отношений;
  • недостаток лесовозных дорог;
  • удаленность эксплуатационных запасов леса от транспортных магистралей и деревообрабатывающих мощностей;
  • недостаток высококвалифицированных рабочих и управленческих кадров;
  • недостаток мощностей по переработке низкотоварной древесины.

Мероприятия, запланированные департаментом, для содействия в решении проблем лесопромышленного комплекса:

- формирование арендных участков и организация проведения аукционов по поступившим заявкам от потенциальных арендаторов;

- по основным инвестиционным проектам и программам развития производства, реализуемым предприятиями ЛПК юга Тюменской области, сохранение практики предоставления части возмещения по договорам кредита (лизинга), полученным на развитие производства;

- содействие созданию учебных мест по подготовке специалистов отрасли совместно с Департаментом образования и науки Тюменской области и предприятиями ЛПК Тюменской области;

Для подготовки высококвалифицированных кадров предприятий мебельной промышленности открыт Учебный центр по производству корпусной мебели в Тюменском лесотехническом техникуме с участием ОАО ДОК «Красный Октябрь» и фирмы HOMAG GUS Gmb. Подписано соглашение о создании учебного центра для лесозаготовительных предприятий между Тюменским лесотехническим техникумом, ООО «КАРСИККО» и фирмой «Ponsse», для обучения специалистов лесной отрасли по ведению лесозаготовительных работ на современном высокотехнологическом оборудовании.

- ориентирование потенциальных инвесторов на использование и вовлечение в промышленное производство лесов, ранее не эксплуатируемых, в том числе лиственных пород (Уватском, Вагайском районах и районах, прилегающих к городу Ишиму);

- содействие в организации лесозаготовительных мощностей в лесах, ранее не вовлеченных в промышленное производство (компания ИКЕА).

Основными задачами развития лесопромышленного комплекса Тюменской области на долгосрочную перспективу являются: достижение роста объемов производства продукции, необходимой для удовлетворения спроса на внутреннем и внешнем рынках, на базе приоритетного развития глубокой переработки древесины, повышения эффективности конкурентоспособности производства, а также устойчивого управления лесами.


1.3. Охрана, воспроизводство и регулирование использования объектов животного мира


Животный мир – совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Животный мир является неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Основным регулирующим документом в области охраны и использования животного мира, а также в сфере сохранения и восстановления среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира, как неотъемлемого элемента природной среды, является Федеральный Закон от 24.04.1995 г. №52-ФЗ «О животном мире» и от 24.07.2009 г. №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом от 29.12.2006 г. №258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» внесены изменения в Федеральный закон от 24.04.1995 г. №52-ФЗ «О животном мире».

Федеральным законом от 24.07.2009 г. №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органам государственной власти субъектов Российской Федерации передан ряд полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также установлены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в данной сфере.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым за счет субвенций из федерального бюджета, относятся следующие полномочия в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также водных биологических объектов:
  • охрана объектов животного мира;
  • регулирование использования объектов животного мира;
  • воспроизводство объектов животного мира;
  • введение ограничений на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства на территории субъекта Российской Федерации;
  • осуществление государственного контроля и надзора, ведение государственного учета численности объектов животного мира и их использования, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира;
  • выдача разрешений на использование объектов животного мира, в том числе отнесенных к объектам охоты;
  • осуществление контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;
  • осуществление контроля за использованием капканов, ловушек и других устройств, используемых при осуществлении охоты;
  • организация и регулирование любительского и спортивного рыболовства;
  • охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах;
  • заключение охотхозяйственных соглашений.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов относятся:
  • принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира, а также контроль за их исполнением;
  • учреждение и ведение Красной книги субъекта Российской Федерации;
  • разработка и реализация региональных программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания;
  • участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира;
  • выдача, продление и аннулирование охотничьих билетов;
  • утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации;
  • разработка и утверждение норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий;
  • установление перечня охотничьих ресурсов, в отношении которых допускается осуществление промысловой охоты;
  • осуществление иных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Тюменская область весьма разнообразна по экономическим и природно-географическим условиям и испытывает чрезвычайно мощное антропогенное воздействие.

Общая площадь охотничьих угодий Тюменской области – 15 045 400 га. По состоянию на 01.01.2010 г. из них закреплено за охотпользователями – 4 281 464 га (28,5%); госохотфонд – 9 872 536 га; ООПТ – 891 400 га.


Организация и осуществление охраны и контроля использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

В ходе осуществления деятельности по охране и защите объектов животного мира и среды их обитания предусматривается:

проведение рейдов по выявлению случаев незаконной охоты с целью сокращения количества случаев незаконной охоты и предотвращения нанесения крупного ущерба государственному охотничьему фонду области;

проведение мероприятий по приведению численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствие с экологической емкостью среды обитания (акклиматизация новых видов объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, переселение объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в новые места обитания);

установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

проведение комплексных мероприятий биотехнического направления, помогающих стабилизации и повышению численности и улучшению оптимальной структуры популяций охотничьих животных, а также являющихся надежной гарантией выживания их в условиях чрезвычайных ситуаций и природных аномалий, происходящих в окружающей среде (солонцы, подкормочные точки, посевные поля кормовых трав, галечники, искусственные гнездовья, подрубка осины, устройство искусственных водопоев, кормовые веники, прокладка троп в периоды глубокоснежья и многие другие мероприятия);

осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты: контроль за предотвращением заболеваний и гибели объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, при осуществлении производственных процессов, эксплуатации транспортных средств, линий связи и электропередач;

ведение государственного учета объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (проведение зимнего маршрутного учета, тропления суточного хода объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, учета боровой дичи на токах, учета бобровых поселений, учета водоплавающей дичи на пролете, учета водоплавающей дичи по выводкам, учета по норам, учета на кормовых площадках, учета полевой дичи, авиационного учета);

осуществление нормирования в области использования и охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты: установление лимитов использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

установление стандартов, нормативов и правил в области использования, охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Проведение указанных мероприятий позволит:

привести численность объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствие с пропускной способностью охотничьих угодий, адаптировать новые для области виды объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также предотвратить нанесение ущерба народному хозяйству, животному миру, здоровью и жизни населения;

получить достоверную информацию по основным популяционным параметрам, позволяющую после анализа и обобщения иметь данные по численности охотничьих животных, тенденции её изменений, оптимальному хозяйственному использованию ресурсов охотничьих животных, сохранению потенциала воспроизводственного поголовья, а так же прогнозированию возможностей использования ресурсов охотничьих животных в перспективе, и как следствие более рационально использовать объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты, что повлечет за собой увеличение их численности.

Учет численности охотничье-промысловых видов животных проводится тремя методами: ЗМУ – зимний маршрутный учет, комплексный послепромысловый учет на площадках (методом оклада), картирование промысла. Также проводятся видовые учеты: учет енотовидной собаки, барсука, бобра, ондатры, учет гнездящихся водоплавающих, учет боровой дичи на токах.

ЗМУ проводится в соответствии с государственной программой учетов, все данные собираются и анализируются в Центре Госохотконтроль и на их основании выдаются лимиты добычи охотничьих животных. ЗМУ является относительным методом учета и дает большие погрешности. Тем не менее, этот метод позволяет уловить тенденции в изменении численности животных на больших территориях и является обязательным для исполнения.

Для отдаленных угодий и видов животных, которые имеют значительный по площади участок обитания, применяется картирование промысла. В настоящее время его применение в Тюменской области ограниченно, поскольку весь сезон на промысле проводят незначительное количество охотников, и соответственно они не могут оценить численность животных на своих участках. Также этот метод плохо работает при высоких плотностях населения охотничьих животных.

Наиболее точные данные по большинству видов охотничьих животных дает метод учета на площадках. Этот метод относится к абсолютным методам учета и позволяет без пересчета получить данные о численности животных на единицу площади. В настоящее время для учета копытных и большинства видов куньих в условиях нашего региона наиболее хорошо зарекомендовал себя комбинированный метод оклада с прогоном. Этот метод можно рекомендовать для охотпользователей в качестве основного метода оценки численности животных для управления их популяциями.

Также для оценки охотничьих ресурсов важно определение качественных показателей популяции: половозрастного состава, прироста и смертности. Эти данные необходимо собирать силами штатных сотрудников охотхозяйств при визуальных наблюдениях и фиксации фактов добычи животных.

В 2009 году специалистами Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области совместно с подразделениями ГУ ТО «Служба охраны животного мира» проводилась плановая работа по охране объектов животного мира и среды их обитания, которая была усилена во время проведения весенней охоты в связи с опасностью возникновения лесных пожаров. Усилиями подразделений ГУ ТО, Управления Россельхознадзора, Нижнеобским территориальным управлением, органами внутренних дел, лесной охраной, представителями общественности проведено 6 200 рейдовых выезда с целью выявления правонарушений в сфере охраны охотничьих животных. В ходе проведения рейдовых мероприятий было выявлено 1 198 нарушений охотничьего законодательства, 67 протоколов переданы в органы ОВД (ст. 258 УК РФ), привлечено к уголовной ответственности 16 человек.

На нарушителей наложено штрафных санкций 1 371,6 тыс. руб., взыскано 609,1 тыс. руб., предъявлено исков за незаконную добычу объектов животного мира в сумме 323,2 тыс. руб., взыскано – 104,5 тыс. руб. У нарушителей изъято из незаконного пользования и передано в органы внутренних дел 93 единицы огнестрельного оружия (в том числе конфисковано по решению суда 12 единиц оружия).

В первом полугодии 2010 года усилиями подразделений ГУ ТО «Служба охраны животного мира», Нижнеобским территориальным управлением, органами внутренних дел, представителями общественности выявлено 501 нарушение, изъято 34 единицы огнестрельного оружия.

В органы внутренних дел по ст.258 УК РФ передано материалов по 39 делам, из них прекращено 1, по 6 делам отказано в возбуждении, находятся на рассмотрении 27, по 5 делам осуждено 5 человек.

За 2008 год – первое полугодие 2010 годы проведены следующие биотехнические мероприятия:

Таблица 27.

Наименование мероприятия
2008 год
2009 год
I полугодие 2010 года

Сооружено искусственных гнезд, шт.
2 526
2 513
2 990

Устроено галечников, шт.
813
830
793

Израсходовано песчано-гравийной смеси, ц
620,6
173,9
-

Изготовлено солонцов, шт.
3 706
4 046
2 775

Выложено соли, ц
580,2
214,4
-

Произведено посевов кормовых полей (овес, горох, зерносмесь, пшеница), га
665,3
686,0

599,0

Подрублено осины, м3
303,5
306,0
162,7

Заготовлено веников (шт)
20 300
19 496
1 355

Заготовлено сена (ц.)
485
400
406,8

Выложено снопиков, шт.
13 610
1 570
-

Проведено патрульных выездов
6 173
6 200
2 520

Выявлено нарушений
770
1 198
501


В первом полугодии 2010 года проведена аэрация 4 (в Ишимском районе озеро Ожогино, в Армизонском районе озеро Чембарное, в Ярковском районе озеро Абаиха, в Исетском районе озеро Теренкуль) и мелиорация 1 водоема (в Сладковском районе);

- расчистка береговых зон от мусора, валежника в Ярковском районе озеро Абаиха.

Организован и проведен зимний маршрутный учет в соответствии с методическими рекомендациями по организации, проведению и обработке данных зимнего маршрутного учета охотничьих животных в России.

Первичные материалы учета (карточки ЗМУ и карточки тропления наследа зверя) отправлены для обработки в ФГУ «Центрохотконтроль».

Проведен расчет численности охотничьих зверей и птиц по административным районам юга области с использованием пересчетных коэффициентов, предоставленных ФГУ «Центрохотконтроль». Проведен анализ динамики численности охотничьих животных за 2006 – 2009 гг.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ (редакция от 06.12.2007 г.) «О животном мире» проведена государственная экологическая экспертиза материалов, обосновывающих объемы (лимиты) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории южных районов Тюменской области в сезоне охоты 2008-2009 гг., а также весенней охоты 2009 г. Заключение государственной экологической экспертизы, а также объемы (лимиты) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, согласно установленных сроков согласованы Министерством сельского хозяйства РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 №18 утверждены Правила добывания, сроки добывания, перечень орудий и способов добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. Сроки охоты установлены теперь по всем сезонам охоты (весенней, летне-осенней, осенне-зимней) по всем видам охотничьих животных и по каждому субъекту РФ. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 №18 является нормативным правовым актом прямого действия. Издания приказов или нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам, определенным в постановлении, не требуется.

Проведены соответствующие мероприятия по организации и проведению весенней охоты, а также осенне-зимнего сезона охоты, приняты дополнительные меры по усилению охраны диких животных и среды их обитания, а также по предупреждению и борьбе с пожарами.

Организована выдача охотникам путевок (разрешений), именных разовых лицензий на все виды охотничьих животных.

До вступления в силу Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранению охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Управлением рассматривались поступающие заявки на получение охотничьих животных в пользование от юридических лиц и предпринимателей в соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире», положением о порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, утвержденным приказом Минсельхоза РФ от 26.06.2000 №569, постановлением Правительства Тюменской области от 24.11.2006 №270-п. По состоянию на 01.07.2010 выдано 84 долгосрочные лицензии на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты. Сформирован и ведется реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих долгосрочные лицензии. На 01.07.2010 в реестре зарегистрирован 71 пользователь. Информация из реестра предоставляется по запросам органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Послепромысловая численность охотничьих животных на территории Тюменской области (без автономных округов) по результатам ЗМУ в 2006-2009 гг. представлена в таблице 30.

Таблица 28.

№

п/п
Вид
Численность

2006 год
2007 год
2008 год
2009 год

1.
Лось
4 840
6 595
5 492
4 811

2.
Кабан
2 723
3 317
4 690(п.п.)
4 800 (п.п.)

3.
Косуля
10 481
11 444
17 174
25 281

4.
Волк
200
137
57
158

5.
Белка
25 791
32 832
30 401
11 621

6.
Горностай
1 711
2 464
1 005
1 799

7.
Заяц-беляк
22 285
26 643
18 385
16 784

8.
Колонок
1 687
1 686
912
798

9.
Куница
5 962
6 394
4 782
4 222

10.
Лисица
3 843
4 816
5 055
5 549

11.
Росомаха
124
182
106
112

12.
Рысь
128
71
86
53

13.
Соболь
3 916
8 158
3 837
4 693

14.
Хорь
174
193
128
381

15.
Норка
1 387
1 360
1 419
1 103

16.
Северный олень
768
750
778
1 581

17.
Бобр
4 990
5 200
5 400
10 554

18.
Бурый медведь
415
410
460
663

19.
Барсук
1 640
1 700
1 752
2 733

20.
Енотовидная собака
3 680
3 700
4 000
4 500

21.
Ондатра
49 000
48 000
50 000
108 265

22.
Выдра
154
160
120
357

23.
Глухарь
24 056
17 799
18 776
21584

24.
Тетерев
229 977
207 308
219 247
245 502

25.
Рябчик
116 969
94 762
75 701
114 093

26.
Куропатка белая
59 855
71 210
60 282
30 836

27.
Куропатка серая
10 395
19 620
12 842
41 416


Состояние охотничьих ресурсов. Динамика численности некоторых видов.

Анализ состояния ресурсов лося показывает, что в последние годы состояние ресурсов этого вида несколько стабилизировалось. Хотя численность несколько ниже предыдущего года, но колебание довольно незначительное. Положительное влияние на сохранение популяции лося оказывают охранные и биотехнические мероприятия. Для лосей подрубаются осины, выкладывается каменная соль. По-прежнему, сдерживающим фактором роста численности лося является высокий уровень беспокойства вследствие использования современных технических средств, сопровождающееся распугиванием зверей в местах зимовок, остановок во время миграций, отела, вынужденными кочевками и миграциями за пределы области. Кроме того, неблагоприятное воздействие на зверей оказывают весенние пожары, засушливое теплое время года, высокая численность кровососущих насекомых.

В этом году наблюдается увеличение численности кабана, обусловленное охранными мероприятиями и высокоэффективными биотехническими мероприятиями. Кабан относится к эврифагам, наиболее пластично реагирующим на состояние кормовой базы. Регулярные подкормки в зимний период обеспечивают зимовки для животных с минимальными потерями. Как правило, кабаны концентрируются возле подкормочных площадок, и, хотя в теплое время года все же происходит рассредоточение их по территории, большинство все же остаются неподалеку от мест прикорма.

Численность косули в последние годы заметно растет. Прежде всего, это объясняется охранными мероприятиями и широко проводимыми биотехническими мероприятиями. Хотя достаточно много факторов (пожары, браконьерство, производственные процессы) имеют отрицательные последствия для косули, популяция которой достаточно стабильна и имеет тенденцию к увеличению.

Бурый медведь как вид достаточно жизнеспособен, численность его стабильна в местах обитания, кормовая база обширна.

Численность волка колеблется, в связи с обширной кормовой базой и ростом численности копытных. Волк – стайный хищник, в его питании значительную роль играют крупные копытные. Вид неравномерно распределен по территории, места обитания приурочены к местам скопления диких копытных животных. Имеют место миграции с соседних областей. Борьба с хищником ведется постоянно.

Достаточно стабильна численность лисицы красной. Этому способствует, по-видимому, достаточная кормовая база. Вид требует постоянного регулирования численности в связи с тем, что является переносчиком заболеваний.

Увеличивается численность енотовидной собаки. Наносит заметный ущерб пернатым, уничтожая кладки яиц, молодняка зайца-беляка. Требует регулирования численности.

Численность барсука достаточно стабильна, имеет тенденцию к увеличению. Проводимые охранные мероприятия и скрытный образ жизни животных способствуют увеличению популяции. Лимитирующим фактором является браконьерство.

Выдра на территории области обитает в северных районах, численность невысокая, но стабильная. Сокращение добычи вида ведет к некоторому росту популяции. Сохраняется опасность снижения численности вследствие антропогенного фактора: в результате производственных процессов сокращаются пригодные для вида места обитания.

Численность рыси невелика, имеет тенденцию к снижению, сконцентрирована в местах скопления молодняка копытных, где наносит ощутимый урон. Возможен выборочный отстрел в целях регулирования численности.

Росомаха обитает в северных районах области, численность невелика, но достаточна стабильна. Возможна ограниченная добыча.

Численность соболя достаточно высока, тенденций к снижению нет. Кормовая база для зверей достаточная, численность мелких млекопитающих сохраняется на высоком уровне. Кроме того, численность соболя связана с особенностями его питания, его всеядностью и способностью переходить с одного вида пищи на другой. При неурожае орехов, ягод звери полностью переходят на животный корм. И, наоборот, при низкой численности мышевидных грызунов основу питания составляют растительные корма. К факторам, лимитирующим численность, относятся лесные пожары, уничтожение мест обитания в результате производственных процессов, браконьерство.

Численность куницы лесной находится на достаточно стабильном уровне в течение нескольких лет. Возможно, причины стабильности в отсутствии спроса на шкурки, а также достаточно высокая численность мышевидных грызунов.

Остальные мелкие куньи, такие как горностай, хорь, колонок, продолжают оставаться на достаточно стабильном уровне. Численность этих зверей тесно связаны с состоянием кормовой базы, особенно с обилием серых полевок, водяной крысы. Распространены эти виды неравномерно, что объясняется особенностями их питания.

Тенденция снижения численности зайца-беляка продолжается. Возможно, связано это с особенностями погодных условий последних лет. Весна, начало лета были дождливыми и холодными, а этот вид отличается большой слабостью молодняка в начальный период жизни. Кроме того, отмечается большое количество клещей, которые также губительно влияют на молодняк.

Численность бобра находится на очень высоком уровне, достигшем промыслового значения. Бобр характеризуется высокой пластичностью и способностью приспосабливаться к условиям обитания. Промысловое использование ресурсов бобра очень низкое, причинами являются трудоемкость промысла этого вида, низкие цены на шкурки и проблемы с их реализацией. Поэтому лимитирующим фактором, сдерживающим численность, могут служить погодные условия, такие, как засуха.

Численность белки ниже уровня прошлых лет. Тат как этот вид привязан в основном к хвойным лесам, снижение может быть объяснено лесными пожарами, браконьерством и, в северных районах, развитием нефтяного промысла.

Отрицательным фактором, влияющим на численность ондатры, может являться засуха, а также предрасположенность вида к заболеваниям. В настоящее время численность ондатры заметно выросла, чему способствовало, в том числе, и отсутствие спроса как на объект охоты.

Охотничье хозяйство является важной отраслью материального производства, которая может решать серьезные социально-экономические задачи в системе агропромышленного комплекса: заготовка мяса и пушнины диких животных, создание товаропроизводящих охотничьих хозяйств и рабочих мест для сельского населения, оказание услуг и формирование соответствующей инфраструктуры (организация охоты, предоставление инвентаря, охотничьих баз и гостиниц на время охоты).

Охотничье хозяйство занимается сохранением ресурсного потенциала и генофонда более 70 видов птиц и 90 видов млекопитающих, отнесенных к объектам охоты, обеспечением воспроизводства животных, использует ресурсы, которые другими отраслями утилизированы быть не могут.

Из проблем в сфере охоты и ведения охотничьего хозяйства можно выделить следующие.

Требуется законодательно урегулировать осуществление охоты гражданами – любительской и спортивной охоты, в том числе трофейной, а также промысловой охоты, традиционного природопользования. В этой связи необходимо определить порядок и способы предоставления в пользование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Охота может осуществляться как в охотничьих угодьях общего пользования, так и на закрепленных угодьях, необходимо четко обозначить порядок предоставления в пользование в обоих случаях.

Современное законодательство требует эффективного применения рыночных механизмов. В рассматриваемой области этому будет способствовать организация охоты в ведении охотничьего хозяйства, в том числе организация охотничьего туризма.

Довольно актуален вопрос осуществления трофейной охоты иностранными гражданами и вывоз трофеев за рубеж. Существуют определенные проблемы в этой сфере, связанные с тем, что в настоящее время разрешение на осуществление охоты выдает Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, а разрешение на вывоз трофеев – Министерство природных ресурсов Российской Федерации.

Также должно быть подробно регламентировано осуществление таких важнейших функций государственного управления, как воспроизводство объектов охоты, регулирование их численности и учет. При этом необходимо определить участие в этой деятельности граждан, общественных организаций охотников, и иных юридических лиц, осуществляющих ведение охотничьего хозяйства.

Необходимым является создание привлекательных условий для инвестиций в создание современных охотничьих хозяйств.

В целях развития охотничьего хозяйства, для удовлетворения потребностей внутреннего рынка в охотничьей и иной побочной продукции, связанной с ведением охотничьего хозяйства, а также в целях обеспечения устойчивого и эффективного развития традиционной для нашего региона отрасли при соблюдении принципов сохранения и воспроизводства биоресурсов необходимо разработать и принять:

- концепцию развития охотничьего хозяйства и сохранения охотничьих животных в Тюменской области;

- порядок осуществления государственного контроля в области охраны, контроля и регулирования использования охотничьих ресурсов;

- для совершенствования системы государственного учета и мониторинга, обобщения учетных данных об охотпользователях, создать государственный реестр охотничьих угодий нашего региона.